Juhised jaekettidele

Juhise eesmärk

Käesoleva juhise eesmärk on anda jaekettidele praktiline ja ennetav töövahend

põllumajandustoote ja toidu tarneahelas ebaausa kaubandustava tõkestamise

seadusest (PTEKS) tulenevate peamiste riskikohtade hindamiseks põllumajandus-

ja toidutoodete tarneahelas. PTEKS-i eesmärk on toetada ausat, läbipaistvat ja

tasakaalustatud kaubandustava ning vältida olukordi, kus ostja kannab oma

äririske või -kulusid müüjale ebamõistlikult üle.

Juhis aitab enne tingimuse või praktika rakendamist süsteemselt üle vaadata

lepingutingimusi, teenustasusid, arvelduspraktikaid ning sortimendi ja tellimustega

seotud muudatusi. Fookuses on eelkõige turundustasu, logistikatasu, tasaarvestus

ning sortimendist väljaarvamise ja tellimuste muutmisega seotud riskid.

Tasude ja muude tingimuste õiguspärasus sõltub alati konkreetsetest asjaoludest.

Üksnes tasu nimetus ei ole määrav: oluline on, kas müüjale osutatakse konkreetset

ja tuvastatavat teenust, kas kokkulepe on vabatahtlik ja läbipaistev ning kas

tingimus on hiljem kontrollitav. Juhis on soovituslik ega asenda konkreetse juhtumi

asjaoludel põhinevat õiguslikku hinnangut või Konkurentsiameti võimalikku

seisukohta järelevalvemenetluses.

Kuidas juhist kasutada? See juhis on mõeldud praktiliseks töövahendiks jaeketi töötajale, kes puutub kokku

tarnijatega sõlmitavate kokkulepete, teenustasude, kampaaniate, logistika või

arveldustega. Juhise eesmärk on aidata enne kokkuleppe sõlmimist või praktika

rakendamist hinnata, kas tingimus on tarnija jaoks arusaadav, vabatahtlik, põhjendatud

ja hiljem kontrollitav.

1. Üldtest

Hinda

esmalt, kas

tingimus on

selge,

vabatahtlik ja

seotud

konkreetse

teenuse või

nõudega.

2. Valgusfoor

Määra, kas

risk on madal,

vajab

täpsustamist

või on kõrge.

3. Kiirkontroll

Kontrolli enne

rakendamist

peamised

küsimused

üle.

4. Hea praktika

Rakenda ainult

selge,

dokumenteeritud

ja põhjendatud

tingimus.

5. Täpsusta

Kui vastus

jääb

ebaselgeks,

küsi lisainfot

või muuda

tingimust.

Juhise ülesehitus Juhis liigub üldisest riskihindamisest konkreetsete teemadeni. Iga põhiteema on

esitatud sama loogika järgi: mida tähele panna, milline on riskitase, mida enne

kasutamist kontrollida ning milline on hea praktika.

Üldine riskitest

Enne tasu, tingimuse, mahaarvamise või muudatuse rakendamist kontrolli nelja

põhiküsimust. Kui vastus on „ei tea“ või „ei“, tuleb tingimust enne rakendamist

täpsustada, muuta või sellest loobuda.

1. Selgus 2. Valik 3. Seos 4. Tõendatavus

Müüja saab aru,

mille eest ta

maksab või miks

tema arvet

vähendatakse.

Teenust või

tingimust ei

suruta peale

varjatud

tagajärgedega.

Tasu või

mahaarvamine on

seotud

konkreetse

teenuse või selge

nõudega.

Hiljem saab

näidata

kokkulepet,

teenust, arvutust

või nõude alust.

Valgusfoori põhimõte Valgusfoor aitab kiiresti hinnata, kas tingimusega saab üldjuhul edasi liikuda, kas see

vajab täpsustamist või kas seda ei peaks sellisel kujul rakendama.

Tase Näide olukorrast / mida teha

ROHELINE — madalam

risk

Tingimus on selgelt kirjeldatud, müüjale arusaadav,

vabatahtlik ja seotud konkreetse teenuse või

kokkuleppega. Võib üldjuhul edasi liikuda, kuid

kokkulepe ja vajalik info tuleb dokumenteerida.

KOLLANE — vajab

täpsustamist

Osa tingimusi on ebaselged: näiteks teenuse sisu, tasu

kujunemine, valikuvõimalus või tõendatavus vajavad

täpsustamist. Enne rakendamist täpsusta tingimust ja

lisa selgitused.

PUNANE — kõrge risk

Tingimus võib tähendada ostja ärikulude või riskide

ülekandmist müüjale, ühepoolset muutmist, varjatud

kohustust või müüja valikuvabaduse piiramist. Ära

rakenda sellisel kujul.

