Taotlus
| Dokumendiregister | Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium |
| Viit | 10-1/3078-1 |
| Registreeritud | 09.09.2026 |
| Sünkroonitud | 10.09.2026 |
| Liik | Sissetulev kiri |
| Funktsioon | 10 Ettevõtlus ja innovatsioon |
| Sari | 10-1 Ettevõtluskeskkonna poliitika kavandamise ning korraldamise kirjavahetus |
| Toimik | 10-1/2026 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Adressaat | Enefit Power OÜ |
| Saabumis/saatmisviis | Enefit Power OÜ |
| Vastutaja | Triinu Sillamaa (Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Kantsleri valdkond, Majanduse ja innovatsiooni valdkond, Ettevõtluskeskkonna ja tööstuse osakond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
| Taotle dokumendi eemaldamist või parandamist |
Failid
|
Tähelepanu!
Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. |
Tere
Edastame Teile põletusseadmete saasteainete heite piirväärtuste järgimata jätmise erandi taotluse koos lisadega.
Taotlus ja selle lisad on käesolevale kirjale lisatud manusena.
Lugupidamisega
Auvere küla, 40107 Narva-Jõesuu, Ida-Virumaa |
www.enefit.ee
Facebook
| LinkedIn
| Instagram
Digiallkirjad
Allkirjade kehtivust ei ole
kontrollitud.
Rainer Vakra
Peadirektor
Keskkonnaamet
[email protected] kuupäev digiallkirjas nr RP-KKJ-1/327
Enefit Power OÜ põletusseadmete saasteainete heite piirväärtuste järgimata jätmise erandi taotlus
Lugupeetud härra Vakra
Enefit Power OÜ taotleb tööstusheite seaduse (THS) § 78 alusel erandit Balti elektrijaama reservkatlamajas põlevkiviõli kasutamiseks Narva linna kaugkütte toimepidevuse ja energiavarustuse tagamiseks 2026/2027 kütteperioodil.
I. Taotluse põhiandmed
Keskkonnakompleksloa number: L.KKL.IV-137279
Põletusseadmed, mille osas erandit taotletakse:
3 aurukatelt NSTB 87-16-300 (3 × 83,3 MWth)
Erisuse kohaldamise periood:
01.11.2026 kuni 30.04.2027
Kasutatava põlevkiviõli maksimaalne kogus:
23000 tonni
Põlevkiviõli kasutamisest tulenevad heitkogused:
esitatud taotluse lisas 2.
II. Asjakohased asjaolud
Balti elektrijaama reservkatlamaja on rajatud Narva soojusvarustuse reserviks ning energiaplokkide käivitamiseks vajaliku auru tootmiseks. Keskkonnakompleksloa nr L.KKL.IV-137279 kohaselt on reservkatlamaja põhikütus maagaas ning gaasitarnete katkemisel on reservkütusena lubatud kasutada põlevkiviõli.
Reservkatlamaja summaarne installeeritud soojusvõimsus on 240 MW (neto). Reservkatlamaja kasutamise vajadus tekib muu hulgas Balti elektrijaama 11. ploki remondi või avariilise seisaku ajal, ploki käivitamisel ning kõrge soojuskoormuse korral.
Sama reservkatlamaja ja põlevkiviõli kasutamise küsimust menetles Keskkonnaamet ka 2022. aastal. Enefit Power AS esitas 08.07.2022 Keskkonnaametile taotluse nr NJ-KKJ-1/652, milles taotleti THS § 78 lg 2 alusel põlevkiviõli kasutamist Narva linna kaugkütte varustuskindluse tagamiseks. Toona oli põlevkiviõli kasutamise vahetuks põhjuseks maagaasi tarnelepingu puudumine.
2026/2027 kütteperioodi olukord erineb 2022. aastast, kuid vajadus kaitsta Narva kaugkütte toimepidevust on sama.
III. Erandi vajaduse põhjendus
1. Maagaasi kõrge hind ja talvine tarnerisk
2026. aastal on maagaasi hind koos võrgutasude ja aktsiisiga Balti elektrijaama jaoks ulatunud tasemele üle 90 €/MWh. Kõrge hinnatase on seotud Euroopa gaasituru jätkuva ebakindlusega ning sellega kaasneb ka talvise kütteperioodi tarnerisk. Enefit Power OÜ hinnangul ei ole Narva kaugkütte kui elutähtsa teenuse toimepidevuse seisukohalt põhjendatud oodata alternatiivse lahenduse ettevalmistamisega seni, kuni gaasitarne füüsiliselt katkeb.
Põlevkiviõli vajalikus koguses varumine ning reservkatlamaja põlevkiviõliga käitamiseks vajaliku valmisoleku loomine tuleb teha enne võimaliku tarnehäire realiseerumist. Pärast tarneriski realiseerumist võib vajaliku kütusekoguse kiire hankimine ja kasutuselevõtt olla raskendatud või võimatu.
2. Põlevkiviõli kasutamine vähendab nii tarne- kui hinnariski
Balti elektrijaama reservkatlamajas on tehniliselt võimalik kasutada kohaliku päritoluga põlevkiviõli. Tänaste hindade ning kehtivate keskkonnakulude juures on põlevkiviõli kasutamise indikatiivne primaarenergia ja keskkonnatasude kulu ligikaudu 50 €/MWh, võrreldes maagaasi kasutamisel üle 90 €/MWh kogukuluga.
Põlevkiviõli kasutamise võimalus:
• vähendab Narva soojusvarustuse sõltuvust maagaasist;
• maandab talvise võimaliku gaasitarnehäire mõju;
• vähendab väga kõrge gaasihinna mõju Narva soojuse hinnale.
3. Narva Linnavalitsuse hinnang
Kaugküttega varustamine on hädaolukorra seaduse § 36 lg 4 p 1 kohaselt elutähtis teenus, mille toimepidevust korraldab kohaliku omavalitsuse üksus. Enefit Power OÜ pöördus Narva Linnavalitsuse poole palvega hinnata, kas praegust maagaasi hinnataset, talviseid tarneriske ning võimaliku soojuse hinnatõusu mõju arvestades on põhjendatud kasutada põlevkiviõli Narva kaugkütte toimepidevust toetava ennetava meetmena.
Narva Linnavalitsus teatas 08.09.2026 kirjas nr 2.1-13/10135-1, et peab praeguses geopoliitilises ja majanduslikus olukorras, arvestades maagaasi kõrget hinda ja talviseid tarneriske, vajalikuks ning toetab täielikult Enefit Power OÜ sammu võtta Balti elektrijaama reservkatlamajas kasutusele põlevkiviõli.
Narva Linnavalitsus käsitleb põlevkiviõli kasutamist ennetava meetmena, mis maandab nii kütusetarne- kui hinnariski ning on otseses seoses soodsama toasooja tagamisega Narva linnas. Linn peab põlevkiviõli kasutamist soojuse tootmisel põhjendatuks kuni 2027. aasta kütteperioodi lõpuni.
Linnavalitsus tõi eraldi välja ka meetme sotsiaalmajandusliku tähtsuse: ligikaudu 30% Narva elanikest on eakad ning kohalik palgatase jääb alla Eesti keskmise, mistõttu on kaugkütte hind elanike toimetuleku seisukohalt kriitilise tähtsusega.
Narva Linnavalitsuse seisukoht on lisatud käesolevale taotlusele.
4. Ennetava meetme rakendamise kohustus
HOS § 38 lg 3 p 2 kohustab elutähtsa teenuse osutajat rakendama teenuse katkestusi ennetavaid meetmeid, muu hulgas vähendama sõltuvust tarnijatest alternatiivsete lahenduste kasutamise ja vajalike vahendite olemasolu kaudu.
HOS § 37 lg 1 p 3 kohaselt teeb elutähtsa teenuse toimepidevust korraldav asutus järelevalvet teenuse toimepidevuse tagamise, sealhulgas katkestusi ennetavate meetmete rakendamise üle.
Narva Linnavalitsuse 12.12.2018 määruse nr 23 § 4 lg 1 näeb kaugkütte toimepidevuse tagamiseks muu hulgas ette töökorras ja töövalmis tipu- ja reservkatlamaja ning töökorralduse teenuse jätkamiseks kütusetarne probleemide korral.
Samuti näeb Narva linna soojusmajanduse arengukava 2023–2032 Balti elektrijaama reservkatlamajas kriisisituatsioonis maagaasi alternatiivina ette põlevkiviõli kasutamise.
Seega on põlevkiviõli kasutamise valmisoleku loomine kooskõlas nii Enefit Power OÜ-le elutähtsa teenuse toimepidevuse tagamisel pandud kohustuste kui ka Narva linna enda varustuskindluse põhimõtetega.
