| Dokumendiregister | Riigikantselei |
| Viit | 26-01799-1 |
| Registreeritud | 18.09.2026 |
| Sünkroonitud | 19.09.2026 |
| Liik | |
| Funktsioon | |
| Sari | 02 Vabariigi Valitsuse istungite ja nõupidamiste ettevalmistamine ja korraldamine/2-6 Vabariigi Valitsuse poolt Riigikogule esitatud seaduste ja otsuste eelnõud ning nendega seotud kirjavahetus |
| Toimik | |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Adressaat | Riigikogu juhatus |
| Saabumis/saatmisviis | Riigikogu juhatus |
| Vastutaja | |
| Originaal | Ava uues aknas |
| Taotle dokumendi eemaldamist või parandamist |
Stenbocki maja / Rahukohtu 3 / 15161 Tallinn / Estonia / registrikood 70004809 +372 693 5555 / [email protected] / www.riigikantselei.ee
Riigikogu juhatus Meie: 18.09.2026 nr 2-6/26-01799-1
Seaduseelnõu algatamine
Vabariigi Valitsus algatab riigi 2026. aasta teise lisaeelarve seaduse eelnõu, mis oli arutusel Vabariigi Valitsuse 17. septembri 2026. a istungil. Riigikogus esindab seaduseelnõu menetlemisel Vabariigi Valitsust rahandusminister. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Heili Tõnisson Valitsuse nõunik Lisad: 1. Riigi 2026. aasta teise lisaeelarve seaduse eelnõu § 1 12 lehel (PDF- ja XLSX-failid) 2. Riigi 2026. aasta lisaeelarve seaduse eelnõu §-d 2 ja 3 ühel lehel (PDF- ja DOCX-failid) 3. Seletuskiri 41 lehel (PDF- ja DOCX-failid) Heili Tõnisson [email protected]
.
EELNÕU
§ 2. Vanglarendi vahendite eristamine
(1) Käesoleva seaduse §-s 1 piirmääraga vahendite hulka planeeritud vanglarendi vahendid kajastatakse
eelarve ja finantsarvestuse infosüsteemides objektikoodidega järgmiselt:
1) kulud, sealhulgas käibemaksukulu SE000052;
2) investeeringud inventari, sealhulgas käibemaksukulu IN001052;
3) investeeringud infotehnoloogiasse, sealhulgas käibemaksukulu IN002052;
4) investeeringud transpordivahenditesse, sealhulgas käibemaksukulu IN003052;
5) investeeringud masinatesse ja seadmetesse, sealhulgas käibemaksukulu IN004052;
6) muud, käesoleva lõike punktides 2–5 nimetamata investeeringud, sealhulgas käibemaksukulu
IN005052.
(2) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 toodud objektikoode ei ole lubatud ministri liigendusega muuta ega
kaotada.
§ 3. 2026. aasta riigieelarve seaduse muutmine
2026. aasta riigieelarve seaduse § 3 lõikes 2 asendatakse arv „304 388” arvuga „283 630”.
Lauri Hussar
Riigikogu esimees
Tallinn, 2026
Algatab Vabariigi Valitsus 21. septembril 2026. a nr 2-6/26-01799
Vabariigi Valitsuse nimel
(allkirjastatud digitaalselt)
Heili Tõnisson
Valitsuse nõunik
EELNÕU
Riigi 2026. aasta teise lisaeelarve seadus
§ 1. Muudatused riigieelarve vahendites (tuhandetes eurodes)
(1) Muudatused konsolideeritud eelarves (tuhandetes eurodes)
Seaduse
rea nr Eelarve kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
1.1 TULUD 14 131 0
1.3 Sh riigisisene käibemaks 630 0
1.6 Tulu majandustegevusest 14 131 0
1.12 KULUD 6 063 6 481
1.13 TULUDE JA KULUDE VAHE 20 194 6 481
1.14 INVESTEERINGUD -5 843 -5 645
Seaduse
rea nr VABARIIGI PRESIDENDI KANTSELEI Eelarve kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
3.3 KULUD -15 -15
3.4 Tööjõu- ja majandamiskulud -15 -15
Seaduse
rea nr RIIGIKONTROLL Eelarve kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
4.1 KULUD 40 40
4.2 Tööjõu- ja majandamiskulud 40 40
4.E.1 INVESTEERINGUD -40 -40
Seaduse
rea nr RIIGIKOHUS Eelarve kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
6.5 KULUD -13 -13
6.6 Tööjõu- ja majandamiskulud -13 -13
Seaduse
rea nr VABARIIGI VALITSUS Eelarve kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
7.1 KULUD 8 202 8 202
7.4 Vabariigi Valitsuse reservid 8 181 8 181
7.5 Kohaliku omavalitsuse üksuste toetusfond 21 21
(2) Vahendite liigendus (tuhandetes eurodes)
Seaduse
rea nr RIIGIKANTSELEI Eelarve kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
8.3 KULUD 24 24
8.4 Riigikantselei 24 24
8.5 Tulemusvaldkond: Riigivalitsemine 24 24
8.6 Vabariigi Valitsuse ja peaministri tegevuse toetamise
programm
8.7 Vabariigi Valitsuse ja peaministri tegevuse toetamine 24 24
8.8 Tööjõu- ja majandamiskulud 16 16
8.9 Sotsiaaltoetused 8 8
8.E.1 INVESTEERINGUD -24 -24
Seaduse
rea nr
HARIDUS- JA TEADUSMINISTEERIUMI
VALITSEMISALA Eelarve kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
9.8 KULUD 2 815 2 815
9.9 Haridus- ja Teadusministeerium 2 351 2 351
9.10 Riigi kutseõppeasutused 144 144
9.11 Riigi rakenduskõrgkoolid 320 320
9.18 Tulemusvaldkond: Eesti keel ja eestlus 3 3
9.19 Keeleprogramm
9.24 Keeletaristu ja keeletehnoloogia arendamine 3 3
9.25 Tööjõu- ja majandamiskulud 3 3
9.31 Tulemusvaldkond: Tark ja tegus rahvas 2 151 2 151
9.32 Haridus- ja noorteprogramm
9.36 Juurdepääsu tagamine üld- ja kutseharidusele 2 658 2 658
9.37 Tööjõu- ja majandamiskulud 49 49
9.39 Muud toetused 2 608 2 608
9.40 Juurdepääsu tagamine kõrgharidusele 420 420
9.41 Tööjõu- ja majandamiskulud 420 420
9.53 Õppekava ja -vara arendamine ning õpikeskkonna
kujundamine
-1 976 -1 976
9.54 Tööjõu- ja majandamiskulud 24 24
9.55 Muud toetused -2 000 -2 000
9.56 Võrdsete võimaluste tagamine hariduses 1 050 1 050
9.58 Muud toetused 1 050 1 050
9.86 Tulemusvaldkond: Teadus- ja arendustegevus ning
ettevõtlus
661 661
9.87 Teadussüsteemi programm
9.88 Teadusasutuste ja teadlaskonna arengu toetamine 640 640
9.89 Tööjõu- ja majandamiskulud -100 -100
9.91 Muud toetused 740 740
9.92 Teadustaristu kvaliteedi ja kättesaadavuse
kindlustamine
20 20
9.93 Tööjõu- ja majandamiskulud 20 20
9.100 INVESTEERINGUD -1 106 -1 106
9.102 Muud investeeringud kokku -1 106 -1 106
Seaduse
rea nr JUSTIITS- JA DIGIMINISTEERIUMI VALITSEMISALA Eelarve kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
10.1 TULUD 14 131 0
10.4 Tulu majandustegevusest 14 131 0
10.7 KULUD 2 137 2 556
10.8 Justiits- ja Digiministeerium 1 389 1 389
10.9 Prokuratuur 13 0
10.11 Registrite ja Infosüsteemide Keskus -434 -434
10.13 Vanglad (grupp) -3 504 -3 126
10.17 Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskus 5 374 5 427
10.18 Riigi Infosüsteemi Amet -700 -700
10.19 Tulemusvaldkond: Õigusriik -4 089 -4 102
10.20 Usaldusväärse ja tulemusliku õigusruumi programm
10.21 Õigusriigi ja õigusloome kvaliteedi tagamine -385 -385
10.22 Tööjõu- ja majandamiskulud -385 -385
10.30 Kriminaalpoliitika kujundamine ja elluviimine, sh
ennetus
13 0
10.31 Tööjõu- ja majandamiskulud 13 0
10.32 Sh prokuröride palgafond 13 0
10.35 Karistuste täideviimise korraldamine -3 283 -3 283
10.36 Tööjõu- ja majandamiskulud -3 283 -3 283
10.44 Kesksete IT-teenuste osutamine -434 -434
10.45 Tööjõu- ja majandamiskulud -434 -434
10.47 Tulemusvaldkond: Digiühiskond 6 658 6 658
10.48 Digiühiskonna programm
10.49 Personaalse riigi ja kasutajakesksete teenuste
arendamine
-50 -50
10.50 Tööjõu- ja majandamiskulud -50 -50
10.53 Andmepõhise ühiskonna arendamine 2 175 2 175
10.54 Tööjõu- ja majandamiskulud 711 711
10.55 Muud toetused 1 464 1 464
10.57 Digiriigi teenuste ja platvormide tagamine 4 939 4 939
10.58 Tööjõu- ja majandamiskulud 5 287 5 287
10.59 Muud toetused -348 -348
10.61 Digiriigi arengu juhtimine ja koordineerimine -138 -138
10.62 Tööjõu- ja majandamiskulud -138 -138
10.64 Riikliku küberturvalisuse tagamine -269 -269
10.65 Tööjõu- ja majandamiskulud -269 -269
10.72 Käibemaksukulu majandamiskuludelt -431 0
10.73 INVESTEERINGUD -499 -300
10.74 IT investeeringud 529 529
10.75 Muud investeeringud kokku -830 -830
10.76 Käibemaksukulu põhivara soetustelt -199 0
Seaduse
rea nr KAITSEMINISTEERIUMI VALITSEMISALA Eelarve kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
11.7 KULUD -100 -100
11.8 Kaitseministeerium -100 -100
11.14 Tulemusvaldkond: Julgeolek ja riigikaitse -100 -100
11.15 Sõjalise riigikaitse ja heidutuse programm
11.19 Kaitsetööstuse ja kaitsevaldkonna innovatsiooni
edendamine
-100 -100
11.20 Tööjõu- ja majandamiskulud -100 -100
Seaduse
rea nr KLIIMAMINISTEERIUMI VALITSEMISALA Eelarve kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
12.10 KULUD -25 295 -25 295
12.11 Kliimaministeerium -25 739 -25 739
12.13 Eesti Loodusmuuseum 2 2
12.14 Keskkonnaamet -45 -45
12.15 Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskus 509 509
12.16 Transpordiamet -21 -21
12.19 Tulemusvaldkond: Kliima, energeetika ja elurikkus 915 915
12.20 Elurikkuse, metsanduse ja keskkonnakorralduse
programm
12.21 Elurikkuse kaitse tagamine 110 110
12.22 Tööjõu- ja majandamiskulud -14 -14
12.24 Muud toetused 124 124
12.C.1 Muud kulud -0,1 -0,1
12.25 Metsanduse ja jahinduse arengu suunamine 35 35
12.26 Tööjõu- ja majandamiskulud -12 -12
12.27 Muud toetused 49 49
12.C.2 Muud kulud -2 -2
12.28 Keskkonnakorralduse arengu suunamine -5 -5
12.29 Tööjõu- ja majandamiskulud -4 -4
12.30 Muud toetused -2 -2
12.31 Kiirgusohutuse tagamine 130 130
12.32 Tööjõu- ja majandamiskulud -4 -4
12.33 Muud toetused 134 134
12.34 Kesksete IT-teenuste osutamine 509 509
12.35 Tööjõu- ja majandamiskulud 509 509
12.36 Energeetika, maavarade ja välisõhu programm
12.37 Energiavarustuse tagamine -4 -4
12.38 Tööjõu- ja majandamiskulud 3 3
12.39 Muud toetused -7 -7
12.40
Taastuvenergia osakaalu suurendamine lõpptarbimises
-5 -5
12.41 Tööjõu- ja majandamiskulud 2 2
12.42 Muud toetused -7 -7
12.43 Maapõue uurimine, kasutamine ja geoloogia alane
kompetents
-4 -4
12.44 Tööjõu- ja majandamiskulud -3 -3
12.45 Muud toetused -1 -1
12.47 Õhukvaliteedi parendamine 21 21
12.48 Tööjõu- ja majandamiskulud 2 2
12.49 Muud toetused 19 19
12.50 Rohereformi ja kliimapoliitika programm
12.51 Kliimamuutuste leevendamine ja kliimamuutustega
kohanemine
-218 -218
12.52 Tööjõu- ja majandamiskulud -114 -114
12.53 Muud toetused -104 -104
12.54 Ilma- ja kliimaandmete, -prognooside ja -hoiatuste
tagamine
-41 -41
12.55 Tööjõu- ja majandamiskulud -42 -42
12.56 Muud kulud 1 1
12.57 Rohereformi, keskkonnateadlikkuse ja –hariduse
edendamine
388 388
12.58 Tööjõu- ja majandamiskulud 39 39
12.60 Muud toetused 349 349
12.61 Tulemusvaldkond: Elukeskkond, liikuvus ja merendus -26 209 -26 209
12.62 Elukeskkonna ja ringmajanduse programm
12.63 Kestliku ja kvaliteetse ehituse ning elukeskkonna
arendamine
-7 -7
12.64 Tööjõu- ja majandamiskulud -7 -7
12.66 Eluasemete kvaliteedi ja kättesaadavuse parandamine 1 995 1 995
12.67 Tööjõu- ja majandamiskulud -5 -5
12.68 Muud toetused 2 000 2 000
12.69 Ringmajanduse korraldamine 19 19
12.70 Tööjõu- ja majandamiskulud -21 -21
12.71 Muud toetused 40 40
12.72 Energia-ja ressursitõhustamine -4 -4
12.73 Tööjõu- ja majandamiskulud -4 -4
12.74 Muud toetused -0,4 -0,4
12.75 Mere ja vee programm
12.76 Merekeskkonna kaitse tagamine 19 19
12.77 Tööjõu- ja majandamiskulud 25 25
12.78 Muud toetused -7 -7
12.79 Vee säästliku kasutamise ja kaitse tagamine 169 169
12.80 Tööjõu- ja majandamiskulud -51 -51
12.81 Muud toetused 219 219
12.82 Muud kulud 1 1
12.83 Meremajanduse konkurentsivõime ja veetaristu
arendamine
-22 -22
12.84 Tööjõu- ja majandamiskulud -2 -2
12.85 Muud toetused -20 -20
12.87 Transpordi ja liikuvuse programm
12.88 Raudteetransporditaristu arendamine ja korrashoid -28 244 -28 244
12.89 Tööjõu- ja majandamiskulud -4 -4
12.90 Muud toetused -28 240 -28 240
12.92 Õhutransporditaristu arendamine ja korrashoid -21 -21
12.93 Tööjõu- ja majandamiskulud -3 -3
12.94 Muud toetused -18 -18
12.95 Teetransporditaristu arendamine ja korrashoid -45 -45
12.96 Tööjõu- ja majandamiskulud -24 -24
12.97 Muud toetused -20 -20
12.99 Ohutu ja säästliku transpordisüsteemi arendamine -69 -69
12.100 Tööjõu- ja majandamiskulud 79 79
12.101 Muud toetused -148 -148
12.104 INVESTEERINGUD -10 083 -10 083
12.107 Riigimaanteede remondi koondprojekt -11 000 -11 000
12.110 Muud investeeringud kokku 917 917
Seaduse
rea nr KULTUURIMINISTEERIUMI VALITSEMISALA Eelarve kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
13.6 KULUD 1 154 1 154
13.7 Kultuuriministeerium 1 042 1 042
13.8 Muinsuskaitseamet 112 112
13.9 Eesti Lastekirjanduse Keskus -4 -4
13.11 Võru Instituut 3 3
13.21 Tulemusvaldkond: Kultuur ja sport 1 154 1 154
13.22 Kultuuriprogramm
13.23 Kirjanduspoliitika kujundamine ja rakendamine -4 -4
13.25 Sotsiaaltoetused -4 -4
13.71 Muuseumi- ja muinsuskaitsepoliitika kujundamine,
rakendamine
115 115
13.72 Tööjõu- ja majandamiskulud 115 115
13.78 Kultuurivaldkonna rahvusvahelistumise edendamine -128 -128
13.79 Tööjõu- ja majandamiskulud -100 -100
13.80 Muud toetused -28 -28
13.83 Kultuuri valdkondadeülene arendamine 1 000 1 000
13.86 Muud toetused 1 000 1 000
13.89 Spordiprogramm
13.90 Saavutusspordi toetamine ja arendamine 180 180
13.92 Muud toetused 180 180
13.98 Organiseeritud liikumisharrastuse edendamine -10 -10
13.99 Tööjõu- ja majandamiskulud -10 -10
Seaduse
rea nr
MAJANDUS- JA
KOMMUNIKATSIOONIMINISTEERIUMI
VALITSEMISALA
Eelarve kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
14.9 KULUD 8 941 8 941
14.10 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium 8 957 8 957
14.11 Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet 7 7
14.13 Riikliku Lepitaja Kantselei -0,4 -0,4
14.15 Maa- ja Ruumiamet -23 -23
14.16 Tulemusvaldkond: Heaolu 101 101
14.17 Tööturuprogramm
14.18 Tööhõive toetamine ja areng -0,5 -0,5
14.19 Tööjõu- ja majandamiskulud -0,5 -0,5
14.27 Kvaliteetse tööelu tagamine ja areng -1 -1
14.28 Tööjõu- ja majandamiskulud -1 -1
14.31 Soolise võrdsuse ja võrdse kohtlemise programm
14.32 Soolise võrdsuse ja vähemuste võrdsete võimaluste
edendamine
102 102
14.33 Tööjõu- ja majandamiskulud 102 102
14.37 Tulemusvaldkond: Teadus- ja arendustegevus ning
ettevõtlus
8 498 8 498
14.38 Teadmussiirde programm
14.39 Ettevõtete arendustegevuse ja innovatsiooni toetamine 1 834 1 834
14.40 Tööjõu- ja majandamiskulud 974 974
14.41 Muud toetused 860 860
14.42 Teadus- ja tehnoloogiamahuka iduettevõtluse
arendamine
3 3
14.43 Tööjõu- ja majandamiskulud 3 3
14.45 Ettevõtluskeskkonna programm
14.46 Ettevõtete konkurentsivõime ja rahvusvahelistumise
toetamine
2 510 2 510
14.47 Tööjõu- ja majandamiskulud -95 -95
14.48 Muud toetused 2 605 2 605
14.49 Tehnoloogia- ja arendusmahukate investeeringute
soodustamine
1 877 1 877
14.50 Tööjõu- ja majandamiskulud -0,1 -0,1
14.51 Muud toetused 1 877 1 877
14.52 Ettevõtluskeskkonna ja ettevõtlikkuse edendamine 2 268 2 268
14.53 Tööjõu- ja majandamiskulud -0,4 -0,4
14.54 Muud toetused 2 268 2 268
14.56
Taristu valdkonna ohuennetus ja tegevuslubade andmine
7 7
14.57 Tööjõu- ja majandamiskulud 7 7
14.60 Tulemusvaldkond: Elukeskkond, liikuvus ja merendus 342 342
14.61 Maa ja ruumiloome programm
14.62 Ruumilise planeerimise poliitika kujundamine ja
korraldamine
285 285
14.63 Tööjõu- ja majandamiskulud 285 285
14.65 Maakasutuspoliitika kujundamine ja elluviimine 80 80
14.66 Tööjõu- ja majandamiskulud 80 80
14.71 Ruumiandmete hõive, analüüsid ja kättesaadavaks
tegemine
-23 -23
14.72 Tööjõu- ja majandamiskulud -23 -23
14.77 INVESTEERINGUD -157 -157
Seaduse
rea nr RAHANDUSMINISTEERIUMI VALITSEMISALA Eelarve kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
15.10 KULUD 491 491
15.11 Rahandusministeerium -6 -6
15.13 Statistikaamet -200 -200
15.14 Riigi Tugiteenuste Keskus 89 89
15.15 Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskus 527 527
15.16 Rahapesu Andmebüroo 81 81
15.17 Tulemusvaldkond: Riigivalitsemine 491 491
15.18 Rahatarga riigi programm
15.19 Eelarvepoliitika kujundamine ja elluviimine -54 -54
15.20 Tööjõu- ja majandamiskulud -54 -54
15.27 Maksu- ja tollipoliitika kujundamine ja korraldamine -12 -12
15.28 Tööjõu- ja majandamiskulud -12 -12
15.32 Finantskeskkonna arendamine 68 68
15.33 Tööjõu- ja majandamiskulud 68 68
15.35 Halduspoliitika programm
15.36 Riigi halduse korraldamine -20 -20
15.37 Tööjõu- ja majandamiskulud -20 -20
15.39 Riigi tugiteenuste pakkumine 709 709
15.40 Tööjõu- ja majandamiskulud 709 709
15.42 Riikliku statistika tegemine -200 -200
15.43 Tööjõu- ja majandamiskulud -200 -200
15.46 INVESTEERINGUD 997 997
15.47 IT investeeringud 10 869 7 809
15.48 Muud investeeringud kokku -9 872 -6 812
Seaduse
rea nr
REGIONAAL- JA PÕLLUMAJANDUSMINISTEERIUMI
VALITSEMISALA Eelarve kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
16.9 KULUD 6 761 6 761
16.10 Regionaal- ja Põllumajandusministeerium 6 797 6 797
16.13 Maaelu Teadmuskeskus -1 -1
16.14 Põllumajandus- ja Toiduamet -36 -36
16.16 Tulemusvaldkond: Põllumajandus ja kalandus -39 -39
16.17 Biomajanduse programm
16.34 Põllumajandus- ja toidusektori konkurentsivõime
tõstmine
-2 -2
16.35 Tööjõu- ja majandamiskulud -2 -2
16.44 Toiduohutuse programm
16.52 Sordiaretuse ja paljundusmaterjali poliitika kujundamine -6 -6
16.54 Muud toetused -6 -6
16.56 Tõuaretuse poliitika kujundamine ja rakendamine -4 -4
16.58 Muud toetused -4 -4
16.66 Loomatervise ja -heaolu poliitika kujundamine ja
rakendamine
-28 -28
16.68 Muud toetused -28 -28
16.69 Tulemusvaldkond: Elukeskkond, liikuvus ja merendus 6 800 6 800
16.70 Regionaalarengu programm
16.71 Regionaalpoliitika kujundamine ja rakendamine 5 900 5 900
16.72 Tööjõu- ja majandamiskulud -100 -100
16.73 Muud toetused 6 000 6 000
16.74 Kohalike omavalitsuste poliitika ja finantseerimine 900 900
16.76 Muud toetused 900 900
16.82 INVESTEERINGUD -165 -165
