Stenbocki maja / Rahukohtu 3 / 15161 Tallinn / Estonia / registrikood 70004809 +372 693 5555 / [email protected] / www.riigikantselei.ee

Riigikogu juhatus   Meie: 10.09.2026 nr 2-5/26-01462-3

      Eesti seisukohad energiamärgistuse ja rehvimärgistuse lihtsustamise (COM(2026) 565) kohta

  Austatud Riigikogu juhatus      Edastan Vabariigi Valitsuse  10.  septembri  2026.  a  istungil  heaks  kiidetud  järgmised  Eesti  seisukohad Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse, millega muudetakse määrust (EL) 2017 /1369  ja  määrust  (EL)  2020/740  seoses  energiamärgistuse  ja  rehvide  märgistamise  lihtsustamisega ning nende jaoks digivõimaluste parema ärakasutamisega, eelnõu kohta:   1.1 Eesti toetab energiamärgistuse ja rehvide märgistuse määruste lihtsustamise ettepanekute  üldeesmärki vähendada ettevõtjate ja ametiasutuste halduskoormust, parandada turujärelevalve  tõhusust  ning  suurendada  digitaalsete  lahenduste  kasutamist.  Eesti  toetab  Euroopa  energiamärgisega  toodete  andmebaasi  (EPREL)  rolli  tugevdamist  keskse  tooteteabe  andmebaasina ning andmete ühekordse esitamise põhimõtte rakendamist. Eesti peab oluliseks,  et ettevõtjatel ei tekiks kohustust esitada sama teavet paralleelselt erinevatesse Euroopa Liidu  infosüsteemidesse  ning  et  EPREL-i  ja  digitaalse  tootepassi  süsteemi  vaheline  koostalitlusvõime oleks tagatud.   1.2  Eesti  toetab  energiatoodete  ja  rehvide  paberdokumentide  põhiste  märgistamisnõuete  vähendamist ja digitaalsete märgistuslahenduste kasutuselevõttu tingimusel, et tarbijatele jääb  kogu  vajalik  teave  lihtsasti  ligipääsetavaks  ning  muudatused  ei  tekita  ettevõtjatele  ebaproportsionaalset  halduskoormust.  Eesti  toetab  võimalust  kasutada  müügikohas  energiamärgise kuvamiseks elektroonilisi lahendusi tingimusel, et tarbijale tagatakse vähemalt  samaväärne nähtavus ja teabe ligipääsetavus võrreldes füüsilise energiamärgisega.   1.3 Eesti toetab Euroopa Komisjonile suurema paindlikkuse andmist energia- ja rehvimärgiste  tehniliste  nõuete  ajakohastamisel  teiseste  õigusaktidega  tingimusel,  et  liikmesriigid  on  piisavalt  kaasatud  ettevalmistavasse  protsessi  ning  muudatustega  ei  vähendata  tarbijatele  pakutava teabe kvaliteeti ega kahjustata määruste eesmärkide saavutamist.   1.4 Eesti toetab digitaliseerimist ja EPREL-i laiemat kasutamist tingimusel, et see ei too kaasa  sama teabe korduvat esitamist erinevates kanalites ning tagab, et uued digitaalsed märgistamis- ,  registreerimis-  ja  teavitamiskohustused  oleksid  ettevõtjatele  selged,  proportsionaalsed  ja  praktikas hõlpsasti rakendatavad.   1.5 Eesti toetab tõhusa ja riskipõhise turujärelevalve tugevdamist Euroopa Liidus, kuid leiab, 

.

2 (2)

1.5 Eesti toetab tõhusa ja riskipõhise turujärelevalve tugevdamist Euroopa Liidus, kuid leiab,  et  turujärelevalve  korraldamine  peab  jääma  eelkõige  liikmesriikide  pädevusse  ning  liikmesriikidel  peab  säilima  piisav  paindlikkus  määrata  oma  turujärelevalve  prioriteedid,  kontrollimeetodid ja ressursside jaotus vastavalt riigi vajadustele ja riskihinnangutele. Leiame,  et  aruandluse  järgsed  indikatiivsed  võrdlusnäitajad  ja  liikmesriikidele  suunatud  prioriteedid  peaksid olema üksnes mittesiduvad. Vältida tuleb ilma selge lisandväärtuseta uute aruandlus-  ja seirekohustuste loomist.     Lugupidamisega     (allkirjastatud digitaalselt) Heili Tõnisson Valitsuse nõunik     Lisad:  1. Seletuskiri 2. Huvirühmad 3. Kaasamistabel 4. Eelnõu COM(2026) 565 5. Eelnõu COM(2026) 565 lisa      Teadmiseks:  Riigikogu Euroopa Liidu asjade komisjon   Sandra Metste [email protected]

ET ET

EUROOPA KOMISJON

Brüssel, 24.6.2026 COM(2026) 565 final

ANNEXES 1 to 3

LISAD

järgmise dokumendi juurde:

Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus,

millega muudetakse määrust (EL) 2017/1369 ja määrust (EL) 2020/740 seoses

energiamärgistuse ja rehvide märgistamise lihtsustamisega ning nende jaoks

digivõimaluste parema ärakasutamisega

{SEC(2026) 565 final} - {SWD(2026) 565 final} - {SWD(2026) 566 final}

ET 1 ET

I LISA

„III LISA

AVALIK TEAVE, MILLE TARNIJA PEAB SISESTAMA TOODETE ANDMEBAASI

Vastavalt artikli 5 punktile 1 sisestab tarnija toodete andmebaasi allpool tabelites III A kuni

III D kirjeldatud teabe, mis moodustab tootekirjelduse. Koos rehviga esitatavates

tutvustusmaterjalides või muudes äridokumentides esitatakse asjaomane EPRELi

registreerimisnumber või EPRELis olevate rehvitüübi registreerimisandmeteni juhatav link

või ruutkood.

III A tabel

Tootekirjeldus

C1-, C2- ja C3-klassi rehvid

1 Käibenimi või

kaubamärk:

tekst Tootenimetus: tekst

2 Rehvitüübi

tähis (artikli

kood/number)

:

tekst Rehviklass: C1 / C2 / C3

3 Rehvimõõdu

tähis:

xxx xx R / B /

D

xx xx E / F / G / J / K

/ L / M / N / P /

Q / R / S / T /

U / H / V / ZR /

W / Y

ristlõike

nimilaius

(s1) /

nominaalne

ristlõikesuh

e

konstru

ktsiooni

tüüp

velje

nimiläbi

mõõt d

tollides

koormu

sindeks

nimikiirus

4 Kütusesäästli

kkuse klass:

A / B / C / D / E Veeretakistusteguri

väärtus (N/kN):

x,x

5 Märghaardum

isklass:

A / B / C / D / E Märghaardumisind

eksi väärtus:

x,xx

6 Rehvi

sõidumüra

klass:

A / B / C Rehvi sõidumüra

tase (dB(A)):

xx

7 Kasutamiseks

rasketes

lumeoludes

(3PMSF-

tähis):

jah / ei Kasutamiseks

rasketes

lumeoludes

(jäästalagmiitidega

tähis):

jah / ei

8 Rehvi

sertifitseerimi

snumber

(tüübikinnitus

tähis):

tekst ÜRO Euroopa

Majanduskomisjoni

eeskirja versioon:

tekst

ET 2 ET

Täiendavad näitajad, mis ei ole vastavuskontrolli seisukohast olulised

III B tabel

C1-klassi rehvid

1 A Laiendatud mobiilsus(1): isetoestuv (RF) rehv / mobiilrehv (EMT) / tugirõngaga

rehv

2 A Sõidukimargipõhine

valmistajatähis:

puudub/valmistajatähis Sõidukimark (-margid)

3 A Kasutusviis(4): tavakasutus /

erikasutus

Erikasutuse

puhul:

M&S / ET

III C tabel

C2-klassi rehvid

1 B Laiendatud mobiilsus: RF-rehv / EMT / tugirõngaga rehv

2 B Täiendav

ekspluatatsioonikirjeldus:

xxx xxx E / F / G / J / K / L /

M / N / P / Q / R / S

/ T / U / H

koormusindeks

rehvide

üksikasetuse

korral

koormusindeks

rehvide

topeltasetuse

korral

kiiruskategooria

tähis

3 B Kasutusviis(4): tavakasutus /

erikasutus

Erikasutuse

puhul:

M&S / ET / ML /

MPT (võimalik

valida mitu)

III D tabel

Uued C3-klassi rehvid

2 C Kasutusotstarve

(võimalik valida mitu)(2):

pikamaaved

u

piirkondl

ik vedu

asulasis

ene

vedu

kommuna

alteenus

ehitus

(maante

e-

/maastik

usõit)

jah / ei jah / ei jah / ei jah / ei jah / ei

1 C Paigutus telgedel(3): F / D / T / Z Kui teljeasend = T:

FRT

3 C Täiendav

ekspluatatsioonikirjeldus

(koormusindeks):

xxx xxx E / F / G / J / K / L /

M / N / P / Q / R / S /

T / U / H

ET 3 ET

üksikasetus

e korral

topeltasetuse korral kiiruskategooria tähis

4 C Turvisemustri sügavus

(mm):

xx Pooleldi kulunud

rehvi

märghaardumisinde

ksi väärtus:

x,xx

5 C Kasutusviis(4): tavakasutus

/ erikasutus

Erikasutuse puhul: M&S / ET / ML /

MPT (võimalik

valida mitu)

(1) RF – run flat, „teo“ tähis; EMT – extended mobility, „keerise“ tähis; ÜRO Euroopa Majanduskomisjoni eeskiri nr 30

(E/ECE/324/Rev.1/Add.29/Rev.3/Amend.7).

(2) Vastavalt määruse 2017/2400 I lisa tabelile 1.

(3) F = esitelg, D = veotelg, T = haagise telg, Z = mis tahes telg ja FRT = veetava telje rehv, nagu on kirjeldatud ÜRO

Euroopa Majanduskomisjoni eeskirjas nr 54 (E/ECE/324/Rev.1/Add.53/Rev.3/Amend.5).

(4) Nagu on määratletud ÜRO Euroopa Majanduskomisjoni eeskirjades nr 54 (E/ECE/324/Rev.1/Add.53/Rev.3 ja

E/ECE/324/Rev.1/Add.53/Rev.3/Amend.5) ja nr 117 (E/ECE/324/Rev.2/Add.116/Rev.5).

ET 4 ET

II LISA

Määruse (EL) 2020/740 IV lisa muudetakse järgmiselt.

1) Pealkiri asendatakse järgmisega:

„TEAVE, MIS TULEB ESITADA VISUAALSETES REKLAAMIDES,

TOOTEKATALOOGIDES, TEHNILISTES TUTVUSTUSMATERJALIDES JA

KAUGMÜÜGI, SEALHULGAS INTERNETI TEEL TOIMUVA KAUGMÜÜGI

PUHUL“.

2) Punktid 1 ja 2 asendatakse järgmisega:

„1. Trükitud materjal

I Artikli 4 lõigetes 3 ja 4 ning artikli 6 lõikes 2 sätestatud nõuetele vastavuse tagamiseks

tuleb visuaalsetes reklaamides, tootekataloogides ja tehnilistes tutvustusmaterjalides ning

paberipõhise ja telefoni teel toimuva kaugmüügi puhul esitada märgisele kantud

veeretakistusklass ja kasutatav klasside vahemik, märgisele kantud märghaardumisklass ja

kasutatav klasside vahemik ning sõidumüra klass ja väärtus, nagu on näidatud joonisel 1, ning

järgida seejuures järgmisi lisaspetsifikatsioone:

a) kasutatakse klassinoolt, mille ristkülikukujulise osa keskel paikneb

kütusesäästlikkust, märghaarduvust või mürataset tähistav täht;

b) klassinoolt ümbritseb kontuurjoon ja noolesisene taustavärv vastab asjaomast

kütusesäästlikkuse klassi, märghaardumisklassi või müraklassi tähistavale

täismahus märgisel esitatud värvile;

c) klassi tähistava tähe kirjatüüp on Noto Sans paksus kirjas, 100 % valge, 100 %

musta kontuuriga ja sama suurusega nagu hind, kui viimane on esitatud;

d) kasutatava energiatõhususklasside vahemiku puhul on kirjatüüp Noto Sans,

100 % must valgel taustal.

a) Klassinool kütusesäästlikkuse klasside vahemikuga

(a) b) Klassinool märghaardumisklasside vahemikuga

c) Klassinool sõidumüra klasside vahemikuga

Joonis 1. Energiatõhususklasside vahemikuga klassinoolte näidised

II Erandina I punktist asendatakse juhul, kui visuaalne reklaam, tehniline

tutvustusmaterjal või kaugmüügi eesmärgil paberkandjal esitatav teave trükitakse

ühevärviliselt, I punkti alapunktid b ja c järgmisega:

b) klassinoolt ümbritseb kontuurjoon ja noolesisene taust on värvitu, st ülejäänud

taustaga sama värvi;

c) klassi tähistava tähe kirjatüüp on Noto Sans paksus kirjas, 100 % must ja sama

suurusega nagu hind, kui viimane on esitatud.

2. Veebimaterjal

III Artikli 4 lõigetes 3 ja 4 ning artikli 6 lõikes 2 sätestatud nõuetele vastavuse tagamiseks

tuleb internetis esitatavates visuaalsetes reklaamides, tootekataloogides ja tehnilistes

ET 5 ET

tutvustusmaterjalides ning interneti teel toimuval kaugmüügil nii toodete kui ka pakendite

puhul esitada märgisele kantud veeretakistusklass ja kasutatav klasside vahemik, märgisele

kantud märghaardumisklass ja kasutatav klasside vahemik ning sõidumüra klass ja väärtus,

nagu on näidatud joonisel 1, ning järgida seejuures järgmisi lisaspetsifikatsioone:

a) iga klassinoole kujutise kaudu pääseb ligi pesaaknale, milles kuvatakse toodete

andmebaasis kättesaadav III lisa kohane märgis;

b) märgis kuvatakse hüpikaknas, uuel vahekaardil, uuel lehel või ühes aknas

kuvatavas teises aknas ning see peab ilmuma klassinoole kujutisel esimese

hiireklõpsu tegemisel või sellest hiirega üleliikumisel;

c) märgise suurendamiseks puuteekraanil kasutatakse asjaomaseid

seadmepõhiseid puuteekraanil suurendamise võtteid;

d) märgise kuvamine lõpetamiseks kasutatakse sulgemiskäsklust või muud

tavapärast sulgemisvõtet;

e) klassinoole kujutisest hiirega üleliikumisel kuvatakse vastavalt vajadusele

alternatiivne tekst „Kütusesäästlikkuse klass on“, „Märghaardumisklass on“

või „Sõidumüra klass on“ ning sellele järgnev asjaomast klassi tähistav täht ja

tekst „(vahemik: A–x)“, kus „x“ on halvim lubatud klass;

f) klassinoole lähedusse paigutatud teksti „Tootekirjeldus“ kaudu pääseb otse ligi

toodete andmebaasis olevale tootekirjeldusele või tootemudeli lehele.“

ET 6 ET

III LISA

Määruse (EL) 2020/740 VII lisa muudetakse järgmiselt.

1) Pealkiri asendatakse järgmisega:

„TEAVE, MILLE TARNIJA PEAB SISESTAMA NÕUETELE VASTAVUST

KÄSITLEVASSE TOODETE ANDMEBAASI OSASSE“.

2) Punkt 1 jäetakse välja.

3) Punkt 2 asendatakse järgmisega:

„2. Nõuetele vastavust käsitlevasse toodete andmebaasi osasse sisestatakse järgmine

teave:

a) turulelastud samaväärsete rehvide tüübitähised;

b) vastavushindamise osana vaadeldavad III lisa III A tabeli kohases

tootekirjelduses esitatud näitajad;

c) asjaomase konkreetse rehvitüüpkonna puhul asjakohase

tüübikinnitusdokumendi koopia;

d) koopiad märgisel esitatavaid näitajaid käsitlevatest katsearuannetest, kui

asjaomasele klassile vastav veeretakistusteguri, märghaardumisindeksi või

mürataseme väärtus on soodsam kui alapunktis c osutatud

tüübikinnitusdokumendi kohane halvimale tulemusele vastav näitaja.

Deklareeritud väärtuste õigsuse põhjendamiseks võib kasutada nii

tüübikinnituskatsete aruandeid kui ka muid samaväärse täpsusastmega tulemusi

käsitlevaid aruandeid;

e) kui deklareeritud väärtus ei vasta katsetulemustele, esitab tarnija alternatiivina

alapunktis d osutatule üksikasjaliku kirjelduse selle kohta, kuidas klassi

kindlaksmääramiseks kasutatud väärtus on saadud. Mis tahes simuleerimis- või

ekstrapoleerimistoimingute puhul tuleb tagada, et deklareeritavad väärtused on

asjaomaste mõõtmetega rehvide füüsilisel katsetamisel saadud väärtustega

identsed või neist kehvemad;

f) võimalikud konkreetsed ettevaatusabinõud, mida tuleb rakendada asjaomast

tüüpi rehvide hooldamisel, paigaldamisel või katsetamisel.“

ET ET

EUROOPA KOMISJON

Brüssel, 24.6.2026 COM(2026) 565 final

2026/0169 (COD)

Ettepanek:

EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS,

millega muudetakse määrust (EL) 2017/1369 ja määrust (EL) 2020/740 seoses

energiamärgistuse ja rehvide märgistamise lihtsustamisega ning nende jaoks

digivõimaluste parema ärakasutamisega

{SEC(2026) 565 final} - {SWD(2026) 565 final} - {SWD(2026) 566 final}

(EMPs kohaldatav tekst)

ET 1 ET

SELETUSKIRI

1. ETTEPANEKU TAUST

• Ettepaneku põhjused ja eesmärgid

Draghi 2024. aasta aruandes1 on rõhutatud, et ELi pikaajalise majandusliku heaolu,

vastupanuvõime ja konkurentsivõime tagamiseks on oluline minna üle vähese süsinikuheitega

ressursitõhusale ringmajandusele. Energiatõhusad tooted vähendavad ELi tarbijate ja

ettevõtjate energiaarveid, vähendades samal ajal ka materjalikasutust, taristuvajadusi ja

kasvuhoonegaaside heidet. Energiatooteid käsitlevate õigusaktide näol on tegemist pikaajalise

poliitikaraamistikuga, mida hakati looma 1973. aasta naftakriisi järel ning mida on sellest

ajast alates järk-järgult täiustatud ja laiendatud nii, et see hõlmab nüüdseks tooteid, mille

hinnanguline aastakäive on üle 500 miljardi euro, ning sellest summast üle kahe korra

suuremaid nendega seotud energiakulusid ja muid tegevuskulusid kasutajate jaoks2.

Vastusena Draghi aruandele tehti konkurentsivõime kompassi3 raames kindlaks

kiireloomuline vajadus lihtsustamise ja siseturu süvendamise kui konkurentsivõime

horisontaalsete võimaldite järele. Komisjon on seadnud eesmärgiks vähendada kõikide

ettevõtjate ja avaliku sektori asutuste halduskulusid 25 % ning väikeste ja keskmise suurusega

ettevõtjate halduskulusid 35 %. Draghi aruandes tuuakse ELi ökodisaini raamistiku ja

energiamärgistuse raamistiku rakendamisega seotud olulise puudusena välja ka

turujärelevalve, nõuete täitmise tagamise ja nõuetele vastavuse ebapiisavus. Taskukohase

energia tegevuskava4 sisaldab märgistamist käsitlevaid meetmeid, mis aitavad vähendada

kodumajapidamiste energiaarveid.

Seepärast teatas komisjon kogu ELi õigustiku läbivaatamise kohustusest ajendatuna oma

2026. aasta tööprogrammis5 energiamõjuga tooteid käsitlevate õigusaktide koondpaketi

algatusest.

Käesoleva ettepaneku eesmärk on muuta sihipäraselt järgmisi õigusakte:

• määrus (EL) 2017/1369, millega kehtestatakse energiamärgistuse raamistik

(energiamärgistuse määrus6), ning

• määrus (EL) 2020/740, milles käsitletakse rehvide kütusesäästlikkuse ja muude

oluliste näitajatega seotud märgistamist (rehvide märgistamise määrus7).

1 Draghi, M. (2024), „The future of European competitiveness“ („Euroopa konkurentsivõime tulevik“). 2 „Ecodesign Impact Accounting Overview Report 2025“ („Ökodisaini mõjuarvestuse 2025. aasta

ülevaatearuanne“), https://energy-efficient-products.ec.europa.eu/policy-making-0_en#impacts. 3 Komisjoni 29. jaanuari 2025. aasta teatis Euroopa Parlamendile, Euroopa Ülemkogule, nõukogule,

Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele „ELi konkurentsivõime kompass“

(COM(2025) 30 final). 4 „Taskukohase energia tegevuskava. Energialiidu tõelise väärtuse ärakasutamine taskukohase tõhusalt toodetud

puhta energia tagamiseks kõikidele eurooplastele“. 5 Komisjoni 21. oktoobri 2025. aasta teatis Euroopa Parlamendile, nõukogule, Euroopa Majandus- ja

Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele „Komisjoni 2026. aasta tööprogramm. Euroopa

iseseisvuse aeg“ (COM(2025) 870 final). 6 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 4. juuli 2017. aasta määrus (EL) 2017/1369, millega kehtestatakse

energiamärgistuse raamistik ning tunnistatakse kehtetuks direktiiv 2010/30/EL (ELT L 198, 28.7.2017,

lk 1–23, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2017/1369/oj). 7 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. mai 2020. aasta määrus (EL) 2020/740, mis käsitleb rehvide

kütusesäästlikkuse ja muude näitajate märgistamist ning millega muudetakse määrust (EL) 2017/1369

ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1222/2009 (ELT L 177, 5.6.2020, lk 1, ELI:

http://data.europa.eu/eli/reg/2020/740/oj).

ET 2 ET

Ettepanek tugineb rakendamisaruannetele, mis on vastu võetud paralleelselt

energiamärgistuse määruse artikli 19 ja rehvide märgistamise määruse artikli 15 alusel8.

Mitmeetapiline konsultatsiooniprotsess hõlmas rakendamisdialoogi9, tegeliku olukorra

kontrolli10 ja tagasisidekorjet11. Ettepanekut toetab mõjuhinnang12.

Energiamõjuga toodete ja rehvide energiatõhususe raamistik koosneb terviklikust sätete

kogumist, mille eesmärk on anda klientidele ja lõppkasutajatele ostuotsuse tegemise eel

võrreldavat ühtlustatud teavet toodete energianäitajate ja muude omaduste kohta.

Energiamõjuga toodete puhul sisestavad tarnijad Euroopa energiamärgisega toodete

andmebaasi (EPREL) teabe nii energiatõhususe aspektide kui ka energiaga mitteseotud

aspektide, näiteks ringlussevõetavuse ja müra kohta. Rehvide puhul sisestavad tarnijad

EPRELisse samamoodi teabe rehvide veeretakistuse kohta (seotuna energiatõhususega),

märghaarduvuse kohta (seotuna ohutusaspektidega) ja muude keskkonnaaspektide kohta.

Ettepanekuga ei muudeta märgistamisraamistiku kohaldamisala ega eesmärke ning

säilitatakse peamise poliitikaeesmärgina püüdlus andmeid avalikustada, et võimaldada

klientidel ja lõppkasutajatel teha teadlikke ostuotsuseid. ELi õigustiku läbivaatamise käigus

on siiski tehtud kindlaks lihtsustamisvõimalused, mis muu hulgas hõlmavad EPRELiga13

loodud digitaalse ökosüsteemi paremat ärakasutamist.

Ettepaneku kohaselt viiakse sisse sihipärased muudatused, mille eesmärk on:

• lihtsustada eeskirju tarnijate ja edasimüüjate jaoks, halvendamata seejuures

klientidele ja lõppkasutajatele vajaliku teabe andmist, ning samal ajal muuta selline

teave võimalikult kättesaadavaks ja hõlbustada toodete võrdlemist ning

• parandada nõuetele vastavust ja nõuete täitmise tagamist selle kaudu, et

suurendatakse õigusmõistete selgust ja kasutatakse paremini ära digivõimalusi.

Nende sihipäraste muudatustega luuakse võimalus võtta paindlikult vastu sobivamaid

tootepõhiseid nõudeid seoses energiamärgistuse määruse alusel eraldi süstemaatiliselt läbi

vaadatavate, hinnatavate ja mõjuhinnangutes käsitletavate meetmete rakendamisega.

Käesoleva ettepaneku kohase määruse kohaldamisala ja eesmärgid ei hõlma ühtki

energiamärgistuse määruse ja rehvide märgistamise määruse võimalikku tulevast muudatust.

Komisjon teeb kaasseadusandjatega konstruktiivset koostööd selle tagamiseks, et käesoleva

ettepanekuga seotud seadusandliku protsessi vältel säilitatakse täielikult ettepaneku peamine

eesmärk moonutamata kujul.