IV. Energiavarustuse säilitamise hädavajalikkus
THS § 78 lg 2 kohaselt võib sama paragrahvi lõikes 1 sätestatud kümnepäevast piirangut mitte kohaldada juhul, kui energiavarustuse säilitamine on hädavajalik. Energiavarustuse säilitamise hädavajalikkuse üle otsustab loa andja. Enefit Power OÜ hinnangul on Narva linna kaugkütte varustuskindluse tagamine selle sätte tähenduses hädavajalik. Enefit Power OÜ toodab Balti elektrijaamas soojust Narva linna kaugküttevõrgu tarbeks ning müüb soojuse Narva Soojusvõrk AS-ile tarbijatele edastamiseks. Kaugkütte toimimise katkemine mõjutaks otseselt Narva elanike elutingimusi ning kriitiliste teenuste toimimist.
Ka Narva Linnavalitsus kui kaugkütte toimepidevust korraldav asutus on pärast 2026/2027 kütteperioodi riskide hindamist jõudnud järeldusele, et põlevkiviõli kasutamine on Narva soojusvarustuse tagamiseks vajalik ja põhjendatud ennetav meede.
Sarnast energiavarustuse jätkumise vajadust käsitleti ka Enefit Power AS-i 2022. aasta taotluses, mille kohaselt oli reservkatlamaja käitamise eesmärk Narva kaugkütte kui elutähtsa teenuse jätkumise tagamine.
V. Taotlus
Eeltoodust lähtudes palub Enefit Power OÜ Keskkonnaametil:
1. lugeda Narva linna kaugkütte energiavarustuse säilitamine 2026/2027 kütteperioodil THS § 78 lg 2 tähenduses hädavajalikuks;
2. lubada Balti elektrijaama reservkatlamajas kasutada Narva kaugkütte toimepidevuse tagamiseks maagaasi asemel põlevkiviõli perioodil 01.11.2026–30.04.2027 koguses kuni 23 000 tonni, arvestades käesoleva taotluse lisades esitatud heitkoguste arvutusi;
3. määrata põlevkiviõli kasutamisega seotud vajalikud seire-, aruandlus- ja muud keskkonnatingimused.
Arvestades, et põlevkiviõli kasutamine on kavandatud Narva kaugkütte toimepidevust tagava ennetava meetmena, tuleb kütuse varumine ja kasutusvalmiduse loomine korraldada enne võimaliku gaasitarnehäire realiseerumist.
Kui Keskkonnaameti hinnangul eeldab THS § 78 alusel erandi tegelik rakendamine täiendava tingimuse või konkreetse gaasivarustuse häire realiseerumist, palume see tingimus taotluse menetlemisel selgelt määratleda, et Enefit Power OÜ saaks tagada reservkütuse ja tootmisvõimsuse õigeaegse valmisoleku.
Arvestades 2026/2027 kütteperioodi algust ja põlevkiviõli eelneva varumise vajadust, palume taotlus menetleda esimesel võimalusel.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Raine Pajo
juhatuse esimees
Lisad:
1. Narva Linnavalitsuse 08.09.2026 kiri nr 2.1-13/10135-1;
2. Põlevkiviõli kasutamisest tulenevate heitkoguste arvutus;
3. Enefit Power AS-i 03.09.2026 kiri nr RP-JUH-6/324.
Koopia: Kliimaministeerium, [email protected]
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, [email protected]
Peadirektor
Keskkonnaamet
[email protected] kuupäev digiallkirjas nr RP-KKJ-1/327
Enefit Power OÜ põletusseadmete saasteainete heite piirväärtuste järgimata jätmise erandi taotlus
Lugupeetud härra Vakra
Enefit Power OÜ taotleb tööstusheite seaduse (THS) § 78 alusel erandit Balti elektrijaama reservkatlamajas põlevkiviõli kasutamiseks Narva linna kaugkütte toimepidevuse ja energiavarustuse tagamiseks 2026/2027 kütteperioodil.
I. Taotluse põhiandmed
Keskkonnakompleksloa number: L.KKL.IV-137279
Põletusseadmed, mille osas erandit taotletakse:
3 aurukatelt NSTB 87-16-300 (3 × 83,3 MWth)
Erisuse kohaldamise periood:
01.11.2026 kuni 30.04.2027
Kasutatava põlevkiviõli maksimaalne kogus:
23000 tonni
Põlevkiviõli kasutamisest tulenevad heitkogused:
esitatud taotluse lisas 2.
II. Asjakohased asjaolud
Balti elektrijaama reservkatlamaja on rajatud Narva soojusvarustuse reserviks ning energiaplokkide käivitamiseks vajaliku auru tootmiseks. Keskkonnakompleksloa nr L.KKL.IV-137279 kohaselt on reservkatlamaja põhikütus maagaas ning gaasitarnete katkemisel on reservkütusena lubatud kasutada põlevkiviõli.
Reservkatlamaja summaarne installeeritud soojusvõimsus on 240 MW (neto). Reservkatlamaja kasutamise vajadus tekib muu hulgas Balti elektrijaama 11. ploki remondi või avariilise seisaku ajal, ploki käivitamisel ning kõrge soojuskoormuse korral.
Sama reservkatlamaja ja põlevkiviõli kasutamise küsimust menetles Keskkonnaamet ka 2022. aastal. Enefit Power AS esitas 08.07.2022 Keskkonnaametile taotluse nr NJ-KKJ-1/652, milles taotleti THS § 78 lg 2 alusel põlevkiviõli kasutamist Narva linna kaugkütte varustuskindluse tagamiseks. Toona oli põlevkiviõli kasutamise vahetuks põhjuseks maagaasi tarnelepingu puudumine.
2026/2027 kütteperioodi olukord erineb 2022. aastast, kuid vajadus kaitsta Narva kaugkütte toimepidevust on sama.
III. Erandi vajaduse põhjendus
1. Maagaasi kõrge hind ja talvine tarnerisk
2026. aastal on maagaasi hind koos võrgutasude ja aktsiisiga Balti elektrijaama jaoks ulatunud tasemele üle 90 €/MWh. Kõrge hinnatase on seotud Euroopa gaasituru jätkuva ebakindlusega ning sellega kaasneb ka talvise kütteperioodi tarnerisk. Enefit Power OÜ hinnangul ei ole Narva kaugkütte kui elutähtsa teenuse toimepidevuse seisukohalt põhjendatud oodata alternatiivse lahenduse ettevalmistamisega seni, kuni gaasitarne füüsiliselt katkeb.
Põlevkiviõli vajalikus koguses varumine ning reservkatlamaja põlevkiviõliga käitamiseks vajaliku valmisoleku loomine tuleb teha enne võimaliku tarnehäire realiseerumist. Pärast tarneriski realiseerumist võib vajaliku kütusekoguse kiire hankimine ja kasutuselevõtt olla raskendatud või võimatu.
2. Põlevkiviõli kasutamine vähendab nii tarne- kui hinnariski
Balti elektrijaama reservkatlamajas on tehniliselt võimalik kasutada kohaliku päritoluga põlevkiviõli. Tänaste hindade ning kehtivate keskkonnakulude juures on põlevkiviõli kasutamise indikatiivne primaarenergia ja keskkonnatasude kulu ligikaudu 50 €/MWh, võrreldes maagaasi kasutamisel üle 90 €/MWh kogukuluga.
Põlevkiviõli kasutamise võimalus:
• vähendab Narva soojusvarustuse sõltuvust maagaasist;
• maandab talvise võimaliku gaasitarnehäire mõju;
• vähendab väga kõrge gaasihinna mõju Narva soojuse hinnale.
3. Narva Linnavalitsuse hinnang
Kaugküttega varustamine on hädaolukorra seaduse § 36 lg 4 p 1 kohaselt elutähtis teenus, mille toimepidevust korraldab kohaliku omavalitsuse üksus. Enefit Power OÜ pöördus Narva Linnavalitsuse poole palvega hinnata, kas praegust maagaasi hinnataset, talviseid tarneriske ning võimaliku soojuse hinnatõusu mõju arvestades on põhjendatud kasutada põlevkiviõli Narva kaugkütte toimepidevust toetava ennetava meetmena.
Narva Linnavalitsus teatas 08.09.2026 kirjas nr 2.1-13/10135-1, et peab praeguses geopoliitilises ja majanduslikus olukorras, arvestades maagaasi kõrget hinda ja talviseid tarneriske, vajalikuks ning toetab täielikult Enefit Power OÜ sammu võtta Balti elektrijaama reservkatlamajas kasutusele põlevkiviõli.
Narva Linnavalitsus käsitleb põlevkiviõli kasutamist ennetava meetmena, mis maandab nii kütusetarne- kui hinnariski ning on otseses seoses soodsama toasooja tagamisega Narva linnas. Linn peab põlevkiviõli kasutamist soojuse tootmisel põhjendatuks kuni 2027. aasta kütteperioodi lõpuni.