Seaduse
rea nr SISEMINISTEERIUMI VALITSEMISALA Eelarve kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
17.8 KULUD 830 830
17.9 Siseministeerium 104 104
17.10 Kaitsepolitseiamet -1 016 -1 016
17.11 Päästeamet -75 -75
17.12 Siseministeeriumi Infotehnoloogia- ja Arenduskeskus -59 -59
17.13 Sisekaitseakadeemia 569 569
17.14 Politsei- ja Piirivalveamet 1 307 1 307
17.16 Tulemusvaldkond: Siseturvalisus 830 830
17.17 Ennetava ja turvalise elukeskkonna kujundamise
programm
17.18 Õnnetuste, süütegude ja varakahjude ennetamine 2 2
17.19 Tööjõu- ja majandamiskulud 2 2
17.23 Siseturvalisuse vabatahtlike kaasamine 60 60
17.24 Tööjõu- ja majandamiskulud 60 60
17.28 Turvalise keskkonna kujundamine 43 43
17.29 Tööjõu- ja majandamiskulud 43 43
17.33 Kiire ja asjatundliku abi programm
17.34 Hädaabiteadete vastuvõtmine ning abi väljasaatmine 1 1
17.35 Tööjõu- ja majandamiskulud 1 1
17.39 Avaliku korra tagamine 246 246
17.40 Tööjõu- ja majandamiskulud 246 246
17.44 Demineerimine -10 -10
17.45 Tööjõu- ja majandamiskulud -10 -10
17.49 Päästmine maismaal ja siseveekogudel -63 -63
17.50 Tööjõu- ja majandamiskulud -63 -63
17.54 Abi osutamine Eesti päästepiirkonnas 4 4
17.55 Tööjõu- ja majandamiskulud 5 5
17.57 Muud toetused -1 -1
17.59 Süüteomenetlus 101 101
17.60 Tööjõu- ja majandamiskulud 104 104
17.62 Muud toetused -3 -3
17.64 Kindla sisejulgeoleku programm
17.65 Põhiseadusliku korra tagamine -1 904 -1 904
17.66 Tööjõu- ja majandamiskulud -888 -888
17.69 Muud kulud -1 016 -1 016
17.70 Raske ja organiseeritud kuritegevuse vastane võitlus 224 224
17.71 Tööjõu- ja majandamiskulud 228 228
17.73 Muud toetused -4 -4
17.75 Elanikkonnakaitse, kriisideks valmisolek ja nende
lahendamine
4 4
17.76 Tööjõu- ja majandamiskulud 4 4
17.80 Piirihaldus 810 810
17.81 Tööjõu- ja majandamiskulud 824 824
17.83 Muud toetused -14 -14
17.85 Eesti arengut toetava kodakondsus-, rände- ja
identiteedihaldus
17.86 Rände- ja kodakondsuspoliitika kujundamine ning
elluviimine
230 230
17.87 Tööjõu- ja majandamiskulud 235 235
17.89 Muud toetused -4 -4
17.91 Migratsioonijärelevalve 65 65
17.92 Tööjõu- ja majandamiskulud 66 66
17.94 Muud toetused -1 -1
17.96 Isikute tõsikindel tuvastamine ja dokumentide
väljaandmine
507 507
17.97 Tööjõu- ja majandamiskulud 508 508
17.100 Muud toetused -1 -1
17.102 Targa ja innovaatilise siseturvalisuse programm
17.103 Tasemeõpe ja täienduskoolitus Sisekaitseakadeemias 449 449
17.104 Tööjõu- ja majandamiskulud 449 449
17.108 Sisekaitseakadeemia teadus-, arendus- ja
innovatsioonitegevus
120 120
17.109 Tööjõu- ja majandamiskulud 120 120
17.113 IT teenuste osutamine -59 -59
17.114 Tööjõu- ja majandamiskulud -59 -59
17.139 INVESTEERINGUD 7 005 7 005
17.C.1 Idapiiri ehitus -700 -700
17.141 Muud investeeringud kokku 7 705 7 705
Seaduse
rea nr SOTSIAALMINISTEERIUMI VALITSEMISALA Eelarve kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
18.7 KULUD 4 239 4 239
18.8 Sotsiaalministeerium -334 -334
18.9 Sotsiaalkindlustusamet 2 637 2 637
18.11 Terviseamet -65 -65
18.12 Ravimiamet -2 -2
18.13 Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus 2 003 2 003
18.14 Tulemusvaldkond: Heaolu 5 040 5 040
18.15 Tööturuprogramm
18.16 Tööpoliitikat toetavate rakendusteenuste pakkumine 84 84
18.17 Tööjõu- ja majandamiskulud 84 84
18.21 Vanemaealiste programm
18.25 Sotsiaalkindlustuse kujundamine ja pensionite
maksmine
-57 -57
18.26 Tööjõu- ja majandamiskulud -49 -49
18.40 Muud toetused 1 1
18.41 Muud kulud -10 -10
18.43 Sotsiaalhoolekande programm
18.44 Hoolekande kättesaadavuse tagamine ja toimetuleku
toetamine
-118 -118
18.45 Tööjõu- ja majandamiskulud -209 -209
18.47 Muud toetused 91 91
18.48 Puudega inimeste toetamine 1 357 1 357
18.49 Tööjõu- ja majandamiskulud 1 357 1 357
18.54 Muud toetused 1 1
18.55 IT teenuste osutamine sotsiaalvaldkonnas 1 657 1 657
18.56 Tööjõu- ja majandamiskulud 1 657 1 657
18.57 Laste ja perede programm
18.58 Perehüvitiste maksmine ja vanemluse toetamine 143 143
18.59 Tööjõu- ja majandamiskulud 107 107
18.68 Muud toetused 51 51
18.E.1 Muud kulud -15 -15
18.69 Lastekaitse tagamine 507 507
18.70 Tööjõu- ja majandamiskulud 474 474
18.71 Sotsiaaltoetused 32 32
18.72 Muud toetused 1 1
18.73 Laste heaolu toetavate teenuste korraldamine 1 282 1 282
18.74 Tööjõu- ja majandamiskulud 1 122 1 122
18.75 Sotsiaaltoetused 159 159
18.76 Muud toetused 1 1
18.78 Ohvriabiteenuste ja hüvitiste tagamine 185 185
18.79 Tööjõu- ja majandamiskulud 165 165
18.81 Sotsiaaltoetused 20 20
18.82 Muud toetused 1 1
18.83 Tulemusvaldkond: Tervis -802 -802
18.84 Tervist toetava keskkonna programm
18.85 Elukeskkonnast tulenevate riskide vähendamine 30 30
18.86 Tööjõu- ja majandamiskulud 30 30
18.87 Muud toetused 1 1
18.89 Tervist toetavate valikute programm
18.90 Vaimse tervise edendamine 51 51
18.91 Tööjõu- ja majandamiskulud 56 56
18.92 Muud toetused -5 -5
18.93 Nakkushaiguste ennetamine ja tõrje 19 19
18.94 Tööjõu- ja majandamiskulud 18 18
18.95 Muud toetused 1 1
18.96 Tervise edendamine ja riskikäitumise vähendamine 292 292
18.97 Tööjõu- ja majandamiskulud 246 246
18.98 Muud toetused 46 46
18.99 Inimkeskse tervishoiu programm
18.100 Tervishoiu tööjõu tagamine 57 57
18.101 Tööjõu- ja majandamiskulud 56 56
18.103 Muud toetused 1 1
18.104 Tervishoiuteenuste kvaliteedi tagamine 57 57
18.105 Tööjõu- ja majandamiskulud 56 56
18.106 Muud toetused 1 1
18.107 Tervishoiu rahastamine ja ravikindlustuse tagamine -1 733 -1 733
18.109 Muud toetused -1 733 -1 733
18.113 Ravimite ja meditsiiniseadmete kättesaadavuse
edendamine
55 55
18.114 Tööjõu- ja majandamiskulud 56 56
18.115 Muud toetused -2 -2
18.117
Esmatasandi tervishoiu ja spetsialiseeritud abi tagamine
114 114
18.118 Tööjõu- ja majandamiskulud 113 113
18.119 Muud toetused 1 1
18.120 IT teenuste osutamine tervisevaldkonnas 257 257
18.121 Tööjõu- ja majandamiskulud 257 257
18.123 INVESTEERINGUD 1 008 1 008
18.124 IT investeeringud 10 351 5 993
18.125 Muud investeeringud kokku -9 343 -4 985
Seaduse
rea nr VÄLISMINISTEERIUMI VALITSEMISALA Eelarve kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
19.5 KULUD -4 149 -4 149
19.6 Välisministeerium -4 149 -4 149
19.7 Tulemusvaldkond: Välispoliitika -4 149 -4 149
19.8 Välispoliitika programm
19.9 Eesti julgeolekukeskkonna tugevdamine -34 -34
19.10 Tööjõu- ja majandamiskulud -24 -24
19.11 Muud toetused -10 -10
19.12 Eesti välispoliitiline osalus globaalsetes teemades -104 -104
19.13 Tööjõu- ja majandamiskulud -24 -24
19.14 Muud toetused -80 -80
19.15 Juriidiliste, konsulaar-, sanktsiooni- ja strateegilise
kauba küsimuste lahendamine
-18 -18
19.16 Tööjõu- ja majandamiskulud -18 -18
19.18 Eesti välismajandushuvide edendamine ja kaitse -82 -82
19.19 Tööjõu- ja majandamiskulud -12 -12
19.20 Muud toetused -70 -70
19.21 Arengukoostöö ja humanitaarabi koordineerimine -3 911 -3 911
19.22 Tööjõu- ja majandamiskulud -235 -235
19.23 Muud toetused -3 676 -3 676
19.25 INVESTEERINGUD -2 780 -2 780
19.26 Välisministeeriumi ja välisesinduste ehitusinvesteeringud -2 500 -2 500
19.27 Muud investeeringud kokku -280 -280
RIIGI 2026. AASTA TEISE LISAEELARVE
SEADUSE EELNÕU SELETUSKIRI
Tallinn 2026
RIIGI 2026. AASTA TEISE LISAEELARVE SEADUSE EELNÕU SELETUSKIRI
2
SISSEJUHATUS
Riigikogu võttis 10. detsembril 2025. aastal vastu 2026. aasta riigieelarve, mille tulud on 18,6 miljardit
ja kulud 19,5 miljardit eurot ning investeeringud 1,3 miljardit ja finantseerimistehingud 1,5 miljardit
eurot. 17. juunil 2026. aastal võttis Riigikogu vastu riigi 2026. aasta lisaeelarve, millega tulud vähenesid
24 miljonit eurot, kulud suurenesid 4,4 miljonit eurot ning investeeringud vähenesid 1,5 miljonit eurot.
Lisaeelarvega suurendati finantseerimistehingute eelarvet 37,9 miljonit eurot.
2026. aastal on vajalik koostada teine lisaeelarve, täpsustada riigieelarve tulude mahtu. Seoses
vanglarendi tulude planeerimisega, suurenevad tulud 14,1 miljonit eurot. 2026. aasta teise lisaeelarvega
jääb kulude ja investeeringute kogumaht samaks (kulud vähenevad 6 miljonit eurot ja investeeringud
suurenevad 5,8 miljonit eurot).
Riigi 2026. aasta teise lisaeelarve seaduse eelnõu on koostatud kooskõlas riigieelarve seadusega1.
Vastavalt seaduse §-le 44 võib Vabariigi Valitsus lisaeelarve eelnõu algatada hiljemalt kolm kuud enne
eelarveaasta lõppu.
Lisaeelarvega muudetakse eelarve aastate vahelist jaotust. 2026. aasta eelarvest nihutatakse järgmistesse
aastatesse kulusid ja investeeringuid, mida ei ole võimalik sellel aastal täita ning need planeeritakse
tekkepõhiselt õigetesse aastatesse. Seletuskirjas on välja toodud, millistesse aastatesse kulud
planeeritakse. Selleks, et vähendada survet 2027. aasta eelarvedefitsiidile on hinnatud 2027. aasta
kulusid ning 2026. aastasse on toodud see osa eelarvest, mille puhul on tekkepõhiselt võimalik eelarvet
kasutada 2026. aastal. Augusti lõpus tutvustas Rahandusministeerium selle aasta eelarverevisjoni
tulemusi ning tegi ettepanekuid eelarve vähendamiseks. 2026. aasta eelarve vähendamist puudutavad
ettepanekud on lisatud lisaeelarve eelnõusse.
Samuti moodustavad olulise osa lisaeelarve eelnõust valitsemisalade vahelised eelarve ümbertõsted,
mida saab teha vaid Riigikogu riigieelarve muudatusena. Sealhulgas suunatakse lisaeelarvega vahendeid
valitsemisalade eelarvetesse Vabariigi Valitsuse sihtotstarbelisest reservist nii liikmemaksude
kallinemise katteks kui ka Ukraina ülesehituse konverentsi korraldamise ettevalmistamiseks.
Vanglarendi 2026. aasta tulud ja kulud
2026. aasta lisaeelarves on planeeritud 14,1 miljonit eurot vanglarendi tuludeks. Tulud kajastataks
tekkepõhiselt riigituludena. 2026. aasta tulude laekumisest kaetakse nii vangide vastuvõtmise
ettevalmistavaid kulusid kui ka 2026. aasta vangide ülalpidamisega seotud kulusid. Rootsiga sõlmitud
vanglarendi leping näeb ette ettemaksu, seetõttu on 2026. aasta tulude laekumine garanteeritud. Esimene
laekunud osamakse on jagatud vastavalt tekkepõhisele tulule 2026. ja 2027. aasta vahel.
11. juunil 2026. aastal eraldas Vabariigi Valitsus sihtotstarbeta reservist 6 miljonit eurot vanglarendiga
seotud tegevuste ettevalmistamiseks ning esmaste kulude katteks (5 396 403 eurot Justiits- ja
Digiministeeriumi valitsemisalale ning 603 597 eurot Siseministeeriumi valitsemisalale). 30. juulil
2026. aastal täpsustas Vabariigi Valitsus kulude jaotust ministeeriumite vahel (Justiits- ja
Digiministeeriumi valitsemisalale eraldati selleks 5 007 003 eurot, Siseministeeriumi valitsemisalale
718 988 eurot ja Sotsiaalministeeriumi valitsemisalale 274 009 eurot).
2026. aasta vanglarendi kogukulud on 14 miljonit eurot. Kulude täpne jaotus on toodud allolevas tabelis.
Lisaeelarvega eraldatakse Justiits- ja Digiministeeriumile ja Sotsiaalministeeriumile kokku 7,1 miljonit
eurot. Lisaks on arvestatud 0,87 miljonit eurot Tartu vangla Riigi kinnisvara ASi remondi ja
kapitalikuludest vanglarendi kulude hulka. Vajalikud vahendid on Justiits- ja Digiministeeriumi
eelarves. Vanglarendiga seotud kulud märgistatakse objektikoodiga, selleks on eelnõule lisatud vastav
tekstiparagrahv.
1 https://www.riigiteataja.ee/akt/121062016019?leiaKehtiv
RIIGI 2026. AASTA TEISE LISAEELARVE SEADUSE EELNÕU SELETUSKIRI
3
Tabel 1. Vanglarendi 2026. aasta kulude jaotus
2026 aasta kogukulu
2026 reservist eraldatud eelarve 2026 lisaeelarve eelnõu
Vanglateenistuse tööjõukulud 4 033 380 1 478 522
Riigi kinnisvara AS kinnistukulud 476 488
Vanglateenistuse majandamiskulud 86 417 642 262
Tartu vangla käivituskulud 766 424 1 148 710
Justiits- ja Digiministeeriumi kulud 0 156 575
Registrite ja Infosüsteemide keskuse kulud 0 120 000
Riigi IT keskuse kulud 0 279 330
kulud kohtusüsteemile 120 782 0
Siseministeeriumi valitsemisala kulud 718 988 0
sh riigisaladusega kaitstud kulud 329 588 0
sh vanglate koolituskulud Sisekaitseakadeemias 389 400 0
Tervisekassa kulud 274 009 2 233 011
käibemaksukulu 629 845
KULUD KOKKU 6 000 000 7 164 743
Riigi kinnisvara AS remondi- ja kapitalikulud 869 745
KOGUKULU 14 034 488
Vanglarendi tulud ületavad 2026. aastal kulusid 96 575 euroga. Vanglarendi kuludelt laekub
maksutulusid 2,8 miljonit eurot.
Valitsussektori eelarvepositsioon ja finantseerimine
Positsiooniarvestuse aluseks on Rahandusministeeriumi suvine majandus- ja rahandusprognoos, mis
avaldati augusti lõpus Rahandusministeeriumi kodulehel2.
Käesoleva lisaeelarve meetmest avaldab positiivset mõju valitsussektori eelarvepuudujäägile ja
võlakoormusele vanglarendist laekuv tulu 0,03% SKPst, kuid selle aasta puudujääk püsib 4,4
protsendi juures SKPst ehk samal tasemel, mis oli Rahandusministeeriumi suveprognoosis.
Lisaeelarvega muudetakse kulude jaotust aastate vahel, selle aasta eelarvest nihutatakse järgmistesse
aastatesse kulusid ja investeeringuid, mida ei ole võimalik sellel aastal täita ning need planeeritakse
tekkepõhiselt õigetesse aastatesse. Teisalt tuuakse järgmisest aastast sellesse aastasse osa kulusid, mille
puhul on tekkepõhiselt võimalik eelarvet kasutada juba 2026. aastal ja mis vähendavad seega järgmise
aasta eelarvepuudujääki. Lisaeelarvega muudetud kulud kokku eelarvepositsiooni ei mõjuta.
Maksukoormust käesolev lisaeelarve eelnõu ei muuda.
Eelnõu ülesehitus
Riigi 2026. aasta teise lisaeelarve seaduse eelnõu (edaspidi eelnõu) on koostatud 2026. aasta riigieelarve
seaduse alusel ning kajastatud on ainult muutuvaid riigieelarve kulude, investeeringute ja
2 https://fin.ee/riigi-rahandus-ja-maksud/fiskaalpoliitika-ja-majandus/rahandusministeeriumi-majandusprognoos
RIIGI 2026. AASTA TEISE LISAEELARVE SEADUSE EELNÕU SELETUSKIRI
4
finantseerimistehingute eelarveid. Riigieelarves on kulud ja investeeringud kajastatud „ – “ märgiga,
nende vähenemine kajastatud „ + “ märgiga.
Eelnõu paragrahvis 1 lõikes 1 on kajastatud konsolideeritud eelarve majandusliku sisu lõikes kuludes ja
investeeringutes ning välja on toodud tulude ja kulude vahe.
Eelnõu paragrahvis 1 lõikes 2 on eelarve kajastatud administratiivselt põhiseaduslike institutsioonide,
Vabariigi Valitsuse, Riigikantselei ja ministeeriumi valitsemisalade kaupa. Eelarve on jaotatud
majandusliku sisu järgi kuludeks, investeeringuteks ja finantseerimistehinguteks. Kulud on
ministeeriumide ja Riigikantselei eelarvetes täiendavalt liigendatud tulemusvaldkondade ja programmi
tegevuste kaupa ning need on kajastatud käibemaksuta. Investeeringutest on objektid maksumusega
alates 10 miljonist käibemaksuta eraldi ridadel välja toodud. Alla 10-miljonilised objektid kajastuvad
riigieelarves käibemaksuta koondatult ühel real.
Täiendavalt on liigendatud ka eelarve liigid, mille alusel on võimalik eraldi näha piirmäärata eelarve
jaotust (nt seadusest tulenevad, välisvahenditega seotud jms eelarved).
Eelnõu seletuskirja ülesehitus
Eelnõu seletuskirjas kajastatakse ainult tehtavaid muudatusi ning ei esitata uuesti kogu 2026. aasta
riigieelarve seadust täies mahus. 2026. aasta eelarve selgitamiseks on Rahandusministeeriumi kodulehel
avaldatud ka riigieelarve juhtimislaud. Lisaeelarve vastuvõtmise järel uuendab Rahandusministeerium
2026. aasta riigieelarve juhtimislaua andmeid ning juhtimislaual kuvatakse kehtiv 2026. aasta
riigieelarve täies mahus.
Eelnõu seletuskiri koosneb sissejuhatusest ja kahest osast. Esimene osa annab selgitused eelnõus tehtud
muudatustele põhiseaduslike institutsioonide, Riigikantselei ja ministeeriumi valitsemisalade kohta. Iga
valitsemisala kohta on kajastatud eelnõu kujul tabel (paragrahvis 1 lõikes 2 toodud ülesehituses), kus on
informatiivsena kirjeldatud 2026. aasta vastu võetud seaduse ja esimese lisaeelarve koondmaht,
eelnõuga tehtavate muudatuste koondmaht ning 2026. aasta koondmaht koos eelnõuga tehtavate
muudatustega. Tabelites esitatakse informatsioon tuhandetes eurodes. Tabelile järgnevad selgitused
eelnõule, mis kirjeldavad ja põhjendavad tehtavaid muudatusi. Valitsemisalade vahelised muudatused
on selgitatud selle valitsemisala juures, kes eelarvet vastu võtab. Ümardamine tuhande euroni võib
põhjustada väikeseid erinevusi tabeli ja selgitustes toodud andmete võrdlemisel.
Teine osa selgitab muudetavaid ja lisatavaid tekstiparagrahve.
Seletuskirja koostasid Rahandusministeeriumi riigieelarve osakonna finantstalituse ametnikud koostöös
teiste ministeeriumide ametnikega.
RIIGI 2026. AASTA TEISE LISAEELARVE SEADUSE EELNÕU SELETUSKIRI
5
I ÜLEVAADE 2026. AASTA LISAEELARVE MUUDATUSETTEPANEKUTEST
Teha lisaeelarvega järgmised muudatused:
§ 1. Muudatused riigieelarve vahendites (tuhandetes eurodes)
VABARIIGI PRESIDENDI KANTSELEI
Tabel 2. Vabariigi Presidendi Kantselei, tuhat eurot
Seaduse
rea nr
2026. aasta riigieelarve
seadus (RT I, 18.12.2025,
22) koos 2026.aasta
lisaeelarve seadusega (RT
I, 03.07.2026, 20)
Riigi 2026. aasta teise
lisaeelarve eelnõu
Täpsustatud 2026. aasta
riigieelarve
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
3.3 KULUD -7 226 -5 906 -15 -15 -7 241 -5 921
3.4 Tööjõu- ja majandamiskulud -6 337 -5 588 -15 -15 -6 352 -5 603
Justiits- ja Digiministeerium suunab Vabariigi Presidendi Kantseleile 15 000 eurot juuniküüditamise
85. aastapäeva vastuvõtuga seotud kulude katmiseks.
