Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.fin.ee

Registrikood 70000272

Haridus- ja Teadusministeerium

[email protected]

Munga 18

50088, Tartu

Meie 25.09.2026 nr 12.2-1/3896-1

Arvamuse küsimine Euroopa Liidu

riigihangete määruse eelnõu kohta

Lugupeetud koostööpartner

Informeerime, et Euroopa Komisjon avaldas 09.09.2026 riigihangete määruse eelnõu kavandi

(koos lisadega, kättesaadav viidatud lingil esialgu vaid inglise keeles).

Peamised muudatused võrreldes kehtivate direktiividega:

 Lihtsam ja ühtsem regulatsioon: kolm kehtivat riigihankedirektiivi asendatakse ühe

vahetult kohaldatava määrusega. Hankemenetluse liikide arv väheneb viielt kolmele,

mis vähendab keerukust ja halduskoormust.

 Suurem paindlikkus hankijatele: laieneb võimalus pidada pakkujatega läbirääkimisi

ning luuakse eraldi innovatsioonimenetlus uuenduslike lahenduste hankimiseks.

 ELi-ülene digitaalne hanketurg: liikmesriikide e-riigihangete platvormid ühendatakse

koostalitlusvõimeliseks võrgustikuks, mis lihtsustab piiriülest osalemist ja vähendab

dokumentide korduvat esitamist.

 Kvaliteedi suurem tähtsus: parima hinna ja kvaliteedi suhe muutub standardseks

hindamiskriteeriumiks. Kvaliteedi osakaal peab üldjuhul olema vähemalt 30% ning

tööjõumahukates hangetes vähemalt 50%.

 Tugevam toetus strateegilistele eesmärkidele: hankijad peavad senisest rohkem

arvestama keskkonna-, sotsiaal-, innovatsiooni-, julgeoleku- ja vastupanuvõime

kaalutlustega.

 Julgeoleku ja tarnekindluse tugevdamine: luuakse uued reeglid, mis võimaldavad või

nõuavad julgeoleku-, küberturvalisus- ja tarneahelariskide hindamist ning maandamist.

 Euroopa eelistamise põhimõte: kehtestatakse raamistik, mis võimaldab eelistada ELi

(ja teatud teiste riikide) ettevõtjaid ja tooteid kooskõlas rahvusvaheliste kohustustega

ning piirata juurdepääsu riikidele, kes ei taga ELi ettevõtjatele õiglast turulepääsu.

2

 Uued andme- ja aruandluskohustused: liikmesriigid peavad looma riiklikud

hankeandmeruumid ning koguma senisest rohkem andmeid nii üle- kui ka alla

rahvusvahelise piirmäära hangete kohta. Samuti luuakse elektrooniline sobivusteenus,

mis võimaldab automaatselt kontrollida pakkujate kõrvaldamisaluseid,

kvalifitseerimistingimusi ja neid tõendavaid andmeid.

Kokkuvõttes on Euroopa Komisjoni kavatsus muuta eelnõuga riigihanked lihtsamaks,

digitaalsemaks ja paindlikumaks, suurendades samal ajal kvaliteedi, kestlikkuse, julgeoleku ja

Euroopa strateegiliste huvide tähtsust.

Palume teil tutvuda viidatud eelnõu ja selle lisadega ning esitada oma seisukohad, ettepanekud

ja tähelepanekud hiljemalt 12. oktoobriks e-posti aadressile [email protected].

Eelnõu arutamine töögruppides on kavandatud käesoleva aasta septembrist detsembrini.

Arvestades eelnõu mahtu, ei ole vajalik kommenteerida kõiki sätteid. Eelkõige palume välja

tuua:

 olulisemad positiivsed muudatused;

 peamised probleemkohad;

 võimalikud halduskoormuse või rakendamisega seotud riskid;

 teemad, mille osas Eesti võiks EL tasandil muudatusi või täpsustusi taotleda.

Laekunud tagasisidet kasutame Eesti seisukohtade kujundamisel ja eelnõu menetlemisel

töögruppides.

Tagasisidet on võimalik anda ka otse Euroopa Komisjonile: ELi riigihanke-eeskirjad –

läbivaatamine kuni 19. novembrini (tähtaega võidakse pikendada). Tagasiside esitamiseks

klikkida „Andke tagasisidet“ ja vajalik sisselogimine (vt illustreeriv pilt all). Kui soovite, et

arvestaksime antud tagasisidet Eesti seisukohtade kujundamisel või eelnõu menetlemisel,

palume jagada saadetud vastuseid Rahandusministeeriumiga.