Linnavalitsus tõi eraldi välja ka meetme sotsiaalmajandusliku tähtsuse: ligikaudu 30% Narva elanikest on eakad ning kohalik palgatase jääb alla Eesti keskmise, mistõttu on kaugkütte hind elanike toimetuleku seisukohalt kriitilise tähtsusega.
Narva Linnavalitsuse seisukoht on lisatud käesolevale taotlusele.
4. Ennetava meetme rakendamise kohustus
HOS § 38 lg 3 p 2 kohustab elutähtsa teenuse osutajat rakendama teenuse katkestusi ennetavaid meetmeid, muu hulgas vähendama sõltuvust tarnijatest alternatiivsete lahenduste kasutamise ja vajalike vahendite olemasolu kaudu.
HOS § 37 lg 1 p 3 kohaselt teeb elutähtsa teenuse toimepidevust korraldav asutus järelevalvet teenuse toimepidevuse tagamise, sealhulgas katkestusi ennetavate meetmete rakendamise üle.
Narva Linnavalitsuse 12.12.2018 määruse nr 23 § 4 lg 1 näeb kaugkütte toimepidevuse tagamiseks muu hulgas ette töökorras ja töövalmis tipu- ja reservkatlamaja ning töökorralduse teenuse jätkamiseks kütusetarne probleemide korral.
Samuti näeb Narva linna soojusmajanduse arengukava 2023–2032 Balti elektrijaama reservkatlamajas kriisisituatsioonis maagaasi alternatiivina ette põlevkiviõli kasutamise.
Seega on põlevkiviõli kasutamise valmisoleku loomine kooskõlas nii Enefit Power OÜ-le elutähtsa teenuse toimepidevuse tagamisel pandud kohustuste kui ka Narva linna enda varustuskindluse põhimõtetega.
IV. Energiavarustuse säilitamise hädavajalikkus
THS § 78 lg 2 kohaselt võib sama paragrahvi lõikes 1 sätestatud kümnepäevast piirangut mitte kohaldada juhul, kui energiavarustuse säilitamine on hädavajalik. Energiavarustuse säilitamise hädavajalikkuse üle otsustab loa andja. Enefit Power OÜ hinnangul on Narva linna kaugkütte varustuskindluse tagamine selle sätte tähenduses hädavajalik. Enefit Power OÜ toodab Balti elektrijaamas soojust Narva linna kaugküttevõrgu tarbeks ning müüb soojuse Narva Soojusvõrk AS-ile tarbijatele edastamiseks. Kaugkütte toimimise katkemine mõjutaks otseselt Narva elanike elutingimusi ning kriitiliste teenuste toimimist.
Ka Narva Linnavalitsus kui kaugkütte toimepidevust korraldav asutus on pärast 2026/2027 kütteperioodi riskide hindamist jõudnud järeldusele, et põlevkiviõli kasutamine on Narva soojusvarustuse tagamiseks vajalik ja põhjendatud ennetav meede.
Sarnast energiavarustuse jätkumise vajadust käsitleti ka Enefit Power AS-i 2022. aasta taotluses, mille kohaselt oli reservkatlamaja käitamise eesmärk Narva kaugkütte kui elutähtsa teenuse jätkumise tagamine.
V. Taotlus
Eeltoodust lähtudes palub Enefit Power OÜ Keskkonnaametil:
1. lugeda Narva linna kaugkütte energiavarustuse säilitamine 2026/2027 kütteperioodil THS § 78 lg 2 tähenduses hädavajalikuks;
2. lubada Balti elektrijaama reservkatlamajas kasutada Narva kaugkütte toimepidevuse tagamiseks maagaasi asemel põlevkiviõli perioodil 01.11.2026–30.04.2027 koguses kuni 23 000 tonni, arvestades käesoleva taotluse lisades esitatud heitkoguste arvutusi;
3. määrata põlevkiviõli kasutamisega seotud vajalikud seire-, aruandlus- ja muud keskkonnatingimused.
Arvestades, et põlevkiviõli kasutamine on kavandatud Narva kaugkütte toimepidevust tagava ennetava meetmena, tuleb kütuse varumine ja kasutusvalmiduse loomine korraldada enne võimaliku gaasitarnehäire realiseerumist.
Kui Keskkonnaameti hinnangul eeldab THS § 78 alusel erandi tegelik rakendamine täiendava tingimuse või konkreetse gaasivarustuse häire realiseerumist, palume see tingimus taotluse menetlemisel selgelt määratleda, et Enefit Power OÜ saaks tagada reservkütuse ja tootmisvõimsuse õigeaegse valmisoleku.
Arvestades 2026/2027 kütteperioodi algust ja põlevkiviõli eelneva varumise vajadust, palume taotlus menetleda esimesel võimalusel.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Raine Pajo
juhatuse esimees
Lisad:
1. Narva Linnavalitsuse 08.09.2026 kiri nr 2.1-13/10135-1;
2. Põlevkiviõli kasutamisest tulenevate heitkoguste arvutus;
3. Enefit Power AS-i 03.09.2026 kiri nr RP-JUH-6/324.
Koopia: Kliimaministeerium, [email protected]
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, [email protected]
Digiallkirjad
Allkirjade kehtivust ei ole
kontrollitud.
Jaan Toots
Narva Linnavalitsus
[email protected] kuupäev digiallkirjas nr RP-JUH-6/324
[email protected]
Narva linna kaugkütte toimepidevuse tagamine 2026/2027 kütteperioodil
Lugupeetud härra Toots
Enefit Power OÜ toodab Balti elektrijaamas soojust Narva linna kaugkütte tarbeks. Kaugküttega varustamine on hädaolukorra seaduse (HOS) § 36 lg 4 p 1 kohaselt elutähtis teenus, mille toimepidevust korraldab kohaliku omavalitsuse üksus. Eelseisva kütteperioodi vaates peame vajalikuks hinnata Narva kaugkütte varustuskindlusega seotud riske ning võimalusi nende ennetamiseks.
Vastavalt Narva linna soojusmajanduse arengukavale 2023-2032 on Balti elektrijaama reservkatlamaja põhikütus maagaas ning kriisisituatsioonis on võimalik kasutada põlevkiviõli kui reservkütust.
Maagaasi hind (koos võrgutasude ja aktsiisiga) on seoses energiatarnete ebakindlusega 2026. aastal tõusnud käesolevaks hetkeks tasemeni üle 90 €/MWh. Maagaasi kõrge hind viitab suurenenud gaasitarnete katkemise riskile talvisel kütteperioodil.
Kõrge gaasihind toob kaasa vajaduse tõsta soojuse hinda Narvas. Oluline hinnatõus tekitab märkimisväärse sotsiaalmajandusliku mõju ka siis, kui gaasitarned ei katke.
Alternatiivina maagaasile on Balti elektrijaama reservkatlamajas tehniliselt võimalik kasutada kohaliku põlevkiviõli. Tänaste hindade ja gaasiga võrreldes täiendavate keskkonnakulude juures oleks põlevkiviõli kasutamise indikatiivne primaarenergia kulu suurusjärgus ca 50 €/MWh, mistõttu võimaldaks reservkütuse kasutamine vähendada nii gaasi tarne- kui ka hinnariski.
HOS § 38 lg 3 p 2 kohustab elutähtsa teenuse osutajat rakendama teenuse katkestusi ennetavaid meetmeid, muu hulgas vähendama sõltuvust tarnijatest alternatiivsete lahenduste kasutamise ja vajalike vahendite olemasolu kaudu. HOS § 37 lg 1 p 3 kohaselt teeb elutähtsa teenuse toimepidevust korraldav asutus järelevalvet teenuse toimepidevuse tagamise, sealhulgas katkestusi ennetavate meetmete rakendamise üle.
Ka Narva Linnavalitsuse 12.12.2018 määruse nr 23 § 4 lg 1 näeb kaugkütte toimepidevuse tagamiseks muu hulgas ette töökorras ja töövalmis tipu- ja reservkatlamaja olemasolu ning vajaliku töökorralduse teenuse jätkamiseks kütusetarne probleemide korral.
Sarnane küsimus oli Narva Linnavalitsuse hinnata ka 2022. aasta energiakriisi ajal. Toona leidis Linnavalitsus oma 08.06.2022 kirjas nr 1.11/5513-2, et kaugkütteteenuse katkemine või oluline kallinemine kujutab Narva linnale riski ning toetas elutähtsa teenuse toimepidevuse tagamiseks alternatiivsete kütuseliikide kasutuselevõttu.
