Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898

Siseministeerium

Meie 09.09.2026 nr 8-1/6512-1

Justiitsministri 28. detsembri 2005. a määruse nr 59 „Kohtule dokumentide esitamise kord“ muutmine Esitame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks justiitsministri 28.12.2025 määruse nr 59 „Kohtule dokumentide esitamise kord“ muutmise eelnõu. Palume Teil esitada oma kooskõlastus ja arvamused hiljemalt 5 tööpäeva jooksul kirja kättesaamisest. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Liisa-Ly Pakosta justiits- ja digiminister Lisa: 1. Määruse eelnõu

2. Määruse eelnõu seletuskiri

Lisaadressaadid: Harju Maakohus

Pärnu Maakohus Tartu Maakohus Viru Maakohus Riigikohus Tallinna Ringkonnakohus Tartu Ringkonnakohus Tallinna Halduskohus Tartu Halduskohus Riigi IT Keskus Eesti Advokatuur Riigiprokuratuur

2

EELNÕU

07.09.2026

MINISTRI MÄÄRUS

Justiitsministri 28. detsembri 2005. a määruse nr 59 „Kohtule dokumentide esitamise kord“ muutmine Määrus kehtestatakse tsiviilkohtumenetluse seadustiku § 336 lõike 3, kriminaalmenetluse seadustiku § 1603 lõike 2 ja väärteomenetluse seadustiku § 51 lõike 2 alusel. § 1. Justiitsministri 28. detsembri 2005. a määruse nr 59 „Kohtule dokumentide esitamise kord“ § 7

täiendatakse lõikega 3 järgmises sõnastuses:

„(3) Kui kohtule esitatakse dokument e-kirja teel tippdomeeniga .ru lõppevalt e-posti aadressilt, ei saa

esitaja käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud vastuvõtukinnitust. Esitaja saab automaatse teate, et

e-kirja jõudmine kohtu e-postkasti võib viibida või e-kiri jääda kohtu e-postkasti edastamata, ning

soovituse kasutada kohtule dokumendi esitamiseks muud e-posti aadressi.“.

§ 2. Määrus jõustub 1. detsembril 2026. a. (allkirjastatud digitaalselt) Liisa-Ly Pakosta

justiits- ja digiminister (allkirjastatud digitaalselt) Tiina Uudeberg kantsler

1

Justiitsministri 28. detsembri 2005. a määruse nr 59 „Kohtule dokumentide esitamise

kord“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Määrusega muudetakse justiitsministri 28. detsembri 2005. a määrust nr 59 „Kohtule

dokumentide esitamise kord“1 (RT I, 17.06.2025, 4) (edaspidi ka määrus nr 59). Määrus

kehtestatakse tsiviilkohtumenetluse seadustiku § 336 lõike 3, kriminaalmenetluse

seadustiku § 1603 lõike 2 ja väärteomenetluse seadustiku § 51 lõike 2 alusel.

Eelnõu eesmärk on kehtestada tippdomeeniga .ru lõppevalt e-posti aadressilt kohtule

dokumendi esitamisel kohaldatav erisus. Esitajat teavitatakse e-kirja võimaliku viibimise või

kohtu e-postkasti edastamata jäämise kohta. Muudatusega soovitakse tagada, et esitaja on

teadlik sellise e-posti aadressi kasutamisega kaasnevatest võimalikest tagajärgedest, ning

suunata isikuid kasutama kohtuga elektrooniliseks suhtlemiseks muid e-posti aadresse.

Määruse rakendamisega kaasneb .ru lõpuga e-posti aadresse kasutavate isikute halduskoormuse

vähene suurenemine. Sellist e-posti aadressi kasutav isik peab looma või võtma kasutusele muu

e-posti aadressi ning kasutama seda edaspidi kohtuga elektrooniliseks suhtlemiseks. Vajaduse

korral tuleb isikul ajakohastada ka oma kontaktandmed. Arvestades muudatuse ulatust ja muu

e-posti aadressi kasutusele võtmisega kaasneva tegevuse vähest mahtu, on halduskoormuse

suurenemine eeldatavalt vähene.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Määruse eelnõu on ette valmistanud ja seletuskirja koostanud Justiits- ja Digiministeeriumi

justiitshalduspoliitika osakonna kohtute talituse nõunik Marilin Reintamm (680 3116 ,

[email protected]).

Eelnõu ja seletuskirja on keeletoimetanud Justiits- ja Digiministeeriumi õigusloome korralduse

talituse toimetaja Merike Koppel ([email protected]).

1.3. Märkused

Määruse eelnõu ei ole seotud Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammiga.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Määruse eelnõu koosneb kahest paragrahvist. Paragrahviga 1 muudetakse määrust nr 59.