RIIGIKONTROLL
Tabel 3. Riigikontroll, tuhat eurot
Seaduse
rea nr RIIGIKONTROLL
2026. aasta riigieelarve
seadus (RT I, 18.12.2025,
22) koos 2026.aasta
lisaeelarve seadusega (RT
I, 03.07.2026, 20)
Riigi 2026. aasta teise
lisaeelarve eelnõu
Täpsustatud 2026. aasta
riigieelarve
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
4.1 KULUD -6 133 -5 694 40 40 -6 093 -5 654
4.2 Tööjõu- ja majandamiskulud -5 851 -5 694 40 40 -5 811 -5 654
4.E.1 INVESTEERINGUD 0 0 -40 -40 -40 -40
Riigikontroll suunab majandamiskuludest 40 000 eurot IT-investeeringutesse, et luua tehisintellekti
rakendus.
RIIGI 2026. AASTA TEISE LISAEELARVE SEADUSE EELNÕU SELETUSKIRI
6
RIIGIKOHUS
Tabel 4. Riigikohus, tuhat eurot
Seaduse
rea nr
2026. aasta riigieelarve
seadus (RT I, 18.12.2025,
22) koos 2026.aasta
lisaeelarve seadusega (RT
I, 03.07.2026, 20)
Riigi 2026. aasta teise
lisaeelarve eelnõu
Täpsustatud 2026. aasta
riigieelarve
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
6.5 KULUD -7 443 -4 784 -13 -13 -7 456 -4 797
6.6 Tööjõu- ja majandamiskulud -7 300 -4 774 -13 -13 -7 313 -4 786
Justiits- ja Digiministeerium suunab Prokuratuuri tööjõukuludest 12 633 eurot Riigikohtu
tööjõukulude katteks seoses ühe riigiprokuröri kuuekuulise asumisega Riigikohtu nõuniku ametikohale
0,5 koormusega.
VABARIIGI VALITSUS
Tabel 5. Vabariigi Valitsus, tuhat eurot
Seaduse
rea nr
2026. aasta riigieelarve
seadus (RT I, 18.12.2025,
22) koos 2026.aasta
lisaeelarve seadusega (RT
I, 03.07.2026, 20)
Riigi 2026. aasta teise
lisaeelarve eelnõu
Täpsustatud 2026. aasta
riigieelarve
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
7.1 KULUD -3 571 526 -895 231 8 202 8 202 -3 563 324 -887 029
7.4 Vabariigi Valitsuse reservid -157 925 -157 925 8 181 8 181 -149 743 -149 743
7.5 Kohaliku omavalitsuse üksuste
toetusfond -645 940 -603 391 21 21 -645 919 -603 371
Muudatusega suunatakse Vabariigi Valitsuse reservidest 426 524 eurot Kliimaministeeriumile, 28 102
eurot Kultuuriministeeriumile, 37 252 eurot Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile, 28 933 eurot
Siseministeeriumile, 3203 eurot Sotsiaalministeeriumile ja 3 300 000 eurot Välisministeeriumile, vt
täpsemalt selgitusi vastava valitsemisala valitsemisalade vaheliste muudatuste juures. Toetusfondist
suunatakse 20 758 eurot Kliimaministeeriumile, vt täpsemalt selgitusi vastava valitsemisala
valitsemisalade vaheliste muudatuste juures.
Eelarve aastatevahelisest ümbertõstmisest tulenevalt vähendatakse Vabariigi Valitsuse reservide
eelarvet 4 357 426 eurot. Muudatus hõlmab Vabariigi Valitsuse reservi sihtotstarbelistesse vahenditesse
kavandatud järgmisi tegevusi:
• Justiits- ja Digiministeeriumi valitsemisala tegevuse Laia riigikaitse arendamine, sh
elanikkonnakaitse 2026. aasta eelarvest nihutatakse 93 871 eurot 2027. aastasse, kuna projekti
Riigikaitse tagamiseks riigivõrgu sõltuvuse vähendamine piiriülestest andmesidekaablitest
tegevused võtavad esialgselt planeeritust kauem aega.
RIIGI 2026. AASTA TEISE LISAEELARVE SEADUSE EELNÕU SELETUSKIRI
7
• Justiits- ja Digiministeeriumi valitsemisala tegevuse Teadus- ja arendustegevuse projekt
„Tulevikukindla andmemajanduse ökosüsteemi mudel ja taristulised lahendused andmete
turvaliseks haldamiseks, käitlemiseks ja väärindamiseks“ 2026. aastaks planeeritud eelarve
1 575 000 eurot nihutatakse 2027. aastasse, kuna tegevustega alustatakse alles sügisperioodil
ning tekkepõhised kulud jäävad seetõttu 2027. aastasse.
• Kliimaministeeriumi valitsemisala tegevuse Avaandmete direktiivi ülevõtmine 2026. aasta
eelarvest nihutatakse 6309 eurot 2027. aastasse seoses hangete eeldatust pikema ettevalmistus-
ja läbiviimisprotsessiga, mille tõttu ei olnud võimalik kõiki planeeritud tegevusi 2026. aastal ellu
viia.
• Kliimaministeeriumi valitsemisala tegevuse Laia riigikaitse arendamine, sh elanikkonnakaitse
2026. aasta eelarvest nihutatakse 219 475 eurot 2027. aastasse seoses automaatseirejaamade
soetamise edasilükkumisega.
• Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisala tegevuse Õigusaktidest tulenevad
meetmed 2026. aasta eelarvest nihutatakse 68 716 eurot 2027. ja 2028. aastasse, kuna 2026. aasta
kulud kaeti eelmisest aastast ülekantud vahendite arvelt ja eelarvet on vaja 2027. ja 2028. aastal,
et tasuda Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti andmebaaside kasutuslitsentsi kulud.
• Siseministeeriumi valitsemisala tegevuse Laia riigikaitse arendamine, sh elanikkonnakaitse
2026. aasta eelarvest nihutatakse 2 394 055 eurot 2027. aastasse seoses tegevuste ja hangete
ajakava muutumise ning kulude edasilükkumisega. Sellest 1 350 000 eurot on seotud Pärnu
lasketiiru ehitusega ning 1 044 055 eurot IT-arenduste, massiohje väljaõppe, halduskulude,
soetuste ning kriisireservi tegevustega.
RIIGIKANTSELEI
Tabel 6. Riigikantselei, tuhat eurot
Seaduse
rea nr
2026. aasta riigieelarve
seadus (RT I, 18.12.2025,
22) koos 2026.aasta
lisaeelarve seadusega (RT
I, 03.07.2026, 20)
Riigi 2026. aasta teise
lisaeelarve eelnõu
Täpsustatud 2026. aasta
riigieelarve
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
8.3 KULUD -33 577 -19 250 24 24 -33 553 -19 226
8.4 Riigikantselei -33 577 -19 250 24 24 -33 553 -19 226
8.5 Tulemusvaldkond: Riigivalitsemine -28 968 -19 250 24 24 -28 944 -19 226
8.6 Vabariigi Valitsuse ja peaministri
tegevuse toetamise programm
8.7 Vabariigi Valitsuse ja
peaministri tegevuse toetamine -28 968 -19 250 24 24 -28 944 -19 226
8.8 Tööjõu- ja majandamiskulud -28 460 -18 742 16 16 -28 444 -18 726
8.9 Sotsiaaltoetused -8 -8 8 8 0 0
8.E.1 INVESTEERINGUD 0 0 -24 -24 -24 -24
RIIGI 2026. AASTA TEISE LISAEELARVE SEADUSE EELNÕU SELETUSKIRI
8
Valitsemisala-sisene muudatus (kuludes ja investeeringutes)
Riigikantselei täpsustab Rüütelkonna hoone fotoinstallatsiooni majanduslikku sisu, suunates 23 782
eurot majandamiskuludest investeeringuteks. Vastavalt raamatupidamisreeglitele on tegemist
investeeringuga.
Valitsemisala-sisene muudatus (kuludes)
Riigikantselei suunab 7 500 eurot sotsiaaltoetuste eelarvest tööjõukuludesse, kuna 2026. aastal ei
kuulutatud välja stipendiumikonkurssi „Eesti riigijuhid 1918–1992“. Vaheaasta eesmärk on lühendada
stipendiumi väljaandmise ja akadeemilise uurimuse avaldamise vahele jäävat aega.
HARIDUS- JA TEADUSMINISTEERIUM
Tabel 7. Haridus- ja Teadusministeeriumi valitsemisala, tuhat eurot
Seaduse
rea nr
2026. aasta riigieelarve
seadus (RT I, 18.12.2025,
22) koos 2026.aasta
lisaeelarve seadusega (RT
I, 03.07.2026, 20)
Riigi 2026. aasta teise
lisaeelarve eelnõu
Täpsustatud 2026. aasta
riigieelarve
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
9.8 KULUD -1 176 983 -916 759 2 815 2 815 -1 174 168 -913 943
9.9 Haridus- ja Teadusministeerium -754 705 -619 894 2 351 2 351 -752 354 -617 543
9.10 Riigi kutseõppeasutused -121 527 -109 260 144 144 -121 383 -109 116
9.11 Riigi rakenduskõrgkoolid -46 159 -41 114 320 320 -45 839 -40 794
9.18 Tulemusvaldkond: Eesti keel ja
eestlus -10 604 -8 496 3 3 -10 600 -8 492
9.19 Keeleprogramm
9.24 Keeletaristu ja
keeletehnoloogia arendamine -4 982 -4 831 3 3 -4 978 -4 828
9.25 Tööjõu- ja majandamiskulud -4 237 -4 087 3 3 -4 233 -4 083
9.31 Tulemusvaldkond: Tark ja tegus
rahvas -876 339 -701 892 2 151 2 151 -874 187 -699 740
9.32 Haridus- ja noorteprogramm
9.36 Juurdepääsu tagamine üld- ja
kutseharidusele -304 251 -296 803 2 658 2 658 -301 594 -294 145
9.37 Tööjõu- ja majandamiskulud -212 821 -205 411 49 49 -212 772 -205 362
9.39 Muud toetused -82 929 -82 928 2 608 2 608 -80 321 -80 320
9.40 Juurdepääsu tagamine
kõrgharidusele -321 632 -306 328 420 420 -321 212 -305 908
9.41 Tööjõu- ja majandamiskulud -40 822 -39 670 420 420 -40 402 -39 250
9.53 Õppekava ja -vara arendamine
ning õpikeskkonna kujundamine -26 395 -18 999 -1 976 -1 976 -28 371 -20 975
9.54 Tööjõu- ja majandamiskulud -18 209 -13 707 24 24 -18 185 -13 683
9.55 Muud toetused -8 186 -5 292 -2 000 -2 000 -10 186 -7 292
9.56 Võrdsete võimaluste tagamine
hariduses -56 727 -45 684 1 050 1 050 -55 677 -44 635
9.58 Muud toetused -45 525 -44 525 1 050 1 050 -44 475 -43 475
9.86 Tulemusvaldkond: Teadus- ja
arendustegevus ning ettevõtlus -258 563 -196 719 661 661 -257 902 -196 059
9.87 Teadussüsteemi programm
RIIGI 2026. AASTA TEISE LISAEELARVE SEADUSE EELNÕU SELETUSKIRI
9
Seaduse
rea nr
2026. aasta riigieelarve
seadus (RT I, 18.12.2025,
22) koos 2026.aasta
lisaeelarve seadusega (RT
I, 03.07.2026, 20)
Riigi 2026. aasta teise
lisaeelarve eelnõu
Täpsustatud 2026. aasta
riigieelarve
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
9.88 Teadusasutuste ja teadlaskonna
arengu toetamine -199 959 -181 054 640 640 -199 319 -180 414
9.89 Tööjõu- ja majandamiskulud -6 468 -5 490 -100 -100 -6 568 -5 590
9.91 Muud toetused -193 019 -175 092 740 740 -192 279 -174 352
9.92 Teadustaristu kvaliteedi ja
kättesaadavuse kindlustamine -15 688 -15 665 20 20 -15 668 -15 645
9.93 Tööjõu- ja majandamiskulud -971 -949 20 20 -951 -928
9.100 INVESTEERINGUD -32 930 -25 240 -1 106 -1 106 -34 036 -26 346
9.102 Muud investeeringud kokku -14 104 -12 058 -1 106 -1 106 -15 209 -13 164
Muudatustega suunatakse 3500 eurot Kultuuriministeeriumi valitsemisalale ja 16 211 eurot
Rahandusministeeriumi valitsemisalale, vt täpsemalt selgitust vastava valitsemisala valitsemisalade
vaheliste muudatuste juures.
Eelarve aastatevahelisest ümbertõstmisest tulenevalt väheneb Haridus- ja Teadusministeeriumi
kulude eelarve 1 689 764 eurot (väheneb 1 789 764 eurot ja suureneb 100 000 eurot):
• Programmi tegevuse Teadusasutuste ja teadlaskonna arengu toetamine eelarvet tõstetakse 2026.
aastast 740 203 eurot 2027. aastasse. DigiBio – digibioloogia tippkeskuse projekti raames on kavas
soetada bioinseneeria platvormile suure läbilaskevõimega täisautomaatne high-content imaging
aparaat. Tootja on uue mudeli turule toomise edasi lükanud, sellega seoses on ka hange edasi lükatud.
Kuna tegemist on 10 – 15 aasta investeeringuga on otstarbekas oodata ära uue mudeli turuletoomine;
• Programmi tegevuse Võrdsete võimaluste tagamine hariduses eelarvet tõstetakse 1 049 561 eurot
2026. aastast 289 170 eurot 2027. aastasse, 674 286 eurot 2028. aastasse ja 86 105 eurot 2029.
Aastasse. Projektide (Narva, Narva-Jõesuu, Kohtla-Järve Ahtme, Toila, Iisaku) elluviimise ajakava
on vähesel määral täpsustunud peale kohalike omavalitsuste valimisi ning varjendite ehitamise
nõude lisandumist, kuid muudatused ei mõjuta projektide eesmärkide saavutamist;
• Vähendatakse 2027. aasta Vabariigi Valitsuse sihtotstarbelises reservis Välisministeeriumi alla
kavandatud Ukraina ülesehitamise konverentsi korraldamise kulusid. Kulud tõsteti ettepoole ning
lisatakse kulusid tegevate valitsemisalade eelarvesse. Haridus- ja Teadusministeeriumile suunatakse
2026. aastaks 100 000 eurot Ukraina ülesehituse konverentsi korraldamise kulude katmiseks.
Valitsemisala-sisene muudatus (kuludes ja investeeringutes)
IT-investeeringute eelarvet suurendatakse 652 839 eurot, kuna planeeritavad arendustööd
kvalifitseeruvad investeeringuteks. Selleks vähendatakse järgmiste programmi tegevuste eelarveid:
• Juurdepääsu tagamine üld- ja kutseharidusele toetuste eelarvet vähendatakse 604 839 eurot;
• Õppekava ja –vara arendamine ning õpikeskkonna kujundamine majandamiskulude eelarvet
vähendatakse 24 245 eurot;
• Keeletaristu ja keeletehnoloogia arendamine majandamiskulude eelarvet vähendatakse 3436 eurot;
RIIGI 2026. AASTA TEISE LISAEELARVE SEADUSE EELNÕU SELETUSKIRI
10
• Teadustaristu kvaliteedi ja kättesaadavuse kindlustamine majandamiskulude eelarvet vähendatakse
20 320 eurot.
Riigi kutseõppeasutuste programmi tegevuse Juurdepääsutagamine üld- ja kutseharidusele
majandamiskulude eelarvet vähendatakse 133 000 eurot ja suunatakse riigi kutseõppeasutuste
õppevahendite investeeringuteks 33 000 eurot ja Heino Elleri Tartu Muusikakooli õppekorpuse
remonttöödeks 100 000 eurot. Õppevahendite soetus ja remonttööd kvalifitseeruvad investeeringuteks.
Vähendatakse programmi tegevuse Juurdepääsu tagamine kõrgharidusele majandamiskulusid 420 000
euro võrra, 100 000 euro võrra suurendatakse Tallinna Tervishoiu Kõrgkooli kinnisvarainvesteeringut.
Õppehoonetel vahetatakse aknad, hanke tulemusena osutusid tööd planeeritust kallimaks. Tallinna
Tehnikakõrgkooli kinnisvarainvesteeringut suurendatakse 320 000 eurot erinevate koolihoonete
(peahoone, ühiselamu ja võimla) rekonstrueerimiseks. Planeeritavad tööd klassifitseeruvad
investeeringuteks.
Eesti Lennuakadeemia teadus- ja arenduse sihttoetusest oli 100 000 eurot esialgselt planeeritud
investeeringuteks, kuid aasta jooksul on selgunud, et Lennuakadeemia ei planeeri 2026. aastal
investeeringuid teha ning soovib toetust kogumahus tegevuskuludeks. Masinad ja seadmed
investeeringuid vähendatakse ja suurendatakse programmi tegevuse Teadusasutuste ja teadlaskonna
arengu toetamine tegevuskulusid.
Valitsemisala-sisene muudatus (kuludes)
Programmi tegevusest Juurdepääsu tagamine üld- ja kutseharidusele suunatakse 2 000 000 eurot
programmi tegevusse Õppekava ja –vara arendamine ning õpikeskkonna kujundamine. 2026. aasta
eelarves kavandatud tehisintellekti kasutamist toetavate tegevuste (sh õpetajate koolitamine,
õpiprogramm õpilastele, tehnoloogia vahendus ja arendus jne) vahendid suunatakse õigesse programmi
tegevusse.
JUSTIITS- JA DIGIMINISTEERIUMI VALITSEMISALA
Tabel 8. Justiits- ja Digiministeeriumi valitsemisala, tuhat eurot
Seaduse
rea nr
2026. aasta riigieelarve
seadus (RT I,
18.12.2025, 22) koos
2026.aasta lisaeelarve
seadusega (RT I,
03.07.2026, 20)
Riigi 2026. aasta teise
lisaeelarve eelnõu
Täpsustatud 2026.
aasta riigieelarve
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
10.1 TULUD 109 380 0 14 131 0 123 511 0
10.4 Tulu majandustegevusest 14 127 0 14 131 0 28 258 0
10.7 KULUD -356 444 -231 991 2 137 2 556 -354 307 -229 435
10.8 Justiits- ja Digiministeerium -84 282 -36 457 1 389 1 389 -82 893 -35 068
10.9 Prokuratuur -22 258 -11 457 13 0 -22 245 -11 457
10.11 Registrite ja Infosüsteemide Keskus -13 846 -10 239 -434 -434 -14 280 -10 674
10.13 Vanglad (grupp) -81 094 -71 418 -3 504 -3 126 -84 597 -74 544
10.17 Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia
Keskus -34 295 -22 290 5 374 5 427 -28 921 -16 863
RIIGI 2026. AASTA TEISE LISAEELARVE SEADUSE EELNÕU SELETUSKIRI
11
10.18 Riigi Infosüsteemi Amet -39 905 -32 519 -700 -700 -40 605 -33 219
10.19 Tulemusvaldkond: Õigusriik -209 944 -159 399 -4 089 -4 102 -214 033 -163 501
10.20 Usaldusväärse ja tulemusliku
õigusruumi programm
10.21 Õigusriigi ja õigusloome kvaliteedi
tagamine -5 061 -5 061 -385 -385 -5 446 -5 446
10.22 Tööjõu- ja majandamiskulud -2 929 -2 929 -385 -385 -3 314 -3 314
10.30 Kriminaalpoliitika kujundamine ja
elluviimine, sh ennetus -35 626 -22 012 13 0 -35 614 -22 012
10.31 Tööjõu- ja majandamiskulud -35 105 -21 784 13 0 -35 092 -21 784
10.32 Sh prokuröride palgafond -10 090 0 13 0 -10 077 0
10.35 Karistuste täideviimise korraldamine -77 341 -73 446 -3 283 -3 283 -80 623 -76 729
10.36 Tööjõu- ja majandamiskulud -77 178 -73 284 -3 283 -3 283 -80 461 -76 566
10.44 Kesksete IT-teenuste osutamine -13 409 -10 239 -434 -434 -13 844 -10 674
10.45 Tööjõu- ja majandamiskulud -13 396 -10 239 -434 -434 -13 830 -10 673
10.47 Tulemusvaldkond: Digiühiskond -124 417 -72 592 6 658 6 658 -117 759 -65 934
10.48 Digiühiskonna programm
10.49 Personaalse riigi ja kasutajakesksete
teenuste arendamine -5 871 -3 835 -50 -50 -5 921 -3 885
10.50 Tööjõu- ja majandamiskulud -4 735 -3 830 -50 -50 -4 785 -3 880
10.53 Andmepõhise ühiskonna arendamine -13 956 -8 736 2 175 2 175 -11 781 -6 561
10.54 Tööjõu- ja majandamiskulud -9 235 -6 277 711 711 -8 524 -5 566
10.55 Muud toetused -4 718 -2 456 1 464 1 464 -3 254 -992
10.57 Digiriigi teenuste ja platvormide tagamine -51 247 -37 423 4 939 4 939 -46 307 -32 484
10.58 Tööjõu- ja majandamiskulud -46 145 -35 715 5 287 5 287 -40 858 -30 428
10.59 Muud toetused -5 085 -1 692 -348 -348 -5 433 -2 039
10.61 Digiriigi arengu juhtimine ja
koordineerimine -18 090 -2 209 -138 -138 -18 227 -2 346
10.62 Tööjõu- ja majandamiskulud -4 576 -1 816 -138 -138 -4 714 -1 953
10.64 Riikliku küberturvalisuse tagamine -21 434 -18 041 -269 -269 -21 703 -18 310
10.65 Tööjõu- ja majandamiskulud -15 310 -13 869 -269 -269 -15 578 -14 138
10.72 Käibemaksukulu majandamiskuludelt -22 084 0 -431 0 -22 515 0
10.73 INVESTEERINGUD -29 795 -10 717 -499 -300 -30 294 -11 017
10.74 IT investeeringud -23 184 -10 658 529 529 -22 655 -10 129
10.75 Muud investeeringud kokku -78 -58 -830 -830 -908 -888
10.76 Käibemaksukulu põhivara soetustelt -6 533 0 -199 0 -6 731 0
Muudatustega suunatakse 15 000 eurot Vabariigi Presidendi Kantseleile, 12 633 eurot Riigikohtule ning
59 400 eurot Siseministeeriumile, vt täpsemalt selgitust vastava valitsemisala valitsemisalade vaheliste
muudatuste juures.