Eeltoodust tulenevalt palume Narva Linnavalitsusel kui kaugküttega varustamise toimepidevust korraldaval asutusel hinnata, kas praeguses geopoliitilises olukorras, arvestades praegust maagaasi hinnataset, talviseid tarneriske ning võimaliku soojuse hinnatõusu mõju arvestades on põhjendatud nõuda toimepidevust toetava ennetava meetmena maagaasist odavama põlevkiviõli kasutamist Narva linna kaugküttevõrku soojuse tootmisel kuni kütteperioodi lõpuni 2027. a.
Linnavalitsuse hinnangu kujundamisel palume muu hulgas arvestada:
• Narva kaugkütte kui elutähtsa teenuse toimepidevuse ja varustuskindluse tagamise vajadust;
• sõltuvuse vähendamist ühest kütusest ja gaasitarnijatest;
• maagaasi võimalikke tarneriske talvisel perioodil;
• maagaasi kõrge hinna võimalikku mõju Narva soojuse hinnale ja sellest tulenevat sotsiaalmajanduslikku mõju;
• põlevkiviõli kui olemasoleva ja tehniliselt kasutatava alternatiivse kütuse võimalust;
• põlevkiviõli varumise vajadust enne maagaasi edasist hinnatõusu või maagaasi tarnete katkemist, sest pärast riski realiseerumist võib põlevkiviõli varumine osutuda võimatuks.
Juhul kui Linnavalitsus peab kirjeldatud meedet Narva kaugkütte toimepidevuse tagamiseks põhjendatuks, palume see seisukoht esitada Enefit Power OÜ-le esimesel võimalusel. Linnavalitsuse hinnang oleks Enefit Power OÜ-le aluseks põlevkiviõli kasutamise ettevalmistamisel ning vajalik sisend Keskkonnaametiga edasiseks menetluseks.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Raine Pajo
juhatuse esimees
Narva Linnavalitsus
[email protected] kuupäev digiallkirjas nr RP-JUH-6/324
[email protected]
Narva linna kaugkütte toimepidevuse tagamine 2026/2027 kütteperioodil
Lugupeetud härra Toots
Enefit Power OÜ toodab Balti elektrijaamas soojust Narva linna kaugkütte tarbeks. Kaugküttega varustamine on hädaolukorra seaduse (HOS) § 36 lg 4 p 1 kohaselt elutähtis teenus, mille toimepidevust korraldab kohaliku omavalitsuse üksus. Eelseisva kütteperioodi vaates peame vajalikuks hinnata Narva kaugkütte varustuskindlusega seotud riske ning võimalusi nende ennetamiseks.
Vastavalt Narva linna soojusmajanduse arengukavale 2023-2032 on Balti elektrijaama reservkatlamaja põhikütus maagaas ning kriisisituatsioonis on võimalik kasutada põlevkiviõli kui reservkütust.
Maagaasi hind (koos võrgutasude ja aktsiisiga) on seoses energiatarnete ebakindlusega 2026. aastal tõusnud käesolevaks hetkeks tasemeni üle 90 €/MWh. Maagaasi kõrge hind viitab suurenenud gaasitarnete katkemise riskile talvisel kütteperioodil.
Kõrge gaasihind toob kaasa vajaduse tõsta soojuse hinda Narvas. Oluline hinnatõus tekitab märkimisväärse sotsiaalmajandusliku mõju ka siis, kui gaasitarned ei katke.
Alternatiivina maagaasile on Balti elektrijaama reservkatlamajas tehniliselt võimalik kasutada kohaliku põlevkiviõli. Tänaste hindade ja gaasiga võrreldes täiendavate keskkonnakulude juures oleks põlevkiviõli kasutamise indikatiivne primaarenergia kulu suurusjärgus ca 50 €/MWh, mistõttu võimaldaks reservkütuse kasutamine vähendada nii gaasi tarne- kui ka hinnariski.
HOS § 38 lg 3 p 2 kohustab elutähtsa teenuse osutajat rakendama teenuse katkestusi ennetavaid meetmeid, muu hulgas vähendama sõltuvust tarnijatest alternatiivsete lahenduste kasutamise ja vajalike vahendite olemasolu kaudu. HOS § 37 lg 1 p 3 kohaselt teeb elutähtsa teenuse toimepidevust korraldav asutus järelevalvet teenuse toimepidevuse tagamise, sealhulgas katkestusi ennetavate meetmete rakendamise üle.
Ka Narva Linnavalitsuse 12.12.2018 määruse nr 23 § 4 lg 1 näeb kaugkütte toimepidevuse tagamiseks muu hulgas ette töökorras ja töövalmis tipu- ja reservkatlamaja olemasolu ning vajaliku töökorralduse teenuse jätkamiseks kütusetarne probleemide korral.
Sarnane küsimus oli Narva Linnavalitsuse hinnata ka 2022. aasta energiakriisi ajal. Toona leidis Linnavalitsus oma 08.06.2022 kirjas nr 1.11/5513-2, et kaugkütteteenuse katkemine või oluline kallinemine kujutab Narva linnale riski ning toetas elutähtsa teenuse toimepidevuse tagamiseks alternatiivsete kütuseliikide kasutuselevõttu.
Eeltoodust tulenevalt palume Narva Linnavalitsusel kui kaugküttega varustamise toimepidevust korraldaval asutusel hinnata, kas praeguses geopoliitilises olukorras, arvestades praegust maagaasi hinnataset, talviseid tarneriske ning võimaliku soojuse hinnatõusu mõju arvestades on põhjendatud nõuda toimepidevust toetava ennetava meetmena maagaasist odavama põlevkiviõli kasutamist Narva linna kaugküttevõrku soojuse tootmisel kuni kütteperioodi lõpuni 2027. a.
Linnavalitsuse hinnangu kujundamisel palume muu hulgas arvestada:
• Narva kaugkütte kui elutähtsa teenuse toimepidevuse ja varustuskindluse tagamise vajadust;
• sõltuvuse vähendamist ühest kütusest ja gaasitarnijatest;
• maagaasi võimalikke tarneriske talvisel perioodil;
• maagaasi kõrge hinna võimalikku mõju Narva soojuse hinnale ja sellest tulenevat sotsiaalmajanduslikku mõju;
• põlevkiviõli kui olemasoleva ja tehniliselt kasutatava alternatiivse kütuse võimalust;
• põlevkiviõli varumise vajadust enne maagaasi edasist hinnatõusu või maagaasi tarnete katkemist, sest pärast riski realiseerumist võib põlevkiviõli varumine osutuda võimatuks.
Juhul kui Linnavalitsus peab kirjeldatud meedet Narva kaugkütte toimepidevuse tagamiseks põhjendatuks, palume see seisukoht esitada Enefit Power OÜ-le esimesel võimalusel. Linnavalitsuse hinnang oleks Enefit Power OÜ-le aluseks põlevkiviõli kasutamise ettevalmistamisel ning vajalik sisend Keskkonnaametiga edasiseks menetluseks.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Raine Pajo
juhatuse esimees
Digiallkirjad
Allkirjade kehtivust ei ole
kontrollitud.
JAAN TOOTS
PNOEE-35709070269
2026-09-08 08:16:08
Enefit Power OÜ
[email protected]
[email protected]
08.09.2026 nr 2.1-13/10135-1
Narva linna seisukoht kaugkütte toimepidevuse tagamiseks kütteperioodil 2026/2027
Lugupeetud härra Pajo
Narva linn peab kaugkütte hinda elanike toimetuleku tagamiseks kriitilise tähtsusega küsimuseks, sest 30% elanikkonnast on eakad ja kohalik palgatase jääb alla riigi keskmise.
Praeguses geopoliitilises ja majanduslikus olukorras – arvestades maagaasi kõrget hinda ning talviseid tarneriske – peab linn vajalikuks ja toetab täielikult Enefit Power OÜ sammu võtta Balti elektrijaama reservkatlamajas kasutusele põlevkiviõli. See ennetav ja maagaasist soodsam lahendus aitab maandada kütusetarne- ning hinnariske ning on otseseks eelduseks soodsama toasooja tagamisele linnas.
Narva linn peab põhjendatuks põlevkiviõli kasutamist soojuse tootmisel kuni kütteperioodi lõpuni 2027. aastal ning tänab kõiki osapooli konstruktiivse lähenemise ja elanike jaoks eluliste alternatiivide otsimise eest.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Jaan Toots
Narva linnapea
Enefit Power OÜ
[email protected]
[email protected]
08.09.2026 nr 2.1-13/10135-1
Narva linna seisukoht kaugkütte toimepidevuse tagamiseks kütteperioodil 2026/2027
Lugupeetud härra Pajo
Narva linn peab kaugkütte hinda elanike toimetuleku tagamiseks kriitilise tähtsusega küsimuseks, sest 30% elanikkonnast on eakad ja kohalik palgatase jääb alla riigi keskmise.