Käesolev koondpakett ei hõlma kestlike toodete ökodisaini määrust (EL) 2024/178114,

millega tunnistati alates 18. juulist 2024 kehtetuks ja asendati ökodisaini direktiiv

8 COM(2026) 319 ja COM(2026) 326. 9 https://energy.ec.europa.eu/events/implementation-dialogue-energy-efficient-product-legislation-

commissioner-dan-jorgensen-2025-10-14_et. 10 https://energy.ec.europa.eu/events/reality-check-energy-product-legislation-2025-12-08_et. 11 „The Commission seeks views on how to simplify legislation on energy efficient products“ („Komisjon

ootab arvamusi selle kohta, kuidas lihtsustada energiatõhusaid tooteid käsitlevaid õigusakte“). 12 SWD(2026) 565. 13 Avalik EPRELi veebisait. 14 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. juuni 2024. aasta määrus (EL) 2024/1781, millega kehtestatakse

kestlike toodete ökodisaininõuete sätestamise raamistik, muudetakse direktiivi (EL) 2020/1828 ja

määrust (EL) 2023/1542 ning tunnistatakse kehtetuks direktiiv 2009/125/EÜ (ELT L, 2024/1781,

28.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1781/oj).

ET 3 ET

2009/125/EÜ15 ning nähti seejuures ette teatavad üleminekumeetmed. Kestlike toodete

ökodisaini määruse rakendamine on alles väga varajases etapis. Käesoleva algatuse puhul

püütakse tagada eri algatuste vaheline kooskõla, sealhulgas digitaalse tootepassi ja EPRELi

koostoime.

Lõpuks tunnistatakse ettepaneku kohaselt kehtetuks määrus (EÜ) nr 106/200816 ja määrus

(EL) nr 174/201317, millega rakendati USA ja ELi vahelist Energy Stari lepingut ning mis on

seoses selle lepingu kehtivusaja lõppemisega aegunud.

Ettepanekus käsitletakse järgmisi põhimeetmeid.

Paindlikkus seoses toodetega kaasas olevate energiamärgiste vorminguga, mille puhul

säilitatakse siiski võimalus taotleda trükitud märgiste saatmist

Energiamärgistuse määruse kohaselt peab iga turule lastud tooteühikuga olema kaasas

trükitud märgis. Enamiku toodete puhul asub märgis toote karbis või kastis.

Valgustusseadmete ja kuvarite puhul nõutakse selle trükkimist pakendile. Peale selle nõutakse

seoses klassifikatsiooni muutmisega, et enne muudetud klassifikatsiooniga märgise esitamist

võimalikele klientidele tuleb nelja kuu vältel tarnida koos iga tooteühikuga trükitud kujul nii

vana määruse kohane (muutmata klassifikatsiooniga) märgis kui ka läbivaadatud määruse

kohane (muudetud klassifikatsiooniga) märgis (edaspidi „üleminekuperiood“).

Käesolevat ettepanekut toetavas mõjuhinnangus on kaalutud alternatiivseid märgise esitamise

võimalusi, mille puhul järgitakse endiselt põhinõuet esitada märgis müügikohas kliendile või

lõppkasutajale. Ettepanekuga soovitakse vähendada selliste karpi või kasti lisatavate ja/või

pakendile trükitavate märgiste arvu, mida ei kasutata teabe esitamiseks ning mille klient või

lõppkasutaja saab koos ostetud tootega ja võib lihtsalt ära visata, kuna ostuotsus on juba

tehtud. Ettepaneku kohaselt loobutakse energiamärgistuse raamistikus üldnormist, et iga

ühikuga peab kaasas olema trükitud märgis, ent samas ei kehtestata üksnes digitaalsel

märgisel põhinevat süsteemi, kuna sellel oleks suur mõju jaemüügisektorile, kus ülekaalus on

VKEd, ning puuduvad sektoripõhised käitumisuuringud täieliku digimärgistele ülemineku

mõju kohta.

Ühtlasi kaotatakse ettepaneku kohaselt rehvide ja energiamõjuga toodete tarnijate kohustus

lisada EPRELisse eraldi märgise kujutis, kuna selles toodete andmebaasis luuakse need

märgised automaatselt. Samuti tagatakse ettepaneku kohaselt, et muudetud klassifikatsiooniga

märgisel kohustuslik ruutkood ja asjaomane EPRELi registreerimisnumber saavad edastatud

kogu tarneahela ulatuses.

Vastavalt ettepanekule jäetakse edasimüüjatele võimalus taotleda tarnijalt trükitud märgiseid;

eeldatavalt kasutavad seda võimalust väiksemad edasimüüjad, kelle trükikulud ühiku kohta

võivad olla suuremad kui tarnijatel, kes on tavaliselt suuremad tootjad. Ettepaneku kohaselt

antakse edasimüüjatele ka võimalus kuvada märgist kaupluses digiekraanil, kuna tehnoloogia

areng võimaldab kuvada energiamärgiseid sellisel ekraanil sobivates värvides ning sobivas

resolutsioonis ja suuruses.

Täielikult elektroonilised tootekirjeldused

15 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 21. oktoobri 2009. aasta direktiiv 2009/125/EÜ, mis käsitleb

raamistiku kehtestamist energiamõjuga toodete ökodisaini nõuete sätestamiseks (ELT L 285,

31.10.2009, lk 10–35, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2009/125/oj). 16 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. jaanuari 2008. aasta määrus (EÜ) nr 106/2008 ühenduse

kontoriseadmete energiatõhususmärgistuse programmi kohta (ELT L 39, 13.2.2008, lk 1–7, ELI:

http://data.europa.eu/eli/reg/2008/106/oj). 17 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 5. veebruari 2013. aasta määrus (EL) nr 174/2013, millega muudetakse

määrust (EÜ) nr 106/2008 ühenduse kontoriseadmete energiatõhususmärgistuse programmi kohta (ELT

L 63, 6.3.2013, lk 1–4, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/174/oj).

ET 4 ET

Tootekirjelduses esitatakse edasimüüjale turundamiseks ja müügiks kasulik täiendav tehniline

teave. Sellele pääseb ligi igaüks EPRELi kaudu, kus need on automaatselt kättesaadavad

kõikides liidu ametlikes keeltes. Energiamärgistuse määruse artikli 3 lõige 1 annab võimaluse

mitte nõuda iga tooteühiku puhul trükitud tootekirjelduse esitamist; see nõue on seni vastu

võetud delegeeritud õigusaktidega siiski kehtima jäetud. Ehkki edasimüüjatel on praegu õigus

nõuda trükitud tootekirjeldusi, kasutatakse seda õigust harva. Seepärast tuleks

tootekirjeldused muuta täielikult digitaalseks, et kohustuste selle osa digitaliseerimine lõpule

viia.

ELi-väliste tootjate ja nende volitatud esindajate suurem vastutus

Energiamärgistuse määruse artikli 2 punktis 11 on „volitatud esindaja“ määratletud kui „liidus

asuv füüsiline või juriidiline isik, kes on saanud tootjalt kirjaliku volituse tegutseda tema

nimel seoses teatavate ülesannetega“. See määratlus kehtestati selle tagamiseks, et on olemas

ELis asuv üksus, kes vastutab mudelite registreerimise eest EPRELis kolmanda riigi tootja

nimel. Volitatud esindaja mõistet ei esine aga üheski järgnevas energiamärgistuse määruse

sättes ning see muudab volitatud esindaja rolli ebaselgeks, eelkõige seetõttu, et vastutus

toodete turulelaskmise eest jääb tootjale. Seepärast kehtestatakse volitatud esindajatele

ettepaneku kohaselt kohustus teha turujärelevalveasutustega koostööd, samuti nõue lisada

toote registreerimise tingimusena EPRELisse volitatud esindaja volituse allkirjastatud koopia

ning teavitada turujärelevalveasutusi kõikidest muudatustest sellise volituse ulatuses.

Muudetud klassifikatsiooniga märgistele ülemineku lihtsustamine tarnijate ja edasimüüjate

jaoks

Praegu on tarnijad vastavalt energiamärgistuse määrusele kohustatud iga tooteühiku puhul

esitama muudetud klassifikatsiooniga märgiste kasutuselevõtu kuupäevale eelneva

neljakuulise üleminekuperioodi jooksul trükituna nii muutmata kui ka muudetud

klassifikatsiooniga märgise. Edasimüüjatel peavad olemasolevate varude müügi jätkamiseks

olemas olema muudetud klassifikatsiooniga märgised ning nad peavad vahetama esitatava

märgise välja 14 tööpäeva jooksul alates klassifikatsiooni ametliku muutmise kuupäevast.

Nad võivad jätkata muutmata klassifikatsiooniga märgisega ühikute müümist pärast seda

ajavahemikku üksnes erandjuhtudel.

Ettepaneku kohaselt nähakse ette suurem paindlikkus üleminekuperioodil, et tarnijad saaksid

selle aja jooksul tarnida märgiseid paremas kooskõlas oma tooteturustusprotsessidega ja

esitatava märgise muutmine oleks edasimüüjate jaoks varude haldamise loomulikum osa.

Muutmata klassifikatsiooniga märgist kandvaid tooteid võib turustada ja müüa kauplustes ja

internetis 12 kuu jooksul alates klassifikatsiooni ametliku muutmise kuupäevast, st

kuupäevast, millest alates võivad tarnijad lasta turule üksnes ühikuid, millega on kaasas

muudetud klassifikatsiooniga märgis.

Ühekordsuse põhimõte seoses EPRELiga

Ettepanekus selgitatakse, et tooteid, mille kohta on EPRELis esitatud teave, mis on

samaväärne kestlike toodete ökodisaini määruse alusel vastu võetud delegeeritud õigusaktis

sätestatuga, ei pea uuesti registreerima kestlike toodete ökodisaini määruse alusel loodavas

digitaalsete tootepasside registris. Selle asemel tagatakse, et EPRELi kesksed haldusandmed

ja EPRELisse kantud ühine mudelipõhine teave seotakse digitaalsete tootepasside registris

oleva tooteartikli tasandi teabega. Peale selle luuakse toodete puhul, mille kohta tuleb

EPRELis ja digitaalses tootepassis esitada mudeli tasandil sarnane teave, seos nende kahe

süsteemi vahel, et hõlbustada juurdepääsu asjakohasele teabele ja hoida ära võimalikku

topeltaruandlust ettevõtjate jaoks. See peaks olema tagatud ka seoses rehve käsitlevate

teabenõuetega, mis on sätestatud määruse (EL) 2024/1781 alusel vastu võetud delegeeritud

ET 5 ET

õigusaktides. Samasugune seos on loodud EPRELi ja tehnilisel otstarbel kasutatavate toodete

üleeuroopalise turujärelevalve info- ja teavitussüsteemi (ICSMS) vahel seoses põhjalike

kontrolliaruannetega. Samuti ei tohiks nõuda isikusamasuse teistkordset tõendamist, välja

arvatud juhul, kui digitaalse tootepassi puhul on vaja kontrollida vastavust lisanõuetele.

Tarnijatel, kes on oma tooted nõuetekohaselt registreerinud ja esitanud EPRELis vajalikud

dokumendid, peaks ühtlasi olema võimalik kasutada seda teavet tõendina selle hindamisel,

kas toote suhtes saab kohaldada liikmesriikide soodustusi (mis peavad energiamärgistuse

määruse artikli 7 lõike 2 kohaselt olema suunatud kahele kõrgeimale märkimisväärselt

hõivatud energiatõhususe klassile või toodet käsitlevas asjaomases delegeeritud õigusaktis

sätestatud kõrgematele klassidele). Kui asjakohased dokumendid on pädevatele asutustele

EPRELi kaudu kättesaadavad, ei tohiks tarnijatelt nõuda samade dokumentide täiendavat

esitamist. Seepärast peavad liikmesriigid käsitama EPRELis (või digitaalses tootepassis) juba

registreeritud andmeid piisava tõendina soodustuse saamise õiguse kohta, kui need andmed

hõlmavad sellise õiguse hindamiseks vajalikku teavet ning tarnija laadib üles asjaomased

toetavad tõendid, näiteks katsearuanded, vastavusdeklaratsioonid ja vajaduse korral kolmanda

isiku tehtud vastavushindamise dokumendid.

Selgitused sidusrühmade kohustuste kohta tarneahelas

Nii energiamärgistuse määruses kui ka rehvide märgistamise määruses on määratletud

tarnijate ja edasimüüjate kohustused. Ent erinevalt rehvide märgistamise määrusest ei tehta

energiamärgistuse määruses vahet hulgimüüjate ja klientidele müüvate edasimüüjate vahel.

Samuti ei ole energiamärgistuse määruses ega rehvide märgistamise määruses selgelt

määratletud vahendajate, näiteks seadmepaigaldajate, kutseliste parandajate, rehvipaigaldajate

ja köökide paigaldajate kohustusi. Tegelikult mainitakse paigaldajaid energiamärgistuse

määruses konkreetselt vaid korra teise edasimüüja klientidena. On asjakohane täpsustada, et

nemadki peavad oma äriteenuste raames energiamõjuga toodete müümisel järgima

edasimüüja kohustusi. Ettepanekus selgitatakse, et paigaldajad, kes pakuvad oma äritegevuse

osana müügiks, annavad rendile või müüvad järelmaksuga energiamärgisega tooteid, peavad

lisama ostukutsele toote asjakohase energiamärgise, kuna see on teadliku ostuotsuse tegemist

tagav oluline lepingueelne teave, ning tegema kättesaadavaks tootekirjelduse, nagu on

osutatud asjaomases delegeeritud õigusaktis.

Samuti on asjakohane lisada rehvide märgistamise määrusesse konkreetne rehvipaigaldajate

kategooria, kuna viimastel on sageli kaks rolli: nad tegelevad oma äritegevuse raames mitte

üksnes rehvide paigaldamisega, vaid tavaliselt ka rehvide müügi või rendileandmisega, ning

sel juhul ei erine nende roll füüsiliste või e-poodide omast.

Seevastu sõidukite edasimüüjad, kes võivad samuti tegutseda vahendajana rehvide

müügiahelas, ei peaks enam olema kohustatud esitama uute autode müümisel rehvimärgist,

kuna lõppkasutaja ei saa enamikul juhtudel valida oma sõidukile paigaldatavat rehvi ning

veeretakistus kajastub tavaliselt kaudselt juba muudes lepingueelsetes heite või

autonoomsusega seotud andmetes.

Rehvide märgistamise määruse kohase näitajate ajakohastamise korra kooskõlla viimine

energiamärgistuse määruse kohase korraga

Rehvide märgistamise määrus võimaldab komisjonil delegeeritud õigusaktidega ajakohastada

üksnes neid märgisel esitatavaid väärtusi, arvutusmeetodeid ja teavet käsitlevaid nõudeid, mis

on seotud raskete lume- ja jääoludega. See ei anna komisjonile õigust ajakohastada või läbi

vaadata märgise neid osi, mis on seotud kütusesäästlikkuse, märghaarduvuse või müraga.

Ainus viis nende rehvimärgise osade ajakohastamiseks või klassifikatsiooni muutmiseks on

seega rehvide märgistamise määruse muutmine kaasotsustamismenetluse teel. Sel põhjusel on

ET 6 ET

praegune rehvimärgis ÜRO Euroopa Majanduskomisjoni nõuetest ja tegelikust turuolukorrast

lähtuvalt aegunud. Ettepanek võimaldada rehvimärgise kõikide aspektide muutmist

delegeeritud õigusaktide kaudu on kooskõlas energiamärgistuse määruse kohase

lähenemisviisiga, mis võimaldab ajakohastada tehnoloogia ja turu arengust lähtuvalt kõiki

märgise näitajaid.

Rehviteabes kajastuvate näitajate ajakohastamine EPRELi avalikus osas

Vastavalt ettepanekule muudetakse rehvide märgistamise määruse kohaseid teavet käsitlevaid

kehtivaid nõudeid nii, et need hõlmaksid ka näitajaid, mis on vajalikud rehvide üheseks

valimiseks, sealhulgas ELi taksonoomiamääruse (EL) 2020/85218 kohaldamisel.

Rehvikatsete aruannete lisamine dokumentidele, mis laaditakse üles ainult

turujärelevalveasutustele kättesaadavasse nõuetele vastavust käsitlevasse EPRELi osasse

Rehvide märgistamise määruse kohaselt antakse rehvide tüübikinnitus tooterühma

(rehvitüüpkonna) tasandil lähtuvalt halvimast stsenaariumist. Rehvimärgis ja EPRELis

registreerimine on aga mudelipõhised. See võib tekitada olukorra, kus mõne rehvimudeli

näitajad on paremad kui tüübikinnituse otstarbel dokumenteeritud halvim stsenaarium kogu

tüüpkonna jaoks, mis võib hõlmata mitut mudelit. Ettepaneku kohaselt asendatakse

katseprotokollide esitamise nõue nõudega esitada katsearuanded, mis peaksid võimaldama

põhjendada märgisel esitatavaid väärtusi. Selgitatakse, et kui rehvitüüpkonnas kasutatakse

teatavate suuruste/mudelite jaoks täpsete väärtuste kindlakstegemiseks simulatsioone või

ekstrapoleerimist, tuleks esitada teave asjaomaste meetodite kohta koos selliste arvutuste

aluseks olevate tulemustega. Tüübikinnitusaruanne tuleks konkreetse katsearuande asemel

esitada üksnes juhul, kui deklareeritavad toimivusnäitajad ei ole paremad kui tüüpkonda

iseloomustavad halvimad võimalikud tulemused.

Kooskõla muude liidu tegevuspõhimõtetega

Käesoleva ettepanekuga soovitakse tagada kooskõla muude õigusaktidega, näiteks kestlike

toodete ökodisaini määruse ja digiteenuste määrusega19.

2. ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS

Õiguslik alus

Ettepaneku õiguslik alus on Euroopa Liidu toimimise lepingu artikkel 114 ja artikli 194

lõige 2. See peegeldab muudetavate määruste õiguslikku alust: energiamärgistuse määruse

puhul on selleks ELi toimimise lepingu artikli 194 lõige 2 ning rehvide märgistamise määruse

puhul ELi toimimise lepingu artikkel 114 ja artikli 194 lõige 2.

Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul)

Käesolev ettepanek on seotud vahetult kohaldatavate määrustega, millega reguleeritakse

juurdepääsu siseturule. Ettepanekuga ei muudeta pädevuste jaotust ELi ja liikmesriikide

vahel. Energiamärgistuse määruse ja rehvide märgistamise määrusega kehtestatud täielikult

18 Komisjoni delegeeritud määrus (EL) 2021/2139, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu

määrust (EL) 2020/852, kehtestades tehnilised sõelumiskriteeriumid, millega määratakse kindlaks,

millistel tingimustel võib majandustegevust pidada kliimamuutuste leevendamisele või nendega

kohanemisele oluliselt kaasa aitavaks, ja mille alusel otsustatakse, ega see majandustegevus ei kahjusta

oluliselt muid keskkonnaeesmärke. 19 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 19. oktoobri 2022. aasta määrus (EL) 2022/2065, mis käsitleb

digiteenuste ühtset turgu ja millega muudetakse direktiivi 2000/31/EÜ (digiteenuste määrus) (ELT L

277, 27.10.2022, lk 1–102, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/2065/oj).

ET 7 ET

ühtlustatud nõuete sihipärase muutmisega ei muudeta nende kahe määruse poliitiliste

eesmärkide sisu ega ulatust.

Proportsionaalsus

Kõnealuste sihipäraste muudatustega suurendatakse kehtivate eeskirjade tõhusust ja siseturul

EPREList saadavat kasu ega minda kaugemale sellest, mis on vajalik võrdsete tingimuste

säilitamiseks, nõuete ühtse järgimise tagamiseks ja tehnoloogia arengu paremaks

arvessevõtmiseks. Uued sihipärased kohustused on tõendipõhised. Ehkki loobutakse

universaalsest nõudest lisada igale tooteühikule trükitud märgis, säilib klientidel õigus näha

kaupluses välja pandud märgist ning edasimüüjatel on jätkuvalt õigus nõuda tarnijalt trükitud

märgist.

Vahendi valik

Asjakohane vahend on määruse ettepanek, kuna muudetavad alusaktid on samuti määrused.

3. JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU

HINDAMISE TULEMUSED

Praegu kehtivate õigusaktide järelhindamine või toimivuse kontroll

Energiamärgistuse määruse artikli 19 kohaselt peab komisjon koostama aruande kõnealuse

määruse rakendamise kohta. Samuti on komisjon vastavalt energiamärgistuse määruse

artiklile 15 kohustatud koostama aruande viimati nimetatud määruse rakendamise kohta.

Mõlemad aruanded võetakse vastu koos käesoleva ettepanekuga ja sisaldavad mõningaid

mõju hindamiseks vajalikke tõendeid.

Konsulteerimine sidusrühmadega

Komisjon konsulteerib tootenõuete ja energiamärgiste kehtestamisel ja läbivaatamisel

energiamärgistuse määruse artikliga 14 loodud nõuandefoorumi kaudu korrapäraselt

sidusrühmadega. Selle foorumi kaudu konsulteeriti 2025. aastal kirjalikult ka

energiamärgistuse rakendamise aruande suhtes. Tagasisidet saadi 12 liikmesriigilt (Austria,

Bulgaaria, Taani, Eesti, Saksamaa, Iirimaa, Itaalia, Läti, Leedu, Madalmaad, Portugal ja

Sloveenia), kahelt Euroopa Majanduspiirkonna / Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsiooni

riigilt (Norra ja Island) ning seitsmelt valitsusväliselt liikmelt (APPLiA, Digital Europe, EHI,

EHPA, EPEE, EuroCommerce ja Lighting Europe). Rakendamisaruannete toetamiseks viidi

läbi ka kaks representatiivset uuringut, millest üks käsitles energiamärgistuse määrust ja

teine rehvide märgistamise määrust ning mille tulemused on avalikult kättesaadavad20.

14. oktoobril 2025 peeti rakendamisdialoog, milles osalesid järgmised 23 organisatsiooni

kõikidest sidusrühmadest:

– tootjad: APPLiA, CEFACD, CEMEP, Digital Europe, EHI, EHPA, Eurovent,

Lighting Europe, Tyres Europe;

– edasimüüjad: eBay, EDRA-GHIN, EuroCommerce, Independent Retail Europe;

– paigaldajad: GVP Europe;

– turujärelevalveasutused: ökodisaini ja energiamärgistuse halduskoostöörühma

esimees, sõltumatud turujärelevalveeksperdid, PROSAFE, RVO (NL);

20 „Study on consumer understanding of the EU tyre label applied since 1 May 2021“ („Uuring tarbijate

arusaama kohta ELi rehvimärgisest, mida kohaldatakse alates 1. maist 2021“) ja „Study on consumer

understanding of the EU energy labels applied since 2021“ („Uuring tarbijate arusaama kohta ELi

energiamärgisest, mida kohaldatakse alates 2021. aastast“).

ET 8 ET

– valitsusvälised organisatsioonid / mõttekojad / tarbijaühendused: BEUC, CLASP,

ECOS, EEB;

– muud: SME United.

Pärast rakendamisdialoogi kutsuti 2025. aasta detsembris kokku tegeliku olukorra kontrolli

koosolek. Koosolek oli üldsusele avatud (ja sellest teatati komisjoni energeetika

peadirektoraadi veebisaidil). Kutsed saadeti nõuandefoorumile, ökodisaini ja

energiamärgistuse halduskoostöörühmale ning rehvide märgistamise halduskoostöörühmale21.

Tegeliku olukorra kontrolli koosolekul oli kohapeal ja veebis kokku umbes 160 osalejat.

Osalejad olid peamiselt tootjad (40 %), liikmesriikide asutused / täitevasutused (30 %) ja

tarbijad / valitsusvälised organisatsioonid / mõttekojad (7 %). Kohal viibis ainult üks

jaemüüjate esindaja.

Tegeliku olukorra kontrolli koosoleku päevakord hõlmas selliste meetmete tehnilisi aspekte,

mis võiksid muuta energiamärgistuse määruse ja rehvide märgistamise määruse eeskirjad

lihtsamaks ja tõhusamaks. Komisjon esitas arutelu struktureerimiseks kaks mitteametlikku

dokumenti. Päevakorras oli ka põhjalikum mõttevahetus APPLiA soovituse üle võtta

energiamärgise puhul kasutusele vaikimisi digitaalne lähenemisviis; selle soovituse lükkasid

teised sidusrühmad tagasi. Arutelu üks peamisi tulemusi oli tugev toetus lähenemisviisile, mis

võimaldab paindlikult ja tootepõhiselt otsustada, milline on kõige sobivam viis märgise

esitamiseks konkreetse toote puhul. Samuti oldi laialdaselt üksmeelel, et klassifikatsiooni

muutmisel saaks ühelt märgiselt teisele üleminekut lihtsustada. Rehvide märgistamise

määruse võimaliku lihtsustamise teemal andsid sidusrühmadena oma panuse peamiselt kaks

riiklikku ametiasutust ja Tyres Europe.

