Endla 10a / 10122 Tallinn / tel 667 2000 / faks 667 2001 / [email protected] / www.ttja.ee

Registrikood 70003218

Kliimaministeerium

[email protected]

Teie 14.09.2026 nr 1-4/26/3417

Meie 24.09.2026 nr 2-2/2026/1065

Arvamus ehitusseadustiku ja teiste seaduste

muutmise seaduse eelnõule

Austatud taristuminister

Kliimaministeerium esitas Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile (edaspidi TTJA)

arvamuse avaldamiseks ehitusseadustiku (EhS), ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse

rakendamise seaduse (EhSRS), energiamajanduse korralduse seaduse ja elektrituruseaduse

muutmise eelnõu (edaspidi eelnõu).

TTJA on eelnõuga tutvunud ja tänab võimaluse eest arvamust avaldada. TTJA tähelepanekud ja

ettepanekud eelnõuga seoses on alljärgnevad. Paksus kirjas ja läbikriipsutusega on eelnõu sätte

sõnastusse TTJA poolt tehtud muudatusettepanekud.

1. Eelnõu § 1 punkt 9. EhS §-i 63 lisatavas lõikes 12 sätestatakse hoone süsinikujalajälje

definitsioon läbi olelusringi mõiste, mida ei ole eelnõus ega EhS-is defineeritud. TTJA

hinnangul tuleks mõiste „olelusring“ eraldi defineerida, kui seda soovitakse EhS-i sätetes

kasutada. Alternatiivne võimalus on hoone süsinikujalajälje mõiste defineerida lihtsamalt ja

kasutada seda mõistet eelnõus läbivalt ühte moodi.

TTJA juhib tähelepanu, et eelnõus kasutatakse hoone süsinikujalajälje mõistet järgmistes

sõnastustes:

1) hoone/hoonete süsinikujalajälg (vt eelnõu § 1 p 1 EhS § 24 lg 2 lg 42, eelnõu § 1 p 9 EhS

§ 63 lg 12, eelnõu § 1 p 27 EhS § 130 lg 3 p 5 ja eelnõu § 2 p 1 EhSRS § 211 lg 3);

2) olelusringipõhine süsinikujalajälg (vt eelnõu § 1 p 26 EhS § 696 ja § 697 läbivalt);

3) olelusringipõhise globaalse soojenemise potentsiaal (vt eelnõu § 2 p 7 EhSRS § 3017 lg 2).

2. Eelnõu § 1 punkt 16. EhS §-i 692 lisatavas lõikes 14 kasutatakse mõistet

päikeseenergiatehnoloogia, mida eelnõus ega EhS-is ei kasutata. Eelnõus (vt § 1 p 16 EhS §

692 lg 11 ja § 2 p 6 EhSRS § 304 lg 4) ja EhS-is (§ 80 lg 6 ja § 842) on kasutusel

päikeseenergiaseadme mõiste. TTJA hinnangul tuleks eelnõus läbivalt kasutada ühte mõistet,

mis on kooskõlas EhS-is kasutusel oleva mõistega.

3. Eelnõu § 1 punkt 26. EhS-i lisatava § 698 lõike 2 sõnastusest tuleks välja jätta lauseosa „kelle

kvalifikatsiooni tõendab haridusel ja töökogemusel põhinev kutseseaduse kohane kutse või

2 (2)

muu õigusakti kohane pädevustunnistus“ ning sõna „välja“ järele tuleks lisada sõnad „selleks

vastavat kutset omav“.

Ettepanekukohane sätte sõnastus on: „(2) Renoveerimispassi annab välja selleks vastavat

kutset omav pädev isik, kelle kvalifikatsiooni tõendab haridusel ja töökogemusel põhinev

kutseseaduse kohane kutse või muu õigusakti kohane pädevustunnistus.“.

TTJA leiab, et väljajäetav lauseosa ei ole vajalik. Eelnõu § 1 punktiga 1 lisatakse EhS § 24

lõikesse 2 punkt 41, mille kohaselt peab pädeva isiku kvalifikatsioon olema tõendatud

renoveerimispassi koostamise tegevusalal ja kuna EhS § 24 lõige 1 juba loetleb pädeva isiku

kutsekvalifikatsiooni tõendamise alusdokumente, siis puudub vajadus seda lisatava § 698

lõikes 2 korrata.

Sõnade „selleks vastavat kutset omav“ lisamine on vajalik, et viia sätte sõnastus kooskõlla

EhS § 66 lõike 5 esimese lausega, mis ütleb, et energiamärgise annab selleks vastavat kutset

omav pädev isik.

4. Eelnõu seletuskirja punkt 7.6. TTJA ei nõustu seletuskirjas (lk 49) toodud eeldusega, mille

kohaselt on TTJA-l lisanduvate kohustusega seoses võimalik riiklikku järelevalve jaoks

rahalisi vahendeid vähemalt osaliselt leida ka sisemiste ressursside arvelt.

Energiatõhususe valdkonnas töötab TTJA-s üks vastava erialase pädevusega ametnik, kellel

puudub vaba ressurss täiendavate ülesannete täitmiseks. Lisanduvate kohustuste täitmiseks ei

ole võimalik rakendada ka teiste valdkondade ametnikke. Eelnõuga lisanduvad uued ja

sisuliselt mahukad kontrolli- ja järelevalvekohustused eeldavad spetsiifilisi tehnilisi teadmisi

ning täiendavat menetlusvõimekust. Nende ülesannete täitmine olemasoleva rahalise ressursi

arvelt vähendaks TTJA võimekust täita teistest seadustest tulenevaid ülesandeid. Seetõttu

peab TTJA vajalikuks, et eelnõukohase seaduse rakendamisega kaasnev täiendav töökoormus

oleks kaetud lisarahastuse ja vähemalt ühe täiendava täistööajale vastava ametikohaga.

Eeltoodust tulenevalt leiab TTJA, et eelnõu seletuskirja tuleb selles osas täpsustada ning

lisada, et eelnõuga lisanduvate ülesannete täitmiseks on vajalik TTJA-s luua täiendav

ametikoht, mille eelarvekulu tänases arvestuses on 59000 eurot aastas.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Kristi Talving

peadirektor

Maiga Liiv

+372 6672076 [email protected]