Praeguses geopoliitilises ja majanduslikus olukorras – arvestades maagaasi kõrget hinda ning talviseid tarneriske – peab linn vajalikuks ja toetab täielikult Enefit Power OÜ sammu võtta Balti elektrijaama reservkatlamajas kasutusele põlevkiviõli. See ennetav ja maagaasist soodsam lahendus aitab maandada kütusetarne- ning hinnariske ning on otseseks eelduseks soodsama toasooja tagamisele linnas.
Narva linn peab põhjendatuks põlevkiviõli kasutamist soojuse tootmisel kuni kütteperioodi lõpuni 2027. aastal ning tänab kõiki osapooli konstruktiivse lähenemise ja elanike jaoks eluliste alternatiivide otsimise eest.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Jaan Toots
Narva linnapea
Digiallkirjad
Allkirjade kehtivust ei ole
kontrollitud.
Rainer Vakra
Peadirektor
Keskkonnaamet
[email protected] kuupäev digiallkirjas nr RP-KKJ-1/327
Enefit Power OÜ põletusseadmete saasteainete heite piirväärtuste järgimata jätmise erandi taotlus
Lugupeetud härra Vakra
Enefit Power OÜ taotleb tööstusheite seaduse (THS) § 78 alusel erandit Balti elektrijaama reservkatlamajas põlevkiviõli kasutamiseks Narva linna kaugkütte toimepidevuse ja energiavarustuse tagamiseks 2026/2027 kütteperioodil.
I. Taotluse põhiandmed
Keskkonnakompleksloa number: L.KKL.IV-137279
Põletusseadmed, mille osas erandit taotletakse:
3 aurukatelt NSTB 87-16-300 (3 × 83,3 MWth)
Erisuse kohaldamise periood:
01.11.2026 kuni 30.04.2027
Kasutatava põlevkiviõli maksimaalne kogus:
23000 tonni
Põlevkiviõli kasutamisest tulenevad heitkogused:
esitatud taotluse lisas 2.
II. Asjakohased asjaolud
Balti elektrijaama reservkatlamaja on rajatud Narva soojusvarustuse reserviks ning energiaplokkide käivitamiseks vajaliku auru tootmiseks. Keskkonnakompleksloa nr L.KKL.IV-137279 kohaselt on reservkatlamaja põhikütus maagaas ning gaasitarnete katkemisel on reservkütusena lubatud kasutada põlevkiviõli.
Reservkatlamaja summaarne installeeritud soojusvõimsus on 240 MW (neto). Reservkatlamaja kasutamise vajadus tekib muu hulgas Balti elektrijaama 11. ploki remondi või avariilise seisaku ajal, ploki käivitamisel ning kõrge soojuskoormuse korral.
Sama reservkatlamaja ja põlevkiviõli kasutamise küsimust menetles Keskkonnaamet ka 2022. aastal. Enefit Power AS esitas 08.07.2022 Keskkonnaametile taotluse nr NJ-KKJ-1/652, milles taotleti THS § 78 lg 2 alusel põlevkiviõli kasutamist Narva linna kaugkütte varustuskindluse tagamiseks. Toona oli põlevkiviõli kasutamise vahetuks põhjuseks maagaasi tarnelepingu puudumine.
2026/2027 kütteperioodi olukord erineb 2022. aastast, kuid vajadus kaitsta Narva kaugkütte toimepidevust on sama.
III. Erandi vajaduse põhjendus
1. Maagaasi kõrge hind ja talvine tarnerisk
2026. aastal on maagaasi hind koos võrgutasude ja aktsiisiga Balti elektrijaama jaoks ulatunud tasemele üle 90 €/MWh. Kõrge hinnatase on seotud Euroopa gaasituru jätkuva ebakindlusega ning sellega kaasneb ka talvise kütteperioodi tarnerisk. Enefit Power OÜ hinnangul ei ole Narva kaugkütte kui elutähtsa teenuse toimepidevuse seisukohalt põhjendatud oodata alternatiivse lahenduse ettevalmistamisega seni, kuni gaasitarne füüsiliselt katkeb.
Põlevkiviõli vajalikus koguses varumine ning reservkatlamaja põlevkiviõliga käitamiseks vajaliku valmisoleku loomine tuleb teha enne võimaliku tarnehäire realiseerumist. Pärast tarneriski realiseerumist võib vajaliku kütusekoguse kiire hankimine ja kasutuselevõtt olla raskendatud või võimatu.
2. Põlevkiviõli kasutamine vähendab nii tarne- kui hinnariski
Balti elektrijaama reservkatlamajas on tehniliselt võimalik kasutada kohaliku päritoluga põlevkiviõli. Tänaste hindade ning kehtivate keskkonnakulude juures on põlevkiviõli kasutamise indikatiivne primaarenergia ja keskkonnatasude kulu ligikaudu 50 €/MWh, võrreldes maagaasi kasutamisel üle 90 €/MWh kogukuluga.
Põlevkiviõli kasutamise võimalus:
• vähendab Narva soojusvarustuse sõltuvust maagaasist;
• maandab talvise võimaliku gaasitarnehäire mõju;
• vähendab väga kõrge gaasihinna mõju Narva soojuse hinnale.
3. Narva Linnavalitsuse hinnang
Kaugküttega varustamine on hädaolukorra seaduse § 36 lg 4 p 1 kohaselt elutähtis teenus, mille toimepidevust korraldab kohaliku omavalitsuse üksus. Enefit Power OÜ pöördus Narva Linnavalitsuse poole palvega hinnata, kas praegust maagaasi hinnataset, talviseid tarneriske ning võimaliku soojuse hinnatõusu mõju arvestades on põhjendatud kasutada põlevkiviõli Narva kaugkütte toimepidevust toetava ennetava meetmena.
Narva Linnavalitsus teatas 08.09.2026 kirjas nr 2.1-13/10135-1, et peab praeguses geopoliitilises ja majanduslikus olukorras, arvestades maagaasi kõrget hinda ja talviseid tarneriske, vajalikuks ning toetab täielikult Enefit Power OÜ sammu võtta Balti elektrijaama reservkatlamajas kasutusele põlevkiviõli.
Narva Linnavalitsus käsitleb põlevkiviõli kasutamist ennetava meetmena, mis maandab nii kütusetarne- kui hinnariski ning on otseses seoses soodsama toasooja tagamisega Narva linnas. Linn peab põlevkiviõli kasutamist soojuse tootmisel põhjendatuks kuni 2027. aasta kütteperioodi lõpuni.
Linnavalitsus tõi eraldi välja ka meetme sotsiaalmajandusliku tähtsuse: ligikaudu 30% Narva elanikest on eakad ning kohalik palgatase jääb alla Eesti keskmise, mistõttu on kaugkütte hind elanike toimetuleku seisukohalt kriitilise tähtsusega.
Narva Linnavalitsuse seisukoht on lisatud käesolevale taotlusele.
4. Ennetava meetme rakendamise kohustus
HOS § 38 lg 3 p 2 kohustab elutähtsa teenuse osutajat rakendama teenuse katkestusi ennetavaid meetmeid, muu hulgas vähendama sõltuvust tarnijatest alternatiivsete lahenduste kasutamise ja vajalike vahendite olemasolu kaudu.
HOS § 37 lg 1 p 3 kohaselt teeb elutähtsa teenuse toimepidevust korraldav asutus järelevalvet teenuse toimepidevuse tagamise, sealhulgas katkestusi ennetavate meetmete rakendamise üle.
Narva Linnavalitsuse 12.12.2018 määruse nr 23 § 4 lg 1 näeb kaugkütte toimepidevuse tagamiseks muu hulgas ette töökorras ja töövalmis tipu- ja reservkatlamaja ning töökorralduse teenuse jätkamiseks kütusetarne probleemide korral.
Samuti näeb Narva linna soojusmajanduse arengukava 2023–2032 Balti elektrijaama reservkatlamajas kriisisituatsioonis maagaasi alternatiivina ette põlevkiviõli kasutamise.
Seega on põlevkiviõli kasutamise valmisoleku loomine kooskõlas nii Enefit Power OÜ-le elutähtsa teenuse toimepidevuse tagamisel pandud kohustuste kui ka Narva linna enda varustuskindluse põhimõtetega.
IV. Energiavarustuse säilitamise hädavajalikkus
THS § 78 lg 2 kohaselt võib sama paragrahvi lõikes 1 sätestatud kümnepäevast piirangut mitte kohaldada juhul, kui energiavarustuse säilitamine on hädavajalik. Energiavarustuse säilitamise hädavajalikkuse üle otsustab loa andja. Enefit Power OÜ hinnangul on Narva linna kaugkütte varustuskindluse tagamine selle sätte tähenduses hädavajalik. Enefit Power OÜ toodab Balti elektrijaamas soojust Narva linna kaugküttevõrgu tarbeks ning müüb soojuse Narva Soojusvõrk AS-ile tarbijatele edastamiseks. Kaugkütte toimimise katkemine mõjutaks otseselt Narva elanike elutingimusi ning kriitiliste teenuste toimimist.
