Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee

Registrikood 70000734

Eesti Linnade ja Valdade Liit

Teie 28.08.2026 nr 2-2/174

Meie (kuupäev digiallkirjas) nr 13-

1/2162-3

Kodus kukkunud inimeste abistamise

töökorraldus

Austatud härra Veikko Luhalaid

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium nõustub Eesti Linnade ja Valdade Liidu 10.09.2026

kirjas nr 174-2 väljendatud seisukohaga, et kehtiva õiguse kohaselt ei saa kohalikud omavalitsused

operatiivselt täita politsei, kiirabi ega päästeameti ülesandeid.

Kodus kukkunud inimese puhul, kelle elu või tervis võib olla ohus või kelle olukorra lahendamine

eeldab viivitamatut sekkumist või eluruumi sisenemist, peaks esmase reageerimise korraldama

vastavalt sündmuse laadile pädev operatiivteenistus – politsei (edaspidi PPA), pääste või kiirabi.

PPA pädevust ohuolukorras ja valdusesse sisenemisel reguleerivad muu hulgas korrakaitseseaduse

§-d 6 ja 50 ning päästeameti päästetöö ülesannet ja eluruumi sisenemise õigust päästeseaduse §-d

2, 3, 5, 5 lg 11 ja 13².

Riiklike operatiivteenistuste ülesannet ei saa pelgalt töökorraldusliku otsusega üle anda kohalikule

omavalitsusele. Kohalikule omavalitsusele riikliku ülesande panemine eeldab seaduslikku alust

või kohaliku omavalitsuse nõusolekul sõlmitud kokkulepet.

Kohaliku omavalitsuse vastutusalas on sotsiaalhoolekande seadusest tulenevalt vältimatu

sotsiaalabi ja koduhooldus stabiilses olukorras, kus sotsiaaltöötajal on inimesega kontakt, ligipääs

ja teadmine abivajaja olukorrast ja eripärast. Oluline on, et teave korduva või süveneva

abivajaduse kohta jõuaks kohaliku omavalitsuseni ning et omavalitsusel oleks võimalik korraldada

inimesele vajalikku sotsiaalset abi ja ennetavat tuge.

Lisaks märgime, et SOM kevadel 2026 valminud analüüs „Koduses keskkonnas toimunud

kukkumisjuhtumid: praegune korraldus ja võimalikud lahendused“ järeldab (lk 3), et

kukkumisjuhtumite maht (2025. aastal ca 900 juhtumit) ja jaotus üle Eesti (KOV keskmine 5.8

juhtumit kuus, kuid 80 % KOVidest 1 juhtum kuus) ei põhjenda eraldi ööpäevaringse

reageerimisvõimekuse loomist üle Eesti, oleks ebamõistlikult kallis ja kokkuvõttes

paralleelstruktuuri näol täiendav kulu riigieelarvele.

Kui suurema koormuse all olevad kohaliku omavalitsuse üksused on Siseministeeriumi poolt

pakutud kellaajalise lahenduse osas valmis vabatahtlikult kokku leppima, siis võib ka see olla

lahendus. Eeldus on, et Häirekeskus suudab kõne/teadet saades võimalikult palju selgeks teha

Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee

Registrikood 70000734

inimese olukorra ja kohaliku omavalitsuse töötaja ligipääsu võimalused. Mistahes ebaselguse

korral tuleks siiski esmajärgus appi saata operatiivteenistus, sest eksimus või

kommunikatsiooniviga võib siin tähendada ohtu inimese elule ja tervisele.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Hendrik Johannes Terras

Regionaal- ja põllumajandusminister

Mikk Lõhmus

58851449 [email protected]