3

Kirjale on taustainfona lisatud 2026. a jaanuaris otsustatud Eesti seisukohad avalikul

konsultatsioonil riigihangete direktiivide läbivaatamise kohta.

Täname Teid kaasa mõtlemise eest!

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Karin Madisson

halduspoliitika asekantsler

Lisa: Eesti seisukohad Euroopa Komisjoni avalikul konsultatsioonil "ELi

riigihankeeeskirjad – läbivaatamine" 3 lk

Estella Põllu 58851336

[email protected]

Lisaadressaadid: Kaitseministeerium

Justiits- ja Digiministeerium

Kliimaministeerium

Kultuuriministeerium

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

Siseministeerium

Sotsiaalministeerium

Välisministeerium

Riigikantselei

Rahandusministeerium, Riigihangete vaidlustuskomisjon

AS Eesti Energia

Audiitorkogu

Autode Müügi ja Teenindusettevõtete Liit

Eesti Advokatuur

Eesti Arhitektide Liit

Eesti Ehitusettevõtjate Liit

Eesti Ehituskonsultatsiooniettevõtete Liit

Eesti Haiglate Liit

Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit

Eesti Kaitse- ja Kosmosetööstuse Liit

Eesti Kaubandus-Tööstuskoda

Eesti Keskkonnaühenduste Koda

Eesti Kindlustusseltside Liit

Eesti Kinnisvara Korrashoiu Liit

Eesti Linnade ja Valdade Liit

Eesti Masinatööstuse Liit

Eesti Taristuehituse Liit

Eesti Transpordikütuste Ühing

4

Eesti Turismi- ja Reisifirmade Liit

Eesti Tööandjate Keskliit

Eesti Töötukassa

Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon MTÜ

Elektrilevi OÜ

Elering AS

Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus

Stenbocki maja / Rahukohtu 3 / 15161 Tallinn / Estonia / registrikood 70004809 +372 693 5555 / [email protected] / www.riigikantselei.ee

Riigikogu juhatus   Meie: 08.01.2026 nr 2-5/26-00024-2

      Eesti seisukohad Euroopa Komisjoni avalikul konsultatsioonil "ELi riigihanke- eeskirjad – läbivaatamine"

  Austatud Riigikogu juhatus      Edastan  Vabariigi  Valitsuse  8.  jaanuari  2026.  a  istungil  heaks  kiidetud  järgmised  Eesti  seisukohad    Euroopa  Komisjoni  avaliku  konsultatsiooni  „ELi  riigihanke-eeskirjad  –  läbivaatamine“ kohta:   1.1. Eesti peab riigihangete direktiivide (direktiivid 2014/23/EL, 2014/24/EL ja 2014/25/EL)  uuendamisel oluliseks suurendada reeglite paindlikkust ja vähendada regulatsiooni detailsust  ning töö- ja halduskoormust. Eesti ei toeta direktiivide asendamist määrusega. Eesti eelistab  direktiivide  konsolideerimist  üheks  direktiiviks  eesmärgiga  olemasolevat  reeglistikku  lihtsustada.   1.2.  Eesti  toetab  riigihangete  direktiivide  sihipärast  läbivaatamist  eesmärgiga  suurendada  hankijate  kaalutlusõigust  menetluste  läbiviimisel  ja  lepingute  täitmisel,  tagades  seejuures  läbipaistvuse  ja pakkujate võrdse kohtlemise. Peame otstarbekaks võimaldada  laialdasemalt  kasutada  pakkumuste  läbivaatamisel  pöördmenetlust,  läbirääkimiste  pidamist  ning  paindlikkust  raamlepingute,  hankelepingute  muutmise  ja  dünaamiliste  hankesüsteemide  rakendamisel.  Samuti  on  oluline  leevendada  hankijatevahelise  koostöö  reegleid.  Peame  vajalikuks selgemaid juhiseid ka intellektuaalomandi õiguse reguleerimise kohta.   1.3.  Eesti  toetab  regulatsiooni  täpsustamist  viisil,  mis  arvestab  paremini  infokommunikatsiooni  tehnoloogia  ja  innovatsioonihangete  eripäradega  ning  jätab  endiselt  alla  rahvusvahelise  piirmäära  riigihangete  korraldamise  reeglid  liikmesriikide  pädevusse,  tagades seeläbi menetluste efektiivsuse.   1.4.  Eesti  toetab  eristust,  kus  riigihanke  menetlusreeglid  („kuidas  osta“)  on  koondatud  riigihangete  direktiivi,  vältimaks  vastuolulisi  erinõudeid  ja  õiguslikku  ebakindlust.  Sektoraalsetes  õigusaktides  peaksid  sisalduma  vaid  valdkondlikud  eesmärgid  („mida  osta“)  ning  tuleb  tagada, et sektoraalsed õigusaktid oleks kooskõlas  riigihangete põhimõtetega ega  loodaks paralleelseid menetlusreegleid.   1.5.  Eesti  eelistab  olemasolevate  riiklike  riigihangete  elektrooniliste  platvormide  ja  nende  omavahelise  koostalitlusvõime  edasiarendamist.  Direktiive  tuleb  muuta  selliselt,  et  need  võimaldaksid liikmesriikidel luua reaalne elektrooniline andmevahetusvõimekus kõrvaldamise 