Eelarve aastate vaheliste ümbertõstetega muudetakse Justiits- Digiministeeriumi valitsemisala kulude
ja investeeringute eelarveid kokku 1 492 400 eurot järgmiselt:
• programmi tegevuse Andmepõhise ühiskonna arendamine majandamiskulude eelarvest tõstetakse
535 901 eurot 2027. aasta eelarvesse, kuna teadus, arendus- ja innovatsiooniprojekti
(andmemajandusmudel) alustamine on lükkunud edasi, mistõttu jääb enamik projekti kulusid
2027.aastasse;
RIIGI 2026. AASTA TEISE LISAEELARVE SEADUSE EELNÕU SELETUSKIRI
12
• programmi tegevuse Andmepõhise ühiskonna arendamine toetuste eelarvest suunatakse 1 464 099
eurot 2027. aasta eelarvesse, kuna Tehisaru ja privaatsust tagavate tehnoloogiate toetusmeetme
projektitaotluste läbivaatamine on võtnud planeeritust suurema ajakulu (kaasata tuli ka väliseid
osapooli)
• 2027. aasta eelarvest suunatakse käesoleva aasta eelarvesse 507 600 eurot täiendavateks soetusteks
ja investeeringuteks sh
o programmi tegevusse Digiriigi teenuste ja platvormide tagamine 112 000 eurot Kõrkküla
mereside tugijaama ehituseks, et katta Toila ja Eisma vaheline leviauk ning tagada
mereraadioside toimepidevus tugijaamade rikete korral.
o programmi tegevusse Digiriigi teenuste ja platvormide tagamine 37 200 eurot, et soetada
täiendavad varuosad (kompressorid, paisventiilid, ventilaatorid) serveriruumide jahutamiseks
kasutatavatele täppiskonditsioneeridele. Varuosade olemasolu võimaldab rikete korral taastada
jahutuse kiiremini ja vähendada teenusekatkestuse riski.
o programmi tegevusse Digiriigi teenuste ja platvormide tagamine 161 200 eurot kahe täiendava
UPS-komplekti soetamiseks. Laiendus suurendab olemasolevate klientide elektrivarustuse
liiasust ning võimaldab vajadusel viia vanemaid serveriruume üle suuremale võimsusele.
o programmi tegevusse Digiriigi teenuste ja platvormide tagamine 37 200 eurot uute
juhtkontrollerite soetamiseks. Juhtautomaatika ühtlustamine ja kaasajastamine suurendab
alajaamade töökindlust ning toetab toimepidevuse tagamist.
o programmi tegevusse Karistuse täideviimise korraldamine 160 000 eurot vahendid
kinnipidamiskohtade olmekuludeks ning vormiriietuse ja majapidamistarvete soetamiseks, et
tagada kinnipidamiskohtade igapäevase toimimise vajadused.
• Justiits- ja Digiministeeriumile suunatakse 135 000 eurot Ukraina ülesehituse konverentsi
korraldamise kuludeks. Vabariigi Valitsuse 2027. aasta sihtotstarbelises reservis vähendatakse
Välisministeeriumi valitsemisalale kavandatud Ukraina ülesehitamise konverentsi korraldamise
kulusid ning tõstetakse 2026. aasta eelarvesse valitsemisaladele vastavalt kavandatud tegevustele.
• Justiits- ja Digiministeeriumi eelarves planeeritakse vanglarendiga seotud tulud 14 131 063 eurot,
piirmääragakulud 3 472 387 eurot ja investeeringud 829 500 eurot. Vanglarendi 2026. aasta tulud,
kulutuste ja maksulaekumiste tervikülevaade on esitatud seletuskirja sissejuhatuses.
• Kulude ja investeeringute vahendid suunatakse järgmisteks tegevusteks:
o 1 478 522 eurot on planeeritud vanglateenistuse tööjõukuludeks;
o 476 488 eurot Riigi Kinnisvara AS (RKAS) kinnistukuludeks;
o 642 262 eurot vanglateenistuse eurot majandamiskuludeks;
o 156 575 eurot Justiits- ja Digiministeeriumi kulusid vanglarendi projekti juhtimiseks;
o 120 000 eurot Registrite ja Infosüsteemide keskuse (RIK) kulusid veebitaksofoni teenuse
arendamiseks ja haldamiseks;
o 279 330 eurot Riigi IT keskuse (RIT) kulusid arvutitöökohakuludeks;
o 1 148 710 eurot käivitamiskuludeks. Käivituskulud sisaldavad vanglateenistuse
ettevõtluskeskuse sisseseadet, Tartu vangla jalutusbokside ümberehitamist, Tartu vangla E-
RIIGI 2026. AASTA TEISE LISAEELARVE SEADUSE EELNÕU SELETUSKIRI
13
hoone avamist ning eluosakondade ümberehitamist. Vastavalt Rootsiga sõlmitud lepingule
tahvelarvutite, telerite ja veekeetjate soetamist ning ühekordset kambriinventari. Keele- ja
kultuuriõpet mitte-vanglaametnikele. Vanglaametnike koolitus toimub Sisekaitseakadeemias,
mistõttu vanglaametnike koolituskulud on toodud Siseministeeriumi valitsemisala all.
o Piirmääraga eelarvele lisandub 629 845 eurot käibemaksukulu.
Valitsemisalade vaheline muudatus
Rahandusministeeriumi valitsemisala eelarvest suunatakse Justiits- ja Digiministeeriumi
valitsemisala eelarvesse 124 231 eurot sh
• programmi tegevusse Digiriigi arengu juhtimine ja koordineerimine 2592 eurot taksoteenuse kulude
katteks;
• programmi tegevusse Digiriigi teenuste ja platvormide tagamine 10 639 eurot Riigi Info- ja
Kommunikatsioonitehnoloogia Keskusele arvutitöökoha teenuse ja erilahenduse osutamiseks
Rahapesu Andmebüroole;
• IT investeeringuteks 111 000 eurot uue keskse dokumendisüsteemi arendamiseks.
Välisministeeriumi valitsemisala eelarvest suunatakse Justiits- ja Digiministeeriumi valitsemisala
eelarvesse 51 057 eurot järgmisteks tegevusteks:
• 7321 eurot programmi tegevusse Digiriigi teenuste ja platvormide tagamine , et katta Riigi Info- ja
Kommunikatsioonitehnoloogia Keskuse poolt Eesti Rahvusvahelise Arengukoostöö Keskusele
hangitavate Copilot litsentside kulusid.
• 18 736 eurot programmi tegevusse Riikliku küberturvalisuse tagamine , et katta Välisministeeriumi
töötajate koolituskulud Justiits- ja Digiministeeriumi poolt organiseeritaval krüptokoolitusel.
• 25 000 eurot programmi tegevusse Õigusriigi ja õigusloome kvaliteedi tagamine, et katta
Brüsselisse rajatava totalitarismiohvrite memoriaali planeerimisfaasi kulusid. Eesti riik toetab
memoriaali loomise esimest etappi kokku 50 000 euroga. Kulud kaetakse Välisministeeriumi ja
Justiits- ja Digiministeeriumi eelarvest.
Kultuuriministeeriumi valitsemisala eelarvest suunatakse Justiits- ja Digiministeeriumi valitsemisala
programmi tegevuse Kesksete IT-teenuste osutamine eelarvesse 106 615 eurot Registrite ja
Infosüsteemide Keskuse poolt Muinsuskaitseametile osutatava kultuurimälestiste registri ja
muuseumide infosüsteemi haldamisteenuse kuludeks.
Kliimaministeeriumi valitsemisala eelarvest suunatakse Justiits- ja Digiministeeriumi eelarvesse
592 212 eurot, sh
• programmi tegevuse Digiriigi teenuste ja platvormide tagamine eelarvesse 275 235 eurot Riigi Info-
ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskusele, et katta arvutitöökoha teenuse üleminekuga
kaasnevad kulud ja tagada teenuse osutamine Loodusmuuseumile ning Kliimaministeeriumile.
• Programmi tegevuse Kesksete IT-teenuste osutamine eelarvesse 257 177 eurot ja investeeringuteks
59 800 eurot, et tagada IKT arendusteenuse pakkumine Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve
Ametile.
Valitsemisala-sisene muudatus (kuludes ja investeeringutes)
Muudatusega suunatakse IT-investeeringutest 700 000 eurot Riigi Infosüsteemi Ameti erinevate
programmi tegevuste majandamiskuludesse infosüsteemide hoolduskuludeks ning väiksemahulisteks
arendusteks, mida finantsarvestuse reeglite kohaselt tuleb kajastada majandamiskuluna.
Ümberplaneerimine on vajalik, kuna investeeringute maht IT-riistvarasse väheneb, kuid pilveteenuse
kulud ja hoolduskulud kasvavad, tegelik vahendite jaotus selgub tööde tegemise käigus.
RIIGI 2026. AASTA TEISE LISAEELARVE SEADUSE EELNÕU SELETUSKIRI
14
Valitsemisala-sisene muudatus (kuludes)
Justiits- ja Digiministeerium suunab programmi tegevuse Andmepõhise ühiskonna arendamine
majandamiskulude eelarvest 375 000 eurot programmi tegevuse Õigusriigi ja õigusloome kvaliteedi
tagamine majandamiskulude eelarvesse. Täpsustatakse 2026. aasta lisaeelarvega Eesti.ai algatusteks
eraldatud AI projekti "Õigusloome protsessi kvaliteet ja tõhusus“ vahendite eelarvet programmi
tegevustes.
Justiits- ja Digiministeerium vähendab programmi tegevuse Digiriigi teenuste ja platvormide tagamine
Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskuse eelarvet 6 000 000 eurot (Vabariigi Valitsuse
03.09.2026 otsus), kuna arvutitöökohateenuse kasutajate lisandumine on edasilükkunud, millest on
tekkinud ajutine kokkuhoid ning tegelikud kulud nihkuvad järgnevasse aastasse. Arvestades 2027.
aastast lõppevaid välisvahendeid ja ületulevate klientide (riigiasutuste) oluliselt madalamal tasemel
olevat teenust tekib järgneval aastal puudujääk.
KAITSEMINISTEERIUMI VALITSEMISALA
Tabel 9. Kaitseministeeriumi valitsemisala, tuhat eurot
Seaduse
rea nr
2026. aasta riigieelarve
seadus (RT I, 18.12.2025,
22) koos 2026.aasta
lisaeelarve seadusega (RT
I, 03.07.2026, 20)
Riigi 2026. aasta teise
lisaeelarve eelnõu
Täpsustatud 2026. aasta
riigieelarve
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
11.7 KULUD -1 572 795 -1 362 326 -100 -100 -1 572 895 -1 362 426
11.8 Kaitseministeerium -137 295 -133 427 -100 -100 -137 395 -133 527
11.14 Tulemusvaldkond: Julgeolek ja
riigikaitse -1 426 018 -1 362 326 -100 -100 -1 426 118 -1 362 426
11.15 Sõjalise riigikaitse ja heidutuse
programm
11.19 Kaitsetööstuse ja kaitsevaldkonna
innovatsiooni edendamine -12 237 -12 099 -100 -100 -12 337 -12 199
11.20 Tööjõu- ja majandamiskulud -7 980 -7 842 -100 -100 -8 080 -7 942
Eelarve aastatevahelisest ümbertõstmisest tulenevalt suurendatakse Kaitseministeeriumi
valitsemisala programmi tegevuse Kaitsetööstuse ja kaitsevaldkonna innovatsiooni edendamine tööjõu-
ja majandamiskulude eelarvet 100 000 eurot Ukraina ülesehituse konverentsi korraldamise kulude
katmiseks. Antud summa võrra vähendatakse 2027. aasta Vabariigi Valitsuse reservi sihtotstarbelistesse
vahenditesse kavandatud Välisministeeriumi valitsemisala tegevuse Ukraina ülesehituse konverentsi
korraldamine eelarvet. Konverentsi ettevalmistamisega seotud kulud tuuakse lähtuvalt konverentsi
toimumise ajast ettepoole ning lisatakse kulusid tegevate valitsemisalade eelarvesse.
RIIGI 2026. AASTA TEISE LISAEELARVE SEADUSE EELNÕU SELETUSKIRI
15
KLIIMAMINISTEERIUMI VALITSEMISALA
Tabel 10. Kliimaministeeriumi valitsemisala, tuhat eurot
Seaduse
rea nr
2026. aasta riigieelarve
seadus (RT I, 18.12.2025,
22) koos 2026.aasta
lisaeelarve seadusega
(RT I, 03.07.2026, 20)
Riigi 2026. aasta teise
lisaeelarve eelnõu
Täpsustatud 2026. aasta
riigieelarve
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
12.10 KULUD -1 211 722 -250 420 -25 295 -25 295 -1 237 017 -275 714
12.11 Kliimaministeerium -1 021 278 -96 707 -25 739 -25 739 -1 047 017 -122 446
12.13 Eesti Loodusmuuseum -1 228 -853 2 2 -1 226 -851
12.14 Keskkonnaamet -31 268 -21 229 -45 -45 -31 313 -21 274
12.15 Keskkonnaministeeriumi
Infotehnoloogiakeskus -14 456 -12 457 509 509 -13 948 -11 949
12.16 Transpordiamet -97 887 -83 894 -21 -21 -97 908 -83 915
12.19 Tulemusvaldkond: Kliima,
energeetika ja elurikkus -156 425 -68 041 915 915 -155 511 -67 126
12.20 Elurikkuse, metsanduse ja
keskkonnakorralduse programm
12.21 Elurikkuse kaitse tagamine -23 330 -11 942 110 110 -23 220 -11 832
12.22 Tööjõu- ja majandamiskulud -15 268 -9 183 -14 -14 -15 282 -9 197
12.24 Muud toetused -8 025 -2 721 124 124 -7 900 -2 597
12.C.1 Muud kulud -28 -28 -0,12 -0,12 -28 -28
12.25 Metsanduse ja jahinduse arengu
suunamine -14 295 -12 043 35 35 -14 260 -12 008
12.26 Tööjõu- ja majandamiskulud -7 011 -6 970 -12 -12 -7 023 -6 982
12.27 Muud toetused -7 265 -5 053 49 49 -7 216 -5 004
12.C.2 Muud kulud -20 -20 -2 -2 -21 -21
12.28 Keskkonnakorralduse arengu
suunamine -7 326 -5 221 -5 -5 -7 331 -5 226
12.29 Tööjõu- ja majandamiskulud -7 297 -5 192 -4 -4 -7 301 -5 196
12.30 Muud toetused -8 -8 -2 -2 -10 -10
12.31 Kiirgusohutuse tagamine -3 528 -3 317 130 130 -3 398 -3 187
12.32 Tööjõu- ja majandamiskulud -1 945 -1 734 -4 -4 -1 949 -1 738
12.33 Muud toetused -1 577 -1 577 134 134 -1 444 -1 444
12.34 Kesksete IT-teenuste osutamine -12 826 -12 457 509 509 -12 317 -11 949
12.35 Tööjõu- ja majandamiskulud -12 826 -12 457 509 509 -12 317 -11 949
12.36 Energeetika, maavarade ja välisõhu
programm
12.37 Energiavarustuse tagamine -5 347 -1 162 -4 -4 -5 351 -1 166
12.38 Tööjõu- ja majandamiskulud -1 308 -1 124 3 3 -1 305 -1 121
12.39 Muud toetused -4 038 -38 -7 -7 -4 046 -45
12.40 Taastuvenergia osakaalu
suurendamine lõpptarbimises -44 539 -830 -5 -5 -44 544 -835
12.41 Tööjõu- ja majandamiskulud -3 909 -704 2 2 -3 907 -702
12.42 Muud toetused -40 630 -125 -7 -7 -40 637 -133
12.43 Maapõue uurimine, kasutamine
ja geoloogia alane kompetents -5 805 -5 048 -4 -4 -5 809 -5 052
RIIGI 2026. AASTA TEISE LISAEELARVE SEADUSE EELNÕU SELETUSKIRI
16
Seaduse
rea nr
2026. aasta riigieelarve
seadus (RT I, 18.12.2025,
22) koos 2026.aasta
lisaeelarve seadusega
(RT I, 03.07.2026, 20)
Riigi 2026. aasta teise
lisaeelarve eelnõu
Täpsustatud 2026. aasta
riigieelarve
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
12.44 Tööjõu- ja majandamiskulud -5 795 -5 037 -3 -3 -5 797 -5 040
12.45 Muud toetused -5 -5 -1 -1 -6 -6
12.47 Õhukvaliteedi parendamine -8 726 -3 316 21 21 -8 705 -3 295
12.48 Tööjõu- ja majandamiskulud -1 298 -1 298 2 2 -1 296 -1 295
12.49 Muud toetused -7 427 -2 017 19 19 -7 408 -1 998
12.50 Rohereformi ja kliimapoliitika
programm
12.51 Kliimamuutuste leevendamine ja
kliimamuutustega kohanemine -11 593 -2 235 -218 -218 -11 812 -2 454
12.52 Tööjõu- ja majandamiskulud -2 490 -1 696 -114 -114 -2 604 -1 810
12.53 Muud toetused -9 103 -539 -104 -104 -9 207 -643
12.54 Ilma- ja kliimaandmete, -
prognooside ja -hoiatuste tagamine -2 862 -1 941 -41 -41 -2 903 -1 982
12.55 Tööjõu- ja majandamiskulud -2 860 -1 940 -42 -42 -2 902 -1 982
12.56 Muud kulud -2 -1 1 1 -1 0
12.57
Rohereformi,
keskkonnateadlikkuse ja –hariduse
edendamine
-16 249 -8 529 388 388 -15 862 -8 142
12.58 Tööjõu- ja majandamiskulud -7 827 -5 329 39 39 -7 788 -5 290
12.60 Muud toetused -8 405 -3 183 349 349 -8 056 -2 834
12.61 Tulemusvaldkond: Elukeskkond,
liikuvus ja merendus -1 033 680 -182 379 -26 209 -26 209 -1 059 890 -208 588
12.62 Elukeskkonna ja ringmajanduse
programm
12.63 Kestliku ja kvaliteetse ehituse
ning elukeskkonna arendamine -2 373 -864 -7 -7 -2 380 -871
12.64 Tööjõu- ja majandamiskulud -985 -804 -7 -7 -992 -811
12.66 Eluasemete kvaliteedi ja
kättesaadavuse parandamine -124 854 -6 112 1 995 1 995 -122 859 -4 117
12.67 Tööjõu- ja majandamiskulud -807 -441 -5 -5 -812 -446
12.68 Muud toetused -124 047 -5 671 2 000 2 000 -122 047 -3 671
12.69 Ringmajanduse korraldamine -10 205 -1 993 19 19 -10 186 -1 974
12.70 Tööjõu- ja majandamiskulud -2 734 -1 672 -21 -21 -2 755 -1 693
12.71 Muud toetused -7 468 -318 40 40 -7 428 -278
12.72 Energia-ja ressursitõhustamine -508 -441 -4 -4 -513 -445
12.73 Tööjõu- ja majandamiskulud -504 -436 -4 -4 -507 -440
12.74 Muud toetused -5 -5 -0,43 -0,43 -5 -5
12.75 Mere ja vee programm
12.76 Merekeskkonna kaitse tagamine -2 233 -2 204 19 19 -2 214 -2 186
12.77 Tööjõu- ja majandamiskulud -1 674 -1 646 25 25 -1 649 -1 621
12.78 Muud toetused -559 -559 -7 -7 -565 -565
12.79 Vee säästliku kasutamise ja
kaitse tagamine -20 796 -9 181 169 169 -20 627 -9 012
12.80 Tööjõu- ja majandamiskulud -5 917 -4 124 -51 -51 -5 967 -4 175
12.81 Muud toetused -14 872 -5 050 219 219 -14 654 -4 831
RIIGI 2026. AASTA TEISE LISAEELARVE SEADUSE EELNÕU SELETUSKIRI
17
Seaduse
rea nr
2026. aasta riigieelarve
seadus (RT I, 18.12.2025,
22) koos 2026.aasta
lisaeelarve seadusega
(RT I, 03.07.2026, 20)
Riigi 2026. aasta teise
lisaeelarve eelnõu
Täpsustatud 2026. aasta
riigieelarve
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
12.82 Muud kulud -7 -7 1 1 -6 -6
12.83
Meremajanduse
konkurentsivõime ja veetaristu
arendamine
-42 666 -31 644 -22 -22 -42 688 -31 666
12.84 Tööjõu- ja majandamiskulud -32 671 -31 452 -2 -2 -32 673 -31 454
12.85 Muud toetused -9 982 -179 -20 -20 -10 002 -199
12.87 Transpordi ja liikuvuse programm
12.88 Raudteetransporditaristu
arendamine ja korrashoid -680 191 -41 323 -28 244 -28 244 -708 434 -69 566
12.89 Tööjõu- ja majandamiskulud -1 184 -546 -4 -4 -1 187 -549
12.90 Muud toetused -678 860 -40 630 -28 240 -28 240 -707 100 -68 870
12.92 Õhutransporditaristu
arendamine ja korrashoid -16 792 -9 792 -21 -21 -16 813 -9 813
12.93 Tööjõu- ja majandamiskulud -439 -439 -3 -3 -442 -442
12.94 Muud toetused -16 353 -9 353 -18 -18 -16 371 -9 371
12.95 Teetransporditaristu arendamine
ja korrashoid -69 950 -51 584 -45 -45 -69 995 -51 629
12.96 Tööjõu- ja majandamiskulud -51 935 -51 464 -24 -24 -51 959 -51 488
12.97 Muud toetused -18 000 -106 -20 -20 -18 021 -126
12.99 Ohutu ja säästliku
transpordisüsteemi arendamine -63 111 -27 239 -69 -69 -63 180 -27 308
12.100 Tööjõu- ja majandamiskulud -27 617 -25 832 79 79 -27 538 -25 753
12.101 Muud toetused -35 452 -1 365 -148 -148 -35 600 -1 514
12.104 INVESTEERINGUD -322 076 -131 064 -10 083 -10 083 -332 159 -141 147
12.107 Riigimaanteede remondi koondprojekt -121 339 -121 161 -11 000 -11 000 -132 339 -132 161
12.110 Muud investeeringud kokku -16 059 -9 903 917 917 -15 141 -8 986
Muudatustega suunatakse 592 212 eurot Justiits- ja Digiministeeriumile, vt täpsemalt selgitust vastava
valitsemisala valitsemisalade vaheliste muudatuste juures.
Eelarve aastatevahelisest ümbertõstmisest tulenevalt suureneb Kliimaministeeriumi valitsemisala
eelarve 35 340 135 euro võrra järgnevalt:
• Transpordi ja liikuvuse programmi tegevuse Raudteetransporditaristu arendamine ja korrashoid
eelarvest suunatakse 2027. aasta Rail Baltica arenduse kuludest 28 214 824 eurot 2026. aasta
eelarvesse, seoses investeeringute ajakava täpsustamisega toimub Rail Baltica rööbaste
soetamine kavandatust varem.
