Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.fin.ee

Registrikood 70000272

Eesti Kaubandus-Tööstuskoda

[email protected]

Teie 27.08.2026 nr 4/149

Meie 23.09.2026 nr 1.4-1/3151-4

Täiendav pöördumine seoses

ettepanekuga vabastada riigipiiri

kaitserajatiste alune maa

maamaksust

Lugupeetud härra Palts

Täname Eesti Kaubandus-Tööstuskoda täiendava ettepaneku eest täiendada maamaksuseadust

selliselt, et riigipiiri kaitserajatiste alune maa oleks maamaksust vabastatud. Teie ettepaneku

eesmärk on suurendada maaomanike valmisolekut võimaldada kaitserajatiste rajamist oma

kinnistule.

Rahandusministeerium jätkuvalt ei toeta maamaksuseaduse muutmist ettepanekus kirjeldatud

viisil.

Esiteks on maamaks kohalike omavalitsuste oluline tuluallikas (eriti Kirde- ja Kagu-Eestis),

mis laekub täies ulatuses maa asukohajärgse kohaliku omavalitsuse üksuse eelarvesse.

Maksuvabastuste laiendamisel tuleb arvestada kohaliku omavalitsuse finantsautonoomia

põhimõttega ning leida võimalused omavalitsustele saamata jäänud maamaksutulu

hüvitamiseks.

Teiseks leiame, et maamaksuvabastus ei ole sobivaim viis maaomanikule kinnistu kasutamise

piirangust tulenevate kahjude hüvitamiseks. Rahandusministeeriumi hinnangul tuleb selliseid

olukordi hinnata eelkõige omandi põhiõiguste kaitse ja proportsionaalsuse põhimõtte valguses.

Kui avalikes huvides seatud piirang põhjustab maaomanikule olulise varalise kahju või

vähendab oluliselt kinnistu tavapärase kasutamise võimalusi, tuleb hüvitise küsimust lahendada

viisil, mis on seotud tegeliku piirangu ulatusega.

Kehtivas õiguses on selleks juba olemas sobivad õiguslikud mehhanismid. Kinnistu avalikes

huvides omandamise seadus võimaldab vajaduse korral kinnisasja omandamist või omandi

kasutamise piirangutega seotud kahjude hüvitamist. Samuti võimaldab asjaõigusseadus seada

kinnisasjale piiratud asjaõigusi, sealhulgas isiklikku kasutusõigust või servituuti, mille eest võib

omanik saada kokkulepitud tasu. Selliste instrumentide eelis seisneb selles, et hüvitist on

võimalik siduda konkreetse kasutuspiirangu, selle ulatuse ja kestusega.

Lisaks märgime, et kuna Koja ettepanek näeb ette iga-aastase maksusoodustuse kohaldamist

seni, kuni kasutuspiirang kestab, oleks kasutuspiiranguga seotud tasu oma olemuselt lähedasem

2

asjaõigusseadusest tuntud tasulise kasutusõiguse põhimõttele ning võimaldaks siduda hüvitise

maaomanikule tegelikult tekkiva kahju suurusega.

Maamaksuvabastus seevastu ei sõltu piirangu ulatusest, maa kasutusvõimaluste vähenemisest

ega maaomanikule tekkiva kahju suurusest. Rahandusministeeriumi hinnangul on

kasutuspiiranguga seotud otsene hüvitis või tasu sellistes olukordades õiguslikult sobivam

lahendus kui maksuvabastus, mille eesmärk ei ole kinnistu kasutamisest tekkinud kahjude

hüvitamine.

Lisame täiendavalt: Balti kaitsevöönd on Eesti, Läti ja Leedu ühisalgatus, mille eesmärk on

tagada ühine sõjaline kaitse. Eesti eesmärk on paigutada vajalikud kaitserajatised eelkõige

riigimaale (seni 28 rajatisest on paigutatud eramaale ainult üks). Eramaadele kaitserajatiste

rajamise korral peab maaomanikega läbirääkimisi ja saavutab vajalikud kokkulepped Riigi

Kaitseinvesteeringute Keskus (Balti kaitsevöönd - Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus).

Eeltoodust tulenevalt ei pea Rahandusministeerium põhjendatuks täiendada maamaksuseadust

eraldi maksuvabastusega riigipiiri kaitserajatiste alusele maale.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Jürgen Ligi

rahandusminister

Lemmi Oro 5885 1407

[email protected]