EELNÕU

04.09.2026

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 7. septembri 2023. a käskkirja nr 138

„Põlevkivisektori töötajate tööle asumise ja oskuste arendamise toetamine“ muutmise

eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Eelnõuga muudetakse majandus- ja infotehnoloogiaministri 7. septembri 2023. a käskkirja

nr 138 „Põlevkivisektori töötajate tööle asumise ja oskuste arendamise toetamine“ (edaspidi

toetuse andmise tingimused ehk TAT).

Muudatuse eesmärk on tunnistada kehtetuks oskuste arendamise toetamise tegevus

„Mikrokvalifikatsiooni omandamise toetus“. Tegevus ei ole seni rakendunud, kuna pole avatud

toetuse tingimustele vastavaid mikrokvalifikatsiooni õppekavu. Seoses tehtava muudatusega

vähendatakse tegevuste eelarvet mikrokvalifikatsiooni omandamise toetusele planeeritud

summa võrra, samuti vähendatakse vastavalt uuendatud prognoosile tööle asumise toetuse

eelarvet ning korrigeeritakse meetme nimekirja näitajate sihttaset. Sõnastatakse ümber punktid

TAT muutmine ja vaiete lahendamine.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja koostasid Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi tööhõive

osakonna nõunik Annika Sepp ([email protected]), tööhõive osakonna juhataja Kirsti

Melesk ([email protected]) ning strateegiaosakonna struktuurivahendite nõunik Pille

Penk ([email protected]) ja välisvahendite õiguse nõunik Terje Kleemann

([email protected]). Eelnõu juriidilise ekspertiisi tegi Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Ivar Siska ([email protected]).

2. Eelnõu sisu

Eelnõu koosneb kaheksast punktist.

Eelnõu punktiga 1 eemaldatakse TAT sisukorrast viide peatükile 2.2.2 mikrokvalifikatsiooni

omandamise toetus, kuna nimetatud punkt tunnistatakse kehtetuks.

Eelnõu punktiga 2 tunnistatakse kehtetuks TAT punktid 2.2.2 ja 5.1.3, kus on sätestatud

mikrokvalifikatsiooni omandamise toetuse tingimused ja abikõlblikkus. Mikrokvalifikatsiooni

omandamise toetus ei ole praeguseks käivitunud, kuna avatud ei ole toetuse tingimustele

vastavaid õppekavasid. Vastavalt kehtivatele tingimustele makstakse mikrokvalifikatsiooni

omandamise toetust, kui inimene omandab mikrokvalifikatsiooni õppekohal, mis on rahastatud

Õiglase Ülemineku Fondist (edaspidi ÕÜF) ning selle maht on vähemalt 18 ainepunkti (EAP).

ÕÜFist rahastusega seoti toetatavad õppekavad seetõttu, et need lähtuvad otseselt Ida-Virumaa

majanduse restruktureerimisel eelistatud kasvuvaldkondadest ja mitmekesistamise vajadusest.

18 EAP nõude seadmise eesmärk oli toetada põhjalikumat väljaõpet, et omandatavad oskused

oleksid piisavad teises valdkonnas töö leidmiseks. Praeguse seisuga ei ole ÕÜF rahastusel

avatud mikrokvalifikatsiooniõppe õppekavu mahuga 18+ EAP-d ning teadaolevalt ei lisandu

neid ka 2026. aasta jooksul. Kokku on kinnitatud kuus ÕÜF mikrokvalifikatsiooniõppe

õppekava mahuga 6 kuni 12 EAP-d. Sel aastal on lisandumas kaks õppekava, mahuga 6 ja 12

EAP-d.

Muudatuse mõju sihtrühmale ei ole suur, sest sisenejad on piiratud põlevkivisektori töötajate

või sektorist väljunud töötutega, kelle prognoositav arv kogu perioodi peale oli 470. Samuti on

sihtrühma kuuluvatel töötutel ja töötajatel võimalik oskusi täiendada ka teiste Eesti Töötukassa

osutatavate oskuste arendamise teenuste, tööturukoolituse ja tasemeõppe omandamise toetuse,

raames.

