Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.fin.ee

Registrikood 70000272

Sotsiaalministeerium

[email protected]

Teie 02.09.2026 nr 1.2-2/58-10 ,

SOM/26-0759/-2K

Meie 23.09.2026 nr 1.1-11/3575-2

Rahvatervishoiu seaduse muutmise

seadus

Lugupeetud sotsiaalminister

Rahandusministeerium kooskõlastab rahvatervishoiu seaduse muutmise ja sellega seonduvalt

teiste seaduste muutmise seaduse (varajase abi sekkumise teenus) eelnõu järgmiste märkustega.

1) Eelnõuga rahvatervishoiu seadusesse (RTHS) lisatava § 22² lõike 1 kohaselt peab

struktureeritud eneseabi sekkumist rakendav juriidiline isik ja füüsilisest isikust

ettevõtja olema registreeritud Eestis. Lisatava RTHS § 22⁵ lõike 3 kohaselt sõlmib

Tervisekassa varajase abi sekkumise teenuse osutamiseks teenuseosutajaga

halduslepingu. Seletuskirjas on märgitud, et haldusleping sõlmitakse riigihanke

tulemusena. Riigihangete seaduse kohaselt kohtleb hankija kõiki isikuid, kelle elu- või

asukoht on Eestis, mõnes muus Euroopa Liidu liikmesriigis, muus Euroopa

Majanduspiirkonna lepinguriigis või Maailma Kaubandusorganisatsiooni

riigihankelepinguga ühinenud riigis, võrdselt. Seega palume täpsustada ja põhjendada

RTHS § 22² lõikes 1 sätestatud Eestis registreerimise nõuet, sealhulgas selgitada, kas ja

millistel tingimustel võivad teenust osutada teistes Euroopa Liidu või Euroopa

Majanduspiirkonna riikides või Maailma Kaubandusorganisatsiooni

riigihankelepinguga ühinenud riikides õiguspäraselt tegutsevad teenuseosutajad. Kui

nõutav peaks olema Eestis registreerimine, siis tuleks seda nõuda mitte hankes

osalemise tingimusena, vaid lepingu täitmise tingimusena.

2) Eelnõu § 2 kohaselt muudetakse käibemaksuseaduse § 16 lõike 1 punkti 2, täiendades

maksuvaba käibe loetelu RTHS §-s 22¹ sätestatud varajase abi sekkumise teenusega.

Nimetatud sätte kohaselt on varajase abi sekkumise teenus muuhulgas struktureeritud

eneseabi sekkumine, mida nõukogu direktiivi 2006/112/EÜ, mis käsitleb ühist

käibemaksusüsteemi, kohaselt ei saa käsitada maksuvaba tervishoiuteenusena, kuna

seda ei osuta spetsialist. Samuti ei saa maksust vabastada objekti (kavandatav RTHS §

22¹ lg 2 punkt 3), mille sisu on käesoleval ajal teadmata ja mis hiljem kehtestatakse

ministri määrusega.

Lisaks pole seletuskirjas hinnatud varajase abi sekkumise käibemaksuvabastuse

mõjusid.

2

3) Uute ametikohtade loomise osas märgime, et iga uue ametikoha loomine peab olema

väga kaalutud ja tuleb eelistada asutuse või valitsemisala eelarveliste ressursside või

inimressursside kasutamist.

4) Seletuskirja lisa 1 rakendusakti kavandi § 8 kehtestamisel soovitame seletuskirjas

selgitada täpsemalt, kuidas ja millises riigihanke etapis tuleks selles paragrahvis

loetletud asjaolusid arvestada tagades sealjuures kooskõla riigihangete seadusega.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Jürgen Ligi

rahandusminister

Laura Sulin 5342 1825

[email protected]

Sirje Pulk 5885 1469

[email protected]

Liis Lepik 5370 0586

[email protected]

Elo Piksarv 5982 5069

[email protected]

Agnes Peterson 5885 1301

[email protected]