• Elukeskkonna ja ringmajanduse programmi tegevuse Eluasemete kvaliteedi ja kättesaadavuse
parandamine eelarves tõstetakse 2 000 000 eurot 2026. aastast 2027. aastasse. Muudatus tuleneb
Ettevõtluse ja Innovatsiooni SA kaudu rakendatava suurperede elamistingimuste parandamise
toetuse taotlemise ja menetlemise üleviimisest SFOS-i süsteemi, mille tulemusena pikenes
taotluste menetlemine ning osa 2026. aastaks kavandatud tekkepõhistest kuludest realiseerub
2027. aastal.
RIIGI 2026. AASTA TEISE LISAEELARVE SEADUSE EELNÕU SELETUSKIRI
18
• Eesti Loodusmuuseumi tuumnäituse “Kooselu kunst” hanke edasilükkumise tõttu muutub mitme
programmitegevuse elluviimise ajakava. Sellest tulenevalt suunatakse erinevate
programmitegevuste üleselt 1 000 000 eurot 2026. aasta eelarvest 2027. aastasse, et tagada
eelarvevahendite kasutamise vastavus tegevuste tegelikule ajakavale.
• Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskuse IT investeeringute eelarves suunatakse 2027.
aastast 230 000 eurot 2026. aastasse, et tagada EELIS2 kasutuselevõtuks vajalike kriitiliste
arenduste ja funktsionaalsuste õigeaegne valmimine.
• Transpordiameti riigimaanteede remondi koondprojekti eelarves suunatakse 2027. aastast
investeeringuid summas 11 000 000 eurot 2026. aastasse, et kiirendada kattega teede
taastusremondi ning kruusateede tolmuvabade katete ehituse elluviimist ja vähendada
teeremondiga seotud mahajäämust.
• Riigilaevastiku transpordivahendite investeeringute eelarves tõstetakse 1 110 998 eurot 2026.
aastast 2029. ja 2030. aastasse mõlemasse vastavalt 555 499 eurot, kuna sõlmiti uus hankeleping.
• Vähendatakse 2027. aasta Vabariigi Valitsuse sihtotstarbelises reservis Välisministeeriumi alla
kavandatud Ukraina ülesehitamise konverentsi korraldamise kulusid. Kulud tõsteti ettepoole
ning lisatakse kulusid tegevate valitsemisalade eelarvesse. Kliimaministeeriumile suunati 2026.
aastaks 100 000 eurot Ukraina ülesehituse konverentsi korraldamise kulude katmiseks.
• Vabariigi Valitsuse sihtotstarbelises reservis rahvusvaheliste organisatsioonide liikmemaksude
kallinemise katmiseks ette nähtud 2026. aasta eelarvest suunatakse 426 524 eurot
Kliimaministeeriumi liikmemaksude puudujäägi katmiseks. Kuna liikmemaksud on seotud
erinevate programmitegevustega, jaotatakse eraldatud vahendid programmitegevuste vahel
vastavalt liikmelisuste arvestusele.
Riigilaevastiku investeeringu eelarvet Rohuküla sadama kai taastamiseks vähendatakse 324 387 euro
võrra, kuna rekonstrueerimistööde mahtu vähendati pärast Rohuküla kai funktsionaalse vajaduse
ümberhindamist. Mahu vähendamisest tulenevalt vabanevad vahendid tagastatakse riigieelarvesse.
Valitsemisalade vaheline muudatus (kuludes ja investeeringutes)
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium suunab Kliimaministeeriumi valitsemisala asutusele
Keskkonnaamet 45 000 eurot majandamiskulude eelarvesse andmepõhisele aruandlusele üleminekuga
seotud tegevuste elluviimiseks reaalajamajanduse projekti raames. Vahendid suunatakse elukeskkonna
ja ringmajanduse programmi tegevuse ringmajanduse korraldamine eelarvesse.
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium eraldab Kliimaministeeriumi valitsemisala asutusele
Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskusele 250 000 eurot Maa- ja Ruumiameti infosüsteemide
arendamiseks. Vahendid suunatakse planeeringute menetluse infosüsteemi (PLANIS), Maa- ja
Ruumiameti kaardirakenduste ning KATRI (Katastri riigivara ruumiandmete keskkond)
edasiarendamiseks, et rakendada õigusaktidest tulenevaid muudatusi, parandada teenuste
kasutusmugavust ning tagada infosüsteemide jätkuv toimimine ja arendamine.
Rahandusministeerium annab Kliimaministeeriumile üle kinnisvara- ja taksoteenuse osutamisega seotud
ressursid. Teenuste üleandmisega suunatakse Kliimaministeeriumi eelarvesse tööjõukulud summas 81
083 eurot ning majandamiskulud summas 3 776 eurot. Vahendid jagunevad programmitegevuste
üleselt, et tagada üleantud teenuste osutamisega seotud personali- ja tegevuskulude katmine ning kulude
kajastamine vastavalt teenuste tegelikule korraldusele.
RIIGI 2026. AASTA TEISE LISAEELARVE SEADUSE EELNÕU SELETUSKIRI
19
Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskus annab Kliimaministeeriumi valitsemisala asutusele
Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskus üle PLANK-i (Planeeringute andmekogu) teenuste
osutamisega seotud vahendid. Vahenditest suunatakse 19 350 eurot elurikkuse, metsanduse ja
keskkonnakorralduse programmi tegevuse kesksete IT-teenuste osutamine tegevuskulude eelarvesse
ning 13 500 eurot IT investeeringute eelarvesse. Vahendid eraldatakse PLANK-i teenuste arendamise
ja haldamise üleandmisega seotud kulude katmiseks ning teenuse järjepideva toimimise tagamiseks.
Kohalike omavalitsuste toetusfondi enammakstud summa tagastatakse Kliimaministeeriumi
valitsemisalale. Sellest tulenevalt suurendatakse transpordi ja liikuvuse programmi tegevuse
teetransporditaristu arendamine ja korrashoid tegevuskulude eelarvet 20 758 euro võrra.
Valitsemisala-sisene muudatus (kuludes ja investeeringutes)
Kliimaministeerium suunab ministeeriumi transpordi ja liikuvuse programmi tegevuse ohutu ja säästliku
transpordisüsteemi arendamine tegevus- ja tööjõukulude eelarvest 84 187 eurot
Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskusele IT-investeeringuteks. Vahendite ümberjaotamine
on vajalik Euroopa Liidu elektroonilise kaubaveoteabe (eFTI) projekti rakendamisega seotud
ministeeriumi kohustuste täitmiseks ning projekti elluviimist toetavate infosüsteemide.
Valitsemisala-sisene muudatus (kuludes)
Korrigeerimistega täpsustatakse kulude jaotust riigieelarve programmi tegevuste tasandil.
Finantstehnilised muudatusvajadused on tingitud tugiteenuste kulumudeli ja kulude jaotusreeglite
täpsustamisest, mille tulemusena korrigeeritakse tugiteenuste kulude jaotust programmitegevuste vahel
vastavalt tegelikule ressursikasutusele. Tugitegevuste ressursside ümberjaotamisest tulenevalt toimub
tulemusvaldkondade vaheline eelarvemuudatus, mille käigus vähendatakse tulemusvaldkonna „Kliima,
energeetika ja elurikkus“ eelarvet 6 144 euro võrra ning suurendatakse tulemusvaldkonna
„Elukeskkond, liikuvus ja merendus“ eelarvet samas mahus.
KULTUURIMINISTEERIUMI VALITSEMISALA
Tabel 11. Kultuuriministeeriumi valitsemisala, tuhat eurot
Seaduse
rea nr
2026. aasta riigieelarve
seadus (RT I, 18.12.2025,
22) koos 2026.aasta
lisaeelarve seadusega (RT
I, 03.07.2026, 20)
Riigi 2026. aasta teise
lisaeelarve eelnõu
Täpsustatud 2026. aasta
riigieelarve
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
13.6 KULUD -365 985 -289 278 1 154 1 154 -364 831 -288 125
13.7 Kultuuriministeerium -335 587 -264 324 1 042 1 042 -334 546 -263 282
13.8 Muinsuskaitseamet -10 267 -9 858 112 112 -10 155 -9 745
13.9 Eesti Lastekirjanduse Keskus -1 161 -982 -4 -4 -1 165 -986
13.11 Võru Instituut -1 228 -1 096 3 3 -1 225 -1 093
13.21 Tulemusvaldkond: Kultuur ja sport -346 079 -283 976 1 154 1 154 -344 926 -282 822
13.22 Kultuuriprogramm
13.23 Kirjanduspoliitika
kujundamine ja rakendamine -10 798 -7 171 -4 -4 -10 801 -7 175
13.25 Sotsiaaltoetused -31 -4 -4 -4 -35 -7
RIIGI 2026. AASTA TEISE LISAEELARVE SEADUSE EELNÕU SELETUSKIRI
20
Seaduse
rea nr
2026. aasta riigieelarve
seadus (RT I, 18.12.2025,
22) koos 2026.aasta
lisaeelarve seadusega (RT
I, 03.07.2026, 20)
Riigi 2026. aasta teise
lisaeelarve eelnõu
Täpsustatud 2026. aasta
riigieelarve
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
13.71
Muuseumi- ja
muinsuskaitsepoliitika
kujundamine, rakendamine
-54 758 -51 377 115 115 -54 643 -51 261
13.72 Tööjõu- ja majandamiskulud -14 999 -11 890 115 115 -14 883 -11 775
13.78 Kultuurivaldkonna
rahvusvahelistumise edendamine -2 743 -2 683 -128 -128 -2 871 -2 811
13.79 Tööjõu- ja majandamiskulud -893 -892 -100 -100 -993 -992
13.80 Muud toetused -1 849 -1 791 -28 -28 -1 877 -1 819
13.83 Kultuuri valdkondadeülene
arendamine -38 150 -17 229 1 000 1 000 -37 150 -16 229
13.86 Muud toetused -10 082 -9 621 1 000 1 000 -9 082 -8 621
13.89 Spordiprogramm
13.90 Saavutusspordi toetamine ja
arendamine -47 521 -43 081 180 180 -47 341 -42 901
13.92 Muud toetused -42 931 -42 895 180 180 -42 751 -42 715
13.98 Organiseeritud
liikumisharrastuse edendamine -3 313 -2 965 -10 -10 -3 323 -2 975
13.99 Tööjõu- ja majandamiskulud -348 0 -10 -10 -358 -10
Muudatustega suunatakse 106 615 eurot Justiits- ja Digiministeeriumile, 2880 eurot Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeeriumile ja 5880 eurot Rahandusministeeriumile, vt täpsemalt selgitusi
vastava valitsemisala valitsemisalade vaheliste muudatuste juures.
Eelarve aastatevahelisest ümbertõstmisest tulenevalt väheneb Kultuuriministeeriumi eelarve
järgnevalt:
• Kultuuriprogrammi, Kultuuri valdkondadeülene arendamine programmi tegevuse eelarve
väheneb kokku 900 000 eurot, seal hulgas 1 000 000 eurot tõstetakse 2028. aastasse seoses
sellega, et valitsemisala asutuste remontide ja IKT projektide teostumine ei ole realiseerunud
algselt planeeritud graafikus ning eelarve suureneb 100 000 euro võrra Ukraina ülesehituse
konverentsi korraldamise kulude katmisega. 100 000 euro võrra vähendati 2027. aasta Vabariigi
Valitsuse sihtotstarbelises reservis Välisministeeriumi alla kavandatud Ukraina ülesehitamise
konverentsi korraldamise kuludeks. Kulud tõsteti ettepoole ning lisatakse kulusid tegevate
valitsemisalade eelarvesse.
• Spordiprogrammi, Saavutusspordi toetamine ja arendamine tegevuse eelarve väheneb 180 000
eurot, vahendid tõstetakse 2029. aastasse seoses spordi suurvõistluste toetamise eelarvest
rahvusvahelisele korvpalliliidule tasutud deposiidiga 2029. aasta korvpalli Euroopa
meistrivõistluste korraldusõiguse saamisel.
Valitsemisalade vaheline muudatus (kuludes)
Välisministeerium suunab 10 000 eurot Kultuuriministeeriumi Organiseeritud liikumisharrastuse
edendamine programmi tegevuse majandamiskulude eelarvesse Botswanas Antidopingu seminari
korraldamise kulude katteks. Eesti koostöös UNESCO ja Botswanaga korraldavad 2026. aasta oktoobris
Botswanas Antidopingu seminari Aafrika riikidele. Kultuuriministeerium ja Välisministeerium
panustavad seminari korraldamisel mõlemad 10 000 eurot.
RIIGI 2026. AASTA TEISE LISAEELARVE SEADUSE EELNÕU SELETUSKIRI
21
Haridus- ja Teadusministeerium suunab 3500 eurot Eesti Lastekirjanduse Keskuse
Kirjanduspoliitika kujundamine ja rakendamine programmi tegevuse sotsiaaltoetuste eelarvesse
kirjandusõpetaja preemia väljaandmise kulude katmiseks.
Vabariigi Valitsuse sihtotstarbelise reservi arvel suureneb Kultuuriministeeriumi Kultuurivaldkonna
rahvusvahelistumise edendamine programmi tegevuse toetuste eelarve 28 102 eurot seoses
rahvusvaheliste liikmemaksude kallinemise katmisega.
MAJANDUS- JA KOMMUNIKATSIOONIMINISTEERIUMI VALITSEMISALA
Tabel 12. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisala, tuhat eurot
Seaduse
rea nr
2026. aasta riigieelarve
seadus (RT I, 18.12.2025,
22) koos 2026.aasta
lisaeelarve seadusega (RT
I, 03.07.2026, 20)
Riigi 2026. aasta teise
lisaeelarve eelnõu
Täpsustatud 2026. aasta
riigieelarve
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
14.9 KULUD -1 339 321 -166 743 8 941 8 941 -1 330 380 -157 802
14.10 Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeerium -1 304 748 -140 881 8 957 8 957 -1 295 790 -131 923
14.11 Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve
Amet -8 537 -7 182 7 7 -8 530 -7 175
14.13 Riikliku Lepitaja Kantselei -146 -142 -0,38 -0,38 -146 -142
14.15 Maa- ja Ruumiamet -17 295 -14 671 -23 -23 -17 318 -14 693
14.16 Tulemusvaldkond: Heaolu -993 288 -7 646 101 101 -993 187 -7 545
14.17 Tööturuprogramm
14.18 Tööhõive toetamine ja areng -979 585 -1 146 -0,47 -0,47 -979 585 -1 146
14.19 Tööjõu- ja majandamiskulud -1 677 -1 146 -0,47 -0,47 -1 678 -1 146
14.27 Kvaliteetse tööelu tagamine ja
areng -10 301 -4 513 -1 -1 -10 301 -4 513
14.28 Tööjõu- ja majandamiskulud -6 952 -4 325 -1 -1 -6 953 -4 326
14.31 Soolise võrdsuse ja võrdse
kohtlemise programm
14.32 Soolise võrdsuse ja vähemuste
võrdsete võimaluste edendamine -2 901 -1 487 102 102 -2 799 -1 385
14.33 Tööjõu- ja majandamiskulud -1 461 -1 050 102 102 -1 359 -948
14.37 Tulemusvaldkond: Teadus- ja
arendustegevus ning ettevõtlus -322 824 -142 063 8 498 8 498 -314 326 -133 565
14.38 Teadmussiirde programm
14.39 Ettevõtete arendustegevuse ja
innovatsiooni toetamine -130 446 -88 453 1 834 1 834 -128 611 -86 619
14.40 Tööjõu- ja majandamiskulud -4 929 -4 753 974 974 -3 955 -3 778
14.41 Muud toetused -125 501 -83 686 860 860 -124 641 -82 826
14.42 Teadus- ja tehnoloogiamahuka
iduettevõtluse arendamine -1 099 -768 3 3 -1 096 -765
14.43 Tööjõu- ja majandamiskulud -556 -504 3 3 -553 -501
14.45 Ettevõtluskeskkonna programm
14.46 Ettevõtete konkurentsivõime ja
rahvusvahelistumise toetamine -132 488 -16 223 2 510 2 510 -129 978 -13 714
14.47 Tööjõu- ja majandamiskulud -1 326 -1 170 -95 -95 -1 422 -1 265
RIIGI 2026. AASTA TEISE LISAEELARVE SEADUSE EELNÕU SELETUSKIRI
22
Seaduse
rea nr
2026. aasta riigieelarve
seadus (RT I, 18.12.2025,
22) koos 2026.aasta
lisaeelarve seadusega (RT
I, 03.07.2026, 20)
Riigi 2026. aasta teise
lisaeelarve eelnõu
Täpsustatud 2026. aasta
riigieelarve
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
14.48 Muud toetused -131 162 -15 054 2 605 2 605 -128 557 -12 449
14.49
Tehnoloogia- ja
arendusmahukate investeeringute
soodustamine
-7 976 -7 645 1 877 1 877 -6 099 -5 768
14.50 Tööjõu- ja majandamiskulud -340 -288 -0,13 -0,13 -340 -288
14.51 Muud toetused -7 636 -7 357 1 877 1 877 -5 759 -5 480
14.52 Ettevõtluskeskkonna ja
ettevõtlikkuse edendamine -46 600 -25 793 2 268 2 268 -44 332 -23 525
14.53 Tööjõu- ja majandamiskulud -6 475 -5 829 -0,40 -0,40 -6 476 -5 830
14.54 Muud toetused -40 124 -19 963 2 268 2 268 -37 856 -17 695
14.56 Taristu valdkonna ohuennetus ja
tegevuslubade andmine -4 215 -3 180 7 7 -4 209 -3 173
14.57 Tööjõu- ja majandamiskulud -4 074 -3 178 7 7 -4 068 -3 171
14.60 Tulemusvaldkond: Elukeskkond,
liikuvus ja merendus -19 167 -17 035 342 342 -18 825 -16 693
14.61 Maa ja ruumiloome programm
14.62 Ruumilise planeerimise poliitika
kujundamine ja korraldamine -2 691 -2 492 285 285 -2 406 -2 208
14.63 Tööjõu- ja majandamiskulud -2 537 -2 478 285 285 -2 252 -2 193
14.65 Maakasutuspoliitika
kujundamine ja elluviimine -8 132 -6 323 80 80 -8 052 -6 243
14.66 Tööjõu- ja majandamiskulud -6 728 -6 291 80 80 -6 648 -6 211
14.71 Ruumiandmete hõive, analüüsid
ja kättesaadavaks tegemine -6 127 -6 002 -23 -23 -6 150 -6 025
14.72 Tööjõu- ja majandamiskulud -6 125 -6 001 -23 -23 -6 148 -6 023
14.77 INVESTEERINGUD -50 0 -157 -157 -207 -157
Muudatusega suunatakse 295 000 eurot Kliimaministeeriumile, 515 000 eurot Rahandusministeeriumile
ja 165 000 eurot Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile vt täpsemalt selgitust vastava
valitsemisala valitsemisalade vaheliste muudatuste juures.
Eelarve aastatevahelisest ümbertõstmisest tulenevalt väheneb Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeeriumi kulude eelarve 7 835 000 eurot (väheneb 8 105 000 eurot ja suureneb
270 000 eurot).
• Programmi tegevuste Ruumilise planeerimise poliitika kujundamine ja korraldamine ning
Maakasutuspoliitika kujundamine ja elluviimine eelarveid tõstetakse 2026. aastast 2028. aastasse
100 000 eurot. Mitmed tõhusamat planeerimist toetavad planeerimisseaduse muudatused toovad
kaasa muudatuste rakendamisega seotud tegevusi, kuid on näha, et need nihkuvad edasi järgmistesse
aastatesse.
• Programmi tegevuse Ettevõtete arendustegevuse ja innovatsiooni toetamine eelarvet tõstetakse
2026. aastast 98 000 eurot 2027.aastasse ja 880 000 eurot 2028. aastasse. Valdkondlikust teadus- ja
RIIGI 2026. AASTA TEISE LISAEELARVE SEADUSE EELNÕU SELETUSKIRI
23
arendustegevuse eelarvest rahastatavate uuringute tellimisel on lepingute sõlmimisel täpsustunud
tööde valmimise ajakavad, millest tingituna jäävad osade tööde lõpetamised 2027. aastasse. Lisaks
on täpsustunud Euroopa Komisjoni algatuse “Euroopa ärikukkur” seotud tegevuste ajakava ning
seoses taaste- ja vastupidavusrahastu tegevuste elluviimise tähtaja pikenemisega nihkuvad
ettevõtjatele loodavate teenuste edasiarendamine 2028. aastasse.
• Programmi tegevuse Soolise võrdsuse ja vähemuste võrdsete võimaluste edendamine eelarvet
tõstetakse 2026 aastast 44 000 eurot 2028. aastasse, 14 000 eurot 2029. aastasse ja 44 000 eurot 2030.
aastasse. Tööandjate märgist “Austame erinevusi” antakse välja iga kahe aasta tagant. 2026. aastal
piloteeritakse esmakordselt süsteemi, et taotlejad katavad märgiste taotlemisprotsessi kulud ise.
Kuna piloodi mõju ei ole veel teada, siis tõstetakse 2026. aastaks kavandatud vahendid ümber 2028.
ja 2030. aastasse. Lisaks ei saadud EL kodanike, võrdõiguslikkuse, õiguste ja väärtuste programmist
projektitoetust. 2026. aasta eelarve oli planeeritud omafinantseeringu katmiseks. Uute projektide
omaosaluse katmiseks nihutatakse eelarvet aastatesse 2028 – 2030.
• Programmi tegevuste Ettevõtete konkurentsivõime ja rahvusvahelistumise toetamine, Tehnoloogia-
ja arendusmahukate investeeringute soodustamine ning Ettevõtluskeskkonna ja ettevõtlikkuse
edendamine eelarveid tõstetakse 2026. aastast 5 625 000 eurot aastatesse 2028, 2029 ja 2030, igasse
aastasse 1 868 000 eurot. Eelarve ümber tõstmine järgmistesse perioodidesse on tingitud
organisatsioonisisestest (Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus) ümberkorraldustest ja
väliskeskkonnast tulenevatest muutustest, mis on mõjutanud tegevuste prioriseerimist, ajakava ning
elluviimise eeldusi.
• Programmi tegevuse Ettevõtluskeskkonna ja ettevõtlikkuse edendamine eelarvet tõstetakse 2026.
aastast 2029. aastasse 1 300 000 eurot. AS-i Eesti Varude Keskus laohoone ehitus on tulenevalt
täiendavatest nõudmistest takerdunud ja toonud kaasa objekti kallinemise. Olemasolev leping
lõpetatakse ja alustatakse uut hanget, sellega seoses tõstetakse eelarvet 2029. aastasse.