Konkurentsiameti järelevalve roll Konkurentsiameti roll on aidata ennetada ja lõpetada ebaausaid kaubandustavasid

põllumajandus- ja toidutoodete tarneahelas. See juhend on eelkõige töövahend, mis

aitab jaekettidel oma lepinguid ja tööprotsesse enne kasutamist üle vaadata ning

vähendada olukordi, kus tarnijale jäävad tingimused ebaselgeks või ebamõistlikult

koormavaks.

Praktiline tähendus

Järelevalves hinnatakse vajaduse korral tegelikke asjaolusid, kokkuleppe sisu, selle

rakendamist ja olemasolevaid tõendeid. Juhise eesmärk on aidata riske ennetada,

mitte anda üksikjuhtumile siduvat lõpphinnangut.

Mida tähendab tühisus? Kui lepingutingimus on seadusega vastuolus ja seetõttu tühine, tähendab see üldjuhul,

et sellele tingimusele ei saa õiguspäraselt tugineda. Praktikas võib see tähendada, et

pool saab tsiviilõiguslikus korras tugineda tingimuse tühisusele ning nõuda näiteks

tühise tingimuse alusel makstud tasu tagastamist või keelduda sellise tingimuse

täitmisest.

Tühine tingimus Tsiviilõiguslik nõue Konkurentsiameti

järelevalve

Tingimus võib olla

seadusega vastuolus ega

anna kehtivat alust tasu

nõudmiseks.

Pool võib vaidluses

tugineda tühisusele ja

nõuda tühise tingimuse

alusel makstu

tagastamist.

Amet hindab järelevalves,

kas praktika võib olla

PTEKS-iga vastuolus ja

kas on vaja sekkuda.

Tsiviilõiguslikku nõuet

amet ei lahenda.

Turundustasu Turundustasu – lühidalt Turundustasu on üldjuhul põhjendatud siis, kui müüja on saanud ise valida või tellida

konkreetse turundusteenuse ning talle on enne kohustuse tekkimist selge, mille eest

ta tasub. Näiteks võib selleks olla kampaania, reklaampind, väljapanek, e-poe nähtavus

või muu tegevus, mis toetab just selle müüja toodete müüki.

Risk suureneb siis, kui tasu on üldine, kohustuslik või ebamäärane ning müüjale ei ole

selge, millist konkreetset teenust talle osutatakse või kuidas see tema toodete müüki

toetab.

Riskikohad praktikas

• Müüjale nähakse ette iga-aastane turunduseelarve, millest osa kantakse

jaeketi üldisesse turundusfondi. Müüja ei saa ise valida konkreetset teenust

ega hiljem kontrollida, kas tema toodet üldse või millises mahus turundati. • Sooduskampaanias osalemisega kaasneb praktikas ootus osta täiendavaid

turunduselemente, näiteks kliendilehe koht, eriväljapanek või diginähtavus,

kuigi see ei ole müüja jaoks eraldi vabalt valitav teenus. • Müüjale esitatakse arve kasutamata turunduseelarve või turundusfondi osa

eest, kuigi müüja ei tellinud vastavat teenust või teenuse osutamine sõltus

jaeketi enda otsusest.

Mis on probleemne? Tasu ei pruugi olla seotud müüja tellitud konkreetse ja

tuvastatava teenusega ning müüjal ei ole tegelikku valikut ega kontrolli teenuse

osutamise üle.

Madalama riskiga lahendus: leppida enne kokku konkreetne teenus, hind, periood

ja väljund ning anda müüjale hiljem kokkuvõtlik info teenuse tegeliku osutamise

kohta.

Turundustasu valgusfoor

Tase Näide olukorrast / mida teha

ROHELINE — madalam

risk

Müüja valib konkreetse kampaania või reklaampinna,

teenuse sisu ja hind on enne teada ning hiljem on

võimalik näidata, mida tehti.

KOLLANE — vajab

täpsustamist Tasu on seotud kampaaniaga, kuid teenuse maht,

kanal, periood või tasu kujunemine ei ole piisavalt selge.

PUNANE — kõrge risk Müüja peab maksma üldist turundusfondi, mille

kasutamise otsustab jaekett ühepoolselt, või maksma

tasu ka siis, kui ta teenust ei tellinud.

Turundustasu kiirkontroll

Kontrolli enne rakendamist Soovitatav lähenemine

Kokkulepe on enne sõlmitud Tasu, teenus ja selle alused on enne kohustuse

tekkimist kirjalikku taasesitamist võimaldavas

vormis kokku lepitud.

Teenuse sisu ja hind on

selged Müüjal on enne kohustuse tekkimist selge teave

tasu kujunemise põhimõtete, teenuse kanali,

perioodi, mahu ja väljundi kohta.

