EESTI ADVOKATUUR ESTONIAN BAR ASSOCIATION

Kentmanni 4 Tel 662 0665 Arvelduskonto

10116 TALLINN E-post: [email protected] EE167700771009219435

Reg kood 74000027 AS LHV Pank

Justiits- ja Digiministeerium

Suur-Ameerika tn 1,

10122 Tallinn

[email protected] Meie 10.09.2026 nr 1-2/26/723

Riigi õigusabi tasude väljamaksed 2026. aasta poolaastal ning eelarveseisu

prognoos

Eesti Advokatuur on korraldanud riigi õigusabi osutamist riigi esitatud tellimuste alusel ning

jälginud selleks eraldatud vahendite kasutamist. 2026. aasta I poolaasta andmed näitavad, et

riigi õigusabi tellimuste arv ja tasude väljamaksed on võrreldes varasema perioodiga kasvanud.

Senise suundumuse jätkumisel ei pruugi olemasolevatest vahenditest piisata kõigi 2026. aasta

kulude katmiseks.

1. Eelarvevahendite ülevaade 30.06.2026 seisuga

Seisuga 30.06.2026 oli eelarvevahendite raamatupidamislik jääk 2 645 490 eurot. Keskmine

kuukulu on kasvanud 435 000 eurolt (2025. aastal) 488 000 euroni (2026. aastal). 2025. aastal

osutati riigi õigusabi 5 211 000 euro eest.

Tabel 1: eelarvelise eraldise ülevaade ja prognoositav puudujääk

Rahaliste vahendite ettemaksu jääk seisuga 01.01.2026 154 859

RES 2026 +5 575 000

Osutatud õigusabi jaanuar-juuni -2 928 917

Avalik-õiguslike ülesannete täitmine jaanuar-juuni -157 300

Pangakonto intressitulu +1 848

Eelarve vahendite raamatupidamislik jääk seisuga

30.06.2026 2 645 490

Osutatav õigusabi juuli-detsember -2 800 000

Avalik-õiguslike ülesannete täitmine juuli-detsember -150 000

Pangakonto intressitulu +1 700

Eelarve vahendite prognoositav puudujääk seisuga

31.12.2026 -302 810

Tabel 2: ülevaade eelarveaastate jääkidest ja ülekantud summadest.

ERALDIS RÕA kulu JÄÄK

ÜLE KANTUD

JÄÄK

RES 2022 4 225 000 4 034 000 191 000 80 113

RES 2023 5 675 000 5 260 000 415 000 88 348

RES 2024 5 675 000 5 319 000 356 000 161 704

RES 2025 5 575 000 5 493 000 82 000 154 860

RES 2026 5 575 000 6 030 000 -455 000

Tabelis on kajastatud eelarveaastate jäägid ning ülekantud summad. Need eraldised on

ministeeriumi haldusalas juba ümber jagatud. Esitame tabeli informatiivsel eesmärgil

näitamaks, et viimastel aastatel on RÕA eraldist alakasutatud.

2. Kulude kasvu peamised põhjused

Riigi õigusabi infosüsteemi andmete põhjal seondub kulude kasv eelkõige riigi õigusabi teenuse

mahu suurenemise ja üksikute menetluste suurema töömahuga.

Riigi õigusabi tellimuste koguarv kasvas 2026. aasta I poolaastal võrreldes eelmise aasta sama

perioodiga umbes 7,6% (s.o 2025. a I poolaastal 5124 tellimust ja 2026. a I poolaastas 5514

tellimust).

Suuremad muutused olid järgmised:

• määratud kaitse tellimuste arv kriminaalmenetluses kasvas 11,6% (s.o 2025. a 2611

tellimust ja 2026. a 2913 tellimust) ning selle liigi väljamaksed suurenesid ligikaudu

205 000 eurot;

• alaealiste esindamise tellimuste arv tsiviilasjades kasvas 21% (s.o 2025. a I poolaasta

357 tellimuselt 2026. a 433 tellimuseni) ning väljamaksed suurenesid ligikaudu 45 000

eurot;

• tsiviilasjade tellimuste koguarv kasvas 5% ( 2025. a I poolaasta 2299 tellimust ja 2026.

a 2414 tellimust)

• teatavate kriminaalmenetluste puhul mõjutasid väljamaksete mahtu üksikud

tavapärasest oluliselt suurema töömahuga asjad.

• isiku esindamiseks kriminaalasja kohtueelses menetluses ja kohtus maksti välja

ligikaudu 41 700 eurot rohkem kui eelmise aasta samal perioodil, kuigi selle liigi

tellimuste arv vähenes 39% (2025. a oli I poolaastal tellimusi 103, 2026. a I poolaastal

62 tellimust) . Väljamaksete suurenemist mõjutasid üksikud tavapärasest märgatavalt

suurema töömahuga menetlused, sealhulgas alaealise kannatanu esindamine

kriminaalmenetluses;

• sõidukulud suurenesid ligikaudu 2 800 euro võrra.