Ka Narva Linnavalitsus kui kaugkütte toimepidevust korraldav asutus on pärast 2026/2027 kütteperioodi riskide hindamist jõudnud järeldusele, et põlevkiviõli kasutamine on Narva soojusvarustuse tagamiseks vajalik ja põhjendatud ennetav meede.
Sarnast energiavarustuse jätkumise vajadust käsitleti ka Enefit Power AS-i 2022. aasta taotluses, mille kohaselt oli reservkatlamaja käitamise eesmärk Narva kaugkütte kui elutähtsa teenuse jätkumise tagamine.
V. Taotlus
Eeltoodust lähtudes palub Enefit Power OÜ Keskkonnaametil:
1. lugeda Narva linna kaugkütte energiavarustuse säilitamine 2026/2027 kütteperioodil THS § 78 lg 2 tähenduses hädavajalikuks;
2. lubada Balti elektrijaama reservkatlamajas kasutada Narva kaugkütte toimepidevuse tagamiseks maagaasi asemel põlevkiviõli perioodil 01.11.2026–30.04.2027 koguses kuni 23 000 tonni, arvestades käesoleva taotluse lisades esitatud heitkoguste arvutusi;
3. määrata põlevkiviõli kasutamisega seotud vajalikud seire-, aruandlus- ja muud keskkonnatingimused.
Arvestades, et põlevkiviõli kasutamine on kavandatud Narva kaugkütte toimepidevust tagava ennetava meetmena, tuleb kütuse varumine ja kasutusvalmiduse loomine korraldada enne võimaliku gaasitarnehäire realiseerumist.
Kui Keskkonnaameti hinnangul eeldab THS § 78 alusel erandi tegelik rakendamine täiendava tingimuse või konkreetse gaasivarustuse häire realiseerumist, palume see tingimus taotluse menetlemisel selgelt määratleda, et Enefit Power OÜ saaks tagada reservkütuse ja tootmisvõimsuse õigeaegse valmisoleku.
Arvestades 2026/2027 kütteperioodi algust ja põlevkiviõli eelneva varumise vajadust, palume taotlus menetleda esimesel võimalusel.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Raine Pajo
juhatuse esimees
Lisad:
1. Narva Linnavalitsuse 08.09.2026 kiri nr 2.1-13/10135-1;
2. Põlevkiviõli kasutamisest tulenevate heitkoguste arvutus;
3. Enefit Power AS-i 03.09.2026 kiri nr RP-JUH-6/324.
Koopia: Kliimaministeerium, [email protected]
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, [email protected]
Peadirektor
Keskkonnaamet
[email protected] kuupäev digiallkirjas nr RP-KKJ-1/327
Enefit Power OÜ põletusseadmete saasteainete heite piirväärtuste järgimata jätmise erandi taotlus
Lugupeetud härra Vakra
Enefit Power OÜ taotleb tööstusheite seaduse (THS) § 78 alusel erandit Balti elektrijaama reservkatlamajas põlevkiviõli kasutamiseks Narva linna kaugkütte toimepidevuse ja energiavarustuse tagamiseks 2026/2027 kütteperioodil.
I. Taotluse põhiandmed
Keskkonnakompleksloa number: L.KKL.IV-137279
Põletusseadmed, mille osas erandit taotletakse:
3 aurukatelt NSTB 87-16-300 (3 × 83,3 MWth)
Erisuse kohaldamise periood:
01.11.2026 kuni 30.04.2027
Kasutatava põlevkiviõli maksimaalne kogus:
23000 tonni
Põlevkiviõli kasutamisest tulenevad heitkogused:
esitatud taotluse lisas 2.
II. Asjakohased asjaolud
Balti elektrijaama reservkatlamaja on rajatud Narva soojusvarustuse reserviks ning energiaplokkide käivitamiseks vajaliku auru tootmiseks. Keskkonnakompleksloa nr L.KKL.IV-137279 kohaselt on reservkatlamaja põhikütus maagaas ning gaasitarnete katkemisel on reservkütusena lubatud kasutada põlevkiviõli.
Reservkatlamaja summaarne installeeritud soojusvõimsus on 240 MW (neto). Reservkatlamaja kasutamise vajadus tekib muu hulgas Balti elektrijaama 11. ploki remondi või avariilise seisaku ajal, ploki käivitamisel ning kõrge soojuskoormuse korral.
Sama reservkatlamaja ja põlevkiviõli kasutamise küsimust menetles Keskkonnaamet ka 2022. aastal. Enefit Power AS esitas 08.07.2022 Keskkonnaametile taotluse nr NJ-KKJ-1/652, milles taotleti THS § 78 lg 2 alusel põlevkiviõli kasutamist Narva linna kaugkütte varustuskindluse tagamiseks. Toona oli põlevkiviõli kasutamise vahetuks põhjuseks maagaasi tarnelepingu puudumine.
2026/2027 kütteperioodi olukord erineb 2022. aastast, kuid vajadus kaitsta Narva kaugkütte toimepidevust on sama.
III. Erandi vajaduse põhjendus
1. Maagaasi kõrge hind ja talvine tarnerisk
2026. aastal on maagaasi hind koos võrgutasude ja aktsiisiga Balti elektrijaama jaoks ulatunud tasemele üle 90 €/MWh. Kõrge hinnatase on seotud Euroopa gaasituru jätkuva ebakindlusega ning sellega kaasneb ka talvise kütteperioodi tarnerisk. Enefit Power OÜ hinnangul ei ole Narva kaugkütte kui elutähtsa teenuse toimepidevuse seisukohalt põhjendatud oodata alternatiivse lahenduse ettevalmistamisega seni, kuni gaasitarne füüsiliselt katkeb.
Põlevkiviõli vajalikus koguses varumine ning reservkatlamaja põlevkiviõliga käitamiseks vajaliku valmisoleku loomine tuleb teha enne võimaliku tarnehäire realiseerumist. Pärast tarneriski realiseerumist võib vajaliku kütusekoguse kiire hankimine ja kasutuselevõtt olla raskendatud või võimatu.
2. Põlevkiviõli kasutamine vähendab nii tarne- kui hinnariski
Balti elektrijaama reservkatlamajas on tehniliselt võimalik kasutada kohaliku päritoluga põlevkiviõli. Tänaste hindade ning kehtivate keskkonnakulude juures on põlevkiviõli kasutamise indikatiivne primaarenergia ja keskkonnatasude kulu ligikaudu 50 €/MWh, võrreldes maagaasi kasutamisel üle 90 €/MWh kogukuluga.
Põlevkiviõli kasutamise võimalus:
• vähendab Narva soojusvarustuse sõltuvust maagaasist;
• maandab talvise võimaliku gaasitarnehäire mõju;
• vähendab väga kõrge gaasihinna mõju Narva soojuse hinnale.
3. Narva Linnavalitsuse hinnang
Kaugküttega varustamine on hädaolukorra seaduse § 36 lg 4 p 1 kohaselt elutähtis teenus, mille toimepidevust korraldab kohaliku omavalitsuse üksus. Enefit Power OÜ pöördus Narva Linnavalitsuse poole palvega hinnata, kas praegust maagaasi hinnataset, talviseid tarneriske ning võimaliku soojuse hinnatõusu mõju arvestades on põhjendatud kasutada põlevkiviõli Narva kaugkütte toimepidevust toetava ennetava meetmena.
Narva Linnavalitsus teatas 08.09.2026 kirjas nr 2.1-13/10135-1, et peab praeguses geopoliitilises ja majanduslikus olukorras, arvestades maagaasi kõrget hinda ja talviseid tarneriske, vajalikuks ning toetab täielikult Enefit Power OÜ sammu võtta Balti elektrijaama reservkatlamajas kasutusele põlevkiviõli.
Narva Linnavalitsus käsitleb põlevkiviõli kasutamist ennetava meetmena, mis maandab nii kütusetarne- kui hinnariski ning on otseses seoses soodsama toasooja tagamisega Narva linnas. Linn peab põlevkiviõli kasutamist soojuse tootmisel põhjendatuks kuni 2027. aasta kütteperioodi lõpuni.
Linnavalitsus tõi eraldi välja ka meetme sotsiaalmajandusliku tähtsuse: ligikaudu 30% Narva elanikest on eakad ning kohalik palgatase jääb alla Eesti keskmise, mistõttu on kaugkütte hind elanike toimetuleku seisukohalt kriitilise tähtsusega.
Narva Linnavalitsuse seisukoht on lisatud käesolevale taotlusele.
4. Ennetava meetme rakendamise kohustus
HOS § 38 lg 3 p 2 kohustab elutähtsa teenuse osutajat rakendama teenuse katkestusi ennetavaid meetmeid, muu hulgas vähendama sõltuvust tarnijatest alternatiivsete lahenduste kasutamise ja vajalike vahendite olemasolu kaudu.