Müüjal on tegelik valik Müüja saab teenust tellida või sellest loobuda ilma

varjatud tagajärgedeta, sealhulgas ilma sortimenti

või koostööd puudutava surveta.

Tasu ei ole üldine

turundusfond Tasu on seotud konkreetse müüja konkreetse

turundusteenusega ega ole üldine, kohustuslik või

müüjale ebaselge panus.

Teenuse osutamine on

tõendatav Hiljem saab näidata, kus ja kuidas teenust osutati

ning anda müüjale kokkuvõtlik tagasiside.

Turundustasu õiguslik lähtekoht Põhireegel: jaekett võib müüjalt küsida turundusega seotud tasu üksnes siis, kui

pooled on tasus ja selle alustes eelnevalt selgelt kokku leppinud kirjalikku

taasesitamist võimaldavas vormis ning tasu on sisuliselt seotud konkreetse müüja

põllumajandustoote ja toidu müügiga.

Turundustasu on müügiga seotud, kui müüjale osutatakse tasu eest konkreetset

teenust, mis toetab tema toodete müüki, näiteks kampaania, reklaampind, väljapanek,

e-poe nähtavus või muu müüja toodete müüki edendav tegevus.

Hea praktika turundustasu nõudmisel Leppige enne kokku: kokkulepe peab olema kirjalikku taasesitamist võimaldavas

vormis.

Kirjelda teenus: kanal, periood, maht, hind ja väljund peavad olema arusaadavad.

Anna valik: müüja saab tellida või loobuda ilma varjatud tagajärgedeta.

Selgita tasu: protsendipõhine tasu vajab seost teenuse mahu või kuluga.

Tõenda ja anna tagasisidet: vajadusel saab näidata, kus ja kuidas teenus osutati.

Mida mitte teha • Ära küsi üldist või kohustuslikku turundustasu ilma konkreetse teenuseta. • Ära jäta teenuse kasutamist täielikult jaeketi ühepoolseks otsuseks. • Ära nõua tasu teenuse eest, mida müüja ei tellinud või mille osutamist ei saa

näidata. • Ära seo turundustasu varjatud survega, näiteks sortimenti jäämisega.

Logistikatasu Logistikatasu – lühidalt Logistikatasu on madalama riskiga siis, kui müüjale on selge, millist logistikateenust

talle osutatakse, kuidas tasu kujuneb ja milliste teenuse osadega tasu seotud on.

Oluline ei ole üksnes tasu nimetus, vaid see, kas tasu vastab sisuliselt konkreetsele

teenusele.

Risk suureneb siis, kui tasu on kohustuslik, selle arvutusloogika ei ole arusaadav või

see võib katta jaeketi üldisi püsikulusid, mitte konkreetse müüjaga seotud

logistikateenust.

Riskikohad praktikas

• Logistikatasu on määratud protsendina müüja käibest, kuid müüjale ei ole

arusaadav, milliseid tegevusi tasu katab ja miks kallima toote puhul peaks

logistikatasu suurem olema. • Kesklao või logistikakeskuse kasutamine muutub praktikas vältimatuks,

kuigi lepingus ei ole selgelt kirjeldatud, kas müüjal on realistlik alternatiiv,

näiteks otsetarne või kolmanda isiku logistika. • Müüjalt küsitakse logistikatasu ka olukorras, kus konkreetset kesklao- või

jaotusteenust sellele müüjale tegelikult ei osutata või teenuse maht on

oluliselt väiksem kui tasu eeldaks.

Mis on probleemne? Tasu võib kujuneda jaeketi üldiste püsikulude või ärimudeli

kulude ülekandmiseks müüjale, mitte tasuks konkreetse logistikateenuse eest.

Madalama riskiga lahendus: ole valmis müüja nõudmisel selgitama peamisi

tegureid, mille alusel logistikatasu kujuneb ning kuidas need on seotud osutatava

teenusega.

Logistikatasu valgusfoor

Tase Näide olukorrast / mida teha

ROHELINE — madalam

risk

Teenus on kirjeldatud komponentide kaupa, tasu

kujunemise põhimõtted on teada ning müüja saab aru,

mille eest ta maksab.

KOLLANE — vajab

täpsustamist

Tasu on protsent käibest, kuid jaekett suudab müüja

nõudmisel selgitada, miks selline metoodika on seotud

teenuse kulude või mahuga.

PUNANE — kõrge risk Kesklao kasutamine on sisuliselt kohustuslik, tasu

küsitakse ka siis, kui teenust ei osutata, või tasu toimib

varjatud hinnaalandusena.