Tagasiside saamiseks oli ajavahemikul 12. veebruarist 2026 kuni 12. märtsini 2026 avatud

tagasisidekorje. Selle käigus laekus 58 vastust, neist pooled tootjatelt. Vastajatest 75 % oli

osalenud ka tegeliku olukorra kontrolli koosolekul. Esitatud teave langes üldjoontes kokku

sidusrühmade varem teadaolevate seisukohtadega. Üksikasjalikum teave kõikide

konsulteerimisetappide kohta on esitatud mõjuhinnangu 2. lisas (kokkuvõtlik aruanne).

Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine

Komisjon viis läbi tõendite kogumise. Peale sidusrühmade panuse põhineb mõjuhinnangus ja

käesolevas ettepanekus esitatud analüüs suures osas kahel rakendamisaruandel ja nendega

seotud uuringutel ning turujärelevalve käigus kogutud teabel, samuti aruannetel 2024. aastal

liikmesriikides tehtud nõuetele vastavuse tagamise toimingute kohta, EPRELi ja ICSMSi

statistika analüüsil, komisjonile esitatud kaebustel, avalikult kättesaadavatel turuandmetel

ning teadusuuringutel ja järeldustel, mis on tehtud energiamärgistuse ja rehvide märgistamise

raamistike rakendamist toetavate ELi rahastatud projektide, eelkõige kooskõlastatud tegevuse

projekti EEPLIANT22 ja nõuetele vastavusega seotud teenuste23 raames.

Mõjuhinnang

Käesolevale ettepanekule on lisatud mõjuhinnang, mis sisaldab põhjalikku kokkuvõtet

sidusrühmadega konsulteerimisest.

Selles on kirjeldatud sekkumisloogikat ja probleeme, mida ettepanekuga soovitakse

lahendada, ning esitatud eeldatav kokkuhoiu ja kulude suurus kooskõlas komisjoni parema

õigusloome nõuetega, eelkõige hiljuti vastu võetud teatisega „Lihtsam, selgem ja paremini

21 Halduskoostöörühmad – Siseturg, tööstus, ettevõtlus ja VKEd. 22 EEPLIANT – Avaleht. 23 Nõuetele vastavusega seotud teenused.

ET 9 ET

täidetav ELi normistik“ (COM(2026) 380). 20. mail 2026 toimus kontrollikoosolek

õiguskontrollikomiteega ja 22. mail 2026 esitati mõjuhinnangut käsitlev märkusteta arvamus,

milles soovitati parandada:

1) nõuetele mittevastavuse analüüsi ning

2) esitatud kahe poliitikavariandi põhjendust ja võrdlust ning sotsiaalset / tarbijaid

käsitlevat hinnangut.

Mõjuhinnang vaadati õiguskontrollikomitee esitatud kvaliteedi kontrollnimekirjast ja

märkusteta arvamusest lähtuvalt läbi ning muudetud mõjuhinnangut tutvustati

talitustevahelise konsultatsiooni raames.

Õigusnormide toimivus ja lihtsustamine

Ettepanek on kooskõlas õigusloome kvaliteedi ja tulemuslikkuse programmi (REFIT)

eesmärkidega. Selles pakutakse välja vahendid, mis võimaldavad vähendada tarnijate ja

edasimüüjate kulusid seoses nõuete täitmisega, suurendada EPREList saadavat kasu ja

parandada turujärelevalveasutuste tegevuse tulemuslikkust. Ettepanekuga muudetakse

kehtivaid energiamärgistuse ja rehvide märgistamise määrusi. Kooskõlas põhimõttega „üks

sisse, üks välja“ peaks see koondpakett võimaldama kümne aasta jooksul toimuva sätete

kaotamise ja lihtsustamise tulemusena hoida halduskuludelt kokku kuni 125 miljonit eurot

aastas24. Uutest kohustustest tulenevad lisakulud on hinnanguliselt 11,5 miljonit eurot. Selles

rahasummas ei kajastu võrdsemate tingimuste loomise kaudu saavutatav kaudne positiivne

mõju tarnijatele, edasimüüjatele, klientidele ja turujärelevalveasutustele.

Põhiõigused

Ettepanekul ei ole negatiivset mõju põhiõigustele.

4. MÕJU EELARVELE

Ei ole asjakohane.

5. MUU TEAVE

Rakenduskavad ning järelevalve, hindamise ja aruandluse kord

Ei ole asjakohane.

Ettepaneku sätete üksikasjalik selgitus

Artikliga 1 muudetakse määrust (EL) 2017/1369.

Artikliga 2 muudetakse määrust (EL) 2020/740.

Artikliga 3 tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 106/2008 ja määrus (EL) nr 174/2013.

I lisaga asendatakse määruse (EL) 2020/740 III lisa.

II lisaga muudetakse määruse (EL) 2020/740 IV lisa.

III lisaga muudetakse määruse (EL) 2020/740 VII lisa.

24 Kavandatud meetmete väikestest kohandustest tulenevalt on see aastasumma 2 miljonit eurot suurem

kui mõju hindamise aruandes esitatud väärtus.

ET 10 ET

2026/0169 (COD)

Ettepanek:

EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS,

millega muudetakse määrust (EL) 2017/1369 ja määrust (EL) 2020/740 seoses

energiamärgistuse ja rehvide märgistamise lihtsustamisega ning nende jaoks digivõimaluste

parema ärakasutamisega

(EMPs kohaldatav tekst)

EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 114 ja artikli 194 lõiget 2,

võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,

olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele,

võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust25,

võttes arvesse Regioonide Komitee arvamust26,

toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt

ning arvestades järgmist:

(1) Komisjoni 2024.–2029. aasta ametiaja poliitilistes suunistes27 osutatakse eesmärgile

lihtsustada õigusakte, et kõrvaldada kattuvused ja vastuolud ning samal ajal säilitada algsed

poliitikaeesmärgid. Oma teatises ühtse turu strateegia kohta28 tunnistab komisjon, et ühtse

turu sujuva toimimise peamine hoob on paberkandjal teabe digitaliseerimine. Seda

digitaliseerimist rakendatakse osaliselt juba tootekirjelduse puhul, kuid mitte veel

energiamärgise puhul.

(2) Draghi aruandes29 tuuakse ELi ökodisaini raamistiku ja energiamärgistuse raamistiku

rakendamisega seotud olulise puudusena välja turujärelevalve ebapiisavus ja puudulik

nõuete täitmise tagamine. See hõlmab puuduvaid, võltsitud või valesti paigutatud märgiseid

ning valesid või vastuolulisi energiatõhususe deklaratsioone märgistel ja Euroopa

energiamärgisega toodete andmebaasis (EPREL).

(3) Seoses komisjoni võetud kohustusega vähendada halduskoormust ja nõuete täitmisega

seotud kulusid, suurendada koostalitlusvõimet ja edendada konkurentsivõimet on asjakohane

muuta energiamärgistuse raamistiku kehtestamist käsitleva Euroopa Parlamendi ja nõukogu

25 ELT C [...], [...], lk [...]. 26 ELT C [...], [...], lk [...]. 27 Euroopa valik: poliitilised suunised järgmisele Euroopa Komisjoni koosseisule 2024−2029, Ursula von der

Leyen. 28 COM(2025) 500. 29 Draghi, M. (2024), „The future of European competitiveness“ („Euroopa konkurentsivõime tulevik“).

ET 11 ET

määruse (EL) 2017/136930 ning rehvide märgistamist käsitleva Euroopa Parlamendi ja

nõukogu määruse (EL) 2020/74031 teatavaid sätteid.

(4) On asjakohane kasutada ära lihtsustamise ja digitaliseerimise võimalusi, mida määruste (EL)

2017/1369 ja (EL) 2020/740 vastuvõtmisel ei osatud ette näha. Eelkõige pakub selliseid veel

täielikult rakendamata võimalusi määruse (EL) 2017/1369 artikli 12 kohaselt loodud

EPRELi edasiarendamine ja laialdasem kasutuselevõtt. See andmebaas sisaldab enam kui

kahte miljonit mudelipõhist kannet energiamõjuga toodete ja rehvide kohta ning ruutkoodide

lisamisega vastavatele märgistele luuakse edasimüüjatele, turustajatele, klientidele ja

lõppkasutajatele juurdepääs põhjalikule teabele asjaomaste toodete kohta.

(5) Energiamõjuga tooted on väga mitmekesised ning hõlmavad nii elektroonikaseadmeid ja

kodumasinaid kui ka suuri kütte- ja jahutusseadmeid. Toodete ja turustuskanalite

mitmekesisusest tulenevalt on vaja suuremat paindlikkust selle suhtes, millal ja kuidas

toimub konkreetse toote puhul märgise lisamine. Nõuet, et igal ühikul peab olema trükitud

märgis, tuleks kohandada vastavalt toote eripärale, mille alusel saab otsustada, milline on

märgise digitaalsel ja trükitud kujul esitamise parim kombinatsioon.

(6) Kogemusest nähtub, et turg on elektroonilise tootekirjelduse heaks kiitnud, ning see

kirjeldus tuleks muuta täielikult digitaalseks. Seepärast tuleks kaotada edasimüüjate õigus

nõuda tootekirjelduse trükitud koopiat. Selle tagamiseks, et tootega seotud teave, näiteks

EPRELis säilitatavad hooldus- ja remondijuhendid, on klientidele, paigaldajatele,

edasimüüjatele, kutselistele parandajatele, ringlussevõtjatele ja kõikidele teistele

sidusrühmadele ning üldsusele siiski kättesaadavad, on asjakohane täpsustada, et tarnijad

peaksid lisama toote saatedokumentidesse, tehnilistesse tutvustusmaterjalidesse,

visuaalsesse reklaami ja kaugmüügikanalitesse teabe selle kohta, kuidas saab tutvuda

EPRELis registreeritud teabega.

(7) Määruse (EL) 2017/1369 artikli 19 ja määruse (EL) 2020/740 artikli 15 kohased aruanded

ning liikmesriikide turujärelevalveasutuste ja muude turuosaliste tehtud vastavuskontrollide

tulemused osutavad sellele, et turujärelevalve tase on püsivalt ebapiisav ja sellest tulenevalt

on nõuetele mittevastavuse määr suur, eelkõige internetimüügi puhul. Mõned neist

vajakajäämistest tulenevad ebaselgetest määratlustest ja tehnilistest kirjeldustest, mis tuleks

muuta selgemaks.

(8) Selleks, et energiamõjuga toodetega tegelevad ettevõtjad ei peaks registreerima sama

mudelipõhist teavet mitu korda, on asjakohane tagada tehnilise seose loomine EPRELi ja

määruse (EL) 2024/178132 kohase tulevase digiregistri tsentraliseeritud elemendi vahel.

Mõlema andmebaasi puhul kasutatav ühtne süsteem tarnija isikusamasuse elektrooniliseks

kontrollimiseks vähendab samuti tarnijate koormust. Kooskõlas ühtse digivärava loomist

30 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 4. juuli 2017. aasta määrus (EL) 2017/1369, millega kehtestatakse

energiamärgistuse raamistik ning tunnistatakse kehtetuks direktiiv 2010/30/EL (ELT L 198, 28.7.2017, lk 1–

23, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2017/1369/oj). 31 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. mai 2020. aasta määrus (EL) 2020/740, mis käsitleb rehvide

kütusesäästlikkuse ja muude näitajate märgistamist ning millega muudetakse määrust (EL) 2017/1369 ja

tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1222/2009 (ELT L 177, 5.6.2020, lk 1–31, ELI:

http://data.europa.eu/eli/reg/2020/740/oj). 32 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. juuni 2024. aasta määrus (EL) 2024/1781, millega kehtestatakse kestlike

toodete ökodisaininõuete sätestamise raamistik, muudetakse direktiivi (EL) 2020/1828 ja määrust

(EL) 2023/1542 ning tunnistatakse kehtetuks direktiiv 2009/125/EÜ (ELT L, 2024/1781, 28.6.2024, ELI:

http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1781/oj).

ET 12 ET

käsitlevas määruses (EL) 2018/172433 sätestatud ühekordsuse nõudega tuleks ühtlasi

soodustada EPRELis registreeritud teabe taaskasutamist siseriiklikul eesmärgil, näiteks

rahastamiskõlblikkuse dokumenteerimiseks rahalise stiimuli pakkumist võimaldavate

toodete puhul.

(9) Määruse (EL) 2017/1369 kohaseid tarnijatele sätestatud kohustusi kohaldatakse ELi tootjate,

importijate ja volitatud esindajate suhtes, kes kõik peavad neid kohustusi järgima. On

asjakohane tagada selgus seoses sellega, milline on väljaspool liitu asuvate tootjate nimel

energiamõjuga tooteid registreerivate liidus asuvate volitatud esindajate volituste ulatus.

Selleks, et turujärelevalveasutustel oleks selgem, kellelt võib nõuda parandusmeetmete

võtmist, kui toode ei vasta energiamärgistuse eeskirjadele, tuleks volitatud esindajatelt

nõuda, et nad lisaksid oma volituse koopia nõuetele vastavust käsitlevasse EPRELi osasse.

Sellega ei piirata muudest liidu õigusaktidest tulenevaid volitatud esindajate kohustusi.

(10) Teavet, mis viitab käesolevale määrusele mittevastavate turulelastud või turul

kättesaadavaks tehtud toodete pakkumisele, tuleks käsitada ebaseadusliku sisuna määruse

(EL) 2022/206534 tähenduses. Määruses (EL) 2022/2065 on ühtlasi sätestatud, et

internetipõhistes kauplemiskohtades tuleb internetipõhine kasutajaliides kavandada ja üles

ehitada viisil, mis võimaldab kauplejatel esitada muu hulgas teavet märgistamise ja

tähistamise kohta kooskõlas toodete ohutust ja nõuetekohasust käsitlevate kohaldatavate

liidu õigusnormidega. See teave võib hõlmata üheselt mõistetavaid tootetähiseid ja nendega

seotud masinloetavat vabalt kättesaadavat lepingueelset teavet, millele pääseb ligi EPRELi

avaliku liidese kaudu.

(11) Kliente võib mõjutada see, kui märgistusteave esitatakse internetiostu tegemise eri etappides

enne tegeliku ostuotsuse langetamist. Seepärast peaks lihtsustatud märgis, mille puhul

kasutatakse pesaaknas kuvamise mehhanismi, olema interneti teel toimuva kaugmüügi puhul

nähtav mitte ainult toote põhilehel, vaid ka teistel asjakohastel lehtedel, näiteks nendel, kus

on esitatud alternatiivide loetelu või võrdlus, ning ostu sooritamise eel kuvataval ostukorvi

lehel.

(12) On asjakohane pidevalt jälgida, et turujärelevalveasutused võtaksid nõuetele mittevastavuse

kõrvaldamiseks piisavaid meetmeid ning et komisjon annaks tehtud jõupingutustest ja

edusammudest korrapäraselt aru.

(13) Määruse (EL) 2017/1369 kehtivad sätted selle kohta, et energiamärgisel olevaid tähiseid

madalamate klasside jaoks, millesse kuuluvaid mudeleid ei ole ökodisaini rakendusmeetme

tõttu enam lubatud turule lasta ega kasutusele võtta, tuleb kujutada hallina, on osutunud

raskesti rakendatavaks ja tuleks välja jätta.

(14) Vahendajad, näiteks seadme- või rehvipaigaldajad, samuti edasimüüjad, kes ei müü otse

kliendile ega lõppkasutajale, peaksid tagama, et energiamärgistusega seotud teave

edastatakse järgmistele tarneahelas osalejatele. Kui vahendajad pakuvad oma äritegevuse

raames tooteid või rehve müügiks, annavad neid rendile või müüvad neid järelmaksuga või

esitlevad tooteid kliendile või rehve lõppkasutajale, peaksid nad järgima energiamärgistuse

ja rehvide märgistamise raamistike alusel edasimüüjatele kehtestatud kohustusi.

33 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 2. oktoobri 2018. aasta määrus (EL) 2018/1724, millega luuakse ühtne

digivärav teabele ja menetlustele ning abi- ja probleemilahendamisteenustele juurdepääsu pakkumiseks ning

millega muudetakse määrust (EL) nr 1024/2012 (ELT L 295, 21.11.2018, lk 1–38). 34 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 19. oktoobri 2022. aasta määrus (EL) 2022/2065, mis käsitleb digiteenuste

ühtset turgu ja millega muudetakse direktiivi 2000/31/EÜ (digiteenuste määrus) (ELT L 277, 27.10.2022, lk 1–

102, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/2065/oj).

ET 13 ET

(15) Selleks, et lihtsustada märgise klassifikatsiooni muutmisega seotud üleminekut, ei tohiks

tarnijatelt enam nõuda, et nad esitaksid muudetud klassifikatsiooniga märgiste

kasutuselevõtu kuupäevale eelneva neljakuulise üleminekuperioodi jooksul koos iga sel

perioodil turule lastud tooteühikuga nii muutmata kui ka muudetud klassifikatsiooniga

märgise. Tarnijatelt tuleks nõuda, et nad esitaksid sel ajavahemikul üksnes muutmata

klassifikatsiooniga märgise või muudetud klassifikatsiooniga märgise; neil peaks olema

lubatud esitada ka mõlemad märgised. Pärast klassifikatsiooni muutmise kuupäeva peaksid

tarnijad esitama koos iga turule lastud ühikuga üksnes muudetud klassifikatsiooniga

märgise.

(16) Praegune 14 tööpäeva pikkune tähtaeg, mille jooksul edasimüüjad peavad nii kauplustes kui

ka internetis välja pandud toodete puhul asendama muutmata klassifikatsiooniga märgise

muudetud klassifikatsiooniga märgisega, tuleks asendada edasimüüjate hallatava

paindlikuma varudest lähtuva protsessiga. Sellega seoses peaksid edasimüüjad lihtsalt

tagama, et klientidele koos toodetega tarnitavad märgised vastavad esitlemiseks kasutatavale

märgisele. Edasimüüjatel peaks olema võimalik jätkata selliste tooteühikute esitlemist ja

müüki, mis on jõudnud nendeni üksnes koos muutmata klassifikatsiooniga märgisega, 12

kuu vältel pärast klassifikatsiooni muutmise kuupäeva.

(17) Erinevalt määrusest (EL) 2017/1369, mille puhul tootepõhised tehnilised nõuded

kehtestatakse delegeeritud õigusaktidega, on määruses (EL) 2020/740 kõik tehnilised

kirjeldused esitatud otse määruse lisades. Kehtivate volituste ulatus ei võimalda siiski

ajakohastada tehnoloogia ja turu arengust lähtuvalt rehvimärgisel esitatavaid olulisi

näitajaid, nagu see on võimalik energiamärgistuse puhul. Seepärast tuleks viia rehvimärgise

muutmise kord kooskõlla energiamärgistust käsitlevate eeskirjadega ning anda sel eesmärgil

komisjonile õigus muuta rehvimärgist ja asjaomaseid tehnilisi lisasid ning tagada kooskõla

ökodisaini käsitlevate määruse (EL) 2024/1781 alusel kehtestatud teabenõuetega.

(18) ELi rehvimärgisesüsteemi ja selle rakendamise tagamist on vaja tõhustada, et lõppkasutajad

saaksid kindlaks teha, millised rehvid on ohutud ja kütusesäästlikud ning vastavad nõuetele.

Samuti peaksid edasimüüjate kohustused olema proportsionaalsed. Seepärast tuleks lisada

üksikasjalikud spetsifikatsioonid lihtsustatud märgise esitamiseks internetimüügi jaoks

kasutatavate pesaaknas kuvamise mehhanismide puhul, tutvustusmaterjalides ja

rehvikataloogides ning kaotada sõidukite edasimüüjate kohustused.

(19) Ameerika Ühendriikide valitsuse ja Euroopa Ühenduse vaheline Energy Stari leping

kontoriseadmete energiatõhususmärgistuse programmide kooskõlastamise kohta kaotas

2018. aasta veebruaris kehtivuse. Seepärast tuleks selle lepingu rakendamiseks vastu võetud

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 106/200835 ning Euroopa Parlamendi ja

nõukogu määrus (EL) nr 174/201336 kehtetuks tunnistada.

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:

Artikkel 1

Määruse (EL) 2017/1369 muutmine

35 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. jaanuari 2008. aasta määrus (EÜ) nr 106/2008 ühenduse kontoriseadmete

energiatõhususmärgistuse programmi kohta (ELT L 39, 13.2.2008, lk 1, ELI:

http://data.europa.eu/eli/reg/2008/106/oj). 36 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 5. veebruari 2013. aasta määrus (EL) nr 174/2013, millega muudetakse

määrust (EÜ) nr 106/2008 ühenduse kontoriseadmete energiatõhususmärgistuse programmi kohta (ELT L 63,

6.3.2013, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/174/oj).

ET 14 ET

Määrust (EL) 2017/1369 muudetakse järgmiselt.

1) Artiklisse 2 lisatakse järgmised punktid:

„27) „Euroopa energiamärgisega toodete andmebaas“ või „EPREL“ – toodete andmebaas,

mille komisjon on loonud ja mida ta haldab kooskõlas artikliga 12;

28) „mudeli registreerimisnumber EPRELis“ – mudeli kordumatu registreerimisnumber

artikli 12 kohaselt loodud toodete andmebaasis;

29) „paigaldaja“ – füüsiline või juriidiline isik, kes vastutab energiamõjuga toodete

nõuetekohase ja ohutu paigaldamise või seadistamise eest liidu turul;

30) „klassifikatsiooni muutmise kuupäev“ – asjaomase delegeeritud õigusaktiga kindlaks

määratud kuupäev, millest alates peab mudeli igale ühikule, mille tarnija turule laseb,

olema lisatud üksnes muudetud klassifikatsiooniga märgis;

31) „pesaaken“ – aken, milles kujutis või andmekogum muutub kättesaadavaks muul

kujutisel või andmekogumil hiireklõpsu tegemise, sellest hiirega üleliikumise või

puuteekraanil selle suurendamise tulemusena;

32) „ostukutse“ – Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2005/29/EÜ37 artikli 2 punktis

i määratletud ostukutse.“

2) Artiklit 3 muudetakse järgmiselt:

a) lõige 1 asendatakse järgmisega:

„1. Tarnija tagab, et turule lastava toote igale eraldi ühikule lisatakse tasuta täpne

märgis kooskõlas käesoleva määrusega ja asjaomastes delegeeritud õigusaktides

sätestatuga. Delegeeritud õigusaktides täpsustatakse toote omadustest lähtuvalt,

kuidas märgis ja muu märgistamisega seotud teave, näiteks ruutkood, tuleb tootel,

selle pakendil või tootega kaasas olevates dokumentides esitada.

Tarnija lisab tootekirjelduses esitatud näitajad artikli 4 ja asjaomase delegeeritud

õigusakti kohaselt toodete andmebaasi. Tarnija esitab koos märgisega lingi sellele

teabele.“;

b) lõige 2 asendatakse järgmisega:

„2. Tarnija saadab edasimüüja nõudel talle trükitud märgised, mis võivad olla ka

artikli 11 lõike 13 kohased muudetud klassifikatsiooniga märgised, tehes seda tasuta

ja kiiresti ning hiljemalt viie tööpäeva jooksul alates vastava taotluse saamisest.“

3) Artiklit 4 muudetakse järgmiselt:

a) lisatakse lõige 3a:

„3a. Tarnija esitab tootega kaasas olevates dokumentides, visuaalsetes reklaamides ja

tehnilistes tutvustusmaterjalides ning interneti teel toimuva kaugmüügi puhul mudeli

registreerimisnumbri EPRELis või lingi või ruutkoodi, mis juhatab mudeli

veebilehele EPRELis.“;

b) lisatakse lõige 3b:

37 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. mai 2005. aasta direktiiv 2005/29/EÜ, mis käsitleb ettevõtja ja tarbija

vaheliste tehingutega seotud ebaausaid kaubandustavasid siseturul ning millega muudetakse nõukogu direktiivi

84/450/EMÜ, Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiive 97/7/EÜ, 98/27/EÜ ja 2002/65/EÜ ning Euroopa

Parlamendi ja nõukogu määrust (EÜ) nr 2006/2004 (ebaausate kaubandustavade direktiiv) (ELT L 149,

11.6.2005, lk 22, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2005/29/2022-05-28).

