| Dokumendiregister | Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium |
| Viit | 2-3/3120-1 |
| Registreeritud | 11.09.2026 |
| Sünkroonitud | 14.09.2026 |
| Liik | Sissetulev kiri |
| Funktsioon | 2 Õigusloome ja -nõustamine |
| Sari | 2-3 Ettepanekud ja arvamused ministeeriumile kooskõlastamiseks saadetud õigusaktide eelnõude kohta |
| Toimik | 2-3/2026 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Adressaat | Kliimaministeerium |
| Saabumis/saatmisviis | Kliimaministeerium |
| Vastutaja | Kairi-Ly Einborn (Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Kantsleri valdkond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
| Taotle dokumendi eemaldamist või parandamist |
Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/ [email protected] / www.kliimaministeerium.ee/
Registrikood 70001231
Rahandusministeerium
11.09.2026 nr 1-4/26/3398
Keskkonnaministri käskkirja 04.04.2023 nr 1-2/23/152
muutmise eelnõu kooskõlastamiseks esitamine
Kliimaministeerium esitab kooskõlastamiseks keskkonnaministri 04.04.2023 käskkirja nr 152 muutmise eelnõu koos seletuskirjaga. Selguse huvides lisame dokumentide juurde muudetava
käskkirja tervikteksti. Palume tagasisidet 10 tööpäeva jooksul.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt) Andres Sutt
energeetika- ja keskkonnaminister
Lisad: 1. Käskkirja muutmise eelnõu koos lisaga 2. Seletuskiri
3. Käskkirja tervikversioon koos muudatusega teadmiseks
Lisaadressaadid: Haridus- ja Teadusministeerium, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium,
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Riigikantselei, Riigi Tugiteenuste Keskus, Eesti Linnade ja Valdade Liit Euroopa Komisjon ja perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja
siseturvalisuspoliitikate rakendamise seirekomisjon.
Eerika Purgel, 626 0709
K Ä S K K I R I EELNÕU 5.08.2026
Tallinn
Keskkonnaministri käskkirja 04.04.2023 nr 1-2/23/152 muutmine
Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise
seaduse § 10 lõike 2 alusel:
1. Keskkonnaministri 04.04.2023 käskkirjas nr 152 „Toetuse andmise tingimuste kehtestamine
ning 2023–2029 tegevuskava ja eelarve kinnitamine kliimamuutustega arvestamiseks ja
kliimavaldkonna teadlikkuse tõstmiseks“ tehakse järgnevad muudatused:
1.1 käskkirja punkt 3 sõnastatakse järgmiselt:
„3. Volitan Kliimaministeeriumi kliima ja keskkonnahoidliku majanduse osakonda täitma
toetatavate tegevuste elluviija ülesandeid.“;
1.2 käskkirja lisa 1 punktis 5.2. jäetakse välja sõnad „ja teenuste“;
1.3 käskkirja lisa 1 punktis 5.3. asendatakse sõna „kliimaosakond“ sõnadega „kliima ja
keskkonnahoidliku majanduse osakond“;
1.4 käskkirja lisa 1 punktis 5.4. jäetakse välja lauseosad „Kliimaministeeriumi rohereformi
osakond (alates 01.09.2024),“;
1.5 käskkirja lisa 1 punkt 6.1. sõnastatakse järgmiselt:
„6.1. Elluviija moodustab projekti juhtrühma, mis koosneb Kliimaministeeriumi,
Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi, Haridus- ja Teadusministeeriumi ning projekti
partnerite esindajatest. Käesoleva käskkirja punktis 3.1.1 ja 3.1.2 nimetatud sisulist tegevust
korraldab elluviija, punktis 3.1.3 nimetatud sisulist tegevust korraldavad sihtasutus
Keskkonnainvesteeringute Keskuse arengu- ja koostöökoda, Kliimaministeeriumi kliima ja
keskkonnahoidliku majanduse osakond ja Eesti Loodusmuuseum, punktis 3.1.4 sisulist
tegevust korraldavad Keskkonnaagentuur, Kliimaministeeriumi kliima ja keskkonnahoidliku
majanduse osakond ja Eesti Keskkonnauuringute Keskus.“;
1.6 käskkirja lisa 1 punktis 10.7. asendatakse arv „2030“ arvuga „2031“;
1.7 käskkirja lisa 2 asendatakse käesoleva käskkirja lisaga (lisa 1).