Logistikatasu kiirkontroll

Kontrolli enne rakendamist Soovitatav lähenemine

Teenuse sisu on kirjeldatud Müüja saab aru, millised logistikategevused tasu

katab, näiteks vastuvõtt, ladustamine,

komplekteerimine või jaotus.

Valikuvõimalus on selge Müüjale on arusaadav, kas ja millistel tingimustel

on võimalik otsetarne, kolmanda isiku logistika või

kesklao teenus.

Tasu kujunemine on

arusaadav Tasu arvutamise põhimõtted, muutmise kord ja

peamised tasu mõjutavad tegurid on enne teada.

Tasu on seotud objektiivsete

näitajatega Tasu seos mahu, kaalu, ruumala, hoiutingimuste,

tarnegraafiku või muu objektiivse teguriga on

põhjendatav.

Tasu küsitakse ainult

osutatud teenuse eest Tasu ei küsita olukorras, kus konkreetset

logistikateenust tegelikult ei osutata või selle maht

ei vasta tasule.

Logistikatasu õiguslik lähtekoht Logistikatasu on PTEKS-is käsitatav tingimuslikult lubatud tasuna, kuid üksnes siis, kui

tasu ja selle alused on eelnevalt selgelt kokku lepitud ning müüjale on arusaadav,

millist teenust ta tasu eest saab. Kui tasu ei ole sisuliselt seotud konkreetse teenusega

või kujutab endast jaeketi enda ärimudeli püsikulude ülekandmist müüjale, tekib risk,

et tegemist on müügiga mitteseotud tasuga.

Praktikas tekitab vaidlusi eelkõige logistikatasu määramine protsendina müügist või

käibest. Protsendipõhine logistikatasu ei pruugi kajastada teenuse tegelikke

kulukomponente ning võib viia olukorrani, kus kallima kauba puhul on tasu suurem,

kuigi logistikakulu ei pruugi suureneda samas proportsioonis.

Kui müüja küsib, peab ostja suutma selgitada Ostja peaks olema valmis müüja nõudmisel selgitama peamisi tegureid, mille alusel

logistikatasu kujuneb ning kuidas need on seotud osutatava teenusega. See ei tähenda

tingimata, et igale müüjale tuleb esitada detailne kuluarvestus, kuid müüjale peab

olema arusaadav tasu kujunemise üldine loogika ja seos teenusega:

• milliseid logistikategevusi tasu katab; • millised mahu-, kaalu-, ruumala-, hoiutingimuse või tarnegraafiku näitajad tasu

mõjutavad; • millised põhiandmed võimaldavad müüjal tasu majanduslikku mõju hinnata; • kas ja kuidas tasu või metoodikat perioodiliselt üle vaadatakse.

Hea praktika logistikatasu nõudmisel Kirjelda teenust: vastuvõtt, ladustamine, komplekteerimine, jaotus või muu tegevus.

Anna valik: selgita, kas võimalik on otsetarne, kolmanda isiku logistika või kesklao

teenus.

Selgita tasu: müüja peab aru saama, kuidas tasu kujuneb ja millal see muutub.

Seo tasu mahuga: kasuta võimalusel kogust, kaalu, ruumala, temperatuuri või muud

objektiivset tegurit.

Jaga põhiandmeid: müüja peab saama hinnata tasu majanduslikku mõju.

Mida mitte teha • Ära küsi tasu teenuse eest, mida tegelikult ei osutata. • Ära tee teenust sisuliselt kohustuslikuks ilma selge kokkuleppeta. • Ära muuda tasu või metoodikat ühepoolselt. • Ära kasuta logistikatasu varjatud hinnaalandusena.

Tasaarvestus Tasaarvestus – lühidalt Tasaarvestus vajab erilist ettevaatust, sest see mõjutab otseselt seda, kui palju ja

millal müüjale arve eest tegelikult makstakse. Madalama riskiga on olukord, kus

tasaarvestatakse ainult selgeid, sissenõutavaid ja dokumentaalselt tõendatud nõudeid

ning müüjale on enne tasaarvestust antud arusaadav teave.

Kõrge risk tekib siis, kui ostja ühepoolselt vähendab müüja arvet vaidlustatud nõude,

ebaselge leppetrahvi või sellise summa võrra, mille alust ja arvutust müüja kontrollida

ei saa.

Riskikohad praktikas

• Ostja vähendab müüja järgmist arvet leppetrahvi võrra, kuigi müüja on

rikkumise, trahvi suuruse või arvutuse vaidlustanud. • Leping näeb ette väga lühikese tähtaja nõude vaidlustamiseks ning vaikimist

käsitatakse nõustumisena, kuigi müüjal ei pruugi olla selle aja jooksul

võimalik nõude alust ja arvutust kontrollida. • Müüjale laekub arve eest väiksem summa kui arvel näidatud, kuid

tasaarvestuse alus, arvutus ja tõendid esitatakse alles hiljem või

ebapiisavalt.