• Vähendatakse 2027. aasta Vabariigi Valitsuse sihtotstarbelises reservis Välisministeeriumi alla
kavandatud Ukraina ülesehitamise konverentsi korraldamise kulusid. Kulud tõsteti ettepoole ning
lisatakse kulusid tegevate valitsemisalade eelarvesse. Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeeriumile suunati 2026. aastaks 270 000 eurot Ukraina ülesehituse
konverentsi korraldamise kulude katmiseks programmi tegevusse Ettevõtete konkurentsivõime ja
rahvusvahelistumise toetamine.
Valitsemisalade vahelised muudatused
Siseministeerium suunab oma valitsemisalast Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi
valitsemisala asutusele Maa- ja Ruumiametile 20 000 eurot programmi tegevuse Ruumiandmete hõive,
analüüsid ja kättesaadavaks tegemine välisprojekti “Piiriala kaardistamine ja aeromõõdistamise
andmete alusel 3D piiri andmed Eesti ja Läti piiril” omafinantseeringu kulude katteks.
Kultuuriministeerium suunab oma valitsemisala eelarvest Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisala asutusele Maa- ja Ruumiameti eelarvesse 2800 eurot
programmi tegevuse Ruumiandmete hõive, analüüsid ja kättesaadavaks tegemine kaardirakendustes
Võru Instituudi andmete avalikustamise kulude katteks.
Rahandusministeerium suunab Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile 2592 eurot.
Rahandusministeerium korraldas ühishoones asuvatele ministeeriumitele keskselt taksoteenuseid kuni
30.04.2026. aastani. Alates 01.05.2026 tellivad ja tasuvad taksoteenuste eest kõik ministeeriumid ise.
Lisanduv eelarve mõjutab kõiki valitsemisala programmi tegevusi.
RIIGI 2026. AASTA TEISE LISAEELARVE SEADUSE EELNÕU SELETUSKIRI
24
Sotsiaalministeerium suunab Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskuse (TEHIK) eelarvest 384 eurot
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisala asutusele Riikliku Lepitaja Kantseleile
(RLK) programmi tegevuse Kvaliteetse tööelu tagamine ja areng dokumendiregistri Dogre
ülalpidamiskuludeks. Alates 2026. aastast liikus nimetatud funktsioon TEHIK-ust RLK-sse.
Valitsemisala-sisene muudatus (kuludes ja investeeringutes)
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium suunab programmi tegevuse Ettevõtete arendustegevuse
ja innovatsiooni toetamine kuludest 150 000 eurot Maa- ja Ruumiameti IT-investeeringutesse
raudreeliiklusregistri arendustega jätkamiseks (andmepõhisele aruandlusele üleminekuks). Algselt oli
eelarve Majandus- ja kommunikatsiooniministeeriumis, kuid projekti eesmärkide saavutamisse
panustavad ka teised asutused oma tegevustega. Seetõttu planeeritakse eelarve valitsemisala asutuste
vahel ümber ning täpsustatakse tööde iseloomust tingituna ka majanduslikku sisu.
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisala asutus Tarbijakaitse ja Tehnilise
Järelevalve Amet suunab programmi tegevuse Taristu valdkonna ohuennetus ja tegevuslubade andmine
majandamiskuludest 6600 eurot IT-investeeringute eelarvesse, et katta tööplaani infosüsteemi
soetuskulud. Asutuse majandamiskulud vabanesid, sest osa kulutusi oli võimalik teha välisvahenditest
(RRF). Uus tööplaani keskkond on automaatselt täidetav, aruandlust võimaldav ning tulevikus ühildatav
ka ministeeriumi tööplaani infosüsteemiga.
RAHANDUSMINISTEERIUMI VALITSEMISALA
Tabel 13. Rahandusministeeriumi valitsemisala, tuhat eurot
Seaduse
rea nr
2026. aasta riigieelarve
seadus (RT I, 18.12.2025,
22) koos 2026.aasta
lisaeelarve seadusega (RT
I, 03.07.2026, 20)
Riigi 2026. aasta teise
lisaeelarve eelnõu
Täpsustatud 2026. aasta
riigieelarve
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
15.10 KULUD -449 818 -127 971 491 491 -449 327 -127 480
15.11 Rahandusministeerium -321 825 -21 474 -6 -6 -321 831 -21 480
15.13 Statistikaamet -14 163 -11 337 -200 -200 -14 363 -11 537
15.14 Riigi Tugiteenuste Keskus -21 671 -11 850 89 89 -21 582 -11 761
15.15 Rahandusministeeriumi
Infotehnoloogiakeskus -21 027 -18 443 527 527 -20 500 -17 916
15.16 Rahapesu Andmebüroo -6 691 -5 771 81 81 -6 611 -5 691
15.17 Tulemusvaldkond: Riigivalitsemine -441 089 -127 971 491 491 -440 598 -127 480
15.18 Rahatarga riigi programm
15.19 Eelarvepoliitika kujundamine
ja elluviimine -278 502 -5 751 -54 -54 -278 556 -5 805
15.20 Tööjõu- ja majandamiskulud -9 912 -5 748 -54 -54 -9 966 -5 802
15.27 Maksu- ja tollipoliitika
kujundamine ja korraldamine -63 389 -60 764 -12 -12 -63 401 -60 775
15.28 Tööjõu- ja majandamiskulud -62 738 -60 338 -12 -12 -62 750 -60 350
15.32 Finantskeskkonna arendamine -8 356 -7 528 68 68 -8 289 -7 461
15.33 Tööjõu- ja majandamiskulud -8 160 -7 469 68 68 -8 092 -7 401
15.35 Halduspoliitika programm
15.36 Riigi halduse korraldamine -27 583 -2 639 -20 -20 -27 603 -2 658
RIIGI 2026. AASTA TEISE LISAEELARVE SEADUSE EELNÕU SELETUSKIRI
25
Seaduse
rea nr
2026. aasta riigieelarve
seadus (RT I, 18.12.2025,
22) koos 2026.aasta
lisaeelarve seadusega (RT
I, 03.07.2026, 20)
Riigi 2026. aasta teise
lisaeelarve eelnõu
Täpsustatud 2026. aasta
riigieelarve
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
15.37 Tööjõu- ja majandamiskulud -2 847 -2 634 -20 -20 -2 866 -2 653
15.39 Riigi tugiteenuste pakkumine -49 710 -39 953 709 709 -49 001 -39 244
15.40 Tööjõu- ja majandamiskulud -49 705 -39 948 709 709 -48 997 -39 239
15.42 Riikliku statistika tegemine -13 549 -11 337 -200 -200 -13 749 -11 537
15.43 Tööjõu- ja majandamiskulud -13 549 -11 337 -200 -200 -13 749 -11 537
15.46 INVESTEERINGUD -15 674 -8 290 997 997 -14 677 -7 293
15.47 IT investeeringud -10 869 -7 809 10 869 7 809 0 0
15.48 Muud investeeringud kokku -1 681 -481 -9 872 -6 812 -11 553 -7 293
Muudatustega suunatakse 117 709 eurot Kliimaministeeriumile, 2268 eurot Sotsiaalministeeriumile,
2592 eurot Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile, 1944 eurot Regionaal- ja
Põllumajandusministeeriumile, 124 231 eurot Justiits- ja Digiministeeriumile ning 70 000 eurot
Siseministeeriumile, vt täpsemalt selgitusi vastava valitsemisala valitsemisalade vaheliste muudatuste
juures.
Eelarve aastatevahelisest ümbertõstmisest tulenevalt väheneb Rahandusministeeriumi 2026. aasta
kulude ja investeeringute eelarve kokku 1 706 397 eurot (väheneb 2 286 297 eurot ja suureneb 579 900
eurot):
• Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskuse 2026. aasta IT-investeeringute eelarve Maksu- ja
Tolliameti ning Statistikaameti infosüsteemide arendustöödeks väheneb kokku 1 792 116 eurot.
Maksu- ja Tolliameti infosüsteemide arendustööde eelarvest tõstetakse 150 000 eurot 2027. aastasse
ja 1 619 116 eurot 2028. aastasse seoses tollivaldkonda reguleerivate ELi direktiivide rakendamise
tähtaegade nihkumise, mitme arenduse edasilükkumise ning arendusnõuete täpsustumisega.
Statistikaameti infosüsteemide arendustööde eelarvest tõstetakse 23 000 eurot 2027. aastasse seoses
ADF-i eStati töölaua komponendi arenduste edasilükkumisega, mille põhjuseks on võtmeressursside
lahkumine ning Kogumisrakenduse, X-gate’i ja Andmevärava avalikus pilves kasutamiseks vajalike
eeltööde planeeritust suurem ajamaht.
• Halduspoliitika programmi, programmi tegevuse Riigi tugiteenuste pakkumine infosüsteemide
litsentside kasutusõiguste ja toeteenuste majandamiskulude eelarve väheneb 494 181 eurot, millest
316 790 eurot tõstetakse 2027. aastasse, 159 922 eurot 2028. aastasse, 12 136 eurot 2029. aastasse
ja 5333 eurot 2030. aastasse seoses arendustööde valmimise edasilükkumisest tingitud
hoolduskulude ümberplaneerimisega.
• Riigi Tugiteenuste Keskuse uue majandustarkvara SAP SaaS IT-investeeringute eelarve suureneb
2026. aastal 479 900 eurot. Halduspoliitika programmi, programmi tegevuse Riigi tugiteenuste
pakkumine majandamiskulude eelarve väheneb 2027. aastal 275 000 eurot, suureneb 2028.
aastal 503 750 eurot ja 2029. aastal 205 000 eurot ning väheneb 2030. aastal 79 900 eurot ja 2031.
aastal 833 750 eurot. Majandustarkvara SaaS-mudelil põhineva teenuse kasutamine tagab
litsentside iseseisva soetamisega võrreldes suurema hukukindluse. Pilvepõhisele teenusele
üleminekut soosib ka SAPi ja teiste tarkvaratootjate hinnapoliitika.
• Rahandusministeeriumi majandamiskulude eelarve suureneb 100 000 euro võrra Ukraina
ülesehituse konverentsi korraldamise kulude katmiseks. Muudatus puudutab
RIIGI 2026. AASTA TEISE LISAEELARVE SEADUSE EELNÕU SELETUSKIRI
26
Halduspoliitika programmi tegevust Riigihalduse korraldamine ning Rahatarga riigi programmi
tegevusi Eelarvepoliitika kujundamine ja elluviimine, Finantskeskkonna arendamine ning Maksu-
ja tollipoliitika kujundamine ja korraldamine. Sama summa võrra vähendati 2027. aasta Vabariigi
Valitsuse sihtotstarbelises reservis Välisministeeriumi valitsemisala alla kavandatud Ukraina
ülesehituse konverentsi korraldamise kulusid. Kulud tõsteti ettepoole ning vahendid lisatakse 2026.
aastal kulusid tegevate valitsemisalade eelarvesse.
Valitsemisalade vahelised muudatused
Haridus- ja Teadusministeeriumi (HTM) valitsemisala eelarvest suunatakse
Rahandusministeeriumi Riigi Tugiteenuste Keskusele Halduspoliitika programmi, programmi
tegevuse Riigi tugiteenuste pakkumine tööjõukulude eelarvesse 16 211 eurot Hiiumaa gümnaasiumile
ja rakenduslikule kolledžile ning Tallinna Tehnoloogiakolledžile dokumendihaldus- ja arhiiviteenuse
osutamiseks.
Kultuuriministeeriumi (KUM) valitsemisala eelarvest suunatakse Rahandusministeeriumi Riigi
Tugiteenuste Keskusele Halduspoliitika programmi, programmi tegevuse Riigi tugiteenuste pakkumine
majandamiskulude eelarvesse 5880 eurot Muinsuskaitseameti andmetöötluslepingu uuendamisest
tuleneva hinnatõusu katmiseks.
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi (MKM) valitsemisala eelarvest suunatakse
Rahandusministeeriumi valitsemisalasse Halduspoliitika programmi tööjõukulude ja IT-
investeeringute eelarvesse 515 000 eurot, sh:
• Statistikaametile programmi tegevusele Riikliku statistika tegemine tööjõukulude eelarvesse 200 000
eurot ja Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskusele programmi tegevusele Riigi tugiteenuste
pakkumine IT-investeeringute eelarvesse 300 000 eurot, kokku 500 000 eurot, reaalmajanduse
projekti täiendavaks rahastamiseks andmepõhisele aruandlusele üleminekuks.
• Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskusele programmi tegevusele Riigi tugiteenuste
pakkumine IT-investeeringute eelarvesse 15 000 eurot riigi kinnisvararegistri arendustöödeks.
Valitsemisala-sisene muudatus (investeeringutes)
Vastavalt riigieelarve seaduse § 26 lõikele 7 liigendatakse riigieelarve seaduses investeeringuobjektid
maksumusega 10 miljonit eurot või rohkem. Kuna muudatusega väheneb IT-investeeringute eelarve alla
10 miljoni euro, siis liigub eelarve reale „Muud investeeringud kokku“. 2026. aasta lisaeelarve seaduse
eelnõuga esitas Rahandusministeerium ettepaneku vähendada IT-investeeringute eelarvet kokku
997 216 eurot.
RIIGI 2026. AASTA TEISE LISAEELARVE SEADUSE EELNÕU SELETUSKIRI
27
REGIONAAL- JA PÕLLUMAJANDUSMINISTEERIUMI VALITSEMISALA
Tabel 14. Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi valitsemisala, tuhat eurot
Seaduse
rea nr
2026. aasta riigieelarve
seadus (RT I, 18.12.2025,
22) koos 2026.aasta
lisaeelarve seadusega
(RT I, 03.07.2026, 20)
Riigi 2026. aasta teise
lisaeelarve eelnõu
Täpsustatud 2026.
aasta riigieelarve
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
16.9 KULUD -844 602 -266 834 6 761 6 761 -837 841 -260 073
16.10 Regionaal- ja Põllumajandusministeerium -384 492 -216 941 6 797 6 797 -377 694 -210 143
16.13 Maaelu Teadmuskeskus -16 202 -8 430 -1 -1 -16 203 -8 431
16.14 Põllumajandus- ja Toiduamet -19 012 -13 471 -36 -36 -19 048 -13 507
16.16 Tulemusvaldkond: Põllumajandus ja
kalandus -481 047 -63 718 -39 -39 -481 086 -63 757
16.17 Biomajanduse programm
16.34 Põllumajandus- ja toidusektori
konkurentsivõime tõstmine -262 017 -12 905 -2 -2 -262 019 -12 907
16.35 Tööjõu- ja majandamiskulud -13 975 -9 459 -2 -2 -13 977 -9 461
16.44 Toiduohutuse programm
16.52 Sordiaretuse ja paljundusmaterjali
poliitika kujundamine -10 780 -7 165 -6 -6 -10 786 -7 171
16.54 Muud toetused -538 -89 -6 -6 -544 -94
16.56 Tõuaretuse poliitika kujundamine
ja rakendamine -3 417 -3 360 -4 -4 -3 420 -3 364
16.58 Muud toetused -2 899 -2 899 -4 -4 -2 902 -2 902
16.66 Loomatervise ja -heaolu poliitika
kujundamine ja rakendamine -21 705 -9 029 -28 -28 -21 733 -9 057
16.68 Muud toetused -10 519 -1 019 -28 -28 -10 547 -1 047
16.69 Tulemusvaldkond: Elukeskkond,
liikuvus ja merendus -358 464 -203 116 6 800 6 800 -351 664 -196 316
16.70 Regionaalarengu programm
16.71 Regionaalpoliitika kujundamine ja
rakendamine -177 540 -26 144 5 900 5 900 -171 640 -20 244
16.72 Tööjõu- ja majandamiskulud -4 715 -2 928 -100 -100 -4 815 -3 028
16.73 Muud toetused -172 825 -23 216 6 000 6 000 -166 825 -17 216
16.74 Kohalike omavalitsuste poliitika ja
finantseerimine -3 297 -3 011 900 900 -2 397 -2 111
16.76 Muud toetused -1 352 -1 352 900 900 -452 -452
16.82 INVESTEERINGUD -1 893 -873 -165 -165 -2 058 -1 038
Eelarve aastate vahelisest ümbertõstmisest tulenevalt väheneb Regionaal- ja
Põllumajandusministeeriumi valitsemisala 2026 aasta investeeringutoetuste eelarve kokku 6 800 000
eurot (vähenemine 6 900 000 eurot ja suurenemine 100 000 eurot).
• programmi tegevuse Regionaalpoliitika kujundamine ja rakendamine planeeritud eelarve
vahenditest tõstetakse 6 000 000 eurot ümber 2027 aastasse. 2026 aasta maakonna
arengustrateegiate investeeringutoetuse, Ida-Virumaa ja hajaasustuse programmi voorude
tekkepõhised kulud tekivad 2027 aastal.
RIIGI 2026. AASTA TEISE LISAEELARVE SEADUSE EELNÕU SELETUSKIRI
28
• programmi tegevuse Kohalike omavalitsuste poliitika ja finantseerimine planeeritud
regionaalsete toetuste eelarve vahenditest tõstetakse 900 000 eurot ümber 2027 aastasse
tekkepõhiste kulude katteks.
• vähendatakse 2027. aasta Vabariigi Valitsuse sihtotstarbelises reservis Välisministeeriumi alla
kavandatud Ukraina ülesehitamise konverentsi korraldamise kulusid. Kulud tõsteti ettepoole
ning lisatakse kulusid tegevate valitsemisalade eelarvesse. Regionaal- ja
Põllumajandusministeeriumile suunati 2026. aastaks 100 000 eurot Ukraina ülesehituse
konverentsi korraldamise kulude katmiseks.
Valitsemisala vaheline muudatus
Vabariigi Valitsuse sihtotstarbelise reservi arvelt suureneb Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi
valitsemisala eelarve 37 252 eurot seoses rahvusvaheliste liikmemaksude kallinemise katmisega.
Rahandusministeerium suunab 1944 eurot tagasi Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi
valitsemisalale seoses taksoteenuse osutamisega seotud ühise taksoteenuse tellimise lepingu
lõpetamisega.
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium suunab 165 000 eurot Regionaal- ja
Põllumajandusministeeriumi valitsemisala eelarvessePõllumajanduse Registrite ja Informatsiooni
Ametile andmepõhisele aruandlusele ülemineku täiendavateks kuludeks (vastavalt koostöökokkuleppele
nr 5-4/156-1). Tegemist on reaalajamajanduse projekti vahenditega, mis on algselt kinnitatud MKM-i
eelarvesse, kuid projekti eesmärkide saavutamisse panustavad ka teised valitsemisalad oma tegevustega.
Seetõttu planeeritakse eelarve valitsemisalade vahel ümber.