2. Käskkiri jõustub tagasiulatuvalt alates 01.08.2026.
Käskkirja saab vaidlustada 30 päeva jooksul arvates selle teatavakstegemisest, esitades vaide
Kliimaministeeriumile haldusmenetluse seaduses sätestatud korras, arvestades 2021–2027
Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 31.
(allkirjastatud digitaalselt)
Andres Sutt
energeetika- ja keskkonnaminister
EELNÕU Lisa 1
KINNITATUD 04.04.2023 käskkirjaga nr 1-2/23/152
Lisa nr 2
Keskkonnaministri 04.04.2023 käskkirja nr 152 lisa nr 2
Projekti kogumaksumus
Kogumaksumus
(EUR)
Abikõlblik
summa (EUR) Toetuse summa
Ühtekuuluvusfondi
toetuse määr (%)
Riikliku
määr (%)
kaasfinantseeringu
4 819 605,52 4 819 605,52 4 819 605,52 85 15
Kogu eelarve jaotus rahastajate lõikes
Rahastaja
Abikõlblik summa (EUR)
Riiklik kaasfinantseering 722 940,83
Ühtekuuluvusfond 4 096 664,69
Toetus kokku 4 819 605,52
KOKKU 4 819 605,52
Kliimaministeeriumi kliima ja keskkonnahoidliku majanduse eelarve
Tegevuse nimetus: Projekti spetsiifilised
väljundnäitajad koos
sihttasemega:
01.01.2023 - 31.12.2029
Abikõlblik
kogusumma (EUR)
Ühtekuuluvusfondi
toetus (EUR)
Riiklik
kaasfinantseering
(EUR)
Teabekampaaniate, koolituste ja
teabepäevade korraldamine ning
1. Kliimateadlikkuse suurendamiseks vajalikud tegevused on ellu viidud.
187 455,52159 337,1928 118,33
teabe- ja juhendmaterjalide
väljatöötamine, kliimateadlikkuse
suurendamiseks vajalike tegevuste
elluviimine, kohalike omavalitsuste
energia- ja kliimakavade kvaliteedi
parandamiseks kavade analüüsimine
ja juhise koostamine
2. Kohalike omavalitsuste energia- ja kliimakavade
(KEKK-de) analüüs on läbi viidud (1 tk);
3. Koostatud KEKK-de koostamise juhis(1 tk).
Teabekampaaniate, koolituste ja
teabepäevade korraldamine ning
teabe- ja juhendmaterjalide
väljatöötamine, kliimateadlikkuse
suurendamiseks vajalike tegevuste
elluviimine; andmete kättesaadavuse
parandamine (ühiskonna, sh
majandus-, sotsiaal- ja
looduskeskkonna kliimamuutustega
kohanemise valmisoleku tagamise
mõõdikutele visuaalse seirelahenduse
loomise ning asja- ja ajakohaste
andmete avaldamise korraldamine)
4. Kliimateadlikkuse suurendamiseks vajalikud
tegevused on ellu viidud, sh 4 teabepäeva ja 4 koolitust.
63 000,00 53 550,00 9 450,00
Personalikulu (projektijuhtimine ja
sisulised tegevused)
341 000,00 289 850,00 51 150,00
Ühtne määr otsesest personalikulust51 150,00 43 477,50 7 672,50
Kokku: 642 605,52 546 214,69 96 390,83
Sihtasutuse Keskkonnainvesteeringute Keskus arengu- ja koostöökoja eelarve
Tegevuse nimetus: Tegevuse nimetus: kliima- ja
keskkonnateadlikkuse suurendamine
(kohanemise vaates) erinevatele
sihtrühmadele (sh haridusjuhid, õpetajad,
noorsootöötajad,
Projekti spetsiifilised
väljundnäitajad koos
sihttasemega:
01.01.2023 - 31.12.2029
Abikõlblik
kogusumma (EUR)
Ühtekuuluvusfondi
toetus (EUR)
Riiklik
kaasfinantseering
(EUR)
378 167,50 321 442,38 56 725,12
huvikoolide ja
keskkonnahariduskeskuste töötajad, õpilased, ametnikud, ettevõtjad): kõrgemate kliimaalaste kursuste, kliimaharidusliku e-kursuse korraldamine
õpetajatele ja riigiametnikele; õppematerjalide koostamine ja levitamine (formaalhariduses erinevatele õppeastmetele, mitteformaalhariduse le jne); muude kliimateadlikkusele suunatud
tegevuste ellu viimine (kampaaniad, seminarid, õppeprogrammid); kliimamuutustega kohanemist toetavate keskkonnahariduse
konverentside korraldamine
Koolitustel osalejate arv
(vähemalt 950);
Kõrgemad kliimakursused
(vähemalt 4 tk);
Kliimamuutustega kohanemist
toetav keskkonnahariduse
konverents (5 tk).
