Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 / [email protected] / Registrikood 70000303

Peeter Raudsik

Sunly AS

Teie: 09.07.2026

Meie: 21.09.2026 nr 7-19/2026-276-4

Kiri edastatud digitaalselt aadressil: [email protected].

Vastuskiri Konkurentsiametilt seoses mitmekomponendilise soojuse piirhinnaga

Lugupeetud Peeter Raudsik

Täname Teid pöördumises esitatud ettepanekute ja tähelepanekute eest.

Konkurentsiamet nõustub, et soojuse hinnastruktuuri muutmisel tuleb hoolikalt hinnata selle

kulupõhisust, mõju eri tarbijarühmadele ning tarbijate huvide kaitset. Kaugkütteseaduse

(KKütS) kohaselt peavad kaugküttega seotud tegevused vastama muu hulgas objektiivsuse,

võrdse kohtlemise ja läbipaistvuse põhimõtetele ning tagama kindla, usaldusväärse, efektiivse

ja põhjendatud hinnaga soojusvarustuse. Samuti tuleb soojuse hinna kujundamisel lähtuda

KKütS-is sätestatud hinnakujunduse ja hinna kooskõlastamise nõuetest.

Kehtiv kaugkütteseadus ei sätesta sõnaselgelt, et soojuse piirhind peab olema üksnes

ühekomponendiline. Konkurentsiamet pöördus õigusselguse huvides Kliimaministeeriumi

poole küsimusega, kas mitmekomponendiline soojuse piirhind on kehtiva õigusega kooskõlas.

Kliimaministeeriumi seisukoha kohaselt on mitmekomponendiline soojuse piirhind kehtiva

õiguse alusel lubatav, kuid selle rakendamisel tuleb järgida kaugkütteseaduses sätestatud

põhimõtteid, sealhulgas nõudeid hinna põhjendatuse, läbipaistvuse ja kulupõhisuse kohta.

Kliimaministeeriumi seisukoht on kättesaadav Konkurentsiameti avalikus dokumendiregistris

järgmiselt lingilt: Konkurentsiameti avalik dokumendiregister.

Konkurentsiameti menetluspraktika mitmekomponendilise soojuse piirhinna osas on alles

kujunemas. Hindame iga hinnataotlust juhtumipõhiselt, võttes arvesse konkreetse

võrgupiirkonna asjaolusid, taotluses esitatud põhjendusi ning KKütS-is sätestatud

hinnakujunduse põhimõtteid. Võimsuspõhise püsitasu rakendamine peab olema läbipaistev,

kontrollitav ning seotud põhjendatud kuludega.

Mitmekomponendiline hinnastruktuur võib olla põhjendatud näiteks juhul, kui püsitasu

eesmärk on katta kaugküttesüsteemi toimimise ja valmisoleku tagamisega seotud põhjendatud

püsikulusid. Selline hinnastruktuur peab olema kulupõhine, proportsionaalne ja tarbijatele

arusaadav. Samuti ei tohi hinnastruktuuri muutmine kaasa tuua ettevõtja kogutulu või tulukuse

2 (2)

põhjendamatut suurenemist ega tarbimismahu vähenemisega seotud riski ebaproportsionaalset

ülekandmist tarbijatele.

Kui konkreetses kaugküttepiirkonnas on tarbimismaht väga väike ning kaugküttesüsteemi

ülalpidamisega seotud püsikulude jagunemine tarbijate vahel võib kaasa tuua tarbijatele

ebamõistlikult koormava hinnataseme, tuleb lahenduse leidmisel eristada Konkurentsiameti ja

kohaliku omavalitsuse pädevust. Konkurentsiamet hindab tema pädevusse kuuluvas piirhinna

kooskõlastamise menetluses eelkõige taotletava hinna põhjendatust, kulupõhisust ja vastavust

õigusaktides sätestatud nõuetele. Kaugküttepiirkonna korralduslik lahendus ei ole siiski

piirhinna kooskõlastamise menetluse küsimus, vaid sõltub eelkõige kohaliku omavalitsuse

otsusest. Kohaliku omavalitsuse pädevuses on hinnata kaugküttepiirkonna korraldust,

sealhulgas kaugküttepiirkonna kehtestamise, muutmise või lõpetamise vajadust, arvestades

piirkonna soojusvarustust, varustuskindlust, keskkonnamõju ning tarbijatele avalduvaid

tagajärgi.

On oluline, et tarbijatele oleks arusaadav, millistest kuludest soojuse hind kujuneb. Tarbijatel

on põhjendatud ootus, et kaugkütte hind ja selle kujunemine oleks selge ja läbipaistev sõltumata

sellest, kas hind koosneb ühest või mitmest komponendist. Konkurentsiamet on pöördunud mh

soojusettevõtjate poole soovitusega teha hinnaotsused võimalikult suures ulatuses avalikuks.

Arvestades energiamajanduse korralduse seaduse §-s 12 sätestatud energiamajanduse

korraldamise ja kavandamise põhimõtteid, sh vajadust tagada läbipaistvus ja tarbijate

teadlikkus, võib olla põhjendatud kaugkütteseaduses täpsustamine selliselt, et soojuse

hinnakomponentide avalikustamise ja selgitamise põhimõtted oleksid selgemalt reguleeritud.

Teie pöördumises viidatud võimaliku ebaõiglaste äritingimuste kehtestamise küsimuses

märgime, et üksnes mitmekomponendilise hinnastamismudeli kasutamisest ei saa teha

automaatset järeldust konkurentsiseaduse § 16 rikkumise kohta. Võimaliku turgu valitseva

seisundi kuritarvitamise hindamine eeldab konkreetse juhtumi asjaolude analüüsi, sealhulgas

asjakohase kaubaturu ja turgu valitseva seisundi hindamist, hinnastamismudeli

proportsionaalsuse ja mõju analüüsi ning võimaliku objektiivse õigustuse arvestamist. Kui Teil

on täiendavaid andmeid või dokumente, mis võivad viidata konkurentsiseaduse rikkumisele,

palume need Konkurentsiametile esitada, et amet saaks hinnata edasiste sammude vajadust.

Täname Teid veel kord sisukate ettepanekute eest. Konkurentsiamet peab oluliseks, et

võimalike hinnastruktuuri muudatuste puhul oleks tagatud nii põhjendatud kulude katmine kui

ka tarbijate huvide kaitse ja hinnakujunduse läbipaistvus.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Evelin Pärn-Lee

peadirektor

Chelly Siniväli

[email protected]