Muudatusega nähakse ette erisus e-kirja teel tippdomeeniga .ru lõppevalt e-posti aadressilt

kohtule dokumendi esitamisel. Selliselt e-posti aadressilt dokumendi esitamise korral ei saa

selle esitaja määruse § 7 lõikes 1 nimetatud vastuvõtukinnitust, vaid automaatse teate e-kirja

võimaliku viibimise või kohtu e-postkasti edastamata jäämise kohta.

Muudatuse kohaselt ei jõua .ru lõpuga e-posti aadressilt saadetud e-kiri otse kohtu e-postkasti,

vaid suunatakse edaspidi karantiini. Seetõttu ei saadeta sellise e-kirjaga dokumendi esitajale § 1 Kohtule dokumentide esitamise kord-Riigi Teataja

2

7 lõikes 1 sätestatud automaatset vastuvõtukinnitust dokumendi laekumise kohta kohtu e-

postkasti. Selle asemel saab dokumendi esitaja automaatse teate, et e-kirja jõudmine kohtu e-

postkasti võib viibida või e-kiri võib jääda kohtu e-postkasti edastamata. Samuti soovitatakse

kasutada kohtuga elektrooniliseks suhtlemiseks muud e-posti aadressi.

Karantiini suunatakse kõik .ru lõpuga e-posti aadressidelt saabuvad e-kirjad. Erandit ei tehta ka

juhul, kui saatja on kohtule varasemast teada või tegemist on teadaoleva menetlusosalisega.

Ühetaoline karantiini suunamine on vajalik, kuna saatja või tema e-posti aadressi varasem

usaldusväärsus ei välista e-posti konto või selle kasutamiseks vajalike autentimisvahendite

kuritarvitamist.

Muudatusega soovitakse ühtlasi suunata isikuid loobuma .ru lõpuga e-posti aadresside

kasutamisest kohtuga suhtlemisel. Sellist e-posti aadressi kasutaval isikul soovitatakse võtta

kasutusele muu domeenilaiendiga e-posti aadress, näiteks .ee, .eu või .com, ning vajaduse korral

ajakohastada oma kontaktandmed riigiportaalis eesti.ee. Muu e-posti aadressi kasutamine aitab

vältida karantiini suunamisest tulenevaid võimalikke viivitusi ametiasutustega suhtlemisel.

Kohtuteenistuja saab karantiini suunatud e-kirja kohta teate, misjärel saab ta vajaduse korral

kirja ise karantiinist vabastada teates oleva lingi kaudu 14 päeva jooksul. Pärast seda tuleb kirja

karantiinist vabastamiseks pöörduda IT-abi poole. E-kirja säilitatakse karantiinikeskkonnas

kuni 60 päeva, pärast mida see kustutatakse automaatselt.

Muudatus võimaldab vähendada .ru lõpuga e-posti aadressidelt saabuvatest kirjadest tulenevaid

infoturvariske, teavitada dokumendi esitajat e-kirja võimaliku viibimise või edastamata jäämise

kohta ning suunata teda kasutama kohtuga elektrooniliseks suhtlemiseks muid e-posti aadresse.

Eelnõu §-s 2 sätestatakse muudatuse jõustumise aeg. Määrus jõustub 1. novembril 2026.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Kavandatav muudatus ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega.

4. Määruse mõjud

Muudatus mõjutab eelkõige isikuid, kes kasutavad kohtuga elektrooniliseks suhtlemiseks .ru

lõpuga e-posti aadressi, ning vähesel määral kohtute töökorraldust. Kohtutele saabub sellistelt

e-posti aadressidelt aastas ligikaudu 9000 kirja.

Muudatusega võib kaasneda .ru lõpuga e-posti aadressi kasutava isiku halduskoormuse vähene

suurenemine. Selliselt aadressilt saadetud e-kirja jõudmine kohtu e-postkasti võib viibida või

e-kiri jääda edastamata. Selle vältimiseks tuleb isikul võtta kohtuga suhtlemiseks kasutusele

muu e-posti aadress ning vajaduse korral ajakohastada oma kontaktandmed. Halduskoormuse

suurenemine mõjutatud isikutele on ühekordne ning ajaliselt 10-15 minutit. Koormust

tasakaalustab automaatteavituse kasutuselevõtt, mis annab isikule kohese teabe võimalike

viivituste kohta. Muudatus ei too kaasa uute andmete esitamise kohustust riigile.