Koostatud kliima- ja
rohevaldkonna info- ja
koolitusmaterjalid (2 tk).
Personalikulu (sisuline tegevus ja
projektijuhtimine)
68 550,00 58 267,50 10 282,50
Ühtne määr otsesest personalikulust 10 282,50 8 740,12 1 542,38
Kokku: 457 000,00 388 450,00 68 550,00
Keskkonnaagentuuri eelarve
Tegevuse nimetus: andmete kättesaadavuse parandamine
(ühiskonna, sh majandus-, sotsiaal- ja
looduskeskkonna kliimamuutustega
kohanemise valmisoleku tagamise
mõõdikutele visuaalse seirelahenduse
loomine ning asja- ja ajakohaste
andmete avaldamine, sh andmete
uuendamise arendamine);
Projekti spetsiifilised
väljundnäitajad koos
sihttasemega: 01.01.2023 -
31.12.2029
Abikõlblik
kogusumma
(EUR)
Ühtekuuluvusfondi
toetus (EUR)
Riiklik
kaasfinantseering
(EUR)
Loodud mõõdikutele visuaalne
seirelahendus ja andmete automaatse
uuendamise arendamine (1 tk);
700 000,00 595 000,00 105 000,00
kliimapoliitika valdkonnas
otsustamist toetava kliimakahjude
analüüsi koostamine; kliimaatlasesse
kliimaprojektsioonide 2100 andmete
lisamine kokku lepitud parameetrite
(õhutemperatuur, sademed, merevee
temperatuur ja jääolud) ulatuses.
Koostatud on kliimakahjude analüüs
(1 tk);
Kliimaatlases on kuvatud
kliimaprojektsioonide 2100 andmed
(1 tk).
Kokku: 700 000,00 595 000,00 105 000,00
Eesti Keskkonnauuringute Keskuse eelarve
Tegevuse nimetus: andmete kättesaadavuse parandamine (kliimaeesmärkide täitmise seireks visuaalsete tööriistade loomine ja arendamine)
Projekti spetsiifiline
väljundnäitaja koos sihttasemega:
01.01.2023 - 31.12.2029
Abikõlblik
kogusumma
(EUR)
Ühtekuuluvusfondi
toetus (EUR)
Riiklik
kaasfinantseering
(EUR)
Loodud kliimaeesmärkide seire
lahendus ja andmete automaatse
uuendamise arendamine (1 tk)
520 000,00 442 000,00 78 000,00
Kokku: 520 000,00 442 000,00 78 000,00
Eesti Loodusmuuseumi eelarve
Tegevuse nimetus: kliima- ja
keskkonnahariduse arendamine kohalike omavalitsuste kliimamuutustega kohanemise
võimekuse suurendamiseks
(kliimateadlikkuse suurendamiseks
kliimaekspositsiooni väljatöötamine
ja ehitamine uude Loodusmuuseumi
hoonesse)
Projekti spetsiifiline väljundnäitaja
koos sihttasemega: 01.01.2023 -
31.12.2029
Abikõlblik
kogusumma
(EUR)
Ühtekuuluvusfondi
toetus (EUR)
Riiklik
kaasfinantseering
(EUR)
Loodud ekspositsioon (1 tk) 2 500 000,00 2 125 000,00 375 000,00
Kokku: 2 500 000,00 2 125 000,00 375 000,00
Projekti juhtrühmal on õigus elluviija ja partnerite vahel eelarveid ja tegevusi muuta projekti kogu eelarve ulatuses.
1
Keskkonnaministri 04.04.2023 käskkirja nr 152 muutmise eelnõu seletuskiri
1. Sissejuhatus
Eelnõukohase käskkirjaga muudetakse toetuse andmise tingimusi keskkonnaministri
04.04.2023 käskkirjas nr 152 „Toetuse andmise tingimuste kehtestamine ning 2024–2029
tegevuskava ja eelarve kinnitamine kliimamuutustega arvestamiseks ja kliimavaldkonna
teadlikkuse tõstmiseks” (edaspidi käskkiri nr 152) osapoolte täpsustamiseks.
Toetust antakse „Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2021–2027 (edaspidi
rakenduskava)poliitikaeesmärgi nr 2 „Rohelisem Eesti“ erieesmärgi nr 4 „Kliimamuutustega
kohanemise ja katastroofiriski ennetamise ning vastupanuvõime edendamine, võttes arvesse
ökosüsteemipõhiseid lähenemisviise“ raames kliimaeesmärkide elluviimiseks.