Kulude suurenemine ei ole seotud ühe konkreetse kululiigi või üksiku tellimusega, vaid

peegeldab valdavalt riigi õigusabi tellimuste üldist kasvu ja menetluste tegelikku töömahtu.

Väljamaksete mahtu mõjutavad ka üksikute menetluste keerukus ja tegelik töömaht, mida ei

ole võimalik täpselt ette prognoosida.

3. Prognoos 2026. aasta lõpuks

Praegune prognoos lähtub eeldusest, et 2026. aasta II poolaastal makstakse riigi õigusabi tasusid

ligikaudu 2,8 miljonit eurot. Selle eelduse kohaselt kujuneb 2026. aasta lõpuks

eelarvevahendite puudujäägiks ligikaudu 303 000 eurot.

Prognoos on koostatud 2026. aasta I poolaasta (jaanuar kuni juuni) tegelike andmete põhjal.

Kuigi 2026. aasta juulis tehti väljamakseid umbes 375 000 euro eest, mis on madalam nii 2026.

aasta kui ka 2025. aasta keskmisest kuu väljamakse summast, on jätkuvalt põhjust eeldada, et

sügistalvisel perioodil (mil töökoormuse ja sellega seotud riigi õigusabi tasude väljamaksete

suurus on suvekuudest kõrgem) püsib keskmine kuus väljamakstav riigi õigusabi tasude suurus

kõrgem kui 2025. aastal.

Lõplik puudujääk ja sellega seotud rahastamisvajadus sõltub aasta teise poole tellimuste arvust,

menetluste töömahust ja tasude väljamaksmise ajast.

4. Taotlus

Arvestades, et 2026. aasta riigieelarvest riigi õigusabi rahastamiseks eraldatud vahendid ei

pruugi katta riigi õigusabi tellimuste alusel aasta jooksul kujunevat tegelikku

rahastamisvajadust, palume ministeeriumi kinnitust, et riik tagab riigi õigusabi tegeliku mahu

rahastamiseks vajalikud eelarvevahendid, et Eesti Advokatuuril oleks võimalik korraldada

määratud riigi õigusabi tasude ja kulude õigeaegne väljamaksmine.

/allkirjastatud digitaalselt/

Leen Eenpalu

kantsler

Kersti Surva 6979 093

[email protected]

EESTI ADVOKATUUR ESTONIAN BAR ASSOCIATION

Kentmanni 4 Tel 662 0665 Arvelduskonto

10116 TALLINN E-post: [email protected] EE167700771009219435

Reg kood 74000027 AS LHV Pank

Justiits- ja Digiministeerium

Suur-Ameerika tn 1,

10122 Tallinn

[email protected] Meie 10.09.2026 nr 1-2/26/723

Riigi õigusabi tasude väljamaksed 2026. aasta poolaastal ning eelarveseisu

prognoos

Eesti Advokatuur on korraldanud riigi õigusabi osutamist riigi esitatud tellimuste alusel ning

jälginud selleks eraldatud vahendite kasutamist. 2026. aasta I poolaasta andmed näitavad, et

riigi õigusabi tellimuste arv ja tasude väljamaksed on võrreldes varasema perioodiga kasvanud.

Senise suundumuse jätkumisel ei pruugi olemasolevatest vahenditest piisata kõigi 2026. aasta

kulude katmiseks.

1. Eelarvevahendite ülevaade 30.06.2026 seisuga

Seisuga 30.06.2026 oli eelarvevahendite raamatupidamislik jääk 2 645 490 eurot. Keskmine

kuukulu on kasvanud 435 000 eurolt (2025. aastal) 488 000 euroni (2026. aastal). 2025. aastal

osutati riigi õigusabi 5 211 000 euro eest.

Tabel 1: eelarvelise eraldise ülevaade ja prognoositav puudujääk

Rahaliste vahendite ettemaksu jääk seisuga 01.01.2026 154 859

RES 2026 +5 575 000

Osutatud õigusabi jaanuar-juuni -2 928 917

Avalik-õiguslike ülesannete täitmine jaanuar-juuni -157 300

Pangakonto intressitulu +1 848

Eelarve vahendite raamatupidamislik jääk seisuga

30.06.2026 2 645 490

Osutatav õigusabi juuli-detsember -2 800 000

Avalik-õiguslike ülesannete täitmine juuli-detsember -150 000

Pangakonto intressitulu +1 700

Eelarve vahendite prognoositav puudujääk seisuga

31.12.2026 -302 810

Tabel 2: ülevaade eelarveaastate jääkidest ja ülekantud summadest.