SISEMINISTEERIUMI VALITSEMISALA
Tabel 15. Siseministeeriumi valitsemisala, tuhat eurot
Seaduse
rea nr
2026. aasta riigieelarve
seadus (RT I, 18.12.2025,
22) koos 2026.aasta
lisaeelarve seadusega (RT
I, 03.07.2026, 20)
Riigi 2026. aasta teise
lisaeelarve eelnõu
Täpsustatud 2026. aasta
riigieelarve
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
17.8 KULUD -578 436 -496 978 830 830 -577 606 -496 148
17.9 Siseministeerium -38 797 -23 109 104 104 -38 693 -23 005
17.10 Kaitsepolitseiamet -47 639 -47 544 -1 016 -1 016 -48 654 -48 559
17.11 Päästeamet -118 630 -110 129 -75 -75 -118 705 -110 204
17.12 Siseministeeriumi Infotehnoloogia- ja
Arenduskeskus -43 636 -37 250 -59 -59 -43 696 -37 309
17.13 Sisekaitseakadeemia -28 786 -24 230 569 569 -28 217 -23 660
17.14 Politsei- ja Piirivalveamet -291 305 -245 347 1 307 1 307 -289 998 -244 040
17.16 Tulemusvaldkond: Siseturvalisus -536 767 -488 613 830 830 -535 936 -487 783
17.17 Ennetava ja turvalise elukeskkonna
kujundamise programm
17.18 Õnnetuste, süütegude ja
varakahjude ennetamine -8 849 -7 914 2 2 -8 847 -7 912
17.19 Tööjõu- ja majandamiskulud -7 167 -6 896 2 2 -7 165 -6 894
RIIGI 2026. AASTA TEISE LISAEELARVE SEADUSE EELNÕU SELETUSKIRI
29
Seaduse
rea nr
2026. aasta riigieelarve
seadus (RT I, 18.12.2025,
22) koos 2026.aasta
lisaeelarve seadusega (RT
I, 03.07.2026, 20)
Riigi 2026. aasta teise
lisaeelarve eelnõu
Täpsustatud 2026. aasta
riigieelarve
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
17.23 Siseturvalisuse vabatahtlike
kaasamine -8 317 -8 297 60 60 -8 257 -8 236
17.24 Tööjõu- ja majandamiskulud -8 135 -8 116 60 60 -8 075 -8 056
17.28 Turvalise keskkonna
kujundamine -21 798 -21 615 43 43 -21 755 -21 571
17.29 Tööjõu- ja majandamiskulud -21 781 -21 597 43 43 -21 738 -21 554
17.33 Kiire ja asjatundliku abi
programm
17.34 Hädaabiteadete vastuvõtmine
ning abi väljasaatmine -7 225 -7 205 1 1 -7 224 -7 203
17.35 Tööjõu- ja majandamiskulud -7 224 -7 204 1 1 -7 223 -7 203
17.39 Avaliku korra tagamine -72 857 -71 771 246 246 -72 611 -71 525
17.40 Tööjõu- ja majandamiskulud -71 197 -70 114 246 246 -70 952 -69 868
17.44 Demineerimine -6 054 -5 925 -10 -10 -6 064 -5 935
17.45 Tööjõu- ja majandamiskulud -6 035 -5 907 -10 -10 -6 045 -5 917
17.49 Päästmine maismaal ja
siseveekogudel -82 068 -81 654 -63 -63 -82 130 -81 717
17.50 Tööjõu- ja majandamiskulud -81 802 -81 390 -63 -63 -81 864 -81 453
17.54 Abi osutamine Eesti
päästepiirkonnas -13 274 -11 687 4 4 -13 271 -11 683
17.55 Tööjõu- ja majandamiskulud -12 603 -11 016 5 5 -12 598 -11 012
17.57 Muud toetused -667 -666 -1 -1 -668 -667
17.59 Süüteomenetlus -38 633 -37 878 101 101 -38 532 -37 777
17.60 Tööjõu- ja majandamiskulud -38 610 -37 855 104 104 -38 506 -37 751
17.62 Muud toetused -11 -11 -3 -3 -13 -13
17.64 Kindla sisejulgeoleku programm
17.65 Põhiseadusliku korra tagamine -58 630 -58 503 -1 904 -1 904 -60 534 -60 407
17.66 Tööjõu- ja majandamiskulud -10 826 -10 797 -888 -888 -11 715 -11 686
17.69 Muud kulud -47 799 -47 704 -1 016 -1 016 -48 815 -48 720
17.70 Raske ja organiseeritud
kuritegevuse vastane võitlus -41 398 -38 251 224 224 -41 174 -38 027
17.71 Tööjõu- ja majandamiskulud -34 452 -31 503 228 228 -34 224 -31 276
17.73 Muud toetused -214 -15 -4 -4 -218 -19
17.75 Elanikkonnakaitse, kriisideks
valmisolek ja nende lahendamine -10 768 -9 981 4 4 -10 763 -9 977
17.76 Tööjõu- ja majandamiskulud -10 745 -9 961 4 4 -10 741 -9 957
17.80 Piirihaldus -64 133 -42 567 810 810 -63 323 -41 757
17.81 Tööjõu- ja majandamiskulud -56 508 -42 496 824 824 -55 683 -41 672
17.83 Muud toetused -7 611 -57 -14 -14 -7 625 -71
17.85
Eesti arengut toetava
kodakondsus-, rände- ja
identiteedihaldus
17.86 Rände- ja kodakondsuspoliitika
kujundamine ning elluviimine -13 345 -10 108 230 230 -13 115 -9 878
17.87 Tööjõu- ja majandamiskulud -10 853 -9 513 235 235 -10 619 -9 278
17.89 Muud toetused -2 482 -586 -4 -4 -2 486 -590
RIIGI 2026. AASTA TEISE LISAEELARVE SEADUSE EELNÕU SELETUSKIRI
30
Seaduse
rea nr
2026. aasta riigieelarve
seadus (RT I, 18.12.2025,
22) koos 2026.aasta
lisaeelarve seadusega (RT
I, 03.07.2026, 20)
Riigi 2026. aasta teise
lisaeelarve eelnõu
Täpsustatud 2026. aasta
riigieelarve
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
17.91 Migratsioonijärelevalve -6 560 -5 403 65 65 -6 495 -5 338
17.92 Tööjõu- ja majandamiskulud -6 555 -5 397 66 66 -6 489 -5 332
17.94 Muud toetused -4 -4 -1 -1 -5 -5
17.96 Isikute tõsikindel tuvastamine
ja dokumentide väljaandmine -16 092 -8 375 507 507 -15 585 -7 868
17.97 Tööjõu- ja majandamiskulud -16 077 -8 361 508 508 -15 568 -7 853
17.100 Muud toetused -12 -11 -1 -1 -14 -12
17.102 Targa ja innovaatilise
siseturvalisuse programm
17.103 Tasemeõpe ja täienduskoolitus
Sisekaitseakadeemias -24 281 -22 394 449 449 -23 831 -21 945
17.104 Tööjõu- ja majandamiskulud -22 236 -20 356 449 449 -21 787 -19 907
17.108 Sisekaitseakadeemia teadus-,
arendus- ja innovatsioonitegevus -1 836 -1 836 120 120 -1 716 -1 716
17.109 Tööjõu- ja majandamiskulud -1 836 -1 836 120 120 -1 716 -1 716
17.113 IT teenuste osutamine -40 650 -37 250 -59 -59 -40 709 -37 309
17.114 Tööjõu- ja majandamiskulud -40 649 -37 249 -59 -59 -40 708 -37 308
17.139 INVESTEERINGUD -51 173 -35 303 7 005 7 005 -44 168 -28 298
17.C.1 Idapiiri ehitus -17 100 -17 100 -700 -700 -17 800 -17 800
17.141 Muud investeeringud kokku -27 080 -18 203 7 705 7 705 -19 375 -10 498
Muudatusega suunatakse Süüteomenetluse programmi tegevuse eelarvest Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeeriumi haldusalasse kuuluva Maa- ja Ruumiameti eelarvesse 20 000 eurot
„Piiriala kaardistamine ja aeromõõdistamise andmete alusel 3D piiri andmed Eesti ja Läti piiril“
projekti omafinantseerimiseks, vt täpsemalt selgitust vastava valitsemisala valitsemisalade vaheliste
muudatuste juures.
Eelarve aastate vahelise ümbertõstmise tulemusel vähendab Siseministeerium kulude ja
investeeringute eelarvet 9 972 973 eurot tulenevalt järgmistest tegevustest:
• 2026. aastast tõstetakse 4 000 000 eurot 2027. aastasse Sisekaitseakadeemia taristu
arendustöödeks vastavalt täpsustunud hanke- ja ehitustööde ajakavale.
• 2026. aastast tõstetakse 120 000 eurot 2027. aastasse Siseministeeriumi teadus-, arendus- ja
innovatsioonitegevuse projekti „Uued tehnoloogiad politseitöös: avalikkuse hoiakud ja ootused“
läbiviimiseks, kuna projekti tegevused on lükkunud 2027. aastasse.
• 2026. aastast tõstetakse 242 826 eurot 2028. aastasse, 242 826 eurot 2029. aastasse ja 242 825
eurot 2030. aastasse seoses massiohje väljaõppe kontseptsiooni muutusest tuleneva väljaõppe
ajakava nihkumisega.
• 2026. aastast tõstetakse 138 975 eurot 2027. aastasse KKP serveriruumi ehitustöödeks, mis on
ajaliselt lükkunud 2027. aastasse.
• 2026. aastast tõstetakse 65 000 eurot 2027. aastasse operatiivbüroo andmelao väljaarendamiseks,
kuna kõiki kulusid ei jõuta käesoleval aastal teha.
RIIGI 2026. AASTA TEISE LISAEELARVE SEADUSE EELNÕU SELETUSKIRI
31
• 2026. aastast tõstetakse 309 600 eurot 2027. aastasse ja 2026. aastast tõstetakse 118 000 eurot
2028. aastasse iseteeninduslike digikioskite kulude katmiseks vastavalt projekti täpsustunud
ajakavale.
• 2026. aastast tõstetakse 12 800 eurot 2029. aastasse E-residentsuse projektiga seotud tähtajalise
töökoha rahastamise jätkamiseks.
• 2026. aastast tõstetakse 46 600 eurot 2030. aastasse E-residentsuse äriplaani projektiga seotud
tähtajalise töökoha rahastamise jätkamiseks.
• 2026. aastast tõstetakse 42 600 eurot aastas 2027., 2028. ja 2029. aastasse (kokku 127 800 eurot)
rändemenetluse tõhustamisega seotud kuludeks, kuna rände infosüsteemi (RIS) arendused on
ajaliselt nihkunud.
• 2026. aastast tõstetakse 890 000 eurot 2027. aastasse redel-/tõstukiauto hankeks, kuna 2025.
aastal ebaõnnestunud hanke järel on uus hange kavandatud 2026. aasta III kvartalisse ning
sõiduki eeldatav tarneaeg on ligikaudu 15 kuud.
• 2026. aastast tõstetakse 30 000 eurot 2027. aastasse Sisekaitseakadeemia transportvara
soetamiseks tulenevalt taristuarenduste ajakava muutumisest.
• 2026. aastast tõstetakse 467 400 eurot 2027. aastasse Sisekaitseakadeemia õppehoone
tegevuspõhise kontori jätkutegevusteks, sealhulgas töö- ja õpperuumide optimeerimisega seotud
sisustuse hankimiseks ning ühiselamu kasutuselevõtuga seotud täiendavateks kuludeks.
• 2026. aastast tõstetakse 120 000 eurot 2027. aastasse Sisekaitseakadeemia õppearenduse ja
teadustegevuse jätkamiseks.
• 2026. aastast tõstetakse 328 106 eurot 2027. aastasse operatiiv-raadioside (ORS ESTER) projekti
Taira migratsiooniga seotud töödeks, kuna migratsioon vanalt keskjaamalt uuele lükkub 2027.
aastasse.
• 2026. aastast tõstetakse 208 165 eurot 2027. aastasse infoturbega seotud taristuinvesteeringuteks,
kuna projekt lükkub 2027. aastasse.
• 2026. aastast tõstetakse 600 000 eurot 2027. aastasse IT-taristu investeeringuteks, kuna serverite
ja võrguseadmete soetused on lükkunud 2027. aastasse.
• 2026. aastast tõstetakse 1 500 000 eurot 2027. aastasse automaatse biomeetrilise isikutuvastuse
süsteemi (ABIS) investeeringuteks saadud eelarve täpsustamiseks.
• 2026. aastast tõstetakse 425 663 eurot 2027. aastasse rändeinfosüsteemi (RIS) investeeringuteks
saadud eelarve täpsustamiseks.
• 2027. aastast tõstetakse 180 613 eurot 2026. aastasse Päästeameti sõidukite soetamiseks, kuna
tarnijad on kinnitanud valmisolekut sõidukid 2026. aasta detsembris tarnida.
• 2027. aastast tõstetakse 65 000 eurot 2026. aastasse Päästeameti Kärdla ja Rapla komando
köögiremondiks.
• 2027. aastast tõstetakse 18 000 eurot 2026. aastasse Sisekaitseakadeemia Kase tn õppehoone
lasketiiru kummimattide soetamiseks.
Aastate vahelise ümbertõste tulemusel vähendatakse 2027. aasta Vabariigi Valitsuse sihtotstarbelises
reservis Välisministeeriumi alla kavandatud Ukraina ülesehitamise konverentsi korraldamise kulusid.
Kulud tõsteti ettepoole ning lisatakse kulusid tegevate valitsemisalade eelarvesse. Siseministeeriumile
suunati 2026. aastaks 2 000 000 eurot Ukraina ülesehituse konverentsi korraldamise seotud kulude
katmiseks.
Valitsemisalade vaheline muudatus
Justiits- ja Digiministeerium eraldab Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskusele i3 projekti
tööjõukulude eelarvesse 59 400 eurot.
RIIGI 2026. AASTA TEISE LISAEELARVE SEADUSE EELNÕU SELETUSKIRI
32
Rahandusministeeriumi Rahapesu andmebüroo eraldab Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja
arenduskeskusele kokku 70 000 eurot päringukeskuse/andmeradari arendustööde teostamiseks ning
Rahapesu andmebüroo infosüsteemi (RABIS) ja selle aruandlusportaali turvatestide läbiviimiseks.
Vabariigi Valitsuse sihtotstarbelise reservi arvel suureneb Siseministeeriumi toetuste eelarve 28 933
eurot seoses rahvusvaheliste liikmemaksude kallinemise katmisega. Eelarve muudatus mõjutab mitme
programmi tegevusi.
Valitsemisala muudatus (kuludes ja investeeringutes)
Politsei- ja Piirivalveamet suunab valvetehnika soetamiseks ja hooldamiseks kavandatud
investeeringutest 25 000 eurot majandamiskuludesse, kuna kavandatud kulutused klassifitseeruvad
majandamiskuluks. Eelarve muudatus mõjutab mitme programmi tegevusi.
Politsei- ja Piirivalveamet suunab MPS-i (terminaliseadme asukoha määramise lahenduse) olemasoleva
riist- ja tarkvara uuendamise vajadusest tulenevalt majandamiskuludest 47 351 eurot ja tööjõukuludest
40 000 eurot (kokku 87 351 eurot) investeeringuteks. Eelarve muudatus mõjutab mitme programmi
tegevusi.
Politsei- ja Piirivalveamet suunab algselt investeeringuna planeeritud sõiduki kaalude soetamiseks
39 499 eurot investeeringutest majandamiskuludesse, kuna soetatavad kaalud klassifitseeruvad
majandamiskuluks. Eelarve muudatus mõjutab mitme programmi tegevusi.
Politsei- ja Piirivalveamet suunab kopteri AgustaWestland 139 ES-PWC erakorralise remondikulu
katteks 301 908 eurot investeeringutest majandamiskuludesse, kuna raamatupidamislikult on tegemist
majandamiskuluga. Eelarve muudatus mõjutab mitme programmi tegevusi.
Politsei- ja Piirivalveamet suunab 385 788 eurot investeeringutest majandamiskuludesse seoses 2026.
aasta kinnisvaraga seotud kommunaal- ja halduskulude kokkuhoiust vabanenud vahendite kasutamisega
vajalike remontide ja parenduste tegemiseks. Vahendeid kasutatakse KKP serveriruumi laiendamiseks
ja kindlustoime tagamiseks, KKP relvahoidla ehitustöödeks, PPA peamaja turvaala projekteerimiseks ja
ülekuulamisruumide helikindluse tõstmiseks, Lääne-Harju politseijaoskonna kolimisega seotud
värskendustöödeks, Merevalvekeskuse nõrkvooluvõrgu rajamiseks ning Ida Prefektuuri relvaruumi,
Põltsamaa politseimaja ja Roomassaare 1C remont- ja parendustöödeks. Eelarve muudatus mõjutab
mitme programmi tegevusi.
Siseministeerium suunab transpordivahendite investeeringute eelarvest Kaitsepolitseiameti
Põhiseadusliku korra tagamise programmi tegevuse eelarvesse 80 000 eurot 4 mootorratta soetamiseks.
Politsei- ja Piirivalveamet suunab Piirihalduse programmi tegevuse majandamiskulude eelarvest
700 000 eurot investeeringuteks, kuna 2027. aastaks planeeritud piirilõigu L2 investeeringuid on
võimalik osaliselt teostada juba 2026. aastal. Samuti on piiritaristu käesolevaks hetkeks veel täielikult
välja ehitamata, mistõttu on 2026. aasta piiri hoolduseks ja ülalpidamiseks planeeritud vahendid
suuremad kui tegelik vajadus.
Valitsemisala-sisene muudatus (kuludes)
Siseministeerium suunab majandamiskulude eelarvest 70 980 eurot Kaitsepolitseiameti põhiseadusliku
korra tagamise programmi tegevuse eelarvesse riigisaladusega seotud dokumendihalduse kulude
katteks. Eelarve muudatus mõjutab mitme programmi tegevusi.
RIIGI 2026. AASTA TEISE LISAEELARVE SEADUSE EELNÕU SELETUSKIRI
33
SOTSIAALMINISTEERIUMI VALITSEMISALA
Tabel 16. Sotsiaalministeeriumi valitsemisala, tuhat eurot
Seaduse
rea nr
2026. aasta riigieelarve
seadus (RT I, 18.12.2025,
22) koos 2026.aasta
lisaeelarve seadusega (RT
I, 03.07.2026, 20)
Riigi 2026. aasta teise
lisaeelarve eelnõu
Täpsustatud 2026. aasta
riigieelarve
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
18.7 KULUD -7 832 246 -207 830 4 239 4 239 -7 828 007 -203 591
18.8 Sotsiaalministeerium -2 872 061 -40 785 -334 -334 -2 872 395 -41 119
18.9 Sotsiaalkindlustusamet -4 884 836 -115 296 2 637 2 637 -4 882 198 -112 658
18.11 Terviseamet -18 129 -13 621 -65 -65 -18 194 -13 686
18.12 Ravimiamet -8 063 -1 786 -2 -2 -8 065 -1 788
18.13 Tervise ja Heaolu Infosüsteemide
Keskus -28 459 -20 780 2 003 2 003 -26 456 -18 777
18.14 Tulemusvaldkond: Heaolu -5 249 510 -136 195 5 040 5 040 -5 244 469 -131 154
18.15 Tööturuprogramm
18.16 Tööpoliitikat toetavate
rakendusteenuste pakkumine -14 794 -1 404 84 84 -14 710 -1 320
18.17 Tööjõu- ja majandamiskulud -1 404 -1 404 84 84 -1 320 -1 320
18.21 Vanemaealiste programm
18.25
Sotsiaalkindlustuse
kujundamine ja pensionite
maksmine
-4 077 796 -5 130 -57 -57 -4 077 853 -5 187
18.26 Tööjõu- ja majandamiskulud -163 562 -5 094 -49 -49 -163 611 -5 143
18.40 Muud toetused -73 -35 1 1 -72 -34
18.41 Muud kulud -629 600 0 -10 -10 -629 610 -10
18.43 Sotsiaalhoolekande programm
18.44 Hoolekande kättesaadavuse
tagamine ja toimetuleku toetamine -111 000 -64 336 -118 -118 -111 118 -64 453
18.45 Tööjõu- ja majandamiskulud -16 224 -4 918 -209 -209 -16 433 -5 127
18.47 Muud toetused -37 105 -1 746 91 91 -37 014 -1 655
18.48 Puudega inimeste toetamine -113 668 -25 855 1 357 1 357 -112 310 -24 498
18.49 Tööjõu- ja majandamiskulud -5 611 -4 727 1 357 1 357 -4 255 -3 371
18.54 Muud toetused -300 -281 1 1 -300 -280
18.55 IT teenuste osutamine
sotsiaalvaldkonnas -12 263 -11 505 1 657 1 657 -10 606 -9 848
18.56 Tööjõu- ja majandamiskulud -12 263 -11 505 1 657 1 657 -10 606 -9 848
18.57 Laste ja perede programm
18.58 Perehüvitiste maksmine ja
vanemluse toetamine -883 999 -4 677 143 143 -883 856 -4 534
18.59 Tööjõu- ja majandamiskulud -7 176 -4 364 107 107 -7 069 -4 257
18.68 Muud toetused -879 -312 51 51 -829 -262
18.E.1 Muud kulud 0 0 -15 -15 -15 -15
18.69 Lastekaitse tagamine -6 647 -4 203 507 507 -6 140 -3 696
18.70 Tööjõu- ja majandamiskulud -5 923 -3 586 474 474 -5 449 -3 112
18.71 Sotsiaaltoetused -278 -278 32 32 -246 -246
18.72 Muud toetused -445 -339 1 1 -445 -338
RIIGI 2026. AASTA TEISE LISAEELARVE SEADUSE EELNÕU SELETUSKIRI
34
Seaduse
rea nr
2026. aasta riigieelarve
seadus (RT I, 18.12.2025,
22) koos 2026.aasta
lisaeelarve seadusega (RT
I, 03.07.2026, 20)
Riigi 2026. aasta teise
lisaeelarve eelnõu
Täpsustatud 2026. aasta
riigieelarve
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
18.73 Laste heaolu toetavate teenuste
korraldamine -19 494 -12 067 1 282 1 282 -18 212 -10 784
18.74 Tööjõu- ja majandamiskulud -10 456 -5 886 1 122 1 122 -9 334 -4 763
18.75 Sotsiaaltoetused -6 171 -6 171 159 159 -6 012 -6 012
18.76 Muud toetused -2 866 -9 1 1 -2 866 -8
18.78 Ohvriabiteenuste ja hüvitiste
tagamine -9 670 -6 867 185 185 -9 485 -6 682
18.79 Tööjõu- ja majandamiskulud -8 181 -5 535 165 165 -8 017 -5 370
18.81 Sotsiaaltoetused -1 459 -1 321 20 20 -1 439 -1 301
18.82 Muud toetused -29 -10 1 1 -29 -10
18.83 Tulemusvaldkond: Tervis -2 572 910 -71 635 -802 -802 -2 573 712 -72 437
18.84 Tervist toetava keskkonna
programm
18.85 Elukeskkonnast tulenevate
riskide vähendamine -8 890 -6 210 30 30 -8 860 -6 179
18.86 Tööjõu- ja majandamiskulud -8 296 -6 190 30 30 -8 266 -6 161
18.87 Muud toetused -594 -18 1 1 -593 -18
18.89 Tervist toetavate valikute
programm
18.90 Vaimse tervise edendamine -1 743 -1 634 51 51 -1 692 -1 583
18.91 Tööjõu- ja majandamiskulud -1 372 -1 282 56 56 -1 316 -1 226
18.92 Muud toetused -371 -352 -5 -5 -376 -357
18.93 Nakkushaiguste ennetamine ja
tõrje -6 506 -5 695 19 19 -6 487 -5 677
18.94 Tööjõu- ja majandamiskulud -6 459 -5 668 18 18 -6 441 -5 650
18.95 Muud toetused -46 -27 1 1 -46 -27
18.96 Tervise edendamine ja
riskikäitumise vähendamine -17 761 -13 957 292 292 -17 469 -13 665
18.97 Tööjõu- ja majandamiskulud -16 095 -12 529 246 246 -15 849 -12 283
18.98 Muud toetused -1 666 -1 428 46 46 -1 621 -1 382
18.99 Inimkeskse tervishoiu programm
18.100 Tervishoiu tööjõu tagamine -7 364 -6 384 57 57 -7 307 -6 327
18.101 Tööjõu- ja majandamiskulud -2 493 -2 408 56 56 -2 437 -2 351
18.103 Muud toetused -3 996 -3 977 1 1 -3 995 -3 976
18.104 Tervishoiuteenuste kvaliteedi
tagamine -2 589 -2 522 57 57 -2 532 -2 465
18.105 Tööjõu- ja majandamiskulud -2 554 -2 506 56 56 -2 497 -2 449
18.106 Muud toetused -35 -16 1 1 -35 -16
18.107 Tervishoiu rahastamine ja
ravikindlustuse tagamine -2 479 977 -13 561 -1 733 -1 733 -2 481 710 -15 294
18.109 Muud toetused -345 583 -13 561 -1 733 -1 733 -347 316 -15 294
18.113 Ravimite ja meditsiiniseadmete
kättesaadavuse edendamine -8 623 -2 403 55 55 -8 568 -2 348
18.114 Tööjõu- ja majandamiskulud -8 583 -2 383 56 56 -8 527 -2 327
18.115 Muud toetused -39 -19 -2 -2 -40 -21
18.117 Esmatasandi tervishoiu ja
spetsialiseeritud abi tagamine -27 523 -11 274 114 114 -27 409 -11 160
RIIGI 2026. AASTA TEISE LISAEELARVE SEADUSE EELNÕU SELETUSKIRI
35
Seaduse
rea nr
2026. aasta riigieelarve
seadus (RT I, 18.12.2025,
22) koos 2026.aasta
lisaeelarve seadusega (RT
I, 03.07.2026, 20)
Riigi 2026. aasta teise
lisaeelarve eelnõu
Täpsustatud 2026. aasta
riigieelarve
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
18.118 Tööjõu- ja majandamiskulud -5 677 -4 370 113 113 -5 565 -4 257
18.119 Muud toetused -21 846 -6 904 1 1 -21 845 -6 903
18.120 IT teenuste osutamine
tervisevaldkonnas -11 933 -7 994 257 257 -11 676 -7 738
18.121 Tööjõu- ja majandamiskulud -11 933 -7 994 257 257 -11 676 -7 738
18.123 INVESTEERINGUD -12 630 -6 010 1 008 1 008 -11 622 -5 003
18.124 IT investeeringud -10 351 -5 993 10 351 5 993 0 0
18.125 Muud investeeringud kokku -197 -17 -9 343 -4 985 -9 541 -5 003
Muudatustega suunatakse 384 eurot Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile, vt täpsemalt
selgitusi vastava valitsemisala valitsemisalade vaheliste muudatuste juures.