Muudatuse tõttu suureneb veidi ka kohtute töökoormus, kuna kohtu teenistujal tuleb jälgida

karantiiniteateid ning vajaduse korral asjaomane e-kiri karantiinist vabastada. Lisanduv

töökoormus on eeldatavasti ajutine ja väheneb sedamööda, kuidas menetlusosalised võtavad

kohtuga elektrooniliseks suhtlemiseks kasutusele muud e-posti aadressid. Arvestades .ru lõpuga

e-posti aadressidelt saabuvate e-kirjade hulka ja nende jaotumist kohtute vahel, töökoormus

eeldatavasti oluliselt ei suurene.

3

Muudatuse positiivne mõju seisneb eelkõige infoturvariskide vähenemises. Tippdomeenilt

lõpuga .ru saabuvate kirjade eraldamine tavapärasest meililiiklusest vähendab tõenäosust, et

võimaliku infoturvaohuga e-kiri jõuab vahetult kohtu e-postkasti. Kõigi sellistelt aadressidelt

saabuvate e-kirjade ühetaolise käsitlemisega välditakse vajadust hinnata saatja usaldusväärsust

igal üksikjuhul eraldi.

Mõju puudutab piiratud isikute ringi ning .ru lõpuga e-posti aadressi kasutaval isikul on

võimalik vältida selliselt aadressilt e-kirja edastamisega kaasnevat viivitust, kasutades kohtuga

elektrooniliseks suhtlemiseks muud e-posti aadressi.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamiseks tuleb Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskusel (RIT)

luua .ru lõpuga e-posti aadressilt kohtule e-kirja saatva isiku automaatse teavituse tehniline

lahendus. Teate sisu peab vastama määruse § 7 lõikes 3 sätestatule.

Määruse rakendamisega võivad kaasneda tehnilise lahenduse loomise, seadistamise ja

kasutuselevõtuga seotud kulud. Kulude täpne suurus selgub lahenduse tellimisel RIT-ilt.

Määruse rakendamisega tulusid ei kaasne.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub 1. detsembril 2026. Jõustumiseks ette nähtud aeg on piisav, et teavitada

menetlusosalisi muudatusest ning tellida RIT-ilt määruse rakendamiseks vajalik automaatse

teavituse tehniline lahendus ja võtta see kasutusele.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Siseministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks

Riigikohtule, esimese ja teise astme kohtutele, Riigiprokuratuurile, Eesti Advokatuurile ning

Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskusele.

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898

Siseministeerium

Meie 09.09.2026 nr 8-1/6512-1

Justiitsministri 28. detsembri 2005. a määruse nr 59 „Kohtule dokumentide esitamise kord“ muutmine Esitame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks justiitsministri 28.12.2025 määruse nr 59 „Kohtule dokumentide esitamise kord“ muutmise eelnõu. Palume Teil esitada oma kooskõlastus ja arvamused hiljemalt 5 tööpäeva jooksul kirja kättesaamisest. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Liisa-Ly Pakosta justiits- ja digiminister Lisa: 1. Määruse eelnõu

2. Määruse eelnõu seletuskiri

Lisaadressaadid: Harju Maakohus

Pärnu Maakohus Tartu Maakohus Viru Maakohus Riigikohus Tallinna Ringkonnakohus Tartu Ringkonnakohus Tallinna Halduskohus Tartu Halduskohus Riigi IT Keskus Eesti Advokatuur Riigiprokuratuur

2

EELNÕU

07.09.2026

MINISTRI MÄÄRUS

Justiitsministri 28. detsembri 2005. a määruse nr 59 „Kohtule dokumentide esitamise kord“ muutmine Määrus kehtestatakse tsiviilkohtumenetluse seadustiku § 336 lõike 3, kriminaalmenetluse seadustiku § 1603 lõike 2 ja väärteomenetluse seadustiku § 51 lõike 2 alusel. § 1. Justiitsministri 28. detsembri 2005. a määruse nr 59 „Kohtule dokumentide esitamise kord“ § 7

täiendatakse lõikega 3 järgmises sõnastuses:

„(3) Kui kohtule esitatakse dokument e-kirja teel tippdomeeniga .ru lõppevalt e-posti aadressilt, ei saa

esitaja käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud vastuvõtukinnitust. Esitaja saab automaatse teate, et

e-kirja jõudmine kohtu e-postkasti võib viibida või e-kiri jääda kohtu e-postkasti edastamata, ning

soovituse kasutada kohtule dokumendi esitamiseks muud e-posti aadressi.“.

