Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee

Registrikood 70000734

Evelin Lopman

Õiguskantsleri Kantselei

Teie: 06.08.2026 nr 7-4/261817/2606456 Meie: (kuupäev digiallkirjas) nr 12-4/2032-2

Vastus parvlaevaliinil sõiduki registreerimistunnistusele kandmata

kaasomanikule sõidusoodustuse rakendamise osas

Austatud Evelin Lopman

Täname Teid pöördumise ja selles kirjeldatud probleemile tähelepanu juhtimise eest. Järgnevalt

vastame Teie esitatud küsimustele.

Kas ühistranspordiseaduse, edaspidi ÜTS, § 36 lõiget 3 võiks tõlgendada selliselt, et „sõiduki

omanikuna“ käsitatakse ka liiklusregistrisse kantud kaasomanikku, kelle omanikustaatus on

liiklusregistri andmetest tuvastatav, kuigi tema nime ei ole registreerimistunnistusel? Kui

ministeerium leiab, et sõidusoodustuse saab üksnes registreerimistunnistusele kantud

kaasomanik, kas see piirang tuleneb ÜTS § 36 lõikest 3? Mis võib olla sellise piirangu

põhjendus?

ÜTS § 36 lõike 3 kohaselt rakendatakse avaliku teenindamise lepingu alusel teostataval

liiniveol parvlaevaga sõidusoodustust sõidukile, mille registreerimistunnistusele on omanikuna

või vastutava kasutajana kantud isik, kelle rahvastikuregistri järgne elukoht on laevaliini algus-

või lõpp-punktiks oleval saarel.

Nõustume, et ÜTS § 36 lõike 3 sõnastus on kitsendav. Sätte grammatilisel tõlgendamisel on

sõidusoodustuse õigust omavate isikute ring piiratud sõiduki registreerimistunnistusele kantud

omaniku või vastutava kasutajaga, kes on rahvastikuregistri kohaselt ühtlasi laevaliini algus-

või lõpp-punktiks oleva saare elanik. Seega ei anna kehtiva sätte sõnastus piisavalt selget alust

kohaldada sõidusoodustust isikule, kes on küll liiklusregistrisse kantud sõiduki kaasomanikuna,

kuid kelle nime ei ole registreerimistunnistusel.

Samas mööname, et selline olukord võib kohelda registreerimistunnistusele kandmata

kaasomanikku põhjendamatult erinevalt registreerimistunnistusele kantud omanikust.

Sõidusoodustuse eesmärki arvestades on liiklusregistrisse kantud kaasomanikud oluliste

tunnuste poolest võrreldavas olukorras: nad on sõiduki omanikud, nende omanikustaatus on

liiklusregistris tuvastatav, nad on saare püsielanikud ning neil tekivad mandri ja saare vahel

liikudes samalaadsed täiendavad kulud. Kui isiku saare püsielaniku staatus ja seos sõidukiga

on registriandmete alusel usaldusväärselt tuvastatavad, ei ole sõidusoodustusest ilmajäämine

üksnes registreerimistunnistusel tema nime puudumise tõttu soodustuse eesmärki arvestades

sisuliselt põhjendatud.

2 (2)

Oleme Teie tõstatatud küsimust analüüsinud ja leiame, et üheks võimalikuks lahenduseks on

täpsustada sõidusoodustuse saamiseks õigustatud isikute ringi määrusega. ÜTS § 36 lõige 4

võimaldab valdkonna eest vastutaval ministril kehtestada lisaks seaduses nimetatud juhtudele

sõidusoodustusi üldiste tunnuste alusel kindlaks määratud sõitjate kategooriale, kui selleks on

avalik huvi ning soodustuse kehtestamiseks mõistlik ja asjakohane põhjus.

Meie hinnangul võimaldab ÜTS § 36 lõikes 4 sätestatud volitus kaaluda sõidusoodustuse

laiendamist saare püsielanikule, kes on liiklusregistrisse kantud sõiduki kaasomanikuna, kuid

kelle nime ei ole registreerimistunnistusel. Sellisel juhul oleks võimalik täpsustada majandus-

ja taristuministri 25. septembri 2015. aasta määrust nr 120 „Avaliku teenindamise lepingu alusel

teostataval liiniveol sõitja kõrgeim piletihind, sõiduki ja selle haagise piletihinnad ning

sõidusoodustused Kuivastu-Virtsu, Rohuküla-Heltermaa ja Sõru-Triigi parvlaevaliinidel“.

Määruse võimaliku muutmise ulatuse ja sõnastuse kujundamisel tuleb samal ajal arvestada,

kuidas saab vedaja kontrollida isiku kaasomaniku staatust viisil, mis on usaldusväärne,

ühetaoline ja praktikas rakendatav. Transpordiameti selgituse kohaselt kantakse

liiklusregistrisse kõik sõiduki omanikud, kuid kõigi kaasomanike nimesid

registreerimistunnistusele ei kanta. Seetõttu ei pruugi üksnes registreerimistunnistuse alusel

olla võimalik kõigi liiklusregistrisse kantud kaasomanike seost sõidukiga tuvastada.

Seejuures tuleb eristada sõidusoodustuse õigusliku aluse kujundamist ja selle tehnilist

rakendamist. Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi ülesanne on hinnata parvlaevaliinidel

kohaldatavaid sõidusoodustusi reguleeriva määruse täpsustamise vajadust ja võimalikku

ulatust. Liiklusregistri andmete koosseisu, väljastamist ning registri ja vedaja infosüsteemide

vahelise andmevahetuse tehnilisi võimalusi puudutavad küsimused tuleb lahendada koostöös

Kliimaministeeriumi ja Transpordiametiga.

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium arutab Kliimaministeeriumi ja Transpordiametiga

võimalusi, kuidas liiklusregistrisse kantud kaasomaniku staatust sõidusoodustuse kohaldamisel

usaldusväärselt arvesse võtta. Arutelu käigus tuleb muu hulgas välja selgitada, kas kaasomaniku

staatust on võimalik kontrollida olemasoleva andmevahetuse kaudu või eeldab lahendus

andmevahetuse või selle tehnilise korralduse muutmist. Saadud teabe põhjal hindame määruse

nr 120 täpsustamise vajadust, õiguslikku ulatust ja praktilise rakendamise võimalusi.

Teavitame Õiguskantsleri Kantseleid Kliimaministeeriumi ja Transpordiametiga peetud arutelu

tulemustest ning võimalikest edasistest sammudest.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Sigrid Soomlais

Regionaalarengu asekantsler

Teadmiseks: Kliimaministeerium, Transpordiamet

Annela Kornel

5803 5477 [email protected]