Eelarve aastate vahelise ümbertõstetega muudetakse Sotsiaalministeeriumi valitsemisala kulude ja
investeeringute eelarveid kokku 8 189 489 eurot järgmiselt:
• Programmi tegevuse Tervise edendamine ja riskikäitumise vähendamine nihutatakse sõltuvuse
ennetamiseks planeeritud vahenditest 190 000 eurot aastatesse 2027–2028 (2027. aastasse 90
000 eurot; 2028. aastasse 100 000 eurot) Tervise Arengu Instituudile (TAI) metoodika
„Noorukite sõeltestimine, lühisekkumine ja ravile suunamine uimastite tarvitamise korral
(SBIRT)“ arendamiseks ning sellest lähtuvate tegevuste kavandamiseks. Kulud on seotud SBIRT
metoodika ja koolituste arendamise, koolituste pakkumise ning metoodika tulemuste
hindamisega.
• Erinevate programmi tegevuste sotsiaal- ja tervisevaldkonna partnerite toetusprojektide
eelarvetest tõstetakse ümber 129 121 eurot aastasse 2028, et tagada eelarved vastavalt
kavandatud toetuslepingute või avatud voorudele ( projektid kestavad rohkem kui kaks aastat).
• Teadus-, arendus- ja innovatsioonivahendite (TAI) eelarvetest tõstetakse ümber asutuste vahel
aastast 2026 aastatesse 2027-2030 kokku 1 117 984 eurot erinevate programmi tegevuste
eelarvetesse. Algselt olid TAI vahendid planeeritud SOM-i eelarvesse, kuid vastavalt SOM
analüüsikomitee otsustele ja projektide ajakavadele tõstetakse vahendid ümber, kuna projektid
on mitmeaastased ning tööde teostamised ja lõpetamised jäävad järgmistesse aastatesse.
Vahendid suunatakse asutustele erinevate uuringute ("Ülekantud HIV ravimresistentsuse ja
varajase HIV infektsiooni leviku hindamine Eestis"; Siseõhu kvaliteedi uuring ja piirväärtuste
väljatöötamine", "Vibrio ja Shewanella seire suplusvees", "Antimikroobse resistentsuse seire
pinnavees", "Erakaevude uuring, kordusuuring"; Keerulise piirangute spektriga
diagnoosigruppide käsitlemine puude raskusastme tuvastamise eksperdiarvamuse andmisel laste
vanusgrupis" jne) elluviimiseks.
• Personaalmeditsiini projekti, 2026. aasta vahendeid 12 080 eurot, partnerluseks ja Eesti
osaprojekti elluviimiseks eraldatud toetuse summat täpsustatakse aastate lõikes, kuna tegevused
viiakse ellu aastatel 2027–2028 (2027. aastasse 6880 eurot; 2028. aastasse 5200 eurot).
• Programmi tegevuse Tervishoiu rahastamine ja ravikindlustuse tagamine vaktsiinikindlustuse ja
vastutuskindlustuse eelarvest tõstetakse 500 000 eurot aastatesse 2027-2028 (mõlemasse
aastasse 250 000 eurot). Teenuste mahtude kasvutempo on olnud aeglasem, kui teenuse
rakendamisel alguses prognoositi. Lisaks on teenuse mahud ja kulu sõltuvad juhtumite arvust,
mis võivad olla aastati erinevad. Vahendeid vajatakse teenuse pakkumise jätkusuutlikkuse
tagamiseks.
RIIGI 2026. AASTA TEISE LISAEELARVE SEADUSE EELNÕU SELETUSKIRI
36
• Programmi tegevusest IT-teenuse osutamine sotsiaalvaldkonnas nihutatakse 2026. aastast
vahendeid 1 125 777 eurot tulenevalt Sotsiaalkaitse infosüsteem (SKAIS) juhtrühma otsustest
(2027. aastasse 1 029 155 eurot, 2028. aastasse 96 622 eurot järgmiselt):
o Sotsiaalhoolekande andmepõhise aruandluskeskkonna arendamiseks ja piloteerimiseks, sh
töökohakulu arendusteks vajalikeks eeltegevusteks 238 918 eurot, kuna jätkutegevusi tehakse
2027. aastas.
o Projekti “STAR (Sotsiaalteenuste ja -toetuste andmeregister) ja SKAIS üks õlg välismaal
2026” hukukindluse suurendamise vahendid 459 196 eurot 2027. aastasse, kuna arendused
peatati ning vahendite kasutamine 2026. aastal ei ole realistlik, kuid soovitakse jätkata
projektiga 2027. aastal.
o Tervise infosüsteemi hoolduseks suunatakse 2027. aastasse 60 000 eurot, kuna 2026. aastal
tekib tarkvara uuendamise ära jäämisest kokkuhoid.
o SKAISi projekti personali võimekuse tagamiseks ja värbamisplaani muudatustest tulenevalt
soovitakse nihutada 117 681 eurot 2027. aastasse 21 059 eurot; 2028. aastasse 96 622 eurot.
o SKAISi turvatestide realiseerimiseks vastavalt projektiplaanile soovitakse suunata 2027.
aastasse 50 000 eurot.
• Programmi tegevusest IT-teenuse osutamine tervisevaldkonnas nihutatakse 2026. aastast
vahendeid tulenevalt saavutatud kokkuhoiust ning ELi projekti edasilükkamisest 2027. aastasse
65 000 eurot järgmiselt:
o Tervise infosüsteemi hoolduseks suunatakse 2027. aastasse 60 000 eurot, kuna 2026.
aastal tekib tarkvara uuendamise ärajäämisest kokkuhoid.
o EST-2-MyHealth projektist tulenevate tööde katteks suunatakse 2027. aastasse 5000
eurot.
• Erinevate programmi tegevuste arvutitöökoha teenuseks planeeritud eelarvest nihutatakse
811600 eurot 2027. aastasse, kuna Riigi IT Keskus (RITi) ülemineku esialgne ajakava on
muutunud ja osad asutused liiguvad RIT arvutikoha teenusele hiljem.
• Erinevate programmi tegevuste 2026. aasta Sotsiaalkindlustusamet (SKA) eelarvetest
tõstetakse vahendeid ümber aastatesse 2027-2030 kokku 1 935 328 eurot ning suuremad
muudatused on järgmised:
o Asendushooldusteenuse eelarvet vähendatakse 396 998 eurot, kuna 2026. aastal on
mahtude kasvutempo olnud aeglasem, kui algselt teenuse rakendamiseks prognoositi.
Eesmärk on tagada teenuse jätkusuutlikus järgnevatel aastatel (2027. aastasse 155 149
eurot; 2028. aastasse 162 249 eurot), kuna baasrahastus on väike. Lisaks suunatakse
asendushooldusperede tugiteenuse eelarvest 159 200 eurot järgnevatesse aastatesse, et
tagada Ukraina sõjapõgenikest saatjata alaealistele pakutud teenuste järjepidevus.
o Kinnise lasteasutuse teenuse eelarvest 538 000 eurot, kuna reformi tulemusel on leitud
kokkuhoiu kohti ning nüüd soovitakse järgnevatesse aastatesse vahendeid suunata
kinnise lasteasutuse (KLAT) teenuse ja Mitmedimensionaalse pereteraapia (MDFT)
koostoime võimestamiseks.
o Perelepituse teenus jätkusuutlikkuse tagamiseks 113 000 eurot, kuna mahtude
kasvutempo on olnud aeglasem, kui teenuse rakendamise alguses prognoositi. Eesmärk
on tagada teenuse jätkusuutlikus ka järgnevatel aastatel, kuna baasrahastus on väike.
o Lastemaja tegevuskulude nihutamine 281 320 eurot 2027. aastasse 119 080 eurot;
aastatesse 2028-2030 summas 54 080 eurot. SKA-l on vaja tagada aastas vähemalt 600-
700 lapse lastemajasse pöördumisega seotud tegevused, mistõttu on vajalik tagada ka
tulevastes aastates personali võimekuse säilitamine ja kaasaegse inventariga ruumid.
Kokkuhoid 2026. aastas tekkis, kuna personalikulu oli võimalik katta välisrahadest,
lisaks lükkus edasi ruumide uuendamine ja inventari väljavahetamine.
o Lastekaitse tagamist toetavate teenuste korraldamise tegevuskuludest 115 760 eurot,
kuna soovitakse tagada teenuse jätkusuutlikus järgnevatel aastatel. Kokkuhoid tekkis
võimalusest katta kulud välisvahenditest.
RIIGI 2026. AASTA TEISE LISAEELARVE SEADUSE EELNÕU SELETUSKIRI
37
o Ohvriabiteenuste ja hüvitiste teenuste tagamiseks 420 250 eurot, et tagada
vägivallaohvritele sihtrühmapõhise toe, piirkondliku ohvriabi ning psühhosotsiaalse
kriisiabi ja ohvriabi kriisitelefoni teenuste järjepidev osutamine ja korraldamine.
o Vanemluse programmi koolitusgruppide koolitusteks 50 000 eurot, kuna
koolitusgruppide algusaeg nihkus, mistõttu kõigi gruppide algusajad lükkuvad edasi.
• Sotsiaalkaitse infosüsteemi (SKAIS) arenduste juhtrühma otsusel täpsustati pensioniteenuse
arendustegevuste tegevuskava, kuna arendustegevused SKAIS programmi vaates ei liikunud
2026. aasta I poolaastal planeeritud ajakavas ja tempos. Vahendeid soovitakse suunata ümber
701 979 eurot sh 2027. aastasse 465 321 eurot; 2028. aastasse 236 658 eurot, et SKAISi
muudatused saaksid lõpuni ellu viidud.
• Sotsiaalministeeriumi valitsemisala IT-investeeringute vahenditest soovitakse nihutada 2026.
aasta eelarvest 1 612 700 eurot 2027. aastasse, kuna erinevate projektide (viljatusravi
infosüsteemi liitmine, A1 arenduse lõpetamine; SKAIS2 pensionid; toitjakaotuse teenuse
arendus; SKAIS2 Rahvastikuregistri teenuste uuendamine jms) tegevused ja kulud jäävad 2027.
aastasse.
Sotsiaalministeeriumi valitsemisalale suunatakse erinevate programmi tegevuste eelarvesse kokku
100 000 eurot Ukraina ülesehituse konverentsi korraldamise kuludeks. Vabariigi Valitsuse 2027. aasta
sihtotstarbelise reservi Välisministeeriumi valitsemisalale kavandatud Ukraina ülesehitamise
konverentsi korraldamise kulusid vähendatakse ning tõstetakse 2026. aasta eelarvesse valitsemisaladele
vastavalt kavandatud tegevustele.
Sotsiaalministeeriumi valitsemisala investeeringute eelarvet suurendatakse 605 000 eurot, et tagada
Rahvastikuregistri uutele REST-teenustele üleminek. Tegemist on riigi jaoks olulise arendusega, millega
ehitatakse päringutesse piirangute reeglid ja uuendatakse teenuste loogikad nii, et iga teenus küsib
inimese kohta ainult menetluseks vajalikke andmeid, mis vähendab andmeliiasust ja parandab andmete
kvaliteeti.
Sotsiaalministeeriumi valitsemisala programmi tegevuse Tervishoiu rahastamine ja ravikindlustuse
tagamine eelarvet suurendatakse 2 233 011 eurot, et suunata Tervisekassale vahendid välisriigi
kinnipeetavatele järjepideva ja õigusaktidest, sh vanglarendi lepingust tulenevatele nõuetele vastava
tervishoiuteenuse osutamise tagamiseks.
Valitsemisalade vaheline muudatus
Vabariigi Valitsuse sihtotstarbelise reservi arvelt suureneb Sotsiaalministeeriumi valitsemisala
erinevate programmi tegevuste eelarved kokku 3203 eurot, et katta rahvusvaheliste liikmemaksude
kulude kallinemised.
Rahandusministeerium suunab 2268 eurot Sotsiaalministeeriumi eelarvesse, et katta taksoteenuse
kulud.
Valitsemisala-sisene muudatus (kuludes)
Sotsiaalministeerium suunab erinevatelt programmi tegevustelt Terviseameti eelarvesse kokku 64 983
eurot järgmiselt:
• 58 334 eurot teadus- ja arendus- ning innovatsioonitegevuse vahendeidsh 20 000 eurot
programmi tegevuseElukeskkonnast tulenevate riskide vähendamise eelarvesse projekti
„Endokriinfunktsiooni kahjustavate ainete, näiteks nonüülfenooli ja beeta-östradiooli seire
pinnavees“ elluviimiseks ning 38 334 eurot programmi tegevuse Nakkushaiguste ennetamine ja
tõrje eelarvesse teadusprojekti „Puukide kaudu levivate harvaesinevate nakkustekitajate
RIIGI 2026. AASTA TEISE LISAEELARVE SEADUSE EELNÕU SELETUSKIRI
38
määramine Eesti puukides“ elluviimiseks. 2026. aasta riigieelarve koostamisel planeeriti
projektide selgumiseni rahalised vahendid Sotsiaalministeeriumi eelarvesse.
• 6649 eurot programmi tegevuse Elukeskkonnast tulenevate riskide vähendamine eelarvesse
haldusasja kohtukuludeks.
Sotsiaalkindlustusamet suunab ümber tegevuskuludes 1 464 170 eurot erinevate programmi
tegevuste vahel tulenevalt asutuse teenuste eelarve täpsustumisest ning vajadusest katta teenuste eelarve
puudujääke. Muudatus puudutab üksnes teenuse korraldamisega seotud tegevuskulude eelarve ümber
jagamist teenuste vahel, mille tulemusel vähenevad sotsiaalhoolekande programmi tegevuse Puudega
inimeste toetamine ning laste ja perede programmi tegevuse Laste heaolu toetavate teenuste
korraldamine eelarved, mille kulud jäävad prognoositust väiksemaks. Samas suurenevad kulud
vanemaealiste programmi, laste ja perede programmi ning tööturuprogrammi erinevates programmi
tegevustes.
VÄLISMINISTEERIUMI VALITSEMISALA
Tabel 17. Välisministeeriumi valitsemisala, tuhat eurot
Seaduse
rea nr
2026. aasta riigieelarve
seadus (RT I,
18.12.2025, 22) koos
2026.aasta lisaeelarve
seadusega (RT I,
03.07.2026, 20)
Riigi 2026. aasta teise
lisaeelarve eelnõu
Täpsustatud 2026. aasta
riigieelarve
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
19.5 KULUD -115 033 -107 511 -4 149 -4 149 -119 182 -111 660
19.6 Välisministeerium -115 033 -107 511 -4 149 -4 149 -119 182 -111 660
19.7 Tulemusvaldkond: Välispoliitika -112 392 -107 511 -4 149 -4 149 -116 541 -111 660
19.8 Välispoliitika programm
19.9 Eesti julgeolekukeskkonna
tugevdamine -28 772 -28 017 -34 -34 -28 806 -28 051
19.10 Tööjõu- ja majandamiskulud -21 649 -20 894 -24 -24 -21 672 -20 918
19.11 Muud toetused -7 124 -7 124 -10 -10 -7 134 -7 134
19.12 Eesti välispoliitiline osalus
globaalsetes teemades -23 103 -22 348 -104 -104 -23 207 -22 452
19.13 Tööjõu- ja majandamiskulud -19 757 -19 003 -24 -24 -19 781 -19 026
19.14 Muud toetused -3 346 -3 346 -80 -80 -3 426 -3 426
19.15
Juriidiliste, konsulaar-, sanktsiooni-
ja strateegilise kauba küsimuste
lahendamine
-16 413 -15 720 -18 -18 -16 431 -15 738
19.16 Tööjõu- ja majandamiskulud -15 954 -15 262 -18 -18 -15 972 -15 279
19.18 Eesti välismajandushuvide
edendamine ja kaitse -14 780 -12 479 -82 -82 -14 862 -12 561
19.19 Tööjõu- ja majandamiskulud -11 593 -9 896 -12 -12 -11 605 -9 908
19.20 Muud toetused -3 188 -2 583 -70 -70 -3 258 -2 653
19.21 Arengukoostöö ja humanitaarabi
koordineerimine -29 324 -28 946 -3 911 -3 911 -33 235 -32 857
19.22 Tööjõu- ja majandamiskulud -9 512 -9 135 -235 -235 -9 747 -9 370
19.23 Muud toetused -19 812 -19 812 -3 676 -3 676 -23 487 -23 487
19.25 INVESTEERINGUD -15 233 -12 063 -2 780 -2 780 -18 013 -14 843
RIIGI 2026. AASTA TEISE LISAEELARVE SEADUSE EELNÕU SELETUSKIRI
39
Seaduse
rea nr
2026. aasta riigieelarve
seadus (RT I,
18.12.2025, 22) koos
2026.aasta lisaeelarve
seadusega (RT I,
03.07.2026, 20)
Riigi 2026. aasta teise
lisaeelarve eelnõu
Täpsustatud 2026. aasta
riigieelarve
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
19.26 Välisministeeriumi ja välisesinduste
ehitusinvesteeringud -11 444 -10 693 -2 500 -2 500 -13 944 -13 193
19.27 Muud investeeringud kokku -3 514 -1 370 -280 -280 -3 794 -1 650
Muudatusega suunatakse erinevate programmi tegevuste eelarvetest 51 057 eurot Justiits- ja
Digiministeeriumile ja 10 000 eurot Kultuuriministeeriumile, vt täpsemalt selgitusi vastava
valitsemisala valitsemisalade vaheliste muudatuste juures.
Eelarve aastatevahelisest ümbertõstmisest tulenevalt suurendatakse Välisministeeriumi valitsemisala
2026. aasta eelarvet kokku 3 689 792 eurot, sh:
• 3 409 792 eurot erinevate programmi tegevuste eelarveidUkraina ülesehituskonverentsi (Ukraine
Recovery Conference 2027, URC 2027) korraldamisega seotud kulude katmiseks. Samas mahus
vähendatakse 2027. aasta Vabariigi Valitsuse reservi sihtotstarbelistesse vahenditesse
kavandatud Välisministeeriumi valitsemisala tegevuse Ukraina ülesehituse konverentsi
korraldamine eelarvet. Vahendid tuuakse 2026. aastasse, kuna URC 2027, mis on suurim Ukraina
ülesehitamisele keskenduv rahvusvaheline konverents, toimub Tallinnas 28.-29. jaanuaril 2027
ning selle ettevalmistamisega seotud tegevustega tuleb alustada juba 2026. aastal. Vahendeid
kasutatakse muu hulgas projektijuhtimiseks, ekspertide kaasamiseks, reisi-, transpordi- ja
koolituskuludeks ning turundus-, eel- ja promoürituste korraldamiseks.
• 280 000 eurot transpordivahendite investeeringuid, mis tuuakse 2027. aastast 2026. aastasse, et
katta viie uue välisesinduse loomisega kaasnevaid ning olemasolevate välisesinduste
amortiseerunud maismaasõidukite väljavahetamisega seotud transpordivahendite soetamise
kulusid.
Valitsemisalade vaheline muudatus
Vabariigi Valitsuse reservidest suunatakse Välisministeeriumi valitsemisala eelarvesse 3 300 000
eurot, sh:
• 800 000 eurot rahvusvaheliste organisatsioonide liikmemaksude kallinemiste katmiseks. Kuna
liikmemaksud on seotud erinevate programmi tegevustega, jaotatakse vahendid nende vahel
vastavalt liikmesuste arvestusele. Samas mahus vähendatakse Vabariigi Valitsuse reservi
sihtotstarbelistesse vahenditesse planeeritud üleriigilise tegevuse Rahvusvaheliste
liikmemaksude suurenemise katmiseks eelarvet. Käesoleva aasta liikmemaksude suurus ja
kallinemisest tulenev rahastamisvajadus on koostöös valitsemisaladega täpsustatud. Seetõttu
puudub vajadus hoida vastavaid vahendeid Vabariigi Valitsuse reservis ning need suunatakse
ümber valitsemisalade eelarvetesse.
• 2 500 000 eurot Välisministeeriumi ja välisesinduste ehitusinvesteeringutesse, et katta Jaapanis
Tokyos asuva Eesti Vabariigi Suursaatkonna saatkonnahoone soetamisega seotud kulud. Samas
mahus vähendatakse Vabariigi Valitsuse reservi sihtotstarbelistesse vahenditesse planeeritud
Välisministeeriumi valitsemisala tegevuse Euroopa Rahurahastu täiendav sissemakse eelarvet.
RIIGI 2026. AASTA TEISE LISAEELARVE SEADUSE EELNÕU SELETUSKIRI
40
Vabariigi Valitsuse reservi Euroopa Rahurahastu täiendavaks sissemakseks kavandatud
vahendite vajadus on vähenenud, kuna käesoleva aasta maksekutsete maht kujuneb esialgu
prognoositust väiksemaks. Seetõttu suunatakse vabanevad vahendid Tokyos asuva
saatkonnahoone soetamisega seotud kulude katmiseks.
RIIGI 2026. AASTA TEISE LISAEELARVE SEADUSE EELNÕU SELETUSKIRI
41
II RIIGI 2026. AASTA LISAEELARVE SEADUSE EELNÕU
TEKSTIPARAGRAHVIDE SELGITUSED
§ 2. Lisaeelarve Vanglarendi vahendite eristamine
Eelnõu §-ga 2 nähakse ette lisaeelarvega eraldatud vanglarendi eelarve eristamiseks vajalikud
arvestusobjektid.
Selgitus: Arvestusobjektide kasutuselevõtt võimaldab piirmääraga vahendeid eristada muudest
riigieelarve piirmääraga vahenditest kõikides eelarve ja finantsarvestuse infosüsteemides, sh on lihtsasti
eristatav ka lisaeelarve täitmine.
§ 3. 2026. aasta riigieelarve seaduse muutmine
Asendada seaduse eelnõu § 3 lõikes 2 arv „304 388” arvuga „283 630”.
Selgitus: Muudatus on seotud üle antud endiste riigiteede toetusega, mille alusandmetes on
Transpordiameti (TRAM) poolt tehtud arvestuslik viga. Kohalike omavalitsuste toetusfondi
enammakstud summa tagastatakse Kliimaministeeriumi valitsemisalale.
Algatab Vabariigi Valitsus 21. septembril 2026. a
Vabariigi Valitsuse nimel
(allkirjastatud digitaalselt)
Heili Tõnisson
Valitsuse nõunik