§ 2. Määrus jõustub 1. detsembril 2026. a. (allkirjastatud digitaalselt) Liisa-Ly Pakosta

justiits- ja digiminister (allkirjastatud digitaalselt) Tiina Uudeberg kantsler

1

Justiitsministri 28. detsembri 2005. a määruse nr 59 „Kohtule dokumentide esitamise

kord“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Määrusega muudetakse justiitsministri 28. detsembri 2005. a määrust nr 59 „Kohtule

dokumentide esitamise kord“1 (RT I, 17.06.2025, 4) (edaspidi ka määrus nr 59). Määrus

kehtestatakse tsiviilkohtumenetluse seadustiku § 336 lõike 3, kriminaalmenetluse

seadustiku § 1603 lõike 2 ja väärteomenetluse seadustiku § 51 lõike 2 alusel.

Eelnõu eesmärk on kehtestada tippdomeeniga .ru lõppevalt e-posti aadressilt kohtule

dokumendi esitamisel kohaldatav erisus. Esitajat teavitatakse e-kirja võimaliku viibimise või

kohtu e-postkasti edastamata jäämise kohta. Muudatusega soovitakse tagada, et esitaja on

teadlik sellise e-posti aadressi kasutamisega kaasnevatest võimalikest tagajärgedest, ning

suunata isikuid kasutama kohtuga elektrooniliseks suhtlemiseks muid e-posti aadresse.

Määruse rakendamisega kaasneb .ru lõpuga e-posti aadresse kasutavate isikute halduskoormuse

vähene suurenemine. Sellist e-posti aadressi kasutav isik peab looma või võtma kasutusele muu

e-posti aadressi ning kasutama seda edaspidi kohtuga elektrooniliseks suhtlemiseks. Vajaduse

korral tuleb isikul ajakohastada ka oma kontaktandmed. Arvestades muudatuse ulatust ja muu

e-posti aadressi kasutusele võtmisega kaasneva tegevuse vähest mahtu, on halduskoormuse

suurenemine eeldatavalt vähene.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Määruse eelnõu on ette valmistanud ja seletuskirja koostanud Justiits- ja Digiministeeriumi

justiitshalduspoliitika osakonna kohtute talituse nõunik Marilin Reintamm (680 3116 ,

[email protected]).

Eelnõu ja seletuskirja on keeletoimetanud Justiits- ja Digiministeeriumi õigusloome korralduse

talituse toimetaja Merike Koppel ([email protected]).

1.3. Märkused

Määruse eelnõu ei ole seotud Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammiga.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Määruse eelnõu koosneb kahest paragrahvist. Paragrahviga 1 muudetakse määrust nr 59.

Muudatusega nähakse ette erisus e-kirja teel tippdomeeniga .ru lõppevalt e-posti aadressilt

kohtule dokumendi esitamisel. Selliselt e-posti aadressilt dokumendi esitamise korral ei saa

selle esitaja määruse § 7 lõikes 1 nimetatud vastuvõtukinnitust, vaid automaatse teate e-kirja

võimaliku viibimise või kohtu e-postkasti edastamata jäämise kohta.

Muudatuse kohaselt ei jõua .ru lõpuga e-posti aadressilt saadetud e-kiri otse kohtu e-postkasti,

vaid suunatakse edaspidi karantiini. Seetõttu ei saadeta sellise e-kirjaga dokumendi esitajale § 1 Kohtule dokumentide esitamise kord-Riigi Teataja

2

7 lõikes 1 sätestatud automaatset vastuvõtukinnitust dokumendi laekumise kohta kohtu e-

postkasti. Selle asemel saab dokumendi esitaja automaatse teate, et e-kirja jõudmine kohtu e-

postkasti võib viibida või e-kiri võib jääda kohtu e-postkasti edastamata. Samuti soovitatakse

kasutada kohtuga elektrooniliseks suhtlemiseks muud e-posti aadressi.

Karantiini suunatakse kõik .ru lõpuga e-posti aadressidelt saabuvad e-kirjad. Erandit ei tehta ka

juhul, kui saatja on kohtule varasemast teada või tegemist on teadaoleva menetlusosalisega.

Ühetaoline karantiini suunamine on vajalik, kuna saatja või tema e-posti aadressi varasem

usaldusväärsus ei välista e-posti konto või selle kasutamiseks vajalike autentimisvahendite

kuritarvitamist.

Muudatusega soovitakse ühtlasi suunata isikuid loobuma .ru lõpuga e-posti aadresside

kasutamisest kohtuga suhtlemisel. Sellist e-posti aadressi kasutaval isikul soovitatakse võtta

kasutusele muu domeenilaiendiga e-posti aadress, näiteks .ee, .eu või .com, ning vajaduse korral

ajakohastada oma kontaktandmed riigiportaalis eesti.ee. Muu e-posti aadressi kasutamine aitab

vältida karantiini suunamisest tulenevaid võimalikke viivitusi ametiasutustega suhtlemisel.

