Pikk 61 / 15065 Tallinn / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Pr Senny Pello-Lepik

Advokaadibüroo Concordia

Teie: 28.08.2026 nr 10-4/6206-1

Meie: 14.09.2026 nr 2-1/583-2

Mitme õigusliku tähendusega elukoht alaealisel

lapsel

Vastuseks Teie kirjale märgime, et rahvastikuregistri elukohal on õiguslik tähendus ja seda

eelkõige seoses avalike teenuste osutamisega. Seega mitme elukoha kandmine ei hõlmaks

muudatusi ainuüksi rahvastikuregistris, vaid eeldab erinevate süsteemide (nt tulumaks, lasteaia-

ja koolikohad, valimised) ümberkorraldamist.

Kohalike omavalitsuste nõustamisel elukoha menetlustes puutume pidevalt kokku alaealiste

laste elukoha registreerimisega seotud vaidlustega. Nagu oma kirjas välja toote, siis muuhulgas

on lahuselavaid vanemaid, kelle mõlema juures laps elab, kuid kes soovivad, et

rahvastikuregistris kajastuks lapse elukohana just nende aadress.

Seoses taoliste olukordadega on ka Siseministeerium varasemalt kaalunud võimalust kanda

rahvastikuregistrisse mitu elukoha aadressi. Samuti on mitme elukoha teema tõusetunud

täiskasvanud inimestega, kes elavad mitmel aadressil.

Mitme õigusliku tähendusega elukoha võimalikkust kaalus Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium oma 2025. aastal läbi viidud analüüsis. Tulemusena leiti, et

muudatus võib kaasa tuua olulise negatiivse mõju kohaliku omavalitsuse avalike teenuste

korraldamisele ja teenuste rahastamisele.

Seega praegusel hetkel Siseministeerium ei ole kavandanud rahvastikuregistrisse mitme

õigusliku tähendusega elukoha kandmiseks muudatuse tegemist. Küll aga oleme jätkuvalt ka ise

tõdenud, et kuna jagatud vanemlusega kaasnevaid laste elukoha andmete rahvastikuregistrisse

kandmisest või kantud elukohast tulenevaid vaidlusi ja lahendamist vajavaid küsimusi on palju,

siis see teema vajab tegelemist ning selgeid lahendusi. Selleks plaanime kaasata Justiits- ja

Digiministeeriumi, Sotsiaalministeeriumi, Õiguskantsleri Kantselei ning Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumi esindajad, et leida võimalikud lahendused, mis võivad tähendada

ka regulatsioonide muutmist. Kas tekkinud olukorrad oleksid lahendatavad just kahe õigusliku

elukoha rahvastikuregistrisse kandmisega, teenuste osutamisel teiste asjaolude arvestamisega

või on neid olukordi parim lahendada mõnel muul moel, selguks ühiste arutelude tulemusena.

2 (2)

Lisame, et samuti ei lahendaks mitme elukoha registreerimine nt lapse koolikohaga seotud

küsimusi. Sellistes olukordades peavad vanemad jõudma kokkuleppele või vajadusel lahendama

otsustusõiguse küsimused kohtus.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Enel Pungas

Rahvastiku toimingute osakonna juhataja

Teadmiseks:

Justiits- ja Digiministeerium

Kristiina Randmäe 6125015

[email protected]