Mis on probleemne? Müüja arvet vähendatakse enne, kui nõude alus, suurus ja

sissenõutavus on selged ning müüjal on olnud tegelik võimalus nõuet vaidlustada.

Madalama riskiga lahendus: esitada enne tasaarvestust alus, arvutus ja tõendid

ning jätta vaidlustatud osa tasaarvestamata kuni vaidluse lahendamiseni või

tasaarvestada üksnes vaidlustamata osa.

Tasaarvestuse valgusfoor

Tase Näide olukorrast / mida teha

ROHELINE — madalam

risk

Nõue on selge, sissenõutav ja dokumenteeritud;

müüjale on antud teade ning tal on olnud võimalus

seisukohta esitada.

KOLLANE — vajab

täpsustamist Nõude alus on olemas, kuid arvutus, tõendid või

vaidlustamise kord vajavad täiendavat selgitamist.

PUNANE — kõrge risk Vaidlustatud leppetrahv tasaarvestatakse

automaatselt järgmise arvega või müüjal puudub

tegelik võimalus nõuet vaidlustada.

Tasaarvestuse protsess ja kiirkontroll

Samm Mida kontrollida

1. Nõue Alus, suurus ja sissenõutavus on selged.

2. Tõendid Arvutus ja dokumendid on olemas.

3. Teavitus Müüjale antakse arusaadav teade.

4. Vaidlustus Müüjal on tegelik võimalus vastu vaielda.

5. Tasaarvestus Vaidlustatud osa ei tasaarvestata automaatselt.

Kontrolli enne rakendamist Soovitatav lähenemine

Nõue on selge ja sissenõutav Nõude alus, suurus ja sissenõutavus on

dokumentidega tõendatavad.

Müüjat on enne teavitatud Müüjale on enne tasaarvestust antud teade koos

aluse, arvutuse ja tõenditega.

Vaidlustamise võimalus on

tegelik Müüjal on mõistlik tähtaeg ja sisuline võimalus

nõude alust, suurust või arvutust vaidlustada.

Vaidlustatud osa ei

tasaarvestata automaatselt Kui nõue on vaidlustatud, tasaarvestatakse üksnes

vaidlustamata osa või peatatakse tasaarvestus

kuni vaidluse lahendamiseni.

Tasaarvestus ei muuda

maksetingimusi varjatult Tasaarvestus ei toimi varjatud viisina arve

maksmist edasi lükata, hinda ühepoolselt

vähendada või maksetähtaegadest kõrvale

kalduda.

Tasaarvestuse õiguslik lähtekoht Tasaarvestuse praktika on PTEKS-i järelevalvemenetlustes esile kerkinud korduva

probleemkohana, sest see võib muuta müüja rahavood ettearvamatuks ning mõjutada

otseselt müügilepingus kokku lepitud maksetingimusi. Eriti riskantne on olukord, kus

ostja tasaarvestab vaidlustatud leppetrahve enne, kui nõude alus ja suurus on selgeks

vaieldud.

Tsiviilõiguses eeldab tasaarvestus üldjuhul vastastikuseid rahalisi nõudeid ning

tasaarvestusavalduse tegemist. PTEKS-i vaates tuleb hinnata, kas arve vähendamine

võib tähendada maksetähtaja reeglite rikkumist või müügilepingu maksetingimuste

või hinna ühepoolset muutmist.

Tasaarvestust võimaldavad lepingusätted ja protseduurid peaksid olema sõnastatud

nii, et müüja saab juba lepingut sõlmides realistlikult hinnata, millal ja millistel eeldustel

võib tema arveid vähendada ning mis on maksimaalne rahaline mõju.

Hea praktika tasaarvestuse tegemisel Tasaarvesta ainult selget nõuet: alus, suurus ja sissenõutavus peavad olema

tuvastatavad.

Teavita müüjat: anna alus, arvutus, tõendid ja vaidlustamise võimalus.

Peata vaidlustatud osa: ära tasaarvesta automaatselt nõuet, millele müüja on vastu

vaielnud.

Ära muuda maksetähtaega: tasaarvestus ei tohi olla varjatud viis arve maksmist edasi

lükata või vähendada.

Mida mitte teha • Ära tasaarvesta vaidlustatud leppetrahvi automaatselt järgmise arvega. • Ära kasuta liiga lühikest vaidlustamise tähtaega või vaikimisi nõustumise lõksu. • Ära vähenda arvet ebaselge või kontrollimatu nõude alusel. • Ära kasuta tasaarvestust riskijuhtimise asendusena.