Kohtuteenistuja saab karantiini suunatud e-kirja kohta teate, misjärel saab ta vajaduse korral

kirja ise karantiinist vabastada teates oleva lingi kaudu 14 päeva jooksul. Pärast seda tuleb kirja

karantiinist vabastamiseks pöörduda IT-abi poole. E-kirja säilitatakse karantiinikeskkonnas

kuni 60 päeva, pärast mida see kustutatakse automaatselt.

Muudatus võimaldab vähendada .ru lõpuga e-posti aadressidelt saabuvatest kirjadest tulenevaid

infoturvariske, teavitada dokumendi esitajat e-kirja võimaliku viibimise või edastamata jäämise

kohta ning suunata teda kasutama kohtuga elektrooniliseks suhtlemiseks muid e-posti aadresse.

Eelnõu §-s 2 sätestatakse muudatuse jõustumise aeg. Määrus jõustub 1. novembril 2026.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Kavandatav muudatus ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega.

4. Määruse mõjud

Muudatus mõjutab eelkõige isikuid, kes kasutavad kohtuga elektrooniliseks suhtlemiseks .ru

lõpuga e-posti aadressi, ning vähesel määral kohtute töökorraldust. Kohtutele saabub sellistelt

e-posti aadressidelt aastas ligikaudu 9000 kirja.

Muudatusega võib kaasneda .ru lõpuga e-posti aadressi kasutava isiku halduskoormuse vähene

suurenemine. Selliselt aadressilt saadetud e-kirja jõudmine kohtu e-postkasti võib viibida või

e-kiri jääda edastamata. Selle vältimiseks tuleb isikul võtta kohtuga suhtlemiseks kasutusele

muu e-posti aadress ning vajaduse korral ajakohastada oma kontaktandmed. Halduskoormuse

suurenemine mõjutatud isikutele on ühekordne ning ajaliselt 10-15 minutit. Koormust

tasakaalustab automaatteavituse kasutuselevõtt, mis annab isikule kohese teabe võimalike

viivituste kohta. Muudatus ei too kaasa uute andmete esitamise kohustust riigile.

Muudatuse tõttu suureneb veidi ka kohtute töökoormus, kuna kohtu teenistujal tuleb jälgida

karantiiniteateid ning vajaduse korral asjaomane e-kiri karantiinist vabastada. Lisanduv

töökoormus on eeldatavasti ajutine ja väheneb sedamööda, kuidas menetlusosalised võtavad

kohtuga elektrooniliseks suhtlemiseks kasutusele muud e-posti aadressid. Arvestades .ru lõpuga

e-posti aadressidelt saabuvate e-kirjade hulka ja nende jaotumist kohtute vahel, töökoormus

eeldatavasti oluliselt ei suurene.

3

Muudatuse positiivne mõju seisneb eelkõige infoturvariskide vähenemises. Tippdomeenilt

lõpuga .ru saabuvate kirjade eraldamine tavapärasest meililiiklusest vähendab tõenäosust, et

võimaliku infoturvaohuga e-kiri jõuab vahetult kohtu e-postkasti. Kõigi sellistelt aadressidelt

saabuvate e-kirjade ühetaolise käsitlemisega välditakse vajadust hinnata saatja usaldusväärsust

igal üksikjuhul eraldi.

Mõju puudutab piiratud isikute ringi ning .ru lõpuga e-posti aadressi kasutaval isikul on

võimalik vältida selliselt aadressilt e-kirja edastamisega kaasnevat viivitust, kasutades kohtuga

elektrooniliseks suhtlemiseks muud e-posti aadressi.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamiseks tuleb Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskusel (RIT)

luua .ru lõpuga e-posti aadressilt kohtule e-kirja saatva isiku automaatse teavituse tehniline

lahendus. Teate sisu peab vastama määruse § 7 lõikes 3 sätestatule.

Määruse rakendamisega võivad kaasneda tehnilise lahenduse loomise, seadistamise ja

kasutuselevõtuga seotud kulud. Kulude täpne suurus selgub lahenduse tellimisel RIT-ilt.

Määruse rakendamisega tulusid ei kaasne.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub 1. detsembril 2026. Jõustumiseks ette nähtud aeg on piisav, et teavitada

menetlusosalisi muudatusest ning tellida RIT-ilt määruse rakendamiseks vajalik automaatse

teavituse tehniline lahendus ja võtta see kasutusele.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Siseministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks

Riigikohtule, esimese ja teise astme kohtutele, Riigiprokuratuurile, Eesti Advokatuurile ning

Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskusele.