Taaste- ja vastupidavusrahastu investeeringu “ Energia salvestuse pilootprogramm”

Projekti 20.4.03.22-0003

AUDIT

Lõppsaajad: Congsolar OÜ ja AS Utilitas Tallinna Soojus Elluviija: SA Keskkonnainvesteeringute Keskus

Vastutaja: Kliimaministeerium

Lõpparuanne

RRF-5/2026

25.09.2026

2

KOKKUVÕTE AUDITI TULEMUSTEST

Auditi tulemus:

Auditi töörühm jõudis auditi toimingute läbiviimise tulemusena järeldusele, et elluviija on investeeringu vahe-eesmärgi saavutanud, ning see on toimunud olulises osas1 vastavuses kehtivate õigusaktidega.

Märge struktuuritoetuse registris2:

➢ Märkusteta.

Audit on läbi viidud vastavuses ülemaailmsete siseauditi standarditega.

Auditi lõpparuanne avalikustatakse Rahandusministeeriumi koduleheküljel.

Täname auditeeritavat auditi läbiviimise ajal osutatud kaasabi, vastutulelikkuse ja koostöö eest.

1 Auditi töörühm on teostanud auditi toimingud asjatundlikult ja nõutava ametialase hoolsusega. Auditi tulemusena antakse auditeeritud objekti kohta

põhjendatud kindlustunne, võttes arvesse võimalikku auditi riski, et isegi suhteliselt olulised ebatäpsused võivad jääda avastamata.

2 Olulised tähelepanekud on leiud, mis omavad või võivad omada finantsmõju (st abikõlbmatud kulud). Väheolulised tähelepanekud on leiud, mis ei oma finantsmõju, kuid mille lahendamine aitab toetuse saajal vähendada riske projekti edukal elluviimisel.

3

A - OSA

1. Auditi objekt ja auditeeritud kulud

1.1 PROJEKTI ÜLDANDMED

Rakenduskava Taaste- ja Vastupidavusrahastus 2020-2026

Prioriteetne suund 20.4 Energeetika ja energiatõhusus

Meede 20.4.3 Energeetika investeeringud taastuvenergia osakaalu kasvatamiseks

Projekti number struktuuritoetuse registris (edaspidi SFOS)

20.4.03.22-0003

Projekti nimetus Energia salvestuse pilootprogramm

Elluviija (toetuse saaja): Elluviija: Riigi Tugiteenuste Keskus

Auditeeritud lõppsaajad: Congsolar OÜ ja AS Utilitas Tallinna Soojus

Vahendusasutus: Sihtasutus Keskkonnainvesteeringute Keskus

Projekti kulude abikõlblikkuse periood

01.09.2021 - 30.06.2026

1.2 AUDITI LÄBIVIIMISE INFO

Alus Taaste- ja Vastupidavuskava elluviimise korraldamine ja toetuse andmise üldtingimused määruse § 4 lg 1 punkti 7 ning Rahandusministeeriumi finantskontrolli osakonna toetuse auditeerimise 2026. a tööplaan3.

Eesmärk Hinnang tulemuste saavutamisele ja toetuse kasutamise õiguspärasusele Vabariigi valitsuse määruse 29.11.2021 nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava elluviimise korraldus ja toetuse andmise üldtingimused“ § 4 lg 4 punkti 1 alusel.

Auditi läbiviija(d) Mart Pechter, Rahandusministeerium, finantskontrolli osakonna II auditi talituse juhataja (auditi eest vastutav isik);

Eliina Tüvi, Rahandusministeerium, finantskontrolli osakonna I talituse juhtivaudiitor (auditi juht);

Mailis Palmiste, Rahandusministeerium, finantskontrolli osakonna II talituse

audiitor.

Auditi läbiviimise aeg 14.08.2026 – 25.09.2026

Metoodika Rahandusministeeriumi finantskontrolli osakonna “Projektiauditi käsiraamat”.

Taaste- ja vastupidavusrahastuse „Auditi strateegia“ koos lisadega.

3 Tööplaan koostatakse lähtuvalt statistilise valimi moodustamise metoodikast, mille kohaselt on kõikidel projektidel võrdne võimalus valimisse sattuda.

4

Auditi toimingud Auditi toimingute käigus analüüsiti:

• kas rahastut kasutatakse eesmärgipäraselt; • kas esitatud info on täielik, täpne, ja usaldusväärne, kinnitades asjaolu,

et vahe-eesmärgid on saavutatud; • kas juhtimis- ja kontrollisüsteem kindlustab asjaolu, et

rahastusvahendit juhitakse kõigi kohalduvate reeglite järgi, sh pettuse, korruptsiooni, huvide konflikti ja topeltrahastamise riski vältimiseks rakendatud meetmed.

• kas tegevused, mida tehakse tulemuste saavutamiseks, ei saa rahastust ühestki teisest Euroopa Liidu programmist.

Valimi metoodika (kui kohaldub)

Kasutati mittestatistilist valimi koostamise metoodikat. Üldkogumis sisaldus

kokku 7 projekti, sh neli olid seotud energia ja kolm soojuse

salvestusvõimsusega. Testimiseks valiti audiitorite professionaalse hinnangul

kaks projekti, sh üks projekt seoses saavutatud täiendava soojuse

salvestusvõimsusega (SFOS nr 20.4.03.23-0038) ja üks projekt seoses

saavutatud elektrienergia salvestusvõimsusega (SFOS nr 20.4.03.24-0073).

1.3 AUDITI ULATUS

Vahe-eesmärgi/tulemuse

FENIX nr ja nimetus

Vahe-eesmärk nr EE-C[D]-I[4-7-.4-7-]-M[80] „Investeeringutoetuse tulemusena saavutatud täiendav soojuse ja elektrienergia salvestusvõimsus“

2. Piirangud

Käesolev aruanne on koostatud sõltumatuse ja objektiivsuse põhimõtetest lähtudes.

Taaste- ja vastupidavuskava elluviimise korralduse ja toetuse andmise üldtingimuste määruse § 4 lõike 5 alusel on auditeerival asutusel ning tema volitatud isikul ja asutusel õigus auditeerida kõiki taastekava rakendamisega seotud asutusi, samuti toetuse saajat ja vahendusasutust, ning saada juurdepääs projekti rahastamisega seotud ja tulemuste saavutamise hindamiseks vajalikule teabele, teha tõenditest kaasavõtmiseks koopiaid, esitada auditeeritavale küsimusi ja viibida auditeeritava territooriumil. Eelnevast tulenevalt järeldavad audiitorid, et kõik auditi käigus esitatud andmed ning muu suuline ja kirjalik teave kajastavad meetme raames teostatud tegevusi korrektselt ja tegelikkusele vastavalt ning on piisavad meetmele hinnangu andmiseks. Täiendava, audiitoritele mitteesitatud / mitteteadaoleva informatsiooni korral oleksid audiitorite järeldused võinud olla teistsugused.

5

B-OSA

AUDITI TULEMUSED

1. Taaste- ja vastupidavusrahastu eesmärgipärane kasutamine

Elluviija (sh lõppsaajad) on taaste- ja vastupidavusrahastu tegevused ellu viinud olulises osas eesmärgipäraselt.

2. Vahe-eesmärkide saavutamine

Elluviija (sh lõppsaajad) esitatud info on täielik, täpne, ja usaldusväärne, kinnitades