HOS § 37 lg 1 p 3 kohaselt teeb elutähtsa teenuse toimepidevust korraldav asutus järelevalvet teenuse toimepidevuse tagamise, sealhulgas katkestusi ennetavate meetmete rakendamise üle.
Narva Linnavalitsuse 12.12.2018 määruse nr 23 § 4 lg 1 näeb kaugkütte toimepidevuse tagamiseks muu hulgas ette töökorras ja töövalmis tipu- ja reservkatlamaja ning töökorralduse teenuse jätkamiseks kütusetarne probleemide korral.
Samuti näeb Narva linna soojusmajanduse arengukava 2023–2032 Balti elektrijaama reservkatlamajas kriisisituatsioonis maagaasi alternatiivina ette põlevkiviõli kasutamise.
Seega on põlevkiviõli kasutamise valmisoleku loomine kooskõlas nii Enefit Power OÜ-le elutähtsa teenuse toimepidevuse tagamisel pandud kohustuste kui ka Narva linna enda varustuskindluse põhimõtetega.
IV. Energiavarustuse säilitamise hädavajalikkus
THS § 78 lg 2 kohaselt võib sama paragrahvi lõikes 1 sätestatud kümnepäevast piirangut mitte kohaldada juhul, kui energiavarustuse säilitamine on hädavajalik. Energiavarustuse säilitamise hädavajalikkuse üle otsustab loa andja. Enefit Power OÜ hinnangul on Narva linna kaugkütte varustuskindluse tagamine selle sätte tähenduses hädavajalik. Enefit Power OÜ toodab Balti elektrijaamas soojust Narva linna kaugküttevõrgu tarbeks ning müüb soojuse Narva Soojusvõrk AS-ile tarbijatele edastamiseks. Kaugkütte toimimise katkemine mõjutaks otseselt Narva elanike elutingimusi ning kriitiliste teenuste toimimist.
Ka Narva Linnavalitsus kui kaugkütte toimepidevust korraldav asutus on pärast 2026/2027 kütteperioodi riskide hindamist jõudnud järeldusele, et põlevkiviõli kasutamine on Narva soojusvarustuse tagamiseks vajalik ja põhjendatud ennetav meede.
Sarnast energiavarustuse jätkumise vajadust käsitleti ka Enefit Power AS-i 2022. aasta taotluses, mille kohaselt oli reservkatlamaja käitamise eesmärk Narva kaugkütte kui elutähtsa teenuse jätkumise tagamine.
V. Taotlus
Eeltoodust lähtudes palub Enefit Power OÜ Keskkonnaametil:
1. lugeda Narva linna kaugkütte energiavarustuse säilitamine 2026/2027 kütteperioodil THS § 78 lg 2 tähenduses hädavajalikuks;
2. lubada Balti elektrijaama reservkatlamajas kasutada Narva kaugkütte toimepidevuse tagamiseks maagaasi asemel põlevkiviõli perioodil 01.11.2026–30.04.2027 koguses kuni 23 000 tonni, arvestades käesoleva taotluse lisades esitatud heitkoguste arvutusi;
3. määrata põlevkiviõli kasutamisega seotud vajalikud seire-, aruandlus- ja muud keskkonnatingimused.
Arvestades, et põlevkiviõli kasutamine on kavandatud Narva kaugkütte toimepidevust tagava ennetava meetmena, tuleb kütuse varumine ja kasutusvalmiduse loomine korraldada enne võimaliku gaasitarnehäire realiseerumist.
Kui Keskkonnaameti hinnangul eeldab THS § 78 alusel erandi tegelik rakendamine täiendava tingimuse või konkreetse gaasivarustuse häire realiseerumist, palume see tingimus taotluse menetlemisel selgelt määratleda, et Enefit Power OÜ saaks tagada reservkütuse ja tootmisvõimsuse õigeaegse valmisoleku.
Arvestades 2026/2027 kütteperioodi algust ja põlevkiviõli eelneva varumise vajadust, palume taotlus menetleda esimesel võimalusel.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Raine Pajo
juhatuse esimees
Lisad:
1. Narva Linnavalitsuse 08.09.2026 kiri nr 2.1-13/10135-1;
2. Põlevkiviõli kasutamisest tulenevate heitkoguste arvutus;
3. Enefit Power AS-i 03.09.2026 kiri nr RP-JUH-6/324.
Koopia: Kliimaministeerium, [email protected]
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, [email protected]
Digiallkirjad
Allkirjade kehtivust ei ole
kontrollitud.
Jaan Toots
Narva Linnavalitsus
[email protected] kuupäev digiallkirjas nr RP-JUH-6/324
[email protected]
Narva linna kaugkütte toimepidevuse tagamine 2026/2027 kütteperioodil
Lugupeetud härra Toots
Enefit Power OÜ toodab Balti elektrijaamas soojust Narva linna kaugkütte tarbeks. Kaugküttega varustamine on hädaolukorra seaduse (HOS) § 36 lg 4 p 1 kohaselt elutähtis teenus, mille toimepidevust korraldab kohaliku omavalitsuse üksus. Eelseisva kütteperioodi vaates peame vajalikuks hinnata Narva kaugkütte varustuskindlusega seotud riske ning võimalusi nende ennetamiseks.
Vastavalt Narva linna soojusmajanduse arengukavale 2023-2032 on Balti elektrijaama reservkatlamaja põhikütus maagaas ning kriisisituatsioonis on võimalik kasutada põlevkiviõli kui reservkütust.
Maagaasi hind (koos võrgutasude ja aktsiisiga) on seoses energiatarnete ebakindlusega 2026. aastal tõusnud käesolevaks hetkeks tasemeni üle 90 €/MWh. Maagaasi kõrge hind viitab suurenenud gaasitarnete katkemise riskile talvisel kütteperioodil.
Kõrge gaasihind toob kaasa vajaduse tõsta soojuse hinda Narvas. Oluline hinnatõus tekitab märkimisväärse sotsiaalmajandusliku mõju ka siis, kui gaasitarned ei katke.
Alternatiivina maagaasile on Balti elektrijaama reservkatlamajas tehniliselt võimalik kasutada kohaliku põlevkiviõli. Tänaste hindade ja gaasiga võrreldes täiendavate keskkonnakulude juures oleks põlevkiviõli kasutamise indikatiivne primaarenergia kulu suurusjärgus ca 50 €/MWh, mistõttu võimaldaks reservkütuse kasutamine vähendada nii gaasi tarne- kui ka hinnariski.
HOS § 38 lg 3 p 2 kohustab elutähtsa teenuse osutajat rakendama teenuse katkestusi ennetavaid meetmeid, muu hulgas vähendama sõltuvust tarnijatest alternatiivsete lahenduste kasutamise ja vajalike vahendite olemasolu kaudu. HOS § 37 lg 1 p 3 kohaselt teeb elutähtsa teenuse toimepidevust korraldav asutus järelevalvet teenuse toimepidevuse tagamise, sealhulgas katkestusi ennetavate meetmete rakendamise üle.
Ka Narva Linnavalitsuse 12.12.2018 määruse nr 23 § 4 lg 1 näeb kaugkütte toimepidevuse tagamiseks muu hulgas ette töökorras ja töövalmis tipu- ja reservkatlamaja olemasolu ning vajaliku töökorralduse teenuse jätkamiseks kütusetarne probleemide korral.
Sarnane küsimus oli Narva Linnavalitsuse hinnata ka 2022. aasta energiakriisi ajal. Toona leidis Linnavalitsus oma 08.06.2022 kirjas nr 1.11/5513-2, et kaugkütteteenuse katkemine või oluline kallinemine kujutab Narva linnale riski ning toetas elutähtsa teenuse toimepidevuse tagamiseks alternatiivsete kütuseliikide kasutuselevõttu.
Eeltoodust tulenevalt palume Narva Linnavalitsusel kui kaugküttega varustamise toimepidevust korraldaval asutusel hinnata, kas praeguses geopoliitilises olukorras, arvestades praegust maagaasi hinnataset, talviseid tarneriske ning võimaliku soojuse hinnatõusu mõju arvestades on põhjendatud nõuda toimepidevust toetava ennetava meetmena maagaasist odavama põlevkiviõli kasutamist Narva linna kaugküttevõrku soojuse tootmisel kuni kütteperioodi lõpuni 2027. a.