Eelnõu ja seletuskirja koostasid Kliimaministeeriumi kliima ja keskkonnahoidliku majanduse
osakonna nõunik Maris Arro (e-post: [email protected], tel 626 2986) ning finantsosakonna struktuuritoetuste nõunik Eerika Purgel (e-post [email protected], tel 626 0709). Käskkirja eelnõu juriidilise ekspertiisi
teostas Kliimaministeeriumi õigusosakonna nõunik Rene Lauk (e-post [email protected], tel 626 2948).
2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs
Eelnõuga tehakse käskkirjas nr 152 sätestatud toetuse andmise tingimustes seitse muudatust,
millega täpsustatakse projekti osapooli, rakendusüksuse struktuuriüksuse nimetust ning projekti eelarve ja tegevuste jaotust.
Muudatuse punktides 1.1, 1.3–1.5 ja 1.7 täpsustatakse projekti osapooli. Projekti eesmärgid ja eelarve käesoleva muudatusega ei muutu. Kliimaministeeriumi põhimääruse muudatusega 1.08.2026 loodi senise kliimaosakonna ja rohereformi osakonna asemel kliima ja
keskkonnahoidliku majanduse osakond. Punktiga 1.2 täpsustatakse rakendusüksuse struktuuriüksuse nimetust, kuna asutusesiseselt täpsustati töökorraldust ja teenuste osutamise
jaotust tõhusama toetuste rakendamise tagamiseks. Muudatus ei mõjuta rakendusüksuse ülesandeid ega vastutust. Punktiga 1.6 viiakse käskkiri nr 152 kooskõlla Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022 määruse nr 55
„Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused“ kehtiva redaktsiooniga.
Toetust makstakse välja kuni 31.03.2031. Kliimaministeeriumi juhtimise ja töökorralduse optimeerimiseks loodi Euroopa Liidu ja
välissuhete asekantsleri alluvusse senise kliimaosakonna ja rohereformi osakonna asemel kliima ja keskkonnahoidliku majanduse osakond. Moodustatud osakond hakkab tegelema nii senise
kliimaosakonna kui ka rohereformi osakonna ülesannetega. Kliima ja keskkonnahoidliku majanduse osakonna põhiülesanded on kliimamuutuste leevendamise ning nende mõjudega kohanemise poliitika kujundamine ja elluviimise korraldamine, keskkonnahoidliku majanduse
ja elukeskkonna edendamiseks vajalike tingimuste loomise korraldamine ja seire ning keskkonnateadlikkuse ja keskkonnahariduse edendamine.
Nii Euroopa Liidu kui ka Eesti tasandil on kliimapoliitika ja puhta majanduse arendamiseks vajalike tingimuste kujundamine tihedalt seotud. See eeldab nimetatud valdkondades sisulist
2
koostööd ja koordineeritud tegevust. Seetõttu on põhjendatud kahe osakonna ühendamine, et tagada valdkondade strateegiliste suundade ja nendega seotud õigusloome parem kooskõla.
Osakonna ülesanded on koondatud laiemate katusteemade alla.
Punktiga 1.7 asendatakse käskkirja lisa 2 käesoleva käskkirja lisaga, kus täpsustatakse projekti elluviija ja partnerite eelarved. Lisas viiakse sisse muudatused seoses Kliimaministeeriumi kliimaosakonna ja rohereformi osakonna liitumisel loodud kliima ja keskkonnahoidliku
majanduse osakonna eelarvega. Täiendavalt lisatakse projekti partnerile Keskkonnaagentuurile tegevus kliimaatlase digilahendusse kliimaprojektsioonide andmete lisamiseks kuni aastani
2100 kokku lepitud parameetrite (õhutemperatuur, sademed, merevee temperatuur ja jääolud) osas, mille jaoks on vajalik Kliimaministeeriumi eelarve arvelt lisada Keskkonnaagentuuri eelarvesse 200 000 eurot. Lisatavad vahendid ei muuda projekti kogueelarvet ning
Kliimaministeeriumi tegevused seoses teabekampaaniate, koolituste ja teabepäevade korraldamisega viiakse ellu vähendatud eelarvega. Muudatus ei mõjuta negatiivselt käskkirja
punktis 4.2. nimetatud näitajate sihttasemete saavutamist. Kliimaatlase jätkuarendus panustab otseselt „Kliimamuutustega kohanemise arengukava aastani 2030“ (edaspidi KOHAK) ja selle rakendusplaani aastateks 2017–2020 eesmärkidesse, täpsemalt meetme 2.1. „Teadlikkuse
suurendamine kliimamuutuste mõjudest ja maakasutuses, linnakorralduses ja planeerimises, riskialade planeerimismetoodikate arendamine ning õigusraamistiku korrastamine“
rakendamisse.