Eelnõu punktiga 3 muudetakse TAT punkti 3 näitajate tabelit arvestusega, et

mikrokvalifikatsiooni omandamise toetusele sisenejaid ei lisandu. Kuna tööle asumise toetuse

saamise tingimuste muudatus 2026. aasta algusest ei ole kaasa toonud prognoositud teenuse

kasutamise kasvu, väheneb täpsustatud prognoosi kohaselt mõnevõrra ka tööle asumise toetuse

sisenejate arv. Uueks meetmete nimekirja väljundnäitajaks on seatud 354 osaluskorda ja

tulemusnäitajaks 272 hõives olevat osalejat.

Eelnõu punktiga 4 muudetakse TAT punkti 4 tegevuste eelarvet, vähendades prognoositud

mikrokvalifikatsiooni kulu võrra tegevuste rahalist mahtu. Lisaks korrigeeritakse tööle asumise

toetuse eelarvet. Tööle asumise toetuse saamise tingimuste muudatus 2026. aasta algusest ei ole

kaasa toonud prognoositud teenuse kasutamise kasvu, mistõttu vähendatakse ka tööle asumise

toetuse eelarvet. Ka vähendatakse programmi eelarvet 2025. aasta eelarvejääkide võrra.

Tasemeõppes osalemise toetuse 2026–2029 eelarvet ei muudeta. Tegevuste kehtiv eelarve on

4 988 771 eurot. Eelarvet vähendatakse 2 506 941 euro võrra. Uus tegevuste eelarve on

2 481 830 eurot.

Eelnõu punktiga 5 jäetakse TAT punktist 6.1 välja viide punktile 5.1.3, kuna

mikrokvalifikatsiooni omandamise toetuse tegevus jäetakse käskkirjast välja.

Eelnõu punktiga 6 sõnastatakse ümber TAT punktis 9 sätestatud TAT muutmise tingimused.

Käskkirja ei muudeta, kui muudetakse eelarvet nii, et kinnitatud eelarve kuluridasid ei muudeta

ühe kalendriaasta jooksul kumulatiivselt rohkem kui 25 protsenti ja kogu toetuse eelarve ei

muutu. Muudatus võimaldab eelarves paindlikumat ümbertõstmist kuluridade vahel. Selle

tulemusel väheneb väiksemate eelarve kuluridade muutmisega seoses toetuse andmise

tingimuste muutmise halduskoormus.

Eelnõu punktiga 7 sõnastatakse ümber TAT punkt 11 vaiete lahendamine.

Eelnõu punktiga 8 kinnitatakse uues sõnastuses TAT lisa „TAT eelarve kulukohtade kaupa“.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu on kooskõlas:

1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2021/1060, millega kehtestatakse

ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi,

Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning

nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja

viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad finantsreeglid (ELT L 231, 30.06.2021, lk 159–706).

2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2021/1056, millega luuakse Õiglase

Ülemineku Fond.

4. Märkused

Käskkiri ei ole seotud isikuandmete töötlemisega isikuandmete kaitse üldmääruse tähenduses.

Seletuskiri kirjeldab ainult käskkirjas nimetatud TAT muudatusi.

5. Käskkirja jõustumine

Käskkiri jõustub üldises korras.

6. TAT muudatuste kooskõlastamine

Eelnõu esitati eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks

Rahandusministeeriumile, Haridus- ja Teadusministeeriumile, Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumile ning Kliimaministeeriumile ja e-posti kaudu Riigi Tugiteenuste

Keskusele, Ühtekuuluvuspoliitika fondide võrdõiguslikkuse kompetentsikeskusele ning

arvamuse avaldamiseks Eesti Töötukassale, rakenduskava seirekomisjonile ja Euroopa

Komisjonile. Kooskõlastajad ei esitanud muudatusettepanekuid ega tähelepanekuid. Eesti

Töötukassa tegi ettepanekuid seletuskirja sõnastuse muutmiseks, mis võeti arvesse.