Sortimendist väljaarvamine ja tellimuste muutmine Lühidalt Sortimendist väljaarvamine, tellimuste vähendamine või tellimustingimuste muutmine

võib olla õiguspärane, kui see toimub läbipaistvalt, ette teada raamides ja mõistliku

etteteatamisega. Risk suureneb siis, kui muudatus tuleb müüjale ootamatult, mõjutab

juba kokkulepitud või esitatud tellimusi või toimib varjatud sanktsioonina näiteks

turundus- või logistikatasust keeldumise eest.

Riskikohad praktikas

• Müüjale teatatakse sortimendist väljaarvamisest või tellimuste olulisest

vähendamisest nii lühikese etteteatamisega, et tal ei ole realistlikku

võimalust leida kaubale muud kasutus- või müügikanalit. • Hinnatõusu või tarnelepingu muutmise ettepanekule ei vastata sisuliselt

pikema aja jooksul, kuid müüjalt oodatakse samal ajal tarnimise jätkamist

varasematel tingimustel. • Tellimuse kogust, tarneaega või muud olulist tingimust muudetakse

ühepoolselt pärast seda, kui müüja on kauba juba tellimuse täitmiseks ette

valmistanud.

Mis on probleemne? Muudatus võib tulla müüjale ootamatult, mõjutada juba ette

valmistatud või kokku lepitud tellimusi või toimida varjatud sanktsioonina.

Madalama riskiga lahendus: kirjelda muudatuste alused ette, anna mõistlik

etteteatamisaeg, erista tulevasi ja juba kinnitatud tellimusi ning väldi muudatuse

sidumist müüja õiguste kasutamise või teenusest loobumisega.

Sortimendi ja tellimuste valgusfoor

Tase Näide olukorrast / mida teha

ROHELINE — madalam

risk Muudatuse alused, etteteatamistähtajad ja mõju on

lepingus või töökorralduses selgelt ette nähtud.

KOLLANE — vajab

täpsustamist

Muudatus on äriliselt põhjendatav, kuid etteteatamine,

mõju juba esitatud tellimustele või müüja võimalus

reageerida vajab täpsustamist.

PUNANE — kõrge risk Sortimendist väljaarvamist või tellimuse muutmist

kasutatakse varjatud sanktsioonina või muudetakse

juba kokkulepitud põhitingimusi ühepoolselt.

Tellimuste täpsustamine või ühepoolne muutmine?

Lubatud täpsustamine Kõrge riskiga ühepoolne muutmine

Raamistik on enne kokku lepitud:

täpsustatakse näiteks kogust,

tarneaega või tehnilist detaili

kokkulepitud piirides.

Ostja muudab ühepoolselt hinda,

maksetähtaega, tasu, leppetrahvi või muud

põhitingimust ilma selge kokkuleppeta.

Sortimendi ja tellimuste kiirkontroll

Kontrolli enne rakendamist Soovitatav lähenemine

Muudatuse alused on ette

teada Müüja saab aru, millal ja millistel alustel sortimendi

või tellimuse muutmine võib toimuda.

Mõju on selgelt selgitatud Müüjale antakse muudatuse põhjus, jõustumise

aeg, ulatus ja mõju olemasolevatele tellimustele.

Etteteatamine on mõistlik Müüjal on realistlik võimalus kohaneda või leida

kaubale muu kasutus- või müügikanal.

Juba kinnitatud või

ettevalmistatud tellimusi

arvestatakse

Juba kinnitatud või müüja poolt ette valmistatud

tellimusi ei muudeta tagasiulatuvalt ilma selge

aluse või kokkuleppeta.

Varjatud surve puudub Muudatus ei ole sanktsioon vaidlustamise,

teenusest loobumise või muu õiguse kasutamise

eest.

Sortimendi ja tellimuste õiguslik lähtekoht

Riski vähendab see, kui lepingus on ette nähtud täpsustatava elemendi ulatus,

etteteatamistähtaeg, objektiivsed kriteeriumid ja müüja võimalus põhjendatult mitte

nõustuda muudatusega, mis väljub kokkulepitud raamidest.

Hea praktika sortimendi ja tellimuste muutmisel 1. Leppige kokku ja selgitage reegleid: selgita, millal ja millistel alustel võib

sortimendi või tellimuse muutmine kõne alla tulla. 2. Teavita selgelt: anna müüjale muudatuse põhjus, jõustumise aeg, ulatus ja

mõju olemasolevatele tellimustele. 3. Erista tulevasi ja juba kinnitatud tellimusi: tulevasi tellimusi saab täpsustada

kokkulepitud raamides, kuid juba kokkulepitu muutmine vajab selget alust või

kokkulepet. 4. Väldi ebamõistlikke tagajärgi: ära seo muudatust müüja keeldumise,

vaidlustamise või muu õiguse kasutamisega.