ET 15 ET

„3b. Väljaspool liitu asuva tootja volitatud esindaja laadib EPRELisse üles tootjalt

saadud volituse allkirjastatud koopia volitatud esindaja asukohaliikmesriigi ametlikus

keeles. See volitus sisaldab vähemalt nii tootja kui ka volitatud esindaja

kontaktandmeid ning peab võimaldama volitatud esindajal võtta

turujärelevalveasutuste nõudel järelmeetmeid. Selles täpsustatakse volitatud esindaja

ülesannete sisu ja piirid ning esitatakse teave volitusega hõlmatud tootemarkide või

kaubamärkide ja mudelite kohta ning volituse geograafiline ulatus ja kehtivusaeg.

Volitatud esindaja registreerib EPRELis viivitamata kõik muudatused ülesannetes,

mida volitatud esindaja tootja nimel täidab, samuti kõik muudatused volituse ulatuses

või kehtivusajas ning kõik muudatused volitatud esindaja nimes ja

kontaktandmetes.“

4) Artiklit 5 muudetakse järgmiselt:

a) pealkiri asendatakse järgmisega:

„Edasimüüjate ja paigaldajate kohustused“;

b) lõige 1 asendatakse järgmisega:

„1. Edasimüüja:

a) paigutab füüsiliselt välja pandud toodete puhul märgise toote lähedusse nähtavale

nii, et märgis on asjaomase konkreetse mudeliga üheselt ja hõlpsalt seostatav;

b) kuvab interneti teel toimuva toodete kaugmüügi puhul märgise hinna läheduses

ning toote üksikasjade lehel, otsingutulemuste lehtedel ja ostukorvi lehel.

Edasimüüja võib kuvada märgise pesaaknaga seotud lihtsustatud märgisena, millel

on esitatud energiaklassi tähistav nool ja kasutatav vahemik ning mille kaudu pääseb

otse ligi täismahus märgisele, nagu on sätestatud asjaomases delegeeritud õigusaktis;

c) lisab ostukutsetesse ja lepingupakkumistesse asjaomase märgise olulise

lepingueelse või lepingulise teabena, mis võimaldab kliendil teha teadlikke

ostuotsuseid;

d) esitab iga edasimüüjate vahelise tehingu puhul asjaomase EPRELi

registreerimisnumbri või lingi või ruutkoodi, mis juhatab asjaomase mudeli

registreerimisandmeteni EPRELis;

e) teeb tootekirjelduse asjaomase delegeeritud õigusaktiga kindlaks määratud viisil

klientidele kättesaadavaks.“;

c) lõige 2 asendatakse järgmisega:

„2. Paigaldajad, kes pakuvad oma tegevuse osana tooteid müügiks, annavad neid

rendile või müüvad neid järelmaksuga, järgivad käesoleva artikli lõike 1 punktides c

ja d sätestatud kohustusi ning asjakohasel juhul muid käesoleva artikli lõikes 1

osutatud edasimüüjate kohustusi.“;

d) lõige 3 jäetakse välja.

5) Artikli 9 lõikesse 2 lisatakse järgmine lõik:

„Turujärelevalveasutused võivad kuni nõuetele mittevastavuse kõrvaldamiseni vähendada

toote avalikku nähtavust EPRELis ja kuvada asjakohaseid hoiatusi, kasutades EPRELis

selleks otstarbeks ette nähtud ühtlustatud funktsioone.“

6) Lisatakse artikkel 9a:

ET 16 ET

„Artikkel 9a

Komisjoni aruandlus

1. Komisjon koostab iga nelja aasta järel 30. juuniks aruande, lähtudes teabest, mille

turujärelevalveasutused on lisanud määruse (EL) 2019/1020 artiklis 34 osutatud info- ja

teavitussüsteemi.

Selle aruande võib koostada koos määruse (EL) 2024/1781 artikli 67 alusel nõutava

aruandega ja avaldada sellega samal ajal ning see sisaldab järgmist:

a) määruse (EL) 2019/1020 artikli 34 lõigete 4 ja 5 kohane teave eelneva nelja

kalendriaasta jooksul turujärelevalveasutuste tehtud kontrollide laadi ja arvu

kohta;

b) teave käesoleva määruse artikli 4 kohaselt vastu võetud delegeeritud

õigusaktidega hõlmatud toodete puhul eelneva nelja kalendriaasta jooksul

kindlaks tehtud mittevastavuste määra ja laadi ning nende eest määratud

karistuste laadi ja raskusastme kohta;

c) käesoleva lõike punktides a ja b osutatud teabe võrdlus tegevusega, mis on

kavandatud turujärelevalvetegevust käsitlevas artikli 8 lõike 3 kohaselt

koostatud osas;

d) soovituslikud võrdlusalused turujärelevalveasutuste jaoks seoses kontrollide

sageduse ning määratavate karistuste laadi ja raskusastmega;

e) tooteid ja nõudeid käsitlev turujärelevalveasutuste prioriteetide loetelu.

2. Komisjon avaldab käesoleva artikli lõikes 1 osutatud aruande määruse (EL) 2019/1020

artiklis 34 osutatud info- ja teavitussüsteemis ning teeb selle üldsusele kättesaadavaks.

Esimene selline aruanne avaldatakse hiljemalt 19. juulil 2032.“

7) Artiklit 11 muudetakse järgmiselt:

a) lõige 10 jäetakse välja;

b) lõige 13 asendatakse järgmisega:

„13. Lõike 1 või 3 kohasel märgise klassifikatsiooni muutmisel:

a) esitab tarnija klassifikatsiooni muutmise kuupäevale eelneva nelja kuu jooksul

toodet turule lastes kas muutmata klassifikatsiooniga märgise ja sellega seotud

tootekirjelduse või muudetud klassifikatsiooniga märgise ja sellega seotud

tootekirjelduse või mõlemad. Alates klassifikatsiooni muutmise kuupäevast

esitab tarnija koos turule lastud tootega üksnes muudetud klassifikatsiooniga

märgise ja sellega seotud tootekirjelduse;

b) esitleb või reklaamib edasimüüja müügikohas märgist, mis vastab kliendile

pakutava või müüdava tooteühiku märgisele. Kui tarnija esitab nii muutmata

kui ka muudetud klassifikatsiooniga märgise, kasutab edasimüüja alates

klassifikatsiooni muutmise kuupäevast üksnes muudetud klassifikatsiooniga

märgist;

c) on edasimüüjal kuni 12 kuu vältel pärast klassifikatsiooni muutmise kuupäeva

lubatud müüa enne klassifikatsiooni muutmise kuupäeva turule lastud mudelite

ühikuid, millel on üksnes muutmata klassifikatsiooniga märgis.“

8) Artiklit 12 muudetakse järgmiselt:

ET 17 ET

a) lõike 5 teine lõik asendatakse järgmisega:

„Peale selle võib tarnija vabatahtlikult üles laadida tehnilise dokumentatsiooni

täiendavaid osi, sealhulgas katsearuandeid ja muid dokumente, mis on seotud

EPRELis registreeritud mudelite ökodisaini või energiamärgistuse nõuete või

vastavushindamisega. Kui tarnija on otsustanud sellised dokumendid üles laadida või

kui need dokumendid on ametiasutustele kättesaadavad EPRELis olevate mudeli

registreerimisandmetega seotud digitaalse tootepassi kaudu, loetakse selline

EPRELis olev teave artikli 7 lõike 2 kohaldamisel vastuvõetavaks.“;

b) lisatakse järgmine lõige:

„13. Kui see on liidu õigusega ette nähtud, tagab komisjon EPRELi lõimimise

määruse (EL) 2024/1781 artikli 13 kohaselt loodava registri tsentraliseeritud osaga.“

9) Artikli 16 lõiget 3 muudetakse järgmiselt:

a) punkt e asendatakse järgmisega:

„e) viis, kuidas märgised ja ruutkoodid tootel või selle pakendil esitatakse või kuidas

need tuleb kasutusjuhendisse või muudesse tootega kaasas olevatesse

dokumentidesse lisada;“

b) punkt g asendatakse järgmisega:

„g) märgise ja tootekirjelduse, tootekirjelduses sisalduva üksikasjaliku teabe või

EPRELis olevate toote registreerimisandmeteni juhatava lingi esitamise viis, muu

hulgas kaugmüügi puhul;“

c) lisatakse punkt r:

„r) asjakohasel juhul teave selle kohta, kas ja kuidas paigaldajad peavad märgist

kuvama või selle esitama.“

Artikkel 2

Määruse (EL) 2020/740 muutmine

Määrust (EL) 2020/740 muudetakse järgmiselt.

1) Artiklisse 3 lisatakse järgmised punktid:

„25) „Euroopa energiamärgisega toodete andmebaas“ või „EPREL“ – toodete andmebaas,

mille komisjon on loonud ja mida ta haldab kooskõlas määruse (EL) 2017/1369 artikliga

12;

26) „rehvipaigaldaja“ – füüsiline või juriidiline isik, kes vastutab rehvide õige ja ohutu

paigaldamise eest sõidukile ja nende seadistamise eest;

27) „pesaaken“ – aken, milles kujutis või andmekogum muutub kättesaadavaks muul

kujutisel või andmekogumil hiireklõpsu tegemise, sellest hiirega üleliikumise või

puuteekraanil selle suurendamise tulemusena.“

2) Artikli 4 lõike 1 punkt b asendatakse järgmisega:

„b) iga kahest või enamast ühesugusest rehvist koosneva partii puhul rehvimärgis, mis

vastab II lisa nõuetele ning millel on esitatud teave iga I lisas kirjeldatud näitaja kohta ja

sellise näitaja klass.“

3) Artikli 5 lõige 1 asendatakse järgmisega:

ET 18 ET

„1. Enne, kui tarnija laseb turule rehvi, mis on toodetud pärast kõnealust kuupäeva, lisab ta

EPRELisse III lisas ja VII lisas kirjeldatud teabe. Link sellele teabele esitatakse koos

märgisega.“

4) Artiklit 6 muudetakse järgmiselt:

a) pealkiri asendatakse järgmisega:

„Rehvide turustajate ja rehvipaigaldajate kohustused“;

b) lõike 1 punktid a ja b asendatakse järgmisega:

„a) müügikohas on rehvidele kleebise kujul kinnitatud II lisa nõuetele vastav

rehvimärgis, mille tarnija on lisanud kooskõlas artikli 4 lõike 1 punktiga a ning mis

on paigutatud selgelt nähtavale kohale ja on tervikuna loetav, või

b) enne kahest või enamast ühesugusest rehvist koosnevasse partiisse kuuluva rehvi

müümist näidatakse lõppkasutajale II lisa nõuetele vastavat rehvimärgist, mis on

esitatud müügikohas rehvi läheduses selgelt nähtaval kohal.“;

c) lõige 2 asendatakse järgmisega:

„2. Turustajad tagavad, et kõikides rehvipakkumistes ja visuaalsetes reklaamides

ning kõikidel arvetel esitatakse rehvi registreerimisnumber EPRELis või link või

ruutkood, mis juhatab rehvi registreerimisandmeteni EPRELis. Kui on märgitud

rehvi hind, esitatakse rehvimärgis või IV lisa kohased rehviklassi andmed hinnanäidu

lähedal. Internetimüügi puhul võivad turustajad teha rehvimärgise kättesaadavaks

hinnanäidu lähedal kuvatavas pesaaknas, nagu on kirjeldatud IV lisas.“;

d) lõiked 4, 5 ja 6 jäetakse välja;

e) lisatakse järgmine lõige:

„4. Kataloogides ja tehnilistes tutvustusmaterjalides, kus täismahus märgise

esitamine ei ole võimalik või soovitatav, võib veeretakistus-, märghaardumis- ja

müraklassi teabe kuvada pesaaknaga seotud lihtsustatud märgisel, millel on esitatud

klassi tähistavad nooled ja kasutatavad vahemikud, nagu on kirjeldatud IV lisas, ning

mille kaudu pääseb otse ligi täismahus märgisele.“

5) Artikkel 7 jäetakse välja.

6) Artiklit 13 muudetakse järgmiselt:

lõike 1 punkt b asendatakse järgmisega:

„b) I, II, III, IV, V, VI ja VII lisa, kohandades nendes esitatud väärtusi, arvutusmeetodeid

ja nõudeid lähtuvalt tehnoloogia või turu arengust või ökodisaini käsitlevatest

teabenõuetest, mis on sätestatud määruse (EL) 2024/1781 kohaselt vastu võetud

delegeeritud õigusaktides.“

7) III lisa asendatakse käesoleva määruse I lisa tekstiga.

8) IV lisa muudetakse vastavalt käesoleva määruse II lisale.

9) VII lisa muudetakse vastavalt käesoleva määruse III lisale.

Artikkel 3

Määruse (EÜ) nr 106/2008 ja määruse (EL) nr 174/2013 kehtetuks tunnistamine

Määrus (EÜ) nr 106/2008 ja määrus (EL) nr 174/2013 tunnistatakse kehtetuks.

ET 19 ET

Artikkel 4

Jõustumine

Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.

Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.

Brüssel,

Euroopa Parlamendi nimel Nõukogu nimel

president eesistuja

Roberta Metsola António Costa

ET 20 ET

FINANTS- JA DIGISELGITUS

1. ETTEPANEKU/ALGATUSE RAAMISTIK

1.1. Ettepaneku/algatuse nimetus

Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse

energiamärgistuse raamistiku kehtestamise määrust (EL) 2017/1369 ja rehvide

märgistamist käsitlevat määrust (EL) 2020/740

1.2. Asjaomased poliitikavaldkonnad

Energia

1.3. Eesmärgid

1.3.1. Üldeesmärgid

Käesoleva seadusandliku ettepaneku üldeesmärk on lihtsustada määruste (EL) 2017/1369

ja (EL) 2020/740 teatavaid elemente, et vähenda ettevõtjate halduskulusid ja parandada

nõuete järgimist ning samal ajal säilitada kehtivate õigusaktide ja kestlike toodete

ökodisaini käsitleva hiljuti vastu võetud määrusega (EL) 2024/1781 kehtestatud raamistiku

tõhusus.

Energiatõhusaid tooteid käsitlev õigusraamistik toimib hästi ning seda toetab enamik

tootjatest, jaemüüjatest ja tarbijatest. Kuna tänu Euroopa energiamärgisega toodete

andmebaasile (EPREL) on tekkinud digivõimalused, mida varem ei osatud ette näha, näib

olevat asjakohane trükitud dokumentide esitamise kohustuste ja digivorminguga seonduv

uuesti läbi vaadata.

Ühtlasi soovitakse ettepanekuga vähendada nõuetele mittevastavate toodete püsivalt suurt

osakaalu (eelkõige e-poodides).

1.3.2. Erieesmärgid

Käesoleva ettepaneku kohaselt määrustes (EL) 2017/1369 ja (EL) 2020/740 tehtavate

muudatuste erieesmärk on saavutada järgmised tulemused:

halduskeerukuse ja kumulatiivse koormuse vähendamine selle kaudu, et luuakse võimalus

kohandada konkreetsetest tooteomadustest lähtuvalt tarnija kohustust lisada igale

tooteühikule trükitud märgis; trükitud tootekirjelduste nõudmise võimaluse kaotamine

edasimüüjate jaoks;

tootega seotud teabe digitaliseerimine, et muuta see kauplustes hõlpsamalt esitatavaks ning

tagada toote olelusringiga seotud teabe, näiteks hooldusteabe, varuosi käsitleva teabe ja

kasutuselt kõrvaldamisega seotud teabe parem ja pikaajalisem kättesaadavus toodete

andmebaasi kaudu lõppkasutajate/tarbijate jaoks;

EPRELis registreerimise kohustuste ühtlustamine, et suurendada registreeritud teabe

kasulikkust ja kasutatavust ning hõlbustada nõuete järgimist internetis;

märgisenõuetele vastavuse suurendamine, eelkõige rehvide ning kütte- ja jahutusseadmete

puhul, samuti e-poodides;

tehnoloogia või turutingimuste muutumisest tuleneva rehvimärgistusnõuete kohandamise

protsessi lihtsustamine;

turujärelevalve parandamine selle kaudu, et suurendatakse õigusmõistete selgust ja

nõuetele mittevastavuse vähendamiseks kasutatakse paremini ära EPRELi.

ET 21 ET

1.3.3. Oodatavad tulemused ja mõju

Märkige, milline peaks olema ettepaneku/algatuse mõju toetusesaajatele/sihtrühmale.

Määruste (EL) 2017/1369 ja (EL) 2020 kavandatud muudatused mõjutavad energiamärgist

kandvate energiamõjuga toodete tootjaid (ELis või kolmandates riikides), rehvitootjaid,

rehvide ja autode edasimüüjaid, rehvide turustajaid, energiatoodete edasimüüjaid (nii

hulgimüüjaid kui ka otse tarbijale müüjaid), tarbijaid, VKEsid ja teisi ettevõtjaid, kes

ostavad või liisivad energiamõjuga tooteid ja rehve, internetipõhiste kauplemiskohtade

pakkujaid, muudatustega hõlmatud toodete importijaid ja volitatud esindajaid, paigaldajaid

ja liikmesriikide turujärelevalveasutusi.

Ettepanekuga suurendatakse asjaomaste poliitikameetmete tulemuslikkust selle kaudu, et

luuakse parem tasakaal digitaalsete ja trükitud dokumentide vahel. Ettepanekuga tagatakse

nõuetele vastavate tarnijate ja edasimüüjate jaoks võrdsemad võimalused.

1.3.4. Tulemusnäitajad

Märkige, milliste näitajate abil jälgitakse edusamme ja saavutusi.

Komisjon kasutab ettepaneku erieesmärkide suunas liikumisel tehtavate edusammude

jälgimiseks olemasolevaid foorumeid (valdkonnapõhise koosseisuga halduskoostöörühmi,

ökodisaini ja energiamärgistuse nõuandefoorumit ning kestlike toodete ökodisaini ja

energiamärgistuse nõuandefoorumit) ning jälgib olukorda osana ELi rahastatavatest

projektidest, mille eesmärk on toetada rakendamist ja nõuete järgimist.

Energiamärgistuse raamistiku kohane tootepõhine läbivaatamistegevus ja sellega kaasnev

hindamine võimaldavad selgitada välja muudatuste mõju.

Peale selle on EPRELi kaudu võimalik teha pidevat turujärelevalvet ja võtta vastu kaebusi

nõuetele mittevastavate toodete kohta. Ühtlasi jälgitakse nõuetest kinni pidamist

asjakohaste menetlusprotsesside kaudu, sealhulgas EPRELiga ühendatud ICSMSi

andmebaasi kaudu.

1.4. Ettepanekus/algatuses käsitletakse

☐ uut meedet;

☐ uut meedet, mis tuleneb katseprojektist / ettevalmistavast meetmest38;

☐ olemasoleva meetme pikendamist;

☑ ühe või mitme meetme ümbersuunamist teise või uude meetmesse või

ühendamist teise või uue meetmega.

1.5. Ettepaneku/algatuse põhjendused

1.5.1. Lühi- või pikaajalises perspektiivis täidetavad vajadused, sealhulgas algatuse rakendamise

üksikasjalik ajakava

Ei ole asjakohane. Määrused on vahetult kohaldatavad.

Kui ettepanek on vastu võetud, teeb komisjon andmebaasi haldajana asjaomased

muudatused EPRELi ülesehituses.

1.5.2. ELi meetme lisaväärtus (see võib tuleneda eri teguritest, nagu kooskõlastamisest saadav

kasu, õiguskindlus, suurem tõhusus või vastastikune täiendavus); käesolevas punktis

38 Vastavalt finantsmääruse artikli 58 lõike 2 punktile a või b.

ET 22 ET

tähendab „ELi meetme lisaväärtus“ väärtust, mis tuleneb liidu sekkumisest ja lisandub

väärtusele, mille liikmesriigid oleksid muidu üksi loonud

Tõhusamad ühtlustatud eeskirjad ühtse turu jaoks.

Kogu ELi hõlmava toodete andmebaasi suurem tõhusus, sealhulgas seoses liikmesriikides

rakendatavate nõuetekohasuse tagamise meetmete ja riiklike rahastamiskavadega.

Üksikasjalikum teave on esitatud subsidiaarsust käsitlevas mõjuhinnangu peatükis.

1.5.3. Samalaadsetest kogemustest saadud õppetunnid

Määruse (EL) 2017/1369 artikli 19 ja määruse (EL) 2020/740 artikli 15 kohaselt nõutavad

aruanded sisaldavad tõendeid rakendamise ja õigusliku korralduse tulemuslikkuse kohta.

1.5.4. Kooskõla mitmeaastase finantsraamistikuga ja võimalik koostoime muude asjakohaste

vahenditega

Ei ole asjakohane.

1.5.5. Erinevate kasutada olevate rahastamisvõimaluste, sealhulgas vahendite ümberpaigutamise

võimaluste hinnang

Ei ole asjakohane.

1.6. Ettepaneku/algatuse ja selle finantsmõju kestus

☐ Piiratud kestusega:

☐ hõlmab ajavahemikku [PP.KK.]AAAA–[PP.KK.]AAAA;

☐ finantsmõju kulukohustuste assigneeringutele avaldub ajavahemikul AAAA–

AAAA ja maksete assigneeringutele ajavahemikul AAAA–AAAA.

☑ Piiramatu kestusega

Rakendamise käivitumisperiood hõlmab ajavahemikku AAAA–AAAA,

millele järgneb täieulatuslik rakendamine.

1.7. Kavandatud eelarve täitmise viis(id)39

☐ Komisjon täidab eelarvet otse

☐ oma talituste kaudu, sealhulgas kasutades liidu delegatsioonides töötavat

komisjoni personali;

☐ rakendusametite kaudu.

☐ Eelarve jagatud täitmine koostöös liikmesriikidega.

☐ Eelarve kaudne täitmine, mille puhul eelarve täitmise ülesanded on delegeeritud:

☐ kolmandatele riikidele või nende määratud asutustele;

☐ rahvusvahelistele organisatsioonidele ja nende allasutustele (nimetage);

☐ Euroopa Investeerimispangale ja Euroopa Investeerimisfondile;

39 Eelarve täitmise viise koos viidetega finantsmäärusele on selgitatud BUDGpedia veebisaidil:

https://myintracomm.ec.europa.eu/corp/budget/financial-rules/budget-implementation/Pages/implementation-

methods.aspx.

ET 23 ET

☐ finantsmääruse artiklites 70 ja 71 osutatud asutustele;

☐ avalik-õiguslikele asutustele;

☐ avalikke teenuseid osutavatele eraõiguslikele asutustele, sel määral, mil neile

antakse piisavad finantstagatised;

☐ liikmesriigi eraõigusega reguleeritud asutustele, kellele on delegeeritud avaliku

ja erasektori partnerluse rakendamine ja kellele antakse piisavad

finantstagatised;

☐ asutustele või isikutele, kellele on delegeeritud Euroopa Liidu lepingu V jaotise

kohaste ühise välis- ja julgeolekupoliitika erimeetmete rakendamine ja kes on

kindlaks määratud asjaomases alusaktis;

☐ liikmesriigis asutatud asutustele, kelle suhtes kohaldatakse liikmesriigi

eraõigust või liidu õigust ja kellele võib kooskõlas valdkondlike normidega

usaldada liidu rahaliste vahendite või eelarveliste tagatiste haldamise niivõrd,

kuivõrd selliseid asutusi kontrollivad avalik-õiguslikud asutused või avalikke

teenuseid osutavad eraõiguslikud asutused ja kontrollivad organid annavad

neile solidaarvastutuse vormis piisavad finantstagatised või samaväärsed

finantstagatised, mis võivad iga meetme puhul piirduda liidu toetuse

maksimumsummaga.

Märkused

Ei ole asjakohane.

2. HALDUSMEETMED

2.1. Järelevalve ja aruandluse reeglid

Ei ole asjakohane.

2.2. Haldus- ja kontrollisüsteem(id)

2.2.1. Eelarve täitmise viisi(de), rahastuse rakendamise mehhanismi(de), maksete tegemise korra

ja kavandatava kontrollistrateegia selgitus

Ei ole asjakohane.

2.2.2. Teave kindlakstehtud riskide ja nende vähendamiseks kasutusele võetud

sisekontrollisüsteemi(de) kohta

Ei ole asjakohane.

2.2.3. Kontrollimeetmete hinnanguline kulutõhusus (kontrollikulude suhe hallatavate vahendite

väärtusse), selle põhjendus ja oodatav veariski tase (maksete tegemise ja sulgemise ajal)

Ei ole asjakohane.

2.3. Pettuste ja õigusnormide rikkumise ärahoidmise meetmed

Ei kohaldata.

ET 24 ET

3.

ET 25 ET

4. ETTEPANEKU/ALGATUSE HINNANGULINE FINANTSMÕJU

4.1. Mitmeaastase finantsraamistiku rubriigid ja kulude eelarveread, millele mõju avaldub

Olemasolevad eelarveread

Järjestage mitmeaastase finantsraamistiku rubriigiti ja iga rubriigi sees eelarveridade kaupa.