KÄSKKIRI

26.09.2026 nr 67

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 7. septembri

2023. a käskkirja nr 138 „Põlevkivisektori töötajate

tööle asumise ja oskuste arendamise

toetamine“ muutmine

Käskkiri kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel.

Teen majandus- ja infotehnoloogiaministri 7. septembri 2023. a käskkirja nr 138 lisas

„Põlevkivisektori töötajate tööle asumise ja oskuste arendamise toetamine“ (viimati muudetud

majandus- ja tööstusministri 10. veebruari 2026. a käskkirjaga nr 15) järgmised muudatused:

1. jätan sisukorrast välja rea „2.2.2. Mikrokvalifikatsiooni omandamise toetus ……..… 7“;

2. tunnistan kehtetuks punktid 2.2.2 ja 5.1.3;

3. asendan punktis 3 toodud tabeli järgmiselt:

Näitaja nimetus (mõõtühik)

AlgtaseVahe- sihttase (2024)

Sihttase(2029)

Selgitav teave

Meetmete nimekirja väljundnäitaja

Osaluskordade arv

0203 354 Tegevuste 2.1 ja 2.2.1 näitaja. Loetakse osaluskordi, arvesse lähevad kõik tegevust alustanud (2.1 ja 2.2.1) isikud. Unikaalseid isikuid koondnäitajas ei loeta. Üks inimene võib siseneda mitmesse teenusesse (nii 2.1 kui ka 2.2.1) ja läheb siis nii mitmena ka arvesse. Allikaks on elluviija aruanded.

Meetmete nimekirja tulemusnäitaja

Peale teenuse saamist tööhõives olev

0 Ei kohaldu

272 Tegevuste 2.1 ja 2.2.1 näitaja. Loendatakse peale sekkumist hõives olevaid

2

4. asendan punktis 4 toodud tabeli järgmiselt:

Summa Osakaal

1 ÕÜFi toetus 1 737 281 70%

2 Riiklik kaasfinantseering 744 549 30%

3 Eelarve kokku 2 481 830 100%

5. sõnastan punkti 6.1 järgmiselt:

„6.1. Toetust makstakse vastavalt ühendmääruse § 27 lõike 1 punktile 1 tegelike kulude alusel

kooskõlas punktiga 5.1.1, kui abikõlblik kulu on tekkinud ja see on tasutud, või § 28 lõikele 1

ühikuhinna alusel punktis 5.1.2 nimetatud ulatuses, kui maksmise eelduseks olevad tingimused

on täidetud.“;

6. sõnastan punkti 9 teksti järgmiselt:

„9.1. Kui ilmneb vajadus toetatavaid tegevusi, tulemusi, eelarvet, näitajaid või abikõlblikkuse

perioodi muuta, esitab elluviija RA-le põhjendatud taotluse.

9.2. RA edastab taotluse arvamuse avaldamiseks RÜ-le. RÜ-l on õigus teha ettepanekuid RA

näidatud tähtpäevaks.

9.3. Käskkirja muutmist ei saa taotleda sagedamini kui üks kord kuue kuu jooksul, välja arvatud

juhul, kui taotluse esitamiseks on RA ja RÜ nõusolek.

9.4. Eelnevalt RA-ga kirjalikult kooskõlastades ei muudeta käskkirja, kui muudetakse eelarvet

nii, et kinnitatud eelarve kuluridasid ei muudeta ühe kalendriaasta jooksul kumulatiivselt

rohkem kui 25 protsenti ja punktis 4 nimetatud toetuse eelarve ei muutu.“;

7. sõnastan punkti 11 järgmiselt: „RÜ toimingu või otsuse peale esitatakse vaie ÜSS2021_2027 § 31 kohaselt. Vaide lahendab RÜ.“; 8. kinnitan lisa „TAT eelarve kulukohtade kaupa“ uues sõnastuses (lisatud).

(allkirjastatud digitaalselt)

Liina Vahtras

majandus- ja tööstusminister

Lisa: TAT eelarve kulukohtade kaupa.

tööealine elanikkond (isikute arv)

unikaalseid osalejaid. Allikaks on Statistikaameti andmed.