Mida mitte teha

• Ära kasuta sortimendist väljaarvamist või tellimuse vähendamist varjatud

sanktsioonina müüja õiguste kasutamise eest.

• Ära muuda juba kinnitatud või ettevalmistatud tellimusi tagasiulatuvalt ilma

selge aluse või kokkuleppeta. • Ära jäta müüjale muudatuse põhjust, jõustumise aega ja mõju olemasolevatele

tellimustele selgitamata. • Ära kasuta tellimuste muutmist viisil, mis muudab kokkulepitud põhitingimusi

ühepoolselt või ebaproportsionaalselt.

Pea meeles Jaeketi ja tarnija koostöös ei ole probleemiks iga tasu, teenus või tasaarvestus. Risk

tekib eelkõige siis, kui müüjale jääb ebaselgeks, mille eest ta maksab, millal tema arvet

vähendatakse või kas tal on tegelikult võimalik teenusest või tingimusest loobuda.

1. Tingimus on enne kokku lepitud: müüja teab, millega ta nõustub. 2. Tasu või mahaarvamine on seotud konkreetse teenuse või selge nõudega:

see ei tohi olla ostja üldise ärikulu või ebamäärase riski ülekandmine. 3. Selgitused ja vastuväited on võimalikud: müüjal on võimalus küsida infot ja

vaidlustada ebaselge nõue. 4. Kokkulepe ja rakendamine on kontrollitavad: vajadusel saab hiljem näidata,

mida kokku lepiti ja kuidas seda rakendati.

Praktiline eesmärk

Kui kokkulepe on arusaadav, läbipaistev ja kontrollitav, vähendab see vaidluste ja

järelevalve riski ning toetab usaldusväärset koostööd tarnijatega.

Märkus Käesolev dokument koondab Konkurentsiameti senise järelevalvepraktika põhjal

peamised tähelepanekud ja soovitused PTEKS-i rakendamisel jaekettide ning

põllumajandus- ja toidutoodete tarnijate suhetes.

Dokument on soovituslik ning ei anna siduvat õiguslikku hinnangut ühegi konkreetse

lepingusuhte, praktika või juhtumi kohta. Konkurentsiameti võimalik seisukoht ja

järelevalvemenetluses antav hinnang kujuneb alati konkreetsete asjaolude, tõendite ja

poolte tegeliku käitumise pinnalt. Samuti ei asenda juhis poolte õigust pöörduda oma

tsiviilõiguslike nõuete, sealhulgas tühise tingimuse alusel makstu tagastamise nõude

lahendamiseks pädeva kohtu poole.

Lisa: vajalikud juhendid, KKK ja õigusaktid Alljärgnevad materjalid aitavad jaeketi töötajal kontrollida PTEKS-i nõudeid, mõisteid

ja praktilisi näiteid. Õigusaktide ja juhiste kasutamisel tuleb alati kontrollida, et

tuginetakse kehtivale versioonile.

• Konkurentsiameti ausate kaubandustavade tutvustus. Ülevaade PTEKS-i

eesmärgist, kohaldamisalast ning alati ja tingimuslikult keelatud tavadest. • Konkurentsiameti kaubandustavade KKK. Praktilised vastused PTEKS-i

kohaldumise, mõistete, näidete ja pöördumise kohta. • Põllumajandustoote ja toidu tarneahelas ebaausa kaubandustava tõkestamise

seadus. Seaduse kehtiv tekst Riigi Teatajas. • PTEKS-i eelnõu seletuskiri. Taustamaterjal seaduse eesmärgi ja sätete

mõistmiseks. • Euroopa Liidu õigus. Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv (EL) 2019/633

käsitleb põllumajandustoodete ja toiduainete tarneahelas ettevõtjatevahelistes

suhetes esinevaid ebaausaid kaubandustavasid. • Euroopa Liidu toimimise lepingu lisa I. Loetelu toodetest, mis võivad liigituda

põllumajandustooteks ja toiduks PTEKS-i tähenduses. • Ärisaladuse kaitse. Ärisaladuse küsimustes võib olla asjakohane ka ebaausa

konkurentsi takistamise ja ärisaladuse kaitse seadus.