Mitmeaast

ase

finantsraa

mistiku

rubriik

Eelarverid

a

Kulu

liik Rahaline osalus

Number

Liigendatu

d/liigenda

mata40

EFTA

riigid41

Kandidaatr

iigid ja

potentsiaal

sed

kandidaadi

d42

Muud

kolmandad

riigid

Muu

sihtotstarb

eline tulu

Ei ole

asjakohane

Liigendatu

d/liigenda

mata

Uued eelarveread, mille loomist taotletakse

Järjestage mitmeaastase finantsraamistiku rubriigiti ja iga rubriigi sees eelarveridade kaupa.

Mitmeaast

ase

finantsraa

mistiku

rubriik

Eelarverid

a

Kulu

liik Rahaline osalus

Number

Liigendatu

d/liigenda

mata

EFTA

riigid

Kandidaatr

iigid ja

potentsiaal

Muud

kolmandad

riigid

Muu

sihtotstarb

eline tulu

40 Liigendatud = liigendatud assigneeringud / liigendamata = liigendamata assigneeringud. 41 EFTA – Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsioon. 42 Kandidaatriigid ja asjakohasel juhul Lääne-Balkani potentsiaalsed kandidaadid.

ET 26 ET

sed

kandidaadi

d

Ei ole

asjakohane

Liigendatu

d/liigenda

mata

JAH/EI JAH/EI JAH/EI JAH/EI

4.2. Ettepaneku hinnanguline finantsmõju assigneeringutele

4.2.1. Hinnanguline mõju tegevusassigneeringutele – ülevaade

☑ Ettepanek/algatus ei nõua tegevusassigneeringute kasutamist.

☐ Ettepanek/algatus nõuab tegevusassigneeringute kasutamist, mis toimub järgmiselt.

4.2.1.1. Heakskiidetud eelarvest saadavad assigneeringud

Miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)

Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik Number

Peadirektoraat: <.......> Aasta

2024

Aasta

2025

Aasta

2026

Aasta

2027

Mitmeaastane finantsraamistik

2021–2027 KOKKU

Tegevusassigneeringud

Eelarverida Kulukohustused (1a) 0,000

Maksed (2a) 0,000

Eelarverida Kulukohustused (1b) 0,000

Maksed (2b) 0,000

ET 27 ET

Eriprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud43

Eelarverida (3) 0,000

<.......> peadirektoraadi

assigneeringud KOKKU

Kulukohustused = 1a + 1b +

3 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Maksed = 2a + 2b +

3 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Peadirektoraat: <.......> Aasta

2024

Aasta

2025

Aasta

2026

Aasta

2027

Mitmeaastane finantsraamistik

2021–2027 KOKKU

Tegevusassigneeringud

Eelarverida Kulukohustused (1a) 0,000

Maksed (2a) 0,000

Eelarverida Kulukohustused (1b) 0,000

Maksed (2b) 0,000

Eriprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud44

Eelarverida (3) 0,000

<.......> peadirektoraadi

assigneeringud KOKKU Kulukohustused

= 1a + 1b +

3 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

43 Tehniline ja/või haldusabi ning ELi programmide ja/või meetmete rakendamiseks antava toetusega seotud kulud (endised BA read), kaudne teadustegevus, otsene

teadustegevus. 44 Tehniline ja/või haldusabi ning ELi programmide ja/või meetmete rakendamiseks antava toetusega seotud kulud (endised BA read), kaudne teadustegevus, otsene

teadustegevus.

ET 28 ET

Maksed = 2a + 2b +

3 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Aasta

2024

Aasta

2025

Aasta

2026

Aasta

2027

Mitmeaastane finantsraamistik

2021–2027 KOKKU

Tegevusassigneeringud

KOKKU

Kulukohustused (4) 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Maksed (5) 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Eriprogrammide vahenditest rahastatavad

haldusassigneeringud KOKKU (6) 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Mitmeaastase

finantsraamistiku

RUBRIIGI <....>

assigneeringud KOKKU

Kulukohustused = 4 + 6 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Maksed = 5 + 6 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Mitmeaastase finantsraamistiku

rubriik Number

Peadirektoraat: <.......> Aasta

2024

Aasta

2025

Aasta

2026

Aasta

2027

Mitmeaastane finantsraamistik

2021–2027 KOKKU

Tegevusassigneeringud

Eelarverida Kulukohustused (1a) 0,000

Maksed (2a) 0,000

Eelarverida Kulukohustused (1b) 0,000

Maksed (2b) 0,000

ET 29 ET

Eriprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud45

Eelarverida (3) 0,000

<.......> peadirektoraadi

assigneeringud KOKKU

Kulukohustused = 1a + 1b +

3 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Maksed = 2a + 2b +

3 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Peadirektoraat: <.......> Aasta

2024

Aasta

2025

Aasta

2026

Aasta

2027

Mitmeaastane finantsraamistik

2021–2027 KOKKU

Tegevusassigneeringud

Eelarverida Kulukohustused (1a) 0,000

Maksed (2a) 0,000

Eelarverida Kulukohustused (1b) 0,000

Maksed (2b) 0,000

Eriprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud46

Eelarverida (3) 0,000

<.......> peadirektoraadi

assigneeringud KOKKU Kulukohustused

= 1a + 1b +

3 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

45 Tehniline ja/või haldusabi ning ELi programmide ja/või meetmete rakendamiseks antava toetusega seotud kulud (endised BA read), kaudne teadustegevus, otsene

teadustegevus. 46 Tehniline ja/või haldusabi ning ELi programmide ja/või meetmete rakendamiseks antava toetusega seotud kulud (endised BA read), kaudne teadustegevus, otsene

teadustegevus.

ET 30 ET

Maksed = 2a + 2b +

3 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Aasta

2024

Aasta

2025

Aasta

2026

Aasta

2027

Mitmeaastane finantsraamistik

2021–2027 KOKKU

Tegevusassigneeringud

KOKKU

Kulukohustused (4) 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Maksed (5) 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Eriprogrammide vahenditest rahastatavad

haldusassigneeringud KOKKU (6) 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Mitmeaastase

finantsraamistiku

RUBRIIGI <....>

assigneeringud KOKKU

Kulukohustused = 4 + 6 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Maksed = 5 + 6 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Aasta

2024

Aasta

2025

Aasta

2026

Aasta

2027

Mitmeaastane finantsraamistik

2021–2027 KOKKU

Tegevusassigneeringud

KOKKU (kõik rubriigid)

Kulukohustused (4) 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Maksed (5) 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Eriprogrammide vahenditest rahastatavad

haldusassigneeringud KOKKU (kõik rubriigid) (6) 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Mitmeaastase

finantsraamistiku

rubriikide 1‒6

assigneeringud KOKKU

(vajalikud vahendid)

Kulukohustused = 4 + 6 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Maksed = 5 + 6 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

ET 31 ET

Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik 7 „Halduskulud“47

Peadirektoraat: <.......> Aasta

2024

Aasta

2025

Aasta

2026

Aasta

2027

Mitmeaastane finantsraamistik

2021–2027 KOKKU

Personalikulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Muud halduskulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

<….> peadirektoraat

KOKKU Assigneeringud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Peadirektoraat: <.......> Aasta

2024

Aasta

2025

Aasta

2026

Aasta

2027

Mitmeaastane finantsraamistik

2021–2027 KOKKU

Personalikulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Muud halduskulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

<….> peadirektoraat

KOKKU Assigneeringud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGI 7

assigneeringud KOKKU

(Kulukohus

tuste

kogusumm

a = maksete

kogusumm

a)

0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)

47 Vajalike assigneeringute kindlaksmääramiseks tuleks kasutada aastaseid keskmisi kulunäitajaid, mis on kättesaadavad BUDGpedia veebilehel.

ET 32 ET

Aasta

2024

Aasta

2025

Aasta

2026

Aasta

2027

Mitmeaasta

ne

finantsraami

stik

2021–2027

KOKKU

Mitmeaastase finantsraamistiku

RUBRIIKIDE 1–7 assigneeringud

KOKKU

Kulukohustused 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Maksed 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

4.2.1.2. Sihtotstarbelisest välistulust saadavad assigneeringud

Miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)

Mitmeaastase finantsraamistiku

rubriik Number

Peadirektoraat: <.......> Aasta

2024

Aasta

2025

Aasta

2026

Aasta

2027

Mitmeaastane finantsraamistik

2021–2027 KOKKU

Tegevusassigneeringud

Eelarverida

Kulukoh

ustused (1a) 0,000

Maksed (2a) 0,000

Eelarverida

Kulukoh

ustused (1b) 0,000

Maksed (2b) 0,000

ET 33 ET

Eriprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud48

Eelarverida (3) 0,000

<.......> peadirektoraadi

assigneeringud KOKKU

Kulukoh

ustused = 1a + 1b + 3 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Maksed = 2a + 2b + 3 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Peadirektoraat: <.......> Aasta

2024

Aasta

2025

Aasta

2026

Aasta

2027

Mitmeaastane finantsraamistik

2021–2027 KOKKU

Tegevusassigneeringud

Eelarverida

Kulukoh

ustused (1a) 0,000

Maksed (2a) 0,000

Eelarverida

Kulukoh

ustused (1b) 0,000

Maksed (2b) 0,000

Eriprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud49

Eelarverida (3) 0,000

<.......> peadirektoraadi Kulukoh = 1a + 1b + 3 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

48 Tehniline ja/või haldusabi ning ELi programmide ja/või meetmete rakendamiseks antava toetusega seotud kulud (endised BA read), kaudne teadustegevus, otsene

teadustegevus. 49 Tehniline ja/või haldusabi ning ELi programmide ja/või meetmete rakendamiseks antava toetusega seotud kulud (endised BA read), kaudne teadustegevus, otsene

teadustegevus.

ET 34 ET

assigneeringud KOKKU ustused

Maksed = 2a + 2b + 3 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Aasta

2024

Aasta

2025

Aasta

2026

Aasta

2027

Mitmeaastane finantsraamistik

2021–2027 KOKKU

Tegevusassigneeringud

KOKKU

Kulukoh

ustused (4) 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Maksed (5) 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Eriprogrammide vahenditest rahastatavad

haldusassigneeringud KOKKU (6) 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Mitmeaastase

finantsraamistiku

RUBRIIGI <....>

assigneeringud KOKKU

Kulukoh

ustused = 4 + 6 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Maksed = 5 + 6 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Mitmeaastase finantsraamistiku

rubriik Number

Peadirektoraat: <.......> Aasta

2024

Aasta

2025

Aasta

2026

Aasta

2027

Mitmeaastane finantsraamistik

2021–2027 KOKKU

Tegevusassigneeringud

Eelarverida

Kulukoh

ustused (1a) 0,000

Maksed (2a) 0,000

ET 35 ET

Eelarverida

Kulukoh

ustused (1b) 0,000

Maksed (2b) 0,000

Eriprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud50

Eelarverida (3) 0,000

<.......> peadirektoraadi

assigneeringud KOKKU

Kulukoh

ustused = 1a + 1b + 3 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Maksed = 2a + 2b + 3 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Peadirektoraat: <.......> Aasta

2024

Aasta

2025

Aasta

2026

Aasta

2027

Mitmeaastane finantsraamistik

2021–2027 KOKKU

Tegevusassigneeringud

Eelarverida

Kulukoh

ustused (1a) 0,000

Maksed (2a) 0,000

Eelarverida

Kulukoh

ustused (1b) 0,000

Maksed (2b) 0,000

Eriprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud51

50 Tehniline ja/või haldusabi ning ELi programmide ja/või meetmete rakendamiseks antava toetusega seotud kulud (endised BA read), kaudne teadustegevus, otsene

teadustegevus.

ET 36 ET

Eelarverida (3) 0,000

<.......> peadirektoraadi

assigneeringud KOKKU

Kulukoh

ustused = 1a + 1b + 3 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Maksed = 2a + 2b + 3 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Aasta

2024

Aasta

2025

Aasta

2026

Aasta

2027

Mitmeaastane finantsraamistik

2021–2027 KOKKU

Tegevusassigneeringud

KOKKU

Kulukoh

ustused (4) 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Maksed (5) 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Eriprogrammide vahenditest rahastatavad

haldusassigneeringud KOKKU (6) 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Mitmeaastase

finantsraamistiku

RUBRIIGI <....>

assigneeringud KOKKU

Kulukoh

ustused = 4 + 6 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Maksed = 5 + 6 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Aasta

2024

Aasta

2025

Aasta

2026

Aasta

2027

Mitmeaastane finantsraamistik

2021–2027 KOKKU

Tegevusassigneeringud

KOKKU (kõik rubriigid)

Kulukoh

ustused (4) 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Maksed (5) 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

51 Tehniline ja/või haldusabi ning ELi programmide ja/või meetmete rakendamiseks antava toetusega seotud kulud (endised BA read), kaudne teadustegevus, otsene

teadustegevus.

ET 37 ET

Eriprogrammide vahenditest rahastatavad

haldusassigneeringud KOKKU (kõik

rubriigid)

(6) 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Mitmeaastase

finantsraamistiku

RUBRIIKIDE 1–6

assigneeringud KOKKU

(vajalikud vahendid)

Kulukoh

ustused = 4 + 6 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Maksed = 5 + 6 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Mitmeaastase finantsraamistiku

rubriik 7 „Halduskulud“52

Miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)

Peadirektoraat: <.......> Aasta

2024

Aasta

2025

Aasta

2026

Aasta

2027

Mitmeaast

ane

finantsraa

mistik

2021–2027

KOKKU

Personalikulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Muud halduskulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

<….> peadirektoraat KOKKU Assigneeringud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Peadirektoraat: <.......> Aasta

2024

Aasta

2025

Aasta

2026

Aasta

2027

Mitmeaast

ane

finantsraa

52 Vajalike assigneeringute kindlaksmääramiseks tuleks kasutada aastaseid keskmisi kulunäitajaid, mis on kättesaadavad BUDGpedia veebilehel.

ET 38 ET

mistik

2021–2027

KOKKU

Personalikulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Muud halduskulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

<….> peadirektoraat KOKKU Assigneeringud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGI 7

assigneeringud KOKKU

(Kuluk

ohustus

te

kogusu

mma =

makset

e

kogusu

mma)

0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)

Aasta

2024

Aasta

2025

Aasta

2026

Aasta

2027

Mitmeaas

tane

finantsra

amistik

2021–

2027

KOKKU

Mitmeaastase finantsraamistiku

RUBRIIKIDE 1–7 assigneeringud KOKKU

Kulukohustus

ed 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

ET 39 ET

Maksed 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

4.2.2. Hinnanguline tegevusassigneeringutest rahastatav väljund (ei täideta detsentraliseeritud asutuste puhul)

Kulukohustuste assigneeringud miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)

Mär

kige

eesm

ärgi

d ja

välju

ndid

⇓

Aasta

2024

Aasta

2025

Aasta

2026

Aasta

2027

Lisage vajalik arv aastaid, et kajastada

mõju kestust (vt punkt 1.6) KOKKU

VÄLJUNDID

Välj

undi

liik53

Kesk

mine

kulu

Arv Kulu Arv Kulu Arv Kulu Arv Kulu Arv Kulu Arv Kulu Arv Kulu

Välj

undit

e arv

kokk

u

Kulu

d

kokk

u

ERIEESMÄRK

nr 154: [...]

-

Välj

und

-

Välj

und

-

Välj

53 Väljunditena käsitatakse tarnitud tooteid ja osutatud teenuseid (rahastatud üliõpilasvahetuste arv, ehitatud teede pikkus kilomeetrites jms). 54 Vastavalt punktile 1.4.2 „Erieesmärgid“.

ET 40 ET

und

Erieesmärk nr 1

kokku

ERIEESMÄRK nr

2: ...

-

Välj

und

Erieesmärk nr 2

kokku

KOKKU

4.2.3. Hinnanguline mõju haldusassigneeringutele – ülevaade

☑ Ettepanek/algatus ei nõua haldusassigneeringute kasutamist.

☐ Ettepanek/algatus nõuab haldusassigneeringute kasutamist, mis toimub järgmiselt.

4.2.3.1. Heakskiidetud eelarvest saadavad assigneeringud

HEAKSKIIDETUD EELARVE Aasta

2024

Aasta

2025

Aasta

2026

Aasta

2027

Mitmeaastane

finantsraamist

ik

2021–2027

KOKKU

RUBRIIK 7

Personalikulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

ET 41 ET

Muud halduskulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

RUBRIIK 7 kokku 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

RUBRIIGIST 7 välja jäävad kulud

Personalikulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Muud halduskulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

RUBRIIGIST 7 välja jäävad kulud kokku 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

KOKKU 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

4.2.3.2. Sihtotstarbelisest välistulust saadavad assigneeringud

SIHTOTSTARBELINE VÄLISTULU Aasta

2024

Aasta

2025

Aasta

2026

Aasta

2027

Mitmeaastane

finantsraamist

ik

2021–2027

KOKKU

RUBRIIK 7

Personalikulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Muud halduskulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

RUBRIIK 7 kokku 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

RUBRIIGIST 7 välja jäävad kulud

ET 42 ET

Personalikulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Muud halduskulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

RUBRIIGIST 7 välja jäävad kulud kokku 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

KOKKU 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

4.2.3.3. Assigneeringud kokku

HEAKSKIIDETUD EELARVE +

SIHTOTSTARBELINE VÄLISTULU

KOKKU

Aasta

2024

Aasta

2025

Aasta

2026

Aasta

2027

Mitmeaas

tane

finantsra

amistik

2021–

2027

KOKKU

RUBRIIK 7

Personalikulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Muud halduskulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

RUBRIIK 7 kokku 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

RUBRIIGIST 7 välja jäävad kulud

Personalikulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Muud halduskulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

ET 43 ET

RUBRIIGIST 7 välja jäävad kulud

kokku 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

KOKKU 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Personali ja muude halduskuludega seotud assigneeringute vajadused kaetakse assigneeringutest, mille asjaomane peadirektoraat on

kõnealuse meetme haldamiseks juba eraldanud ja/või mis on peadirektoraadi siseselt ümber paigutatud, ning neid täiendatakse vajaduse

korral lisaassigneeringutega, mis võidakse eraldada haldavale peadirektoraadile iga-aastase vahendite eraldamise menetluse käigus,

mille puhul võetakse arvesse eelarvepiiranguid.

4.2.4. Hinnanguline personalivajadus

☑ Ettepanek/algatus ei nõua personali kasutamist.

☐ Ettepanek/algatus nõuab personali kasutamist, mis toimub järgmiselt.

4.2.4.1. Rahastatakse heakskiidetud eelarvest

Hinnanguline vajadus täistööaja ekvivalentides55

HEAKSKIIDETUD EELARVE Aasta

2024

Aasta

2025

Aasta

2026

Aasta

2027

Ametikohtade loeteluga ette nähtud ametikohad (ametnikud ja ajutised töötajad)

20 01 02 01 (komisjoni peakorteris ja esindustes) 0 0 0 0

20 01 02 03 (ELi delegatsioonides) 0 0 0 0

01 01 01 01 (kaudne teadustegevus) 0 0 0 0

55 Palun täpsustage tabeli all, mitu täistööaja ekvivalenti märgitud arvust on meetme haldamiseks juba määratud ja/või on võimalik Teie peadirektoraadis ümber

paigutada ning milline on Teie koguvajadus.

ET 44 ET

01 01 01 11 (otsene teadustegevus) 0 0 0 0

Muud eelarveread (märkige) 0 0 0 0

Koosseisuvälised töötajad (täistööaja ekvivalentides)

20 02 01 (üldvahenditest rahastatavad lepingulised töötajad ja riikide lähetatud

eksperdid) 0 0 0 0

20 02 03 (lepingulised töötajad, kohalikud töötajad, riikide lähetatud eksperdid ja

noored eksperdid ELi delegatsioonides) 0 0 0 0

Haldustoetuse

eelarverida

[XX.01.YY.YY]

- Peakorteris 0 0 0 0

- ELi delegatsioonides 0 0 0 0

01 01 01 02 (lepingulised töötajad ja riikide lähetatud eksperdid kaudse

teadustegevuse valdkonnas) 0 0 0 0

01 01 01 12 (lepingulised töötajad ja riikide lähetatud eksperdid otsese

teadustegevuse valdkonnas) 0 0 0 0

Muud eelarveread (märkige) – rubriik 7 0 0 0 0

Muud eelarveread (märkige) – rubriigist 7 välja jäävad kulud 0 0 0 0

KOKKU 0 0 0 0

4.2.4.2. Rahastatakse sihtotstarbelisest välistulust

SIHTOTSTARBELINE VÄLISTULU Aasta

2024

Aasta

2025

Aasta

2026

Aasta

2027

ET 45 ET

Ametikohtade loeteluga ette nähtud ametikohad (ametnikud ja ajutised töötajad)

20 01 02 01 (komisjoni peakorteris ja esindustes) 0 0 0 0

20 01 02 03 (ELi delegatsioonides) 0 0 0 0

01 01 01 01 (kaudne teadustegevus) 0 0 0 0

01 01 01 11 (otsene teadustegevus) 0 0 0 0

Muud eelarveread (märkige) 0 0 0 0

Koosseisuvälised töötajad (täistööaja ekvivalentides)

20 02 01 (üldvahenditest rahastatavad lepingulised töötajad ja riikide lähetatud

eksperdid) 0 0 0 0

20 02 03 (lepingulised töötajad, kohalikud töötajad, riikide lähetatud eksperdid ja

noored eksperdid ELi delegatsioonides) 0 0 0 0

Haldustoetuse

eelarverida

[XX.01.YY.YY]

- Peakorteris 0 0 0 0

- ELi delegatsioonides 0 0 0 0

01 01 01 02 (lepingulised töötajad ja riikide lähetatud eksperdid kaudse

teadustegevuse valdkonnas) 0 0 0 0

01 01 01 12 (lepingulised töötajad ja riikide lähetatud eksperdid otsese

teadustegevuse valdkonnas) 0 0 0 0

Muud eelarveread (märkige) – rubriik 7 0 0 0 0

Muud eelarveread (märkige) – rubriigist 7 välja jäävad kulud 0 0 0 0

ET 46 ET

KOKKU 0 0 0 0

4.2.4.3. Personalivajadus kokku

HEAKSKIIDETUD EELARVE +

SIHTOTSTARBELINE VÄLISTULU

KOKKU

Aasta

2024

Aasta

2025

Aasta

2026

Aasta

2027

Ametikohtade loeteluga ette nähtud ametikohad (ametnikud ja ajutised töötajad)

20 01 02 01 (komisjoni peakorteris ja esindustes) 0 0 0 0

20 01 02 03 (ELi delegatsioonides) 0 0 0 0

01 01 01 01 (kaudne teadustegevus) 0 0 0 0

01 01 01 11 (otsene teadustegevus) 0 0 0 0

Muud eelarveread (märkige) 0 0 0 0

Koosseisuvälised töötajad (täistööaja ekvivalentides)

20 02 01 (üldvahenditest rahastatavad lepingulised töötajad ja riikide

lähetatud eksperdid) 0 0 0 0

20 02 03 (lepingulised töötajad, kohalikud töötajad, riikide lähetatud

eksperdid ja noored eksperdid ELi delegatsioonides) 0 0 0 0

Haldustoetuse

eelarverida

[XX.01.YY.YY]

- Peakorteris 0 0 0 0

- ELi delegatsioonides 0 0 0 0

01 01 01 02 (lepingulised töötajad ja riikide lähetatud eksperdid kaudse 0 0 0 0

ET 47 ET

teadustegevuse valdkonnas)

01 01 01 12 (lepingulised töötajad ja riikide lähetatud eksperdid otsese

teadustegevuse valdkonnas) 0 0 0 0

Muud eelarveread (märkige) – rubriik 7 0 0 0 0

Muud eelarveread (märkige) – rubriigist 7 välja jäävad kulud 0 0 0 0

KOKKU 0 0 0 0

Ettepaneku rakendamiseks vajatav personal (täistööaja ekvivalentides)

Kaetakse

komisjoni

talituste

olemasoleva

personaliga

Erakorraline lisapersonal*

Rahastatakse

rubriigist 7 või

teadusuuringute

eelarveridadelt

Rahastatakse

BA ridadelt

Rahastatakse

tasudest

Ametikohtade

loeteluga ette

nähtud

ametikohad

Ei ole asjakohane

Koosseisuvälise

d töötajad

(lepingulised

töötajad, riikide

ET 48 ET

lähetatud

eksperdid ja

renditööjõud)

Ülesannete kirjeldus

Ametnikud ja ajutised töötajad

Koosseisuvälised töötajad

4.2.5. Hinnanguline mõju digitehnoloogiaga seotud investeeringutele – ülevaade

Digi- ja IT-assigneeringud

KOKKU

Aasta

2024

Aasta

2025

Aasta

2026

Aasta

2027

Mitmeaasta

ne

finantsraami

stik

2021–2027

KOKKU

RUBRIIK 7

Institutsiooni tasandi IT-kulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

RUBRIIK 7 kokku 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

RUBRIIGIST 7 välja jäävad kulud

Poliitikavaldkondade IT-kulud

rakenduskavadele 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

RUBRIIGIST 7 välja jäävad

kulud kokku 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

ET 49 ET

KOKKU 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

ET 50 ET

4.2.6. Kooskõla kehtiva mitmeaastase finantsraamistikuga

Ettepanek/algatus:

☐ on täielikult rahastatav mitmeaastase finantsraamistiku asjaomase rubriigi sisese

vahendite ümberpaigutamise kaudu;

☐ tingib mitmeaastase finantsraamistiku asjaomase rubriigi mittesihtotstarbelise varu

ja/või mitmeaastase finantsraamistiku määruses sätestatud erivahendite

kasutuselevõtu;

☐ nõuab mitmeaastase finantsraamistiku muutmist.

