Stenbocki maja / Rahukohtu 3 / 15161 Tallinn / Estonia / registrikood 70004809 +372 693 5555 / [email protected] / www.riigikantselei.ee

Kaitseministeerium Meie: 22.09.2026 nr 7-2/26-01771-2

      Vabariigi Valitsuse määruse "Kaitseväe ja Kaitseliidu riiklikku järelevalvesse kaasamise tingimused ja kord" eelnõu kooskõlastamine

  Austatud minister     Kaitseministeerium esitas Riigikantseleile 14.09.2026 kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse  määruse  „Kaitseväe  ja  Kaitseliidu  riiklikku  järelevalvesse  kaasamise  tingimused  ja  kord”  eelnõu   Riigikantselei on eelnõu koostamisel osalenud, toetab põhimõtteliselt väljatöötatud lahendust  ning kooskõlastab eelnõu järgmiste täiendavate märkuste ja ettepanekutega.   1. Teeme ettepaneku § 3 lõikes 5 täpsustada, kes teavitab Vabariigi Valitsuse tehtud kaasamise  otsusest  Riigikogu  juhatust  ja  Riigikogu  riigikaitsekomisjoni  esimeest.  Praegune  sõnastus  sätestab teavitamiskohustuse, kuid ei määra selle täitjat. Kaasamise otsustamise täpsema korra  seisukohast võiks teavitaja olla määruses üheselt määratud.   2.  Teeme  ettepaneku  kaaluda  §  7  täiendamist  varasema  väljaõppe  arvestamise  ning  varem  omandatud  õpiväljundite  hindamise  põhimõtetega.  Seletuskirjas  on  selgitatud,  et  väljaõppe  korraldamisel saab arvestada kaasatava isiku olemasolevaid teadmisi, oskusi ja väljaõpet ning  vältida juba omandatu põhjendamatut kordamist, kuid eelnõust see põhimõte praegu ei nähtu.    Samuti  võiks  olla  selge,  kuidas  enne  riikliku  järelevalve  meetmete  ja  vahetu  sunni  kohaldamise volitusega kaasamist veendutakse nõutavate õpiväljundite omandamises. See on  oluline  nii  kiireloomulise  kaasamise  kui  ka  alates  1.  jaanuarist  2027  lahinguvalve  raames  omandatud väljaõppe arvestamise seisukohast.   3.  Palume  seletuskirjas  täpsemalt  käsitleda  reservväelaste  rakendamist  Kaitseväe  riiklikku  järelevalvesse  kaasamisel  ning  selle  seost  1.  jaanuaril  2027  jõustuva  lahinguvalve  regulatsiooniga.  Alates  1.  jaanuarist  2027  võimaldab  kaitseväeteenistuse  seadus  anda  reservväelasele  reservteenistuse  ajal  teenistusülesandeid,  millega  võivad  kaasneda  avaliku  võimu teostamise volitused, ning Kaitseväe korralduse seaduse § 4¹ näeb lahinguvalve raames  ette ka osa Kaitseväe  riiklikku  järelevalvesse kaasamisel  täidetavatest ülesannetest. Seetõttu  hakkavad kõnealused regulatsioonid vähemalt nende ülesannete puhul koos kohalduma.   Eelnõu rakendamise selguse huvides oleks seletuskirjas vajalik kirjeldada, millistel alustel ja 

.

2 (2)

Eelnõu rakendamise selguse huvides oleks seletuskirjas vajalik kirjeldada, millistel alustel ja  millises korras saab riiklikku järelevalvesse kaasatud Kaitsevägi ülesande täitmiseks kasutada  reservväelasi,  sealhulgas  kuidas  toimub  nende  rakendamine  õppekogunemise  või  lisaõppekogunemise  ajal  ning  kuidas  suhestuvad  omavahel  reservteenistus,  KorS-i  kohane  Kaitseväe  kaasamine  ja  KKS  §  4¹  kohane  lahinguvalve.  Samuti  palume  selgitada,  kas  reservväelaste  rakendamise  võimalused  erinevad  ajavahemikul  1.  oktoobrist  kuni  31.  detsembrini 2026 ja alates 1. jaanuarist 2027. Selline selgitus aitaks vältida määruse praktilisel  rakendamisel ebaselgust selles, millisel õiguslikul alusel ja millises menetluses saab reservis  olevat isikut rakendada riikliku järelevalve ülesande täitmiseks.   4. Teeme ettepaneku kaaluda, kas käesoleva määrusega võiks  täita ka KorS § 82⁵  lõikes 6  sätestatud  volitusnormi  ning  reguleerida  samas  määruses  välisriigi  relvajõudude  riiklikku  järelevalvesse kaasamise täpsemaid tingimusi ja korda. 1. oktoobril 2026 jõustuva KorS § 82⁵  kohaselt võib välisriigi relvajõude kaasata KorS § 82¹ lõike 2 punktides 4, 6 ja 8 nimetatud  ülesannete täitmisse Kaitseväe üksuse koosseisus ning nende kaasamisele kohaldatakse §-des  82² ja 82³ Kaitseväe kohta sätestatut. KorS § 82⁵ lõige 6 annab Vabariigi Valitsusele õiguse  kehtestada selle kaasamise täpsemad tingimused ja kord.    Kuna  käesolev määrus  reguleerib  juba Kaitseväe  kaasamise menetlust,  väljaõpet,  alluvust,  eritunnuse kasutamist ja muid kaasamisega vahetult seotud küsimusi ning välisriigi relvajõud  kaasatakse  Kaitseväe  üksuse  koosseisus,  võiks  mõlema  volitusnormi  rakendamine  samas  määruses võimaldada kujundada tervikliku ja praktikas üheselt rakendatava kaasamiskorra.     Lugupidamisega     (allkirjastatud digitaalselt) Keit Kasemets Riigisekretär