Linnavalitsuse hinnangu kujundamisel palume muu hulgas arvestada:
• Narva kaugkütte kui elutähtsa teenuse toimepidevuse ja varustuskindluse tagamise vajadust;
• sõltuvuse vähendamist ühest kütusest ja gaasitarnijatest;
• maagaasi võimalikke tarneriske talvisel perioodil;
• maagaasi kõrge hinna võimalikku mõju Narva soojuse hinnale ja sellest tulenevat sotsiaalmajanduslikku mõju;
• põlevkiviõli kui olemasoleva ja tehniliselt kasutatava alternatiivse kütuse võimalust;
• põlevkiviõli varumise vajadust enne maagaasi edasist hinnatõusu või maagaasi tarnete katkemist, sest pärast riski realiseerumist võib põlevkiviõli varumine osutuda võimatuks.
Juhul kui Linnavalitsus peab kirjeldatud meedet Narva kaugkütte toimepidevuse tagamiseks põhjendatuks, palume see seisukoht esitada Enefit Power OÜ-le esimesel võimalusel. Linnavalitsuse hinnang oleks Enefit Power OÜ-le aluseks põlevkiviõli kasutamise ettevalmistamisel ning vajalik sisend Keskkonnaametiga edasiseks menetluseks.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Raine Pajo
juhatuse esimees
Narva Linnavalitsus
[email protected] kuupäev digiallkirjas nr RP-JUH-6/324
[email protected]
Narva linna kaugkütte toimepidevuse tagamine 2026/2027 kütteperioodil
Lugupeetud härra Toots
Enefit Power OÜ toodab Balti elektrijaamas soojust Narva linna kaugkütte tarbeks. Kaugküttega varustamine on hädaolukorra seaduse (HOS) § 36 lg 4 p 1 kohaselt elutähtis teenus, mille toimepidevust korraldab kohaliku omavalitsuse üksus. Eelseisva kütteperioodi vaates peame vajalikuks hinnata Narva kaugkütte varustuskindlusega seotud riske ning võimalusi nende ennetamiseks.
Vastavalt Narva linna soojusmajanduse arengukavale 2023-2032 on Balti elektrijaama reservkatlamaja põhikütus maagaas ning kriisisituatsioonis on võimalik kasutada põlevkiviõli kui reservkütust.
Maagaasi hind (koos võrgutasude ja aktsiisiga) on seoses energiatarnete ebakindlusega 2026. aastal tõusnud käesolevaks hetkeks tasemeni üle 90 €/MWh. Maagaasi kõrge hind viitab suurenenud gaasitarnete katkemise riskile talvisel kütteperioodil.
Kõrge gaasihind toob kaasa vajaduse tõsta soojuse hinda Narvas. Oluline hinnatõus tekitab märkimisväärse sotsiaalmajandusliku mõju ka siis, kui gaasitarned ei katke.
Alternatiivina maagaasile on Balti elektrijaama reservkatlamajas tehniliselt võimalik kasutada kohaliku põlevkiviõli. Tänaste hindade ja gaasiga võrreldes täiendavate keskkonnakulude juures oleks põlevkiviõli kasutamise indikatiivne primaarenergia kulu suurusjärgus ca 50 €/MWh, mistõttu võimaldaks reservkütuse kasutamine vähendada nii gaasi tarne- kui ka hinnariski.
HOS § 38 lg 3 p 2 kohustab elutähtsa teenuse osutajat rakendama teenuse katkestusi ennetavaid meetmeid, muu hulgas vähendama sõltuvust tarnijatest alternatiivsete lahenduste kasutamise ja vajalike vahendite olemasolu kaudu. HOS § 37 lg 1 p 3 kohaselt teeb elutähtsa teenuse toimepidevust korraldav asutus järelevalvet teenuse toimepidevuse tagamise, sealhulgas katkestusi ennetavate meetmete rakendamise üle.
Ka Narva Linnavalitsuse 12.12.2018 määruse nr 23 § 4 lg 1 näeb kaugkütte toimepidevuse tagamiseks muu hulgas ette töökorras ja töövalmis tipu- ja reservkatlamaja olemasolu ning vajaliku töökorralduse teenuse jätkamiseks kütusetarne probleemide korral.
Sarnane küsimus oli Narva Linnavalitsuse hinnata ka 2022. aasta energiakriisi ajal. Toona leidis Linnavalitsus oma 08.06.2022 kirjas nr 1.11/5513-2, et kaugkütteteenuse katkemine või oluline kallinemine kujutab Narva linnale riski ning toetas elutähtsa teenuse toimepidevuse tagamiseks alternatiivsete kütuseliikide kasutuselevõttu.
Eeltoodust tulenevalt palume Narva Linnavalitsusel kui kaugküttega varustamise toimepidevust korraldaval asutusel hinnata, kas praeguses geopoliitilises olukorras, arvestades praegust maagaasi hinnataset, talviseid tarneriske ning võimaliku soojuse hinnatõusu mõju arvestades on põhjendatud nõuda toimepidevust toetava ennetava meetmena maagaasist odavama põlevkiviõli kasutamist Narva linna kaugküttevõrku soojuse tootmisel kuni kütteperioodi lõpuni 2027. a.
Linnavalitsuse hinnangu kujundamisel palume muu hulgas arvestada:
• Narva kaugkütte kui elutähtsa teenuse toimepidevuse ja varustuskindluse tagamise vajadust;
• sõltuvuse vähendamist ühest kütusest ja gaasitarnijatest;
• maagaasi võimalikke tarneriske talvisel perioodil;
• maagaasi kõrge hinna võimalikku mõju Narva soojuse hinnale ja sellest tulenevat sotsiaalmajanduslikku mõju;
• põlevkiviõli kui olemasoleva ja tehniliselt kasutatava alternatiivse kütuse võimalust;
• põlevkiviõli varumise vajadust enne maagaasi edasist hinnatõusu või maagaasi tarnete katkemist, sest pärast riski realiseerumist võib põlevkiviõli varumine osutuda võimatuks.
Juhul kui Linnavalitsus peab kirjeldatud meedet Narva kaugkütte toimepidevuse tagamiseks põhjendatuks, palume see seisukoht esitada Enefit Power OÜ-le esimesel võimalusel. Linnavalitsuse hinnang oleks Enefit Power OÜ-le aluseks põlevkiviõli kasutamise ettevalmistamisel ning vajalik sisend Keskkonnaametiga edasiseks menetluseks.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Raine Pajo
juhatuse esimees
Digiallkirjad
Allkirjade kehtivust ei ole
kontrollitud.
JAAN TOOTS
PNOEE-35709070269
2026-09-08 08:16:08
Enefit Power OÜ
[email protected]
[email protected]
08.09.2026 nr 2.1-13/10135-1
Narva linna seisukoht kaugkütte toimepidevuse tagamiseks kütteperioodil 2026/2027
Lugupeetud härra Pajo
Narva linn peab kaugkütte hinda elanike toimetuleku tagamiseks kriitilise tähtsusega küsimuseks, sest 30% elanikkonnast on eakad ja kohalik palgatase jääb alla riigi keskmise.
Praeguses geopoliitilises ja majanduslikus olukorras – arvestades maagaasi kõrget hinda ning talviseid tarneriske – peab linn vajalikuks ja toetab täielikult Enefit Power OÜ sammu võtta Balti elektrijaama reservkatlamajas kasutusele põlevkiviõli. See ennetav ja maagaasist soodsam lahendus aitab maandada kütusetarne- ning hinnariske ning on otseseks eelduseks soodsama toasooja tagamisele linnas.
Narva linn peab põhjendatuks põlevkiviõli kasutamist soojuse tootmisel kuni kütteperioodi lõpuni 2027. aastal ning tänab kõiki osapooli konstruktiivse lähenemise ja elanike jaoks eluliste alternatiivide otsimise eest.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Jaan Toots
Narva linnapea
Enefit Power OÜ
[email protected]
[email protected]
08.09.2026 nr 2.1-13/10135-1
Narva linna seisukoht kaugkütte toimepidevuse tagamiseks kütteperioodil 2026/2027
Lugupeetud härra Pajo
Narva linn peab kaugkütte hinda elanike toimetuleku tagamiseks kriitilise tähtsusega küsimuseks, sest 30% elanikkonnast on eakad ja kohalik palgatase jääb alla riigi keskmise.
Praeguses geopoliitilises ja majanduslikus olukorras – arvestades maagaasi kõrget hinda ning talviseid tarneriske – peab linn vajalikuks ja toetab täielikult Enefit Power OÜ sammu võtta Balti elektrijaama reservkatlamajas kasutusele põlevkiviõli. See ennetav ja maagaasist soodsam lahendus aitab maandada kütusetarne- ning hinnariske ning on otseseks eelduseks soodsama toasooja tagamisele linnas.
Narva linn peab põhjendatuks põlevkiviõli kasutamist soojuse tootmisel kuni kütteperioodi lõpuni 2027. aastal ning tänab kõiki osapooli konstruktiivse lähenemise ja elanike jaoks eluliste alternatiivide otsimise eest.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Jaan Toots
Narva linnapea