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 / [email protected] / Registrikood 70000303

Aktsiaselts OG Elektra

[email protected]

Meie: 05.08.2026 nr 11-2/25-0008-045-

14

Teade järelevalvemenetluse lõpetamisest

Lugupeetud Aktsiaselts OG Elektra esindaja

Konkurentsiamet (Amet) pöördus 29.04.2025 ja 18.06.2025 Aktsiaselts OG ELEKTRA

(edaspidi OG Elektra) poole jaekaubandusettevõtjate kaubandustavadega seotud uuringu

raames ja sooviga hinnata jaekettide lepingute vastavust põllumajandustoote ja toidu

tarneahelas ebaausa kaubandustava tõkestamise seadusele (PTEKS). OG Elektra vastas Ameti

teabepäringutele ja edastas lepingudokumendid 04.06.2025 ja 03.07.2025.

Hindamaks, kas OG Elektra lepingutingimuste näol on tegemist ebaausa kaubandustava

kasutamisega PTEKS-i tähenduses, algatas Konkurentsiamet riikliku järelevalvemenetluse.

OG Elektra suhtes läbiviidud järelevalvemenetluses käsitleti muuhulgas kauba

mittetagastamise tasu ja mahakandmiste kompensatsiooni kohaldamist. Menetluse käigus

esitatud selgituste ja Konkurentsiametile edastatud teabe põhjal oli ameti hinnangul keskne

probleem selles, et nimetatud tasud võisid sisuliselt tähendada ostja tavapäraste müügijärgsete

kulude või äririski kandmist tarnijale, mitte konkreetset tarnija põllumajandustoote või toidu

müügiga seotud vastusooritust.

OG Elektra on kinnitanud eelnimetatud tasude kohaldamise lõpetamist ning teavitanud, et

puudutatud lepingupartneritega on alustatud lepingutingimuste muutmist.

Konkurentsiamet tutvus OG Elektra poolt esitatud teabe ja dokumentidega ning on otsustanud

alustatud järelevalvemenetluse PTEKS § 12 punkti 5 alusel lõpetada, sest ostja on lõpetanud

menetluse aluseks oleva tegevuse ning puudub vajadus teha ettekirjutus. Konkurentsiamet peab

rikkumise lõpetamist käesolevas menetlusetapis piisavalt tagatuks.

Samas palume AS-il OG Elektra edastada Konkurentsiametile pärast lepingumuudatuste

lõplikku vormistamist, eelduslikult augustikuu jooksul, uued rakendatavad lepingutingimused

või sõlmitud kokkulepped. See on vajalik selleks, et Konkurentsiamet saaks hinnata, kas uued

muudetud tingimused vastavad PTEKS-i nõuetele.

Siiski juhime tähelepanu sellele, et ettevõtjal on vastutus tagada PTEKS-i nõuete järgimine ning

Ametil on õigus igal ajal menetlust uuesti alustada ja kontrollida, et põllumajandustoodete või

toidu tarnijate suhtes ei kasutataks ebaausaid kaubandustavasid.

2 (2)

Järelevalvemenetluse üldine tulemus

Täname Teid koostöö eest järelevalvemenetluses. Teie esitatud teave ja selgitused aitasid

Konkurentsiametil senisest paremini mõista turuosaliste praktikaid. Olulisema osa praktikatest

koos peamiste riskikohtadega ja soovitustega PTEKS-i rakendamisel oleme koondanud

jaekettide praktilisse juhisesse, mille edastame Teile käesoleva kirja lisana ja mis on

kättesaadav ka Ameti veebilehel.

Juhise eesmärk on anda menetluste käigus käsitletud riskikohtade kohta praktiline ja ühetaoline

ülevaade ning toetada jaekettide ennetavat enesekontrolli. Loodetavasti aitab see hinnata, kas

tarnijatega sõlmitavad kokkulepped, teenustasud, arvelduspraktikad ning sortimendi ja

tellimustega seotud muudatused on selged, läbipaistvad, vabatahtlikud ja hiljem kontrollitavad.

Juhises käsitletakse muu hulgas turundustasu, logistikatasu, tasaarvestuse ning sortimendist

väljaarvamise ja tellimuste muutmisega seotud riskikohti.

Juhis ei ole halduseeskiri ega võrdsustatav haldusaktiga. See ei loo õigusi ega kohustusi. Juhis

on mõeldud eelkõige abimaterjaliks riskikohtade varajaseks tuvastamiseks ja heade praktikate

kujundamiseks. Ka ei anna juhis siduvat õiguslikku hinnangut ühegi konkreetse lepingusuhte,

praktika või juhtumi kohta ega asenda konkreetsete asjaolude põhjal tehtavat õiguslikku

hinnangut. Konkurentsiameti võimalik seisukoht järelevalvemenetluses kujuneb alati

konkreetse juhtumi asjaolude, tõendite ja poolte tegeliku käitumise põhjal.

Kui juhise kohta tekib küsimusi või soovite mõnda teemat täpsustada, palume võtta

Konkurentsiametiga ühendust.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Evelin Pärn-Lee

peadirektor

Helena Tipka

[email protected]