ET 51 ET

4.2.7. Kolmandate isikute rahaline osalus

Ettepanekuga/algatusega:

☑ ei nähta ette kolmandate isikute poolset kaasrahastamist;

☐ nähakse ette kolmandate isikute poolne kaasrahastus järgmises hinnangulises mahus.

Assigneeringud miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)

Aasta

2024

Aasta

2025

Aasta

2026

Aasta

2027 Kokku

Nimetage kaasrahastav asutus

Kaasrahastatavad assigneeringud KOKKU

4.3. Hinnanguline mõju tuludele

☑ Ettepanekul/algatusel puudub finantsmõju tuludele.

☐ Ettepanekul/algatusel on järgmine finantsmõju:

☐ omavahenditele;

☐ muudele tuludele;

☐ märkige, kas need on kulude eelarveridasid mõjutavad sihtotstarbelised tulud.

Miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)

Tulude eelarverida:

Jooksval eelarveaastal

kättesaadavad

assigneeringud

Ettepaneku/algatuse mõju56

Aasta

2024

Aasta

2025

Aasta

2026

Aasta

2027

56 Traditsiooniliste omavahendite (tollimaksud ja suhkrumaksud) puhul tuleb märkida netosummad, mis on saadud brutosummast 20 % ulatuses sissenõudmiskulude

mahaarvamisel.

ET 52 ET

Artikkel ..........

Sihtotstarbeliste tulude puhul märkige, milliseid kulude eelarveridasid ettepanek mõjutab.

Ei ole asjakohane.

Muud märkused (nt tuludele avaldatava mõju arvutamise meetod/valem või muu teave).

Ei ole asjakohane.

5. DIGIMÕÕDE

5.1. Diginõuded

Kui leitakse, et poliitikaalgatus ei ole seotud diginõuetega, esitage selgitus selle kohta, miks digivahendeid ei kasutata.

Ei ole asjakohane.

Muul juhul loetlege diginõuded allpool tabelis.

Viide nõudele Nõude kirjeldus Nõudest mõjutatud või

sellega seotud osaleja(d) Üldised protsessid Kategooriad

Artikkel 2 [määruse

(EL) 2017/1369 artikli 3

lõige 1, artikkel 4 ja

artikli 11 lõige 13]

Esitada EPRELi

registreerimisnumber

ja/või link EPRELi

andmetele

Tarnijad (tootjad,

väljaspool ELi asuvate

tootjate volitatud

esindajad ja importijad)

EPRELi haldamine

nõuetele vastavuse

tagamiseks

Digitaalne avalik teenus

/ andmed

Artikkel 3 [määruse

(EL) 2017/1369 artikli 4

lõige 8]

Volitatud esindajad

laadivad nõuetele

vastavust käsitlevasse

EPRELi osasse

vabatahtlikult üles

tootja volituse koopia

Kolmandate riikide

tootjate volitatud

esindajad

EPRELi haldamine

nõuetele vastavuse

tagamiseks

Digitaalne avalik teenus

/ andmed

Artikkel 3 [määruse

(EL) 2017/1369 artikli 5

Laadida EPREList alla

ja trükkida õige mudeli Jaemüüja Märgise allalaadimine ja

trükkimine, kui see on

Digitaalne avalik teenus

/ digilahendus

ET 53 ET

lõige 1] jaoks õige

värvilahenduse ja

suurusega

energiamärgis

toodet hõlmava

õigusakti kohaselt

nõutav

Artikkel 3 [määruse

(EL) 2017/1369 artikli 5

lõige 2]

Jaemüüjad võivad

kasutada märgise

esitlemiseks kuvareid

Jaemüüjad müügikohas Märgise kuvamine Digilahendus

Artikkel 3 [määruse

(EL) 2017/1369 I lisa]

Tarnijad laadivad

nõuetele vastavust

käsitlevasse EPRELi

osasse vabatahtlikult

üles katsearuanded

(või nende

kokkuvõtted, kui

aruanded sisaldavad

tundlikku teavet)

Tarnijad

EPRELi haldamine

nõuetele vastavuse

tagamiseks

Digilahendus

Artikkel 3 [määruse

(EL) 2017/1369 artikli 5

lõige 3]

Internetipõhiste

kauplemiskohtade

pakkujad kontrollivad

enne toote müügiks

pakkumist, kas

toode/tarnija on

EPRELis registreeritud

Internetipõhiste

kauplemiskohtade

pakkujad

Andmebaasi haldamine

nõuetele vastavuse

tagamiseks

Digilahendus

Artikkel 3 [määruse

(EL) 2017/1369 artikli 7

lõige 2]

Liikmesriikide

kohustus lugeda

EPRELis sisalduv

teave

rahastamiskavade

jaoks vastuvõetavaks

Liikmesriigid ja

rahastamiskavade alusel

rahastuse taotlejad

Hangete

digitaliseerimine

Andmed / digitaalne

avalik teenus

ET 54 ET

Artikkel 4 [määruse

(EL) 2020/740 III lisa]

Rehvide omadusi

käsitleva teabe

lisamine EPRELi

avalikku osasse

Rehvitootjad Andmebaasi haldamine Digitaalne avalik teenus

Artikkel 4 [määruse

(EL) 2020/740 IV lisa]

Teabe, sealhulgas

EPRELi andmetele

juurdepääsu

võimaldava teabe/lingi

esitamine visuaalses

reklaamis

Rehvitootjad Teabeesitus Digilahendus

Artikkel 4 [määruse

(EL) 2020/740 VII lisa]

Teabe, sealhulgas

katsearuannete

lisamine nõuetele

vastavust käsitlevasse

EPRELi osasse

Rehvitootjad Andmed Digitaalne avalik teenus

5.2. Andmed

Kohaldamisalasse kuuluvate andmete ja nendega seotud standardite/spetsifikatsioonide üldine kirjeldus

Andmete liik Viide nõudele (nõuetele) Standard ja/või spetsifikatsioon (kui see

on asjakohane)

Avalikud andmed ja mitteavalikud

nõuetele vastavuse andmed märgist

kandvate ühtsele turule lastud

energiamõjuga toodete ja rehvide kohta

Artikkel 3 [määruse (EL) 2017/1369

artikkel 12 ja määruse (EL) 2020/740

lisad]

Olemasolev andmebaas EPREL ja

andmevormingud vastavalt

rakendusmäärusele (EL) 2024/994

Kooskõla Euroopa andmestrateegiaga

Selgitage, kuidas nõue (nõuded) on kooskõlas Euroopa andmestrateegiaga

ET 55 ET

Ettepanekuga edendatakse Euroopa andmestrateegiat selle kaudu, et tagatakse paindlik ja proportsionaalne andmehaldus ning andmete

jagamine ELi ja liikmesriikide ametiasutuste vahel ning lihtsustatakse EPRELis registreerimist. Sellega säilitatakse EPRELi

koostalitlusvõime ja läbipaistvus ning suurendatakse neid. Ettepanek võimaldab EPRELisse juba kogutud andmeid paremini ära

kasutada. EPRELi ja määruse (EL) 2024/1781 alusel loodava registri puhul on vajalik vaid ühekordne registreerimine ja kontrollimine.

Kooskõla ühekordsuse põhimõttega

Selgitage, kuidas on arvesse võetud ühekordsuse põhimõtet ja kuidas on uuritud olemasolevate andmete taaskasutamise võimalust

Ettepanek võimaldab liikmesriikide ametiasutustel EPRELisse kantud olemasolevat teavet rahaliste stiimulite pakkumiseks paremini ära

kasutada. Dokumendid, mis tuleb uute eeskirjade kohaselt lisada nõuetele vastavust käsitlevasse EPRELi osasse, võimaldavad tagada, et

nõuetele vastavuse kontrollimisel ei küsita liikmesriikide ametiasutustelt iga kord uuesti sama teavet.

Selgitage, kuidas uued loodud andmed on leitavad, juurdepääsetavad, koostalitlusvõimelised ja taaskasutatavad ning vastavad

kvaliteedistandarditele

Muudatuste puhul lähtutakse EPRELi praegusest ülesehitusest, mida kasutajasõbralikkuse huvides pidevalt täiustatakse. Sidusrühmade

täiendavaid ettepanekuid, mis ei nõua õiguslike volituste muutmist (nt ettepanek lisada toote foto ja kaubamärgi nimi), rakendatakse

koos Euroopa Komisjoni seadusandliku ettepanekuga. Muudetud andmed on endiselt leitavad, juurdepääsetavad, koostalitlusvõimelised

ja taaskasutatavad ning avaliku osa ja nõuetele vastavust käsitleva osa suhtes kohaldatakse eri eeskirju.

Andmevood

Palun esitage iga andmevoo kohta andmed allpool tabelis.

Andmete liik Viide (viited)

nõudele (nõuetele)

Osaleja, kes

andmed esitab

Osaleja, kellele

andmed esitatakse

Andmevahetuse

ajend

Sagedus (kui see

on asjakohane)

Kõikide tarnijate

katsearuanded ning

volitatud esindajate

volituse koopia

Artikkel 2 [määruse

(EL) 2017/1369 I

lisa ja artikli 4 lõige

8]

Märgist kandvate

energiamõjuga

toodete tarnijad ja

energiamõjuga

tooteid valmistavate

kolmanda riigi

tootjate volitatud

esindajad

Liikmesriikide

turujärelevalveasutu

sed (Euroopa

Komisjoni hallatava

andmebaasi EPREL

selle osa kaudu, mis

on seotud nõuetele

vastavusega)

Olemasolevaid

kandeid käsitlevate

muudetud

eeskirjade

jõustumine ja

tootemudeli ELi

turule laskmine

Üks kord

ET 56 ET

Rehvide tarnijate

katsearuanded

Artikkel 3 [määruse

(EL) 2020/447 VII

lisa]

Rehvide tarnijad

Liikmesriikide

turujärelevalveasutu

sed (Euroopa

Komisjoni hallatava

andmebaasi EPREL

selle osa kaudu, mis

on seotud nõuetele

vastavusega)

Olemasolevaid

kandeid käsitlevate

muudetud

eeskirjade

jõustumine ja

tootemudeli ELi

turule laskmine

Üks kord

Rehvide täiendavad

tootespetsifikatsioo

nid

Artikkel 3 [määruse

(EL) 2020/740 III,

IV ja VII lisa]

Rehvide tarnijad Euroopa Komisjon

Olemasolevaid

kandeid käsitlevate

muudetud

eeskirjade

jõustumine ja

tootemudeli ELi

turule laskmine

Üks kord

5.3. Digilahendused

Palun esitage iga digilahenduse puhul viide sellega seotud diginõudele (-nõuetele), digilahenduse nõutavate funktsioonide kirjeldus,

digilahenduse eest vastutav asutus ning teave muude asjakohaste aspektide, näiteks taaskasutatavuse ja juurdepääsetavuse kohta.

Lõpuks selgitage, kas digilahenduse puhul kavatsetakse kasutada tehisintellektitehnoloogiat.

Digilahendus

Viide (viited)

nõudele

(nõuetele)

Peamised

nõutavad

funktsioonid

Vastutav asutus

Kuidas on

tagatud

juurdepääsetav

us?

Kuidas on

arvesse võetud

taaskasutatavus

t?

Tehisintellektit

ehnoloogia

kasutamine

(kui see on

asjakohane)

EPREL

Artikkel 3

[määruse artiklid

3, 4, 5 ja 7,

artikli 11 lõige

Andmete

kogumine ja

kasutamine

Euroopa

Komisjon

EPRELi

veebisaidi puhul

on tagatud

vastavus

Olemasolevat

andmebaasi

EPREL

arendatakse

Ei ole

asjakohane

ET 57 ET

13 ja lisa] ligipääsetavusdir

ektiivi nõuetele;

käib töö selle

nimel, et tagada

EPRELis

kättesaadavate

tootekirjelduste

ja

energiamärgiste

väljundivorming

ute kooskõla

juurdepääsetavu

snõuetega

edasi

Selgitage iga digilahenduse puhul, kuidas järgitakse selle rakendamisel nõudeid ja kohustusi, mis on kehtestatud ELi küberturvalisuse

raamistiku ning muude kohaldatavate digipoliitikameetmete ja õigusaktidega (nt eIDAS, ühtne digivärav jms).

Digilahendus nr 1

Digi- ja/või valdkondlik

poliitikameede (kui see on

asjakohane)

Selgitus selle kohta, kuidas on tagatud kooskõla meetmega

Tehisintellektimäärus Ei ole asjakohane

ELi küberturvalisus Liikuvuse ja transpordi peadirektoraadi ning energeetika peadirektoraadi ühises ressursside

direktoraadis rakendatakse intsidentide haldamise meetmeid

eIDAS Vastavalt rakendusmääruses (EL) 2024/994 sätestatule on eIDAS tarnijatele isikusamasuse

kontrollimisel kohustuslik; kaalutakse ettevõtluskukru kasutuselevõttu

Ei ole asjakohane

ET 58 ET

Muu Ei ole asjakohane

5.4. Koostalitlusvõime hindamine

Kirjeldage digitaalset avalikku teenust, mida nõuded mõjutavad

Digitaalne avalik

teenus või digitaalsete

avalike teenuste

kategooria

Kirjeldus Viide (viited) nõudele

(nõuetele)

Koostalitleva Euroopa

lahendus(ed) (EI OLE

ASJAKOHANE)

Muu(d)

koostalitluslahendus(e

d)

Liikmesriikide

turujärelevalveasutused

ja liikmesriikide

ametiasutused, kes

pakuvad stiimuleid

kohaldamisalasse

kuuluvate toodete jaoks

Artikkel 3 [määruse

(EL) 2017/1369 artikli 4

lõige 8 ja I lisa]

Klassifikaatori

COFOG57 1. tasandi

kohane digitaalsete

avalike teenuste

kategooria

05 – keskkonnakaitse

Hinnake nõude (nõuete) mõju piiriülesele koostalitlusvõimele

Digitaalne avalik teenus nr 1: EPREL

Hindamine Meede (meetmed) Võimalikud allesjäänud tõkked (kui see

on asjakohane)

57 https://op.europa.eu/et/web/eu-vocabularies/concept-scheme/-/resource?uri=http://data.europa.eu/7yx/cofog.

ET 59 ET

Kooskõla kehtivate digi- ja

valdkondlike

poliitikameetmetega: loetlege

kohaldatavad kindlakstehtud digi- ja

valdkondlikud poliitikameetmed

Ettepanek selgitada välja võimalused

EPRELi lõimimiseks määruse (EL)

2024/1087 kohase tulevase digitaalsete

tootepasside registriga; EPRELi

väljunddokumentidele juurdepääsetavuse

tagamine; isikuandmete kaitse

üldmäärusele vastavuse tagamine

Korralduslikud meetmed sujuvaks

piiriüleseks digitaalsete avalike teenuste

osutamiseks: loetlege kavandatud

juhtimismeetmed

Ettepanek kohustada liikmesriike lugema

EPRELis registreeritud teabe siseriiklike

vastavuskontrollide ja rahaliste stiimulite

pakkumise kavade jaoks vastuvõetavaks

Andmete ühise mõistmise tagamiseks

võetavad meetmed: loetlege sellised

meetmed

Selgitavad lehed ja juhend EPRELi kohta

Ühiselt kokku lepitud avalike tehniliste

kirjelduste ja standardite

kasutamine: loetlege sellised meetmed

Kohaldatav

5.5. Digimõõtme rakendamist toetavad meetmed

Palun esitage iga digimõõtme rakendamist toetava meetme kohta andmed allpool tabelis.

Meetme kirjeldus Viide (viited) nõudele

(nõuetele)

Komisjoni roll (kui see

on asjakohane)

Kaasatavad osalejad

(kui see on asjakohane)

Eeldatav ajakava (kui see

on asjakohane)

EPRELi veebisaidil

esitatud juhendite ja

selgituste

ajakohastamine

Euroopa Komisjon

ET 60 ET

1

Lisa 3. Huvirühmad: energiamärgistuse ja rehvimärgistuse lihtsustamine (Omnibus XII)

Asutus E-post Eesti Elektroonikaromu OÜ [email protected] MTÜ EES Ringlus [email protected] MTÜ Rehviringlus [email protected] MTÜ Estonian Tire Recycling [email protected] MTÜ Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon (EVEA) [email protected] Eesti Suurettevõtjate Assotsiatsioon [email protected] Eesti Kaubandus-Tööstuskoda [email protected] Eesti Kaupmeeste Liit [email protected] Eesti Elektroonikatööstuse Liit [email protected] MTÜ Eesti E-kaubanduse Liit [email protected] Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit (ITL) [email protected] Eesti Ringmajandusettevõtete Liit [email protected] Eesti Külmaliit [email protected] MTÜ Eesti Taastuvenergia Koda [email protected] Tootjavastutusorganisatsioon OÜ [email protected] Eesti Masinatööstuse Liit [email protected] MTÜ Eesti Kütte- ja Ventilatsiooniinseneride Ühendus (EKVÜ) [email protected] Eesti Elektritööde Ettevõtjate Liit (EETEL) [email protected] Eesti Soojustehnikainseneride Selts (ESTIS) [email protected] Eesti Elektritööstuse Liit [email protected] Eesti Maanteetranspordi Liit [email protected] MTÜ ELV - Autolammutuste Liit [email protected] MTÜ Balti Keskkonnafoorum [email protected] Eesti Keskkonnajuhtimise Assotsiatsioon (EKJA) [email protected] Euronics [email protected] Klick Eesti AS [email protected] 1A.EE OÜ [email protected] Kaup24.ee [email protected] Photopoint [email protected] Bauhof [email protected] K-Rauta [email protected] Bauhaus [email protected]

2

AS ESPAK [email protected] Tireman OÜ [email protected] Rehvid24 [email protected] Rehvid Pluss OÜ [email protected] Rehvid365 [email protected]

1

Lisa 4. Kaasamistabel: energiamärgistuse ja rehvimärgistuse lihtsustamine (Omnibus XII)

Märkuse esitaja Märkuse sisu Kommentaar EES Ringlus MTÜ EES Ringlus MTÜ hinnangul ei puuduta kavandatud

muudatused otseselt tootjavastutusorganisatsiooni tegevust ega tekita otseseid uusi kohustusi organisatsioonile. Samas peame oluliseks algatuse laiemat eesmärki muuta toodete kohta esitatav teave selgemaks, tõhusamaks ja paremini kättesaadavaks erinevatele osapooltele kogu toote elutsükli jooksul.

Tootjavastutuse süsteemi toimimise seisukohast on väga oluline, et toodete märgistus ja kasutajatele suunatud teave oleks võimalikult täpne, üheselt mõistetav ja informatiivne. Eriti oluline on see elektri- ja elektroonikaseadmete puhul, kus toodete kasutuselt kõrvaldamise, kogumise, korduskasutuse, parandamise ja ringlussevõtu võimalused sõltuvad suuresti sellest, kui hästi on kasutajatele edastatud vajalik info.

Elektroonikaseadmete puhul ei ole märgistuse eesmärk üksnes näidata toote omadusi või vastavust tehnilistele nõuetele, vaid anda kasutajale selge arusaam ka sellest, kuidas toodet pärast kasutusea lõppu õigesti käidelda. Oluline on, et teave hõlmaks muu hulgas:

 juhiseid, mida teha kasutusest kõrvaldatud tootega;  teavet, et elektri- ja elektroonikaseadmeid ei tohi

visata segaolmejäätmete hulka;  infot kogumis- ja tagastamisvõimaluste kohta;  toodete eripärasid, mis võivad mõjutada nende

Arvestatud.

2

korduskasutust, parandamist või ringlussevõttu;  vajadusel infot toodetes sisalduvate komponentide

või materjalide kohta, mis vajavad erikäitlust. Peame positiivseks Euroopa Komisjoni suunda kasutada rohkem digitaalseid lahendusi ja vähendada dubleerivat info esitamist. Digitaalsed märgised ja kesksete andmebaaside kasutamine võivad parandada toodete kohta käiva info kvaliteeti, kättesaadavust ja ajakohasust. Samas tuleb tagada, et oluline info oleks jätkuvalt lihtsalt leitav ja arusaadav ka lõppkasutajatele ning jäätmekäitluse ja ringlussevõtu ahela osalistele.

Tootjavastutuse süsteemi tõhus toimimine sõltub suurel määral sellest, kas toote kohta vajalik info liigub kogu tarneahelas – tootjast ja importijast kuni turustaja, kasutaja ja jäätmekäitlejani. Seetõttu peame oluliseks, et regulatiivsete muudatuste käigus pöörataks tähelepanu mitte ainult tootjate halduskoormuse vähendamisele, vaid ka sellele, et toodete märgistus ja teavitusnõuded toetaksid ringmajanduse eesmärke ning aitaksid saavutada kõrgemaid kogumis- ja ringlussevõtu eesmärke.

Kokkuvõttes toetab EES Ringlus eesmärki lihtsustada ja ajakohastada energiatoodete õigusraamistikku ning kasutada rohkem digitaalseid lahendusi. Samas rõhutame, et lihtsustamine ei tohiks vähendada toodete kohta saadava info kvaliteeti ega põhjustada olukorda, kus kasutajatel või jäätmekäitluse osalistel puudub piisav teave toodete õigeks käitlemiseks nende eluea lõpus.

3

Eesti Kaubandus- Tööstuskoda

Oleme paketi sisuga tutvunud ning toetame plaanitavaid muudatusi, mis lihtsustavad ettevõtjate jaoks kehtivat regulatsiooni ja vähendavad halduskoormust. Kuna me ei ole liikmetelt paketi teiste teemade osas tagasisidet saanud, siis meil praegu täiendavaid kommentaare ega ettepanekuid ei ole.

Arvestatud.

Bauhaus Energiatoodete energiamärgiste osas toetame ettepanekut kaotada nõue, mille kohaselt peab iga tootega olema kaasas füüsiliselt prinditud energiamärgis. Bauhausis prindime energiamärgised ise välja ning kuvame need müügisaalis näidistoodete juures, võimaldades klientidel toodete energiatõhusust ja energiaklasse hõlpsasti võrrelda. Lisaks on energiamärgis üldjuhul esitatud ka toote pakendil.

Me ei näe, et pakendi sees olev eraldi energiamärgis annaks kliendile täiendavat väärtust või informatsiooni. Seetõttu ei mõjutaks selle nõude eemaldamine meie igapäevast tegevust ega klientide teavitamist negatiivselt.

Peame muudatust positiivseks eelkõige keskkonnamõju aspektist. Praktikas näeme sageli, et tootega kaasas olevad energiamärgised visatakse pärast ostu koheselt ära. Nõude kaotamine aitaks vähendada tarbetut paberikulu ja jäätmeteket ning toetaks seeläbi keskkonnasäästlikumaid lahendusi.

Suurima väljakutsena seoses energiamärgistega näeme EPREL-i identifikaatorite (EPREL ID) kättesaadavust. Oleme kokku puutunud mitmete olukordadega, kus tarnijalt ei ole olnud võimalik saada toodete korrektseid EPREL-i

Arvestatud.

4

numbreid või on meile edastatud ebatäpseid andmeid. Sellistel juhtudel on tootega kaasas olev energiamärgis olnud sageli ainus võimalus õige EPREL-i identifikaatori leidmiseks ja toote andmete tuvastamiseks EPREL-i andmebaasis.

Seetõttu leiame, et füüsiliste energiamärgiste kohustuse kaotamisega tuleks parandada andmete liikumist kogu tarneahelas ning tagada, et tootjad ja tarnijad edastaksid jaemüüjatele korrektsed EPREL-i andmed usaldusväärselt ja õigeaegselt. Ainult sellisel juhul on võimalik tagada energiamärgistamisega seotud nõuete sujuv täitmine ka täielikult digitaalses keskkonnas.