ERALDIS RÕA kulu JÄÄK

ÜLE KANTUD

JÄÄK

RES 2022 4 225 000 4 034 000 191 000 80 113

RES 2023 5 675 000 5 260 000 415 000 88 348

RES 2024 5 675 000 5 319 000 356 000 161 704

RES 2025 5 575 000 5 493 000 82 000 154 860

RES 2026 5 575 000 6 030 000 -455 000

Tabelis on kajastatud eelarveaastate jäägid ning ülekantud summad. Need eraldised on

ministeeriumi haldusalas juba ümber jagatud. Esitame tabeli informatiivsel eesmärgil

näitamaks, et viimastel aastatel on RÕA eraldist alakasutatud.

2. Kulude kasvu peamised põhjused

Riigi õigusabi infosüsteemi andmete põhjal seondub kulude kasv eelkõige riigi õigusabi teenuse

mahu suurenemise ja üksikute menetluste suurema töömahuga.

Riigi õigusabi tellimuste koguarv kasvas 2026. aasta I poolaastal võrreldes eelmise aasta sama

perioodiga umbes 7,6% (s.o 2025. a I poolaastal 5124 tellimust ja 2026. a I poolaastas 5514

tellimust).

Suuremad muutused olid järgmised:

• määratud kaitse tellimuste arv kriminaalmenetluses kasvas 11,6% (s.o 2025. a 2611

tellimust ja 2026. a 2913 tellimust) ning selle liigi väljamaksed suurenesid ligikaudu

205 000 eurot;

• alaealiste esindamise tellimuste arv tsiviilasjades kasvas 21% (s.o 2025. a I poolaasta

357 tellimuselt 2026. a 433 tellimuseni) ning väljamaksed suurenesid ligikaudu 45 000

eurot;

• tsiviilasjade tellimuste koguarv kasvas 5% ( 2025. a I poolaasta 2299 tellimust ja 2026.

a 2414 tellimust)

• teatavate kriminaalmenetluste puhul mõjutasid väljamaksete mahtu üksikud

tavapärasest oluliselt suurema töömahuga asjad.

• isiku esindamiseks kriminaalasja kohtueelses menetluses ja kohtus maksti välja

ligikaudu 41 700 eurot rohkem kui eelmise aasta samal perioodil, kuigi selle liigi

tellimuste arv vähenes 39% (2025. a oli I poolaastal tellimusi 103, 2026. a I poolaastal

62 tellimust) . Väljamaksete suurenemist mõjutasid üksikud tavapärasest märgatavalt

suurema töömahuga menetlused, sealhulgas alaealise kannatanu esindamine

kriminaalmenetluses;

• sõidukulud suurenesid ligikaudu 2 800 euro võrra.

Kulude suurenemine ei ole seotud ühe konkreetse kululiigi või üksiku tellimusega, vaid

peegeldab valdavalt riigi õigusabi tellimuste üldist kasvu ja menetluste tegelikku töömahtu.

Väljamaksete mahtu mõjutavad ka üksikute menetluste keerukus ja tegelik töömaht, mida ei

ole võimalik täpselt ette prognoosida.

3. Prognoos 2026. aasta lõpuks

Praegune prognoos lähtub eeldusest, et 2026. aasta II poolaastal makstakse riigi õigusabi tasusid

ligikaudu 2,8 miljonit eurot. Selle eelduse kohaselt kujuneb 2026. aasta lõpuks

eelarvevahendite puudujäägiks ligikaudu 303 000 eurot.

Prognoos on koostatud 2026. aasta I poolaasta (jaanuar kuni juuni) tegelike andmete põhjal.

Kuigi 2026. aasta juulis tehti väljamakseid umbes 375 000 euro eest, mis on madalam nii 2026.

aasta kui ka 2025. aasta keskmisest kuu väljamakse summast, on jätkuvalt põhjust eeldada, et

sügistalvisel perioodil (mil töökoormuse ja sellega seotud riigi õigusabi tasude väljamaksete

suurus on suvekuudest kõrgem) püsib keskmine kuus väljamakstav riigi õigusabi tasude suurus

kõrgem kui 2025. aastal.

Lõplik puudujääk ja sellega seotud rahastamisvajadus sõltub aasta teise poole tellimuste arvust,

menetluste töömahust ja tasude väljamaksmise ajast.

4. Taotlus

Arvestades, et 2026. aasta riigieelarvest riigi õigusabi rahastamiseks eraldatud vahendid ei

pruugi katta riigi õigusabi tellimuste alusel aasta jooksul kujunevat tegelikku

rahastamisvajadust, palume ministeeriumi kinnitust, et riik tagab riigi õigusabi tegeliku mahu

rahastamiseks vajalikud eelarvevahendid, et Eesti Advokatuuril oleks võimalik korraldada

määratud riigi õigusabi tasude ja kulude õigeaegne väljamaksmine.

/allkirjastatud digitaalselt/

Leen Eenpalu

kantsler

Kersti Surva 6979 093

[email protected]