.

2 (3)

võimaldaksid liikmesriikidel luua reaalne elektrooniline andmevahetusvõimekus kõrvaldamise  aluste  ja  kvalifitseerimise  tingimuste  piiriüleseks  kontrollimiseks.  Toetame  riigihanke  täielikku digitaliseerimist, andmete taaskasutuse („once-only“) põhimõtte rakendamist ja selle  abil menetluste kiirendamist.   1.6.  Eesti  toetab  põhjendatud  juhtudel  kolmandatest  riikidest  pärit  pakkujate  kõrvaldamise  võimaldamist  julgeoleku  tagamiseks.  Direktiivi  2014/24/EL  tuleb  lisada  direktiivis  2009/81 /EÜ sätestatud analoogne alus, mis võimaldaks välistada julgeolekuohtu kujutavad ettevõtjad  (sealhulgas Euroopa Liidus asutatud, kuid kolmandate riikide kontrolli all olevad isikud) ning  täpsustada  ebausaldusväärsete  pakkujate  reegleid,  et  tagada  meetme  tegelik  tõhusus  ja  õigusselgus.   1.7. Eesti toetab Euroopa Majanduspiirkonna ja usaldusväärsete partnerite päritolu toodete ja  teenuste  eelistamise  võimaldamist  teatud  sektorites,  kus  esineb  reaalne  julgeolekurisk  või  vajadus  vähendada  kriitilisi  sõltuvusi,  pidades  seda  oluliseks  strateegilise  autonoomia  ja  julgeoleku  tagamisel.  Selliste  kriteeriumide  kasutamine  ei  tohi  luua  juurde  olulist  halduskoormust  ja  peab  olema  hankijatele  vabatahtlik  ning  põhinema  selgetel  sisulistel  päritolureeglitel, säilitades samas paindlikkuse vajalike erandite tegemiseks.   1.8.  Eesti  ei  toeta  Euroopa  Liidu  tasemel  kohustuslike  miinimumnäitajate  kehtestamist  hangitavate toodete ja teenuste kvaliteedile, v.a keskkonnahoidlikes hangetes. Hankijale peab  säilima  kaalutlusõigus  kehtestada  hindamise  kriteeriumid  vastavalt  hanke  iseloomule.  Eelistame paindlikku raamistikku, mis soodustab hangetel kvaliteedinõuete eelistamist, kuid  jätab hankijale õiguse hinnata pakkumusi ka üksnes hinna alusel.   1.9.  Eesti  toetab  strateegilise  hankimise  edendamist. Keskkonnahoidlike  riigihangete  puhul  tuleb selgemalt reguleerida tootja vastutust toote elukaare ja varustuskindluse tagamisel.   1.10.  Eesti  toetab  teadus-  ja  arendusteenuste  erandi  rakendamise  põhimõtete  täpsustamist.  Eesti  ei  toeta  riigihangetes  innovatsioonile kohustuslike eesmärkide kehtestamist,  eelistades  hankijapõhist paindlikkust ja turu vajadustest lähtuvat lähenemist.     Lugupidamisega     (allkirjastatud digitaalselt) Heili Tõnisson Valitsuse nõunik     Lisad:  1. Seletuskiri 2. Konsultatsiooni küsimustik (masinatõlge) 3. Konsultatsiooni küsimustik (Inglis keelne) 4. Kaasamise tabel      Teadmiseks:  Riigikogu Euroopa Liidu asjade komisjon

3 (3)

  Sandra Metste [email protected]