Samuti suhtume positiivselt ettepanekusse muuta tootelehed täielikult digitaalseks. Meie kogemuse põhjal ei ole kliendid soovinud tootelehti paberkandjal ning nende printimine tekitab nii lisakulusid kui ka tarbetut keskkonnakoormust. Leiame, et digitaalsete kanalite kaudu on võimalik vajalik teave klientidele piisavalt hästi ja kättesaadavalt edastada.

Ka elektrooniliste energiamärgiste kasutuselevõttu peame positiivseks arengusuunaks. Samas ei peaks see olema kõigile ettevõtetele kohustuslik lahendus, vaid pigem üks võimalikest alternatiividest. Ettevõtted, kes otsustavad investeerida elektroonilistesse hinnasiltidesse või muudesse digitaalsetesse lahendustesse, saavad energiamärgise kuvamise integreerida samasse süsteemi. Selline muudatus aitaks tõenäoliselt kaasa ka vastavate tehnoloogiliste lahenduste ja teenuste laiemale arengule turul. Hetkel ei ole

5

elektrooniliste hinnasiltide lahenduste kasutuselevõtt Bauhausi jaoks prioriteetne investeering.

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeer ium

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium esitab Kliimaministeeriumile energiatoodete ja rehvide märgistamise nõuete lihtsustamist puudutava määruse eelnõu kohta järgmised ettepanekud.

Leiame, et digilahendustele üleminek on põhjendatud ja tervitatav juhul, kui sellega tagatakse tarbijale olulise teabe samaväärne või parem ligipääsetavus võrreldes kehtiva korraga.

Selgitus: Digitaliseerimise tulemusena ei tohiks väheneda tarbija võimalus saada enne ostuotsuse tegemist vajalikku ja kergesti arusaadavat teavet. Muudatuste rakendamisel tuleb tagada, et füüsilises müügikohas oleks energiamärgis jätkuvalt tarbijale koheselt nähtav ning konkreetse tootega üheselt seostatav.

Digitaalselt esitatav teave peab olema piisavalt selge ja loetav ega tohiks automaatselt tarbijalt eeldada täiendavate tehniliste vahendite olemasolu. Samuti tuleks arvestada tarbijatega, kelle võimalused digitaalsete lahenduste kasutamiseks on piiratud.

Märgiste kujundus, tehniline lahendus ja infomaterjalid peavad olema ligipääsetavad erinevate puuetega inimestele ja eakatele ning nendega testitud. Näiteks, esitluses toodud näidistel oli toote koodi kirja muudetud väiksemaks, kuigi ruumi oleks ka suurema koodi jaoks. Uue süsteemi juurutamiseks on vaja kindlasti ka lihtsas keeles juhendeid.

Arvestatud.

6

Tehnilise lahenduse väljatöötamisel on vaja arvestada Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga (EL) 2019/882, 17. aprill 2019, toodete ja teenuste ligipääsetavusnõuete kohta (Direktiiv - 2019/882 - EN - EUR-Lex), mis kohustab näiteks e-kaubanduses andma tarbijatele ligipääsetavat teavet.

Märgise digitaalne lahendus peaks olema selline, mida on e- kauplejatel lihtne ligipääsetavalt kuvada (näiteks, et oleks olemas korrektne asetekst).

Saame nõustuda Euroopa Komisjoni ettepanekutega, mis lihtsustavad energiamärgiste vahetust.

Selgitus: Määruse eelnõu artikkel 1 punktis 7 sätestatakse võimalus tarnida energiamärgiste nõude kohustusega tooteid selliselt, et nendega on märgiste vahetuse perioodil kaasas kas uus märgistus või vana märgistus.

Kaob kohustus kasutada üleminekuperioodil mõlemat ehk dubleerivat märgistust. Vana märgistusega laovaru võib müüa veel 12 kuud pärast märgiste vahetamise kuupäeva.

Eesti saab komisjoni muudatustega kaasa minna, sest tegemist on paindlike lahendustega mis aitavad ettevõtetel säästa kulusid ja hallata laovarusid.

2021. aastal kasutusele võetud uutele energiamärgistele üleminek toimub määruse rakendusalas olevate toodete klasside puhul sammhaaval aastani 2030. Vahetamise järjekorda ootavad näiteks kliimaseadmed, kütteseadmed ja boilerid.

7

Euroopa energiamärgisega toodete andmebaasi EPRELi rolli suurendamine on õige suund, sest toetab ettevõtetelt andmete ühekordset küsimist (once-only põhimõte).

Selgitus: Määruse eelnõu artikli 1 punktides 1, 2, 3, 4, 5 ja 8 ning artikli 2 punktides 3, 4, 7 ja 9 käsitletakse EPRELi kasutamist.

Muuhulgas teeb Euroopa Komisjon ettepaneku kolida EPRELi turujärelevalve funktsioone ja liikmesriigid peavad komisjoni ettepaneku kohaselt hakkama tulevikus aktsepteerima EPRELis vahendatud infot, et määrata kas mõni toode vastab toetuskõlblikkuse tingimustele.

Eesti saab määruse eelnõuga EPRELi rolli suurendamiseks tehtud samme toetada, sest selle abil tekitatakse olukord, kus ettevõtted ei pea sama infot vahendama erinevatele ametiasutustele ja paraneb nn once-only põhimõtte praktiline kasutamine.

Tuleb vältida sarnase info registreerimist kahes süsteemis ehk digitaalne tootepassi süsteem tuleb EPRELiga integreerida. Järelevalveametnike tööle annab nende märkuste elektrooniline sisestamine EPRELi juurde ka lisa nähtavust.

1

SELETUSKIRI

Eesti seisukohad energiamärgistuse ja rehvimärgistuse lihtsustamise (COM(2026) 565) kohta

Sissejuhatus

Euroopa Komisjon esitas 24. juunil 2026 ettepaneku muuta energiamärgistuse määrust (EL) 2017/13691 ja rehvide märgistuse määrust (EL) 2020/7402, et vähendada halduskoormust ning edendada digitaalsete lahenduste kasutust. Komisjoni hinnangul hoitakse ELis muudatustega halduskulude pealt iga-aastaselt kokku 125 miljonit eurot ning paraneb nõuetele vastavus, eriti veebikaubanduses. Lisaks liigub osa energiatõhususe ja rehvide teabest digitaalsesse vormi, tagades samaaegselt tarbijate ligipääsu vajalikule tootealasele teabele.

Sihistatud muudatused puudutavad peamiselt energiamärgiste laialdasemat digitaliseerimist, sh Euroopa energiamärgisega toodete andmebaasi (EPREL)3 kasutamise edendamist, laiendatud tootjavastutuse kohustuste selgitamist ning märgiste ajakohastamise lihtsustamist. Antud lihtsustamisettepanek ei muuda toodete energiatõhususe ja märgiste raamistiku eesmärke ega ülesehitust.

Ettepaneku subsidiaarsustähtaeg on 27. oktoober 2026. Eelnõu läbirääkimised ning seadusandlik menetlus toimuvad 2026. aasta teises pooles.

Ettepanek on kooskõlas Eesti Euroopa Liidu poliitika 2023-2027 (ELPOL) ning Eesti seisukohtadega Omnibus IV algatuse kohta. Ettepanek toetab toodetega seotud teabe digitaliseerimist ning digitaalsete andmebaaside kasutamist, sealhulgas EPREL-i arendamist keskse teabeallikana. Samuti aitab ettepanek kaasa andmete ühekordse esitamise põhimõtte rakendamisele ja vähendab ettevõtjate halduskoormust, mis on kooskõlas Eesti seisukohaga, et ettevõtjatelt tuleb nõuda üksnes mõistlike pingutustega kättesaadavate andmete esitamist. Lisaks on ettepanek kooskõlas Eesti toetusega tootealase teabe digitaalseks esitamiseks turujärelevalveasutustele. Kuivõrd ettepanek ei kaota tarbijale olulise teabe kättesaadavust ega muuda kehtivaid põhimõtteid hoiatus-, ohutus- ja jälgitavusteabe esitamise kohta, ei ole vastuolu ka Omnibus IV sätestatud põhimõtetega.

Koostajad

Seletuskirja koostasid Kliimaministeeriumi ringmajanduse osakonna ringsuse ja finantseerimise valdkonnajuht Mihkel Krusberg ([email protected]),

1 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2017/1369, 4. juuli 2017, millega kehtestatakse

energiamärgistuse raamistik ning tunnistatakse kehtetuks direktiiv 2010/30/EL Määrus - 2017/1369 - EN - EUR- Lex 2 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2020/740, 25. mai 2020, mis käsitleb rehvide kütusesäästlikkuse

ja muude näitajate märgistamist ning millega muudetakse määrust (EL) 2017/1369 ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1222/2009 Määrus - 2020/740 - EN - EUR-Lex 3 EPREL Public website

2

kliima ja keskkonnahoidliku majanduse osakonna nõunik Karen Silts ([email protected]) ja välissuhete osakonna nõunik Rahel Kelus ([email protected]) ning Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti tooteohutuse büroo juhataja Jana Baljutis-Kütt ([email protected]) ja seadmeohutuse ekspert Meelis Kärt ([email protected]). Valdkondade eest vastutavad asekantslerid Ivo Jaanisoo ([email protected]) ja Kerli Kiili ([email protected]).

Sisu ja võrdlev analüüs

Ettepaneku eesmärk on vähendada energiamärgistuse ja rehvimärgistuse süsteemidega seotud halduskoormust, parandada digitaalsete lahenduste kasutamist ning tugevdada turujärelevalvet. Muudatused ei muuda energiamärgistuse ega rehvimärgistuse süsteemide põhilisi eesmärke, milleks on tarbijate teavitamine toodete energiatõhususest, keskkonnamõjust, ohutusest ja muudest olulistest omadustest. Samuti soovitakse suurendada Euroopa energiamärgisega toodete andmebaasi (EPREL) kasutamist keskse andmebaasina ning vältida andmete dubleerimist.

Eesti on varasemalt toetanud nii energiamärgistuse kui ka rehvimärgistuse süsteemide arendamist, pidades oluliseks tarbijate paremat teavitamist toodete energiatõhususest ja muudest olulistest omadustest. Eesti jaoks on olnud oluline vähendada ettevõtjate ja ametiasutuste halduskoormust, vältida andmete dubleerimist erinevates ELi infosüsteemides ning tagada tõhus turujärelevalve, sealhulgas veebikaubanduse valdkonnas. Praktikas on probleemidena esile kerkinud EPREL-i andmebaasiga seotud andmete korduv esitamine, vastutuse ebaselgus mõnede turuosaliste puhul ning piiratud võimalused nõuetele mittevastavate toodete tõhusaks tuvastamiseks ja kõrvaldamiseks veebikeskkonnas. Rehvimärgistuse valdkonnas on Eesti toetanud meetmeid, mis võimaldavad tarbijatel teha teadlikumaid ostuotsuseid rehvide kütusesäästlikkuse, märghaarduvuse ja mürataseme alusel ning aitavad vähendada transpordisektori energiatarbimist ja keskkonnamõju. Samuti on Eesti pidanud oluliseks, et märgistussüsteemidega seotud kohustused oleksid eri turuosaliste vahel selgelt jaotatud ning et tarbijatele vajalik teave oleks kättesaadav kogu tarneahela vältel.

Energiamärgistuse määruse (EL) 2017/1369 olulisemad muudatused puudutavad digitaalsete märgiste kasutuse suurendamist, tootjavastutuse kohustuste täpsustamist ja tugevdamist, märgiste ajakohastamise lihtsustamist ning EPREL-i kasutamist. Digitaalse märgise edendamiseks kaob üldine kohustus lisada igale tootele trükitud energiamärgis ning tootespetsiifilised õigusaktid määravad edaspidi, kuidas märgis ja QR-kood tarbijani jõuavad. Samuti jääb müüjatel õigus nõuda tootjalt/tarnijalt tasuta trükitud märgiseid 5 tööpäeva jooksul.

Tootealaste kohustuste täpsustamiseks selgitatakse muudatustega paigaldajate, veebiplatvormidel müüjate ja teiste vahendajate kohustusi. Muu hulgas peavad paigaldajad edaspidi energiamärgisega toodete pakkumisel esitama tarbijale energiamärgise kui olulise lepingueelse teabe ning veebimüügis tuleb energiamärgist kuvada tootelehel, otsingutulemustes ja ostukorvis. Lisaks tugevdatakse turujärelevalveasutuste volitusi mittevastava toote nähtavuse vähendamiseks ning hoiatuste kuvamiseks EPREL-i avalikus osas, seejuures loetakse mittevastava toote kohta esitatud teave digiteenuste õigusakti (DSA) tähenduses ebaseaduslikuks sisuks, mis loob aluse ka veebituruplatvormide endi kohustustele

3

Lihtsustatakse ka üleminekut ajakohastatud energiamärgisele, st tootjad ei pea enam neljakuulisel üleminekuperioodil esitama korraga nii vana kui uut märgist ning pärast uue märgisüsteemi jõustumist võib vana märgisega tooteid müüa kuni 12 kuud.

Tugevdatakse ka kolmandate riikide tootjate ja volitatud esindajate vastutust, sh peab volitatud esindaja edaspidi EPREL-isse üles laadima tootjalt saadud volituse ning turujärelevalveasutustele peab olema selge, kes vastutab nõuetele mittevastava toote eest ELi turul. Samuti koostab komisjon edaspidi iga nelja aasta tagant aruande liikmesriikide turujärelevalveasutuste poolt turujärelevalve info- ja teavitussüsteemi (ICSMS) sisestatud andmete põhjal, kajastades kontrollide arvu ja laadi, mittevastavuse taset, määratud karistusi ning indikatiivseid võrdlusnäitajaid ja prioriteete liikmesriikidele.

Lihtsustatakse ka EPREL-i kasutamist ja sinna andmete esitamist, mh kaob vajadus esitada eraldi energiamärgise kujutis ning EPREL genereerib selle edaspidi automaatselt ning vähendatakse sama teabe korduvat sisestamist EPREL-i ja tulevase digitaalse tootepassi (DPP) süsteemi.

Rehvide märgistuse määruse (EL) 2020/74 peamised muudatused puudutavad märgistuse ajakohastamise menetluse lihtsustamist, vastavuse kontrolli dokumentide täpsustamist, halduskoormuse vähendamist, tootjate ja kauplejate kohustuste ja märgistuse kuvamise nõuete täpsustamist ning EPREL-isse rehvide andmete sisestamist.

Märgistuse ajakohastamise puhul saab komisjon edaspidi rehvimärgistuse tehnilisi parameetreid (nt veeretakistus, märghaarduvus, müratase) muuta delegeeritud õigusaktidega, vältimaks pikki menetlusi.

Nõutele vastavuse osas tuleb EPREL-isse esitada tüübikinnituse dokumendid ning vajaduse korral katsereportid, mis tõendavad märgisel deklareeritud väärtusi.

Tootjate ja kauplejate kohustuse täpsustamise vallas lisatakse määrusesse mõiste “rehvipaigaldaja”, kuivõrd rehvipaigaldajad müüvad rehve sageli ka ise ning neile hakkavad edaspidi täies mahus kehtima samad kohustused, mis praegu kehtivad turustajatele.

Märgistuse kuvamise nõuete puhul täpsustatakse mh, kuidas rehvimärgist tuleb näidata kauplustes, veebimüügis, reklaamides ja kataloogides ning analoogselt energiamärgistega lubatakse kasutada lihtsustatud digitaalset kuvamisviisi. EPREL-i registreerimisnumbri, lingi või QR-koodi lisamise kohustus laieneb kõigile rehvipakkumistele, reklaamidele ja arvetele (praegu nõutakse seda vaid hinnaga visuaalreklaamis). Kaotatakse senised eraldi nõuded rehvi näitajate edastamiseks, kui rehv pole müügihetkel nähtav, sealhulgas paberipõhise kaugmüügi ja telefonimüügi kaudu toimuva kaugmüügi puhul. Lisaks ei pea uute sõidukite müüjad enam rehvimärgistust eraldi kuvama, kuna ostja ei saa enamasti rehvivalikut ise määrata.

EPREL-i kasutamise täpsustamiseks lisatakse avalikku andmebaasi täiendavad rehvi identifitseerimise ja valiku seisukohalt olulised andmed. Lisaks soovitaks rehvide võrdlemine lihtsamaks muuta. Viimaks ei pea tarnija enam eraldi esitama rehvimärgise kujutist, kuna EPREL genereerib selle automaatselt andmete põhjal.

4

EL asja vastavus subsidiaarsuse ja proportsionaalsuse põhimõtetele

Ettepaneku õiguslik alus on Euroopa Liidu toimimise lepingu artikkel 114 ja artikli 194 lõige 2. See peegeldab muudetavate määruste õiguslikku alust: energiamärgistuse määruse puhul on selleks ELi toimimise lepingu artikli 194 lõige 2 ning rehvide märgistamise määruse puhul ELi toimimise lepingu artikkel 114 ja artikli 194 lõige 2.

Nii energiamärgistuse kui ka rehvimärgistuse süsteemid on loodud siseturu toimimise toetamiseks, tagades, et kogu Euroopa Liidus kasutatakse ühtseid märgistusnõudeid ning tarbijatele esitatakse võrreldavat teavet toodete omaduste kohta. Seetõttu tuleneb Euroopa Liidu pädevus aluslepingutest.

Subsidiaarsus

Ettepanek ei muuda ELi ja liikmesriikide vahelist pädevuste jaotust. Energiamärgistuse ja rehvide märgistamise määrustes sätestatud täielikult ühtlustatud nõudeid muudetakse üksnes sihipäraselt, ilma et muutuks nende määruste poliitiliste eesmärkide sisu või ulatus.

Proportsionaalsus

Muudatuste eesmärk on muuta kehtivad nõuded tõhusamaks ja suurendada EPREL-i kasutamisest siseturul saadavat kasu, piirdudes seejuures üksnes võrdsete konkurentsitingimuste, nõuete ühtse täitmise ja tehnoloogia arenguga arvestamiseks vajalike meetmetega. Uued kohustused põhinevad tõenditel. Kuigi kaob üldine kohustus lisada trükitud energiamärgis igale tooteühikule, peab märgis olema kliendile kaupluses endiselt nähtav ning edasimüüjal säilib õigus nõuda tarnijalt trükitud märgist.

Taust

Euroopa Liidu energiamärgistuse ja rehvimärgistuse süsteemid on osa ELi siseturu, energia- ja kliimapoliitikast. Mõlema süsteemi eesmärk on anda tarbijatele võrreldavat teavet toodete omaduste kohta ning suunata turgu energiatõhusamate, keskkonnahoidlikumate ja kvaliteetsemate toodete poole.

Energiamärgistuse süsteem põhineb Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusel (EL) 2017/1369. Määruse eesmärk on aidata tarbijatel teha teadlikke ostuotsuseid, võimaldades võrrelda erinevate toodete energiatarbimist ja muid olulisi näitajaid. Samal ajal motiveerib süsteem tootjaid arendama energiatõhusamaid tooteid ning aitab kaasa Euroopa Liidu energia- ja kliimaeesmärkide saavutamisele.

Rehvimärgistuse süsteem põhineb Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusel (EL) 2020/740. Rehvimärgistus annab tarbijatele teavet rehvide veeretakistuse, märghaarduvuse ja välismüra kohta ning aitab seeläbi kaasa kütusesäästu, liiklusohutuse ja keskkonnahoiu eesmärkide saavutamisele.

Komisjoni hinnangul on energiamärgistuse ja rehvimärgistuse süsteemid üldiselt olnud edukad ning aidanud kaasa energiatõhusamate toodete turule jõudmisele. Samas on süsteemide rakendamisel ilmnenud mitmeid praktilisi probleeme. Eelkõige on ettevõtjad juhtinud

5

tähelepanu märkimisväärsele halduskoormusele, mis tuleneb paberipõhistest nõuetest, andmete dubleerivast esitamisest ning mõningatest keerukatest märgistamis- ja aruandluskohustustest. Samuti on Euroopa Komisjon tuvastanud vajaduse parandada veebikaubanduses märgiste kuvamist ning tugevdada turujärelevalveasutuste võimalusi kontrollida toodete vastavust nõuetele.

Ettepanek on osa Euroopa Komisjoni halduskoormuse vähendamise ja õigusaktide lihtsustamise tegevuskavast. Muudatustega soovitakse senisest rohkem kasutada digitaalseid lahendusi, vähendada teabe dubleerimist ning tugevdada EPREL-i rolli keskse andmeallikana. Samuti soovitakse parandada kolmandatest riikidest pärinevate toodete üle järelevalve teostamise võimalusi ning selgemalt määratleda erinevate tarneahelas osalevate ettevõtjate kohustused.

Eestis teeb energiamärgistuse nõuete täitmise üle järelevalvet Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (TTJA) ja rehvimärgistuse nõuete täitmise üle Keskkonnaamet (KEA). Energiamärgistusega toodete tootjad ja importijad registreerivad tooteid juba täna EPREL-i andmebaasis ning energiamärgiseid kasutatakse nii füüsilistes kauplustes kui ka veebimüügis.

Kavandatavad muudatused ei muuda süsteemi aluseid, kuid suurendavad EPREL-i rolli ning vähendavad paberipõhiseid kohustusi. Ettevõtjate jaoks tähendab see eelkõige toodetega kaasas olevate paberil märgiste ja teabelehtede vähenemist ning suuremat rõhku digitaalsete andmete haldamisele.

Esialgse mõjude analüüsi kokkuvõte

Käesoleva hinnangu põhjal ei ole alust eeldada ulatuslikke majanduslikke, sotsiaalseid ega keskkonnamõjusid. Samas sõltub mõjude tegelik ulatus mitmest rakendamisega seotud asjaolust, mis ei ole praegu veel lõplikult selgunud. Seetõttu käsitatakse käesolevat mõjuhinnangut esialgsena ning seda täpsustatakse vajaduse korral edasise õigusloome käigus.

Mõju elus- ja looduskeskkonnale

Otsene mõju elu- ja looduskeskkonnale on vähene. Ettepanek ei muuda energiamärgistuse ega rehvimärgistuse süsteemide sisulisi eesmärke ega toodetele kohaldatavaid energiatõhususe või keskkonnanõudeid. Kaudselt aitab ettepanek jätkuvalt kaasa energiatõhusamate toodete ja rehvide kasutamisele. Positiivne keskkonnamõju võib tuleneda paberipõhiste energiamärgiste ja tootelehtede kasutamise vähenemisest ning digitaalsete lahenduste laiemast kasutamisest.

Mõju majandusele

Mõju majandusele on eeldatavalt üldjoontes positiivne, kuid ettevõtjate lõikes erinev. Muudatused puudutavad Eestis peamiselt energiamärgistusega toodete tootjaid, importijaid, turustajaid ja veebimüüjaid ning rehvimärgistuse valdkonnas rehvide tarnijaid, turustajaid ja rehvipaigaldajaid. Tegemist on valdavalt ettevõtjatega, kes juba täna peavad täitma energiamärgistuse või rehvimärgistuse nõudeid ja kasutama EPREL-i andmebaasi. Mõjutatud ettevõtjate täpset arvu ei ole võimalik olemasolevate andmete põhjal hinnata, kuid mõju võib

6

ulatuda märkimisväärse hulga ettevõtjateni, sealhulgas e-kaubanduse platvormide ja jaemüüjateni.

E-poodide, tootekataloogide ja muude müügikanalite esmane kohandamine EPREL-i registreerimisnumbri, lingi või QR-koodi kuvamiseks võib kaasa tuua ühekordse kulu. Uute nõuete täitmine ei piirdu siiski üksnes ühekordse muudatusega: ettevõtjad peavad edaspidi tagama, et EPREL-i viited ja tooteandmed on pakkumistes, reklaamides, veebimüügis ning asjakohastel juhtudel ettevõtjate vahelistes tehingutes korrektsed ja ajakohased. Volitatud esindajal tuleb EPREL-is ajakohastada ka mandaati puudutavad muudatused.

Samas vähenevad paberipõhise dokumentatsiooni koostamise, edastamise ja säilitamisega seotud kulud ning väheneb sama teabe korduva esitamise vajadus. Seetõttu võib mõju olla eriti positiivne ettevõtjatele, kes turustavad suurt hulka energiamärgistusega tooteid või tegutsevad piiriüleselt mitmel turul. Mõju tegelik ulatus sõltub siiski teisestes õigusaktides sätestatavatest kuvamisnõuetest ning sellest, millises ulatuses saavad ettevõtjad kasutada olemasolevaid tootehaldus-, e-kaubanduse ja müügisüsteeme.

Rehvimärgistuse valdkonnas võivad täiendavad kohustused puudutada eelkõige rehve müüvaid rehvipaigaldajaid ja kolmandatest riikidest rehve importivaid ettevõtjaid. Hinnanguliselt ei too ettepanek siiski kaasa olulist või püsivat lisakulu enamiku ettevõtjate jaoks, kuna uued kohustused tasakaalustuvad paberipõhiste nõuete vähenemise ja andmete dubleerimise vähenemisega.