Selleks, et kohanemismeetmed oleksid tõhusamad ja hõlmaksid Eesti elanikkonda laiemalt, on
vajalik strateegiliste arengudokumentide koostamisel ja planeerimisel arvestada kliimamuutuste
ja kliimariskidega. Seejuures on oluline roll kohalikel omavalitsustel ja kogukondadel, kes
peavad planeerimisel arvesse võtma kliimamuutuste mõjusid ning rakendama asjakohaseid
kohanemismeetmeid. Näiteks võivad kohanemismeetmed hõlmata rohetaristute arendamist, vee
taaskasutuse edendamist, tervisehäirete ennetamist ning elurikkuse hoidmist ja taastamist. Aja-
ja asjakohastele andmetele põhinevate planeerimisotsuste tegemiseks lisatakse kliimaatlasesse
2026. aasta lõpuks valmivad kliimaprojektsioonid aastani 2100, mis aitavad tulevikukliimat
arvestades taristut ja linnakeskkonda planeerida ning projekteerimistingimusi seada. Punktiga 2 kehtestatakse, et käskkirja nr 152 muudatused hakkavad kehtima alates 1.08.2026.
See on oluline, sest Kliimaministeeriumi põhimääruse muudatus, millega liideti kokku kliima- ja rohereformi osakond, jõustus 1.08.2026.
3. Käskkirja eelnõu vastavus ELi õigusele
Käskkirja eelnõu aluseks on perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seadus ja selle alusel antud õigusaktid, mis
omakorda on kooskõlas vastava ELi õigusega. Käskkirja eelnõu on muuhulgas kooskõlas järgmiste ELi määrustega: • Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1060, 24. juuni 2021, millega
kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja
Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad finantsreeglid (ühissätete määrus);
• Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1058, 24. juuni 2021, mis käsitleb Euroopa Regionaalarengu Fondi ja Ühtekuuluvusfondi;
• Euroopa Komisjoni määrus (EL) 2023/2831.
3
Euroopa Liidu määrused on Eestile otsekohalduvad, mistõttu eelnõus nimetatud ülesannete täitjal tuleb juhinduda neist otse, arvestades eelnõus ja selle alusel antavates Vabariigi Valitsuse
määrustes sätestatut. Eelnõus on ühissätete määruse sättele viidatud, kui ülesande sisu on ühissätete määrusega reguleeritud, mis teeb hõlpsamaks asjakohase regulatsiooni leidmise.
4. Käskkirja mõju
Käskkirjaga nr 152 reguleeritava meetme tegevused ja tulemused aitavad saavutada projekti eesmärke, kaasates projekti juhtrühma asjakohased osapooled ning vältides liigset bürokraatiat.
Käskkirjal on positiivne mõju seatud eesmärkide saavutamisele, sest sellega täpsustatakse projekti osapooli, rakendusüksuse struktuuriüksuse nimetust ning projekti eelarve ja tegevuste jaotust. „Ei kahjusta oluliselt“ põhimõtte, kliimakindluse ning riigiabi analüüsi järeldused ei
muutu võrreldes käskkirja nr 152 seletuskirjas esitatuga ning need on kohaldatavad ka käesoleva muudatuse alusel elluviidavatele tegevustele.
Käskkirja tegevus on kooskõlas Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskavaga perioodiks 2021–2027. Toetust antakse Ühtekuuluvusfondist.
5. Eelnõu kooskõlastamine
Eelnõu kooskõlastatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu Rahandusministeeriumi, Haridus- ja Teadusministeeriumi, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi, Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeeriumi, Riigikantseleiga, Euroopa Komisjoniga, perioodi 2021– 2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitikate rakendamise seirekomisjoni
liikmetega, Eesti Linnade ja Valdade Liiduga ning Riigi Tugiteenuste Keskusega.
EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: KLIM/26-1000 - Keskkonnaministri käskkirja 04.04.2023 nr 1-2/23/152 muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium; Riigikantselei; Regionaal- ja Põllumajandusministeerium; Rahandusministeerium; Eesti Linnade ja Valdade Liit Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 25.09.2026 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/ba97b408-0885-49ea-892e-ce553044112c Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/ba97b408-0885-49ea-892e-ce553044112c?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main