Ettepaneku tulemusena väheneb Eesti ettevõtjate jaoks eelkõige paberipõhiste energiamärgiste ja tootelehtede haldamisega seotud halduskoormus ning sama teabe korduva esitamise vajadus erinevates süsteemides. Samuti lihtsustub energiamärgiste ajakohastamisega seotud tegevus ning paraneb juurdepääs digitaalsele tooteteabele. Täiendavaid kulusid võivad ettevõtjatele põhjustada peamiselt veebimüügi- ja muude infosüsteemide kohandamine uute kuvamisnõuetega ning EPREL-is avaldatava teabe ajakohasena hoidmine. Tegemist on eeldatavalt peamiselt ühekordsete või piiratud ulatusega kuludega. Seetõttu ei tõsta see oluliselt ettevõtete kulusid.

Mõju regionaalarengule

Oluline mõju regionaalarengule puudub. Ettepanek ei mõjuta piirkondlikku majandustegevust, tööhõivet, teenuste kättesaadavust ega regionaalse arengu eesmärke erinevates Eesti piirkondades. Muudatused kohalduvad kogu Euroopa Liidu siseturul ühetaoliselt ning ei oma eristatavaid piirkondlikke mõjusid.

Mõju riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse asutuste korraldusele, kuludele ja tuludele

Mõju riigiasutuste töökorraldusele on piiratud. TTJA ja Keskkonnaamet jätkavad vastavalt energiamärgistuse ja rehvimärgistuse nõuete täitmise üle järelevalve tegemist, kuid võib eeldada lisanduvat koormust esitatud ettepaneku rakendamiseks. Mõju järelevalveasutustele sõltub eelkõige kavandatavate täiendavate aruandlus- ja seirekohustuste lõplikust kujundusest. Mõju halduskoormusele on väiksem juhul, kui liikmesriikidele jäetakse aruandluse korraldamisel piisav paindlikkus või kui aruandluskohustused ei ole kohustuslikud. EPREL-i

7

suurem kasutamine võib parandada järelevalveks vajalike andmete kättesaadavust ning muuta kontrollimenetlused tõhusamaks. Vajaduse korral tuleb ajakohastada järelevalvepraktikaid ning ettevõtjatele suunatud juhendmaterjale. Ettepanek ei too kaasa vajadust luua uusi asutusi. Küll aga toob see seoses energiamärgistusega TTJA-le kaasa mitu praktilist muudatust, mida tuleb arvestada:

 Artikli 9 lõikega 2 kavandatav uus järelevalvevahend (mittevastava toote nähtavuse vähendamine ja hoiatuste kuvamine EPREL-is) eeldab järelevalveasutustelt selge menetlusliku aluse väljatöötamist (ärakuulamisõigus, põhjendatud otsus, vaidlustusvõimalus).

 Märgistuse digitaliseerimine (vähem füüsilist kontrolli, rohkem veebipõhist kontrolli) eeldab järelevalveasutustelt uute digitaalsete järelevalvevahendite ja -oskuste arendamist.

 Positiivse mõjuna paraneb volitatud esindaja mandaadi kohustusliku EPREL-i üleslaadimise tõttu järelevalveasutustelt võimekus tuvastada kolmandate riikide toodete eest vastutav ettevõtja.

Täiendava aruandluskohustuse (artikkel 9a) mõju TTJA-le on tõenäoliselt piiratud, kuna juba täna sisestatakse turujärelevalve info- ja teavitussüsteemi (ICSMS) andmeid, kuid komisjoni koostatavad indikatiivsed liikmesriikide vahelised võrdlusnäitajad võivad tulevikus tekitada survet järelevalveressursside suurendamiseks.

Rehvimärgistuse muudatustega (artikkel 3) lisatakse määrusesse mõiste „rehvipaigaldaja“, et selgitada üheselt, et rehve tarbijatele müüvad ja paigaldavad ettevõtjad kuuluvad rehvimärgistuse nõuete kohaldamisalasse. Sisuliselt on sellised ettevõtjad juba täna käsitatavad levitajatena, kui nad teevad rehve turul kättesaadavaks. Muudatus suurendab õigusselgust, kuid puudutab praktikas sageli väikeettevõtjaid ja autoremonditöökodasid, kes ei pruugi olla end seni määruse otseste adressaatidena käsitanud. Seetõttu tuleb muudatuse rakendamisel pöörata tähelepanu teavitamisele ja juhendamisele KEA poolt, et asjaomased ettevõtjad oleksid teadlikud neile kohalduvatest nõuetest ning suudaksid neid nõuetekohaselt täita.

Seetõttu on hinnatud, et ettepaneku kohased nõuded suurendaks TTJA personalikulusid 0,5 FTE (30 000 €) ja KEA personalikulusid 0,5 FTE (30 000 €) võrra.

Mõju kohalikele omavalitsustele puudub, kuna määruste rakendamine ei kuulu kohalike omavalitsuste ülesannete hulka.

Mõju riigirahandusele

Esialgse hinnangu kohaselt ei ole olulist mõju riigirahandusele ette näha. Võimalikud kulud võivad siiski kaasneda järelevalveasutustelt uue EPREL-i järelevalvevahendi kasutamise menetluskorra ja kasutajaõiguste kehtestamise, ametnike koolitamise ning ettevõtjatele suunatud juhendmaterjalide ajakohastamisega. Täiendav tehniline kulu võib tekkida üksnes juhul, kui EPREL-i või ICSMS-i kasutamine eeldab TTJAlt ja KEAlt olemasolevate infosüsteemide kohandamist või uue liidese loomist. Selle täpne vajadus selgub pärast Euroopa

8

Komisjoni tehniliste nõuete ja funktsionaalsuse täpsustumist. Võimalike lisakulude rahastamise täpne vajadus hinnatakse pärast rakendusnõuete täpsustumist. Hetkel on hinnatud, et ettepaneku kohased nõuded suurendaks TTJA personalikulusid 0,5 FTE (30 000 €) ja KEA personalikulusid 0,5 FTE (30 000 €) võrra.

Eesti seisukohad ja nende põhjendused

1. Eesti toetab energiamärgistuse ja rehvide märgistuse määruste lihtsustamise ettepanekute üldeesmärki vähendada ettevõtjate ja ametiasutuste halduskoormust, parandada turujärelevalve tõhusust ning suurendada digitaalsete lahenduste kasutamist. Eesti toetab Euroopa energiamärgisega toodete andmebaasi (EPREL) rolli tugevdamist keskse tooteteabe andmebaasina ning andmete ühekordse esitamise põhimõtte rakendamist. Eesti peab oluliseks, et ettevõtjatel ei tekiks kohustust esitada sama teavet paralleelselt erinevatesse Euroopa Liidu infosüsteemidesse ning et EPREL-i ja digitaalse tootepassi süsteemi vaheline koostalitlusvõime oleks tagatud.

Selgitus: Eesti peab oluliseks Euroopa Liidu siseturu tõhusamat toimimist, ettevõtjate halduskoormuse vähendamist ning digilahenduste laiemat kasutamist õigusnõuete täitmisel ja turujärelevalves. Digitaalsete andmete parem kasutamine võimaldab turujärelevalveasutustel olemasolevat teavet tõhusamalt rakendada ning tugevdab järelevalvet e-kaubanduses ja piiriülesel turul.

Eesti toetab EPREL-i kui keskse tooteteabe andmebaasi edasiarendamist, kuna see aitab vähendada andmete dubleerimist ning parandab teabe kättesaadavust nii ettevõtjatele, ametiasutustele kui ka tarbijatele. Eesti peab oluliseks, et andmete ühekordse esitamise põhimõtet rakendataks läbivalt ning et EPREL, digitaalne tootepass ja muud asjakohased Euroopa Liidu infosüsteemid toimiksid omavahel koostoimes.

Samuti peab Eesti oluliseks, et tooteteabe digitaliseerimine toetaks ringsuse eesmärke. Toodete kohta kättesaadav teave peaks võimaluse korral hõlbustama toodete parandamist, korduskasutamist, ajakohastamist, kogumist ja ringlussevõttu ning parandama asjakohase ja standardiseeritud teabe kättesaadavust kogu väärtusahela ulatuses.

2. Eesti toetab energiatoodete ja rehvide paberidokumentide põhiste märgistamisnõuete vähendamist ja digitaalsete märgistuslahenduste kasutuselevõttu tingimusel, et tarbijatele jääb kogu vajalik teave lihtsasti ligipääsetavaks ning muudatused ei tekita ettevõtjatele ebaproportsionaalset halduskoormust. Eesti toetab võimalust kasutada müügikohas energiamärgise kuvamiseks elektroonilisi lahendusi, tingimusel, et tarbijale tagatakse vähemalt samaväärne nähtavus ja teabe ligipääsetavus võrreldes füüsilise energiamärgisega.

Selgitus: Toetame energiamärgistuse ja rehvimärgistuse süsteemide ajakohastamist ning digilahenduste laialdasemat kasutamist, kuna see võimaldab vähendada märgistamisega seotud halduskoormust, lihtsustada teabe ajakohastamist ning vähendada tarbetut paberikasutust. Praktikas visatakse tootega kaasas olevad energiamärgised sageli pärast ostu ära, mistõttu on nende füüsilise kaasamise kohustuse kaotamise mõju piiratud. Samas peab tarbijate võimalus

9

teha teadlikke ostuotsuseid säilima sõltumata sellest, kas ost toimub füüsilises kaupluses või veebikeskkonnas. Eesti peab oluliseks, et digitaliseerimise tulemusel ei kaoks tarbija jaoks vahetult kättesaadav oluline tooteteave. Vähemalt energiatõhususklassi ja teiste peamiste näitajate osas peab ka edaspidi olema tagatud selge seos toote ja sellele vastava teabe vahel, sõltumata sellest, kas täiendav teave on kättesaadav digitaalselt või füüsilisel kujul.

Leiame, et digilahendustele üleminek on põhjendatud ja tervitatav juhul, kui sellega tagatakse tarbijale olulise teabe vähemalt samaväärne või parem kättesaadavus võrreldes kehtiva korraga. Energiatõhususe klass ja muud peamised näitajad peavad olema tarbijale jätkuvalt selgelt nähtavad, kergesti leitavad ja arusaadavad. Füüsilises müügikohas peab energiamärgis olema tarbijale koheselt nähtav ning konkreetse tootega üheselt seostatav. Teatud põhiinfo (nt energiatõhususklass (A–G), aastane või tsüklipõhine energiatarbimine, QR-kood) peaks jääma tootele või pakendile ka füüsiliselt märgistatuks, kuna kasutuselt kõrvaldatud tooted ei pruugi olla seotud algse pakendi või kasutusjuhendiga.

Digitaalselt esitatav teave peab olema selge, loetav ja kasutajasõbralik ega tohiks eeldada tarbijalt täiendavate tehniliste vahendite olemasolu. Samuti tuleb arvestada tarbijatega, kelle võimalused digitaalsete lahenduste kasutamiseks on piiratud, sealhulgas eakate ja puuetega inimestega. Märgiste kujundus, tehnilised lahendused ja teabematerjalid peavad vastama ligipääsetavusnõuetele ning olema võimalusel sihtrühmadega testitud. Uue süsteemi kasutuselevõttu peaksid toetama ka lihtsas keeles koostatud ja hõlpsalt leitavad juhendmaterjalid.

Toetame Euroopa Komisjoni ettepanekuid, mis lihtsustavad energiamärgiste vahetamist. Määruse eelnõu artikli 1 punktis 7 sätestatud võimalus tarnida märgiste vahetamise perioodil tooteid kas uue või vana märgistusega kaotab vajaduse kasutada üleminekuajal kahte paralleelset märgistust. Samuti võimaldab ettepanek müüa vana märgistusega laovaru kuni 12 kuud pärast märgiste vahetamise kuupäeva. Need paindlikud lahendused aitavad ettevõtjatel vähendada kulusid ja hallata laovarusid tõhusamalt. Arvestades, et 2021. aastal kasutusele võetud energiamärgiste uuendamine toimub erinevate tooterühmade lõikes järk-järgult kuni 2030. aastani, peame sellist lähenemist mõistlikuks.

Elektrooniliste energiamärgiste kasutamise korral peab olema tagatud märgise nähtavus, loetavus ja selge seotus konkreetse tootega. Samas ei ole mõistlik muuta seda lahendust kõigile ettevõtjatele kohustuslikuks, vaid käsitada seda ühe võimaliku alternatiivina. Ettevõtjad, kes investeerivad elektroonilistesse hinnasiltidesse või muudesse digitaalsetesse lahendustesse, saavad energiamärgise kuvamise integreerida olemasolevatesse süsteemidesse. See võib soodustada ka vastavate tehnoloogiliste lahenduste ja teenuste arengut turul. Elektrooniliste energiamärgiste täpsemad tehnilised nõuded tuleks sätestada asjaomastes delegeeritud õigusaktides, võttes arvesse eri tooterühmade eripärasid.

Üheks oluliseks väljakutseks on EPREL-i identifikaatorite (EPREL ID) kättesaadavus ja andmete kvaliteet. Praktikas esineb juhtumeid, kus tarnijad ei edasta toodete korrektseid EPREL-i numbreid või edastavad puudulikke andmeid. Sellistel juhtudel on tootega kaasas olev energiamärgis olnud sageli ainus võimalus õige identifikaatori leidmiseks ja toote andmete tuvastamiseks EPREL-i andmebaasis. Seetõttu tuleb füüsiliste energiamärgiste kohustuse

10

vähendamise kõrval parandada andmete liikumist kogu tarneahelas ning tagada, et tootjad ja tarnijad edastaksid jaemüüjatele korrektsed EPREL-i andmed usaldusväärselt ja õigeaegselt. Ainult sellisel juhul on võimalik tagada energiamärgistamise nõuete sujuv täitmine ka täielikult digitaalses keskkonnas.

Tootelehtede täielikult digitaalseks muutmist peame mõistlikuks, kuna praktikas kasutatakse paberkandjal tootelehti vähe ning nende trükkimine tekitab nii lisakulusid kui ka tarbetut keskkonnamõju. Samal ajal suureneb EPREL-i andmete kvaliteedi tähtsus, kuna andmebaasist saab peamine teabeallikas tarbijatele, turujärelevalveasutustele ning võimalike toetusskeemide haldajatele.

Peame oluliseks, et uute digitaalsete märgistuslahenduste rakendamiseks nähakse ette piisav üleminekuaeg ja asjakohased rakendusmeetmed, mis võimaldavad ettevõtjatel, jaemüüjatel ning pädevatel asutustel oma süsteeme kohandada ilma ebaproportsionaalselt suurte kuludeta. Samuti peab ettevõtjatel, kelle kohustused ettepanekuga uuenevad või laienevad, olema piisavalt aega uute nõuetega kohanemiseks ning nõuded peavad olema selged ja praktikas täidetavad.

Artikli 3 muudatustega lisatakse määrusesse mõiste „rehvipaigaldaja“, millega suurendatakse õigusselgust nende ettevõtjate suhtes, kes lisaks paigaldusteenusele müüvad rehve tarbijatele. Sellised ettevõtjad on sisuliselt käsitatavad levitajatena ka kehtiva regulatsiooni alusel, kuid muudatus aitab nende rolli selgemalt määratleda. Kuna tegemist on sageli väikeettevõtjate ja autoremonditöökodadega, on oluline tagada piisav teavitus ja juhendamine uute nõuete rakendamisel.

Artikli 5 lõike 1 kohaselt laieneb kohustus kanda EPREL-i lisaks vastavusteabele ka avalikule tooteinfolehele enne rehvi turule laskmist ettevõtjatele, kes toovad rehve otse kolmandatest riikidest Euroopa Liidu turule. Kuna nad täidavad tarneahelas tarnija, mitte turustaja rolli, kaasnevad neile ulatuslikumad kohustused kui tavapärastele turustajatele. Seetõttu peame vajalikuks tagada uute nõuete rakendamisel piisav õigusselgus ning mõistlik üleminekuaeg (vähemalt 12 kuud).

3. Eesti toetab Euroopa Komisjonile suurema paindlikkuse andmist energia- ja rehvimärgiste tehniliste nõuete ajakohastamisel teiseste õigusaktidega, tingimusel et liikmesriigid on piisavalt kaasatud ettevalmistavasse protsessi ning muudatustega ei vähendata tarbijatele pakutava teabe kvaliteeti ega kahjustata määruste eesmärkide täitmist.

Selgitus: Tunnustame vajadust hoida energiamärgistuse ja rehvimärgistuse nõuded kooskõlas tehnoloogia arengu, turu muutuste ja digitaliseerimisega. Tehniliste nõuete ajakohastamine delegeeritud õigusaktide kaudu võib aidata vältida olukorda, kus väiksemate ja tehnilist laadi muudatuste tegemine muutub põhjendamatult ajamahukaks. Samas peab sellise paindlikkusega kaasnema liikmesriikide sisuline ja õigeaegne kaasamine ettevalmistavasse protsessi, et hinnata muudatuste mõju ettevõtjatele, tarbijatele ja järelevalveasutustele ning vältida ebaproportsionaalset mõju ja ebarealistlikke tähtaegu. Peame oluliseks, et delegeeritud volituste

11

kasutamine piirdub tehniliste küsimustega ning ei muudaks määruste põhisisu ega olulisi poliitilisi valikuid ning ei vähendaks tarbijatele kättesaadava teabe ulatust.

Eesti peab oluliseks säilitada otsene valdkonna ekspertide (sh TTJA ja KEA) kaasamine määruse alusel loodud konsultatsioonifoorumi töösse. See tagab, et tehniliste muudatuste praktilist rakendatavust turujärelevalve vaatest hinnatakse juba ettevalmistavas etapis.

4. Eesti toetab digitaliseerimist ja EPREL-i laiemat kasutamist tingimusel, et see ei too kaasa sama teabe korduvat esitamist erinevates kanalites ning tagab, et uued digitaalsed märgistamis-, registreerimis- ja teavitamiskohustused oleksid ettevõtjatele selged, proportsionaalsed ja praktikas hõlpsasti rakendatavad.

Selgitus: Peame oluliseks, et energiamärgistuse digitaliseerimine tooks kaasa tegeliku halduskoormuse vähenemise ega looks uusi paralleelseid teavitamiskohustusi. Samuti peab ettevõtjatele pandavate andmeesitus- ja teavitamiskohustuste ulatus olema selgelt seotud nende rolliga tarneahelas. Ettevõtjalt ei tohiks nõuda sellise teabe esitamist, kinnitamist või kontrollimist, millele tal puudub mõistlik juurdepääs või mida tal ei ole võimalik oma tegevuse raames kontrollida. Vastutus andmete õigsuse eest peab olema selgelt jaotatud vastavalt ettevõtja rollile tarneahelas ning ettevõtja peaks esitama eelkõige andmeid, mis on talle kättesaadavad või mille õigsust on tal võimalik mõistlikult kontrollida.

Digitaalsete lahenduste kasutamine peab toetama lisaks lõppkasutajatele ka parandusteenuste, korduskasutusorganisatsioonide ja jäätmekäitlejate ligipääsu toodete kohta käivale teabele. Kui energiamärgis sisaldab juba QR-koodi, mille kaudu on võimalik saada juurdepääs EPREL-i andmebaasis olevale tooteteabele, ei ole põhjendatud nõuda sama toote kohta täiendava QR- koodi, veebilingi või muu samaväärse viite esitamist reklaamides, tehnilistes dokumentides või muudes teabekanalites (artiklid 4(3a) ja 5(1)(d)). Leiame, et täiendav EPREL-viide peaks olema nõutav üksnes juhul, kui energiamärgis ei sisalda juba EPREL-i andmetele juurdepääsu võimaldavat QR-koodi (QR-kood ei ole kohustuslik).

5. Eesti toetab tõhusa ja riskipõhise turujärelevalve tugevdamist Euroopa Liidus, kuid leiab, et turujärelevalve korraldamine peab jääma eelkõige liikmesriikide pädevusse ning liikmesriikidel peab säilima piisav paindlikkus määrata oma turujärelevalve prioriteedid, kontrollimeetodid ja ressursside jaotus vastavalt riigi vajadustele ja riskihinnangutele. Leiame, et aruandluse järgsed indikatiivsed võrdlusnäitajad ja liikmesriikidele suunatud prioriteedid peaksid olema üksnes mittesiduvad. Vältida tuleb ilma selge lisandväärtuseta uute aruandlus- ja seirekohustuste loomist.

Selgitus: Artiklis 9a kavandatud aruandluskohustus liikmesriikidele peaks olema paindlik ning võimaldama komisjonil saada ülevaate nõuetele vastavuse olukorrast Euroopa Liidus, tekitamata seejuures ebaproportsionaalset halduskoormust ning võimaldada asjakohaselt tugineda riskipõhisele lähenemisele. Turujärelevalve süsteemid, turu struktuur, riskid ja järelevalveasutuste ressursid erinevad liikmesriigiti märkimisväärselt ning ühetaoline lähenemine ei pruugi olla kõigis liikmesriikides põhjendatud ega tingimata kõige tõhusam erineva suuruse, turustruktuuri ja riskiprofiiliga liikmesriikides.

12

Eelistame, et komisjoni poolt iga nelja aasta tagant koostatava energiamärgiste nõuetele vastavuse ülevaatliku aruande eesmärk oleks eelkõige teabe koondamine, analüüs ja parimate praktikate jagamine. Artiklis 9a sätestatud aruandes sisalduvad soovituslikud võrdlusalused ja liikmesriikidele suunatud prioriteedid peaksid olema üksnes mittesiduvad ning ei tohiks piirata liikmesriikide õigust kujundada riskipõhist turujärelevalvet vastavalt siseriiklikele oludele või teistele asjaomastele oludele nagu piiriülene kaubandus.

Eesti eelistab, et uued turujärelevalvevahendid, sealhulgas artikli 9 lõikes 2 kavandatav võimalus vähendada nõuetele mittevastava toote nähtavust Euroopa energiamärgisega toodete andmebaasi (EPREL) avalikus osas ning kuvada hoiatusi, jääksid turujärelevalveasutuse kaalutlusõiguseks ja oleksid liikmesriigi menetluskorraldusega kohandatavad. Vabatahtlikkus ei tähenda meetme ebatõhusust, vaid võimaldab valida iga juhtumi asjaoludele kõige paremini vastava ja proportsionaalse reageerimisviisi. Meetme kohaldamise vajadus sõltub muu hulgas tuvastatud mittevastavuse laadist, raskusest ja kestusest, selle võimalikust mõjust tarbijale, tootemudeli turustamise ulatusest ning sellest, kas rikkumine on kõrvaldatav kiiresti või eeldab rangemate turujärelevalvemeetmete rakendamist. EPREL-i avalikus osas toote nähtavuse vähendamine või hoiatuse kuvamine võib ettevõtja äritegevust ja toote mainet oluliselt mõjutada. Seetõttu ei oleks põhjendatud kohaldada seda meedet automaatselt või ühetaoliselt iga mittevastavuse korral. Liikmesriikide turujärelevalveasutustel peavad säilima võimalused hinnata meetme sobivust koos muude olemasolevate meetmetega ning suunata piiratud järelevalveressurss suurema riskiga juhtumitele. Eesti toetab põhimõtteliselt artikli 9 lõikes 2 kavandatavat turujärelevalveasutuste õigust vähendada mittevastava toote nähtavust EPREL-i avalikus osas ja kuvada hoiatusi kuni mittevastavuse kõrvaldamiseni, kuna see võib anda proportsionaalse vahemeetme enne raskemate piiravate meetmete rakendamist. Meetme rakendamise puhul peavad olema tagatud selged menetluslikud alused, sealhulgas ettevõtja ärakuulamisõigus, põhjendatud otsuse nõue ja selge vaidlustamisvõimalus. Samuti peab olema tagatud liikmesriikide vaheline kooskõlastus, kui sama tootemudel on müügil mitmes liikmesriigis.

Nõuetekohase teabe esitamata jätmine müügipakkumises loetakse ettepaneku kohaselt digiteenuste õigusakti (DSA) tähenduses ebaseaduslikuks sisuks, peab Eesti oluliseks selget piiritlust DSA-põhise ja tootenõuete täitmise järelevalve rollide vahel, et vältida kattuvaid menetlusi veebituruplatvormide suhtes.

Arvamuse saamine ja kooskõlastamine

Seisukohtade koostamisel küsiti sisendit Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumilt, Justiits- ja Digiministeeriumilt, Rahandusministeeriumi, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumilt ning Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametilt. Algatus saadeti arvamuse saamiseks ka lisas 3 loetletud huvirühmadele. Laekunud arvamused seisukohtade kujundamiseks ja nendega arvestamine on toodud välja seletuskirja lisas 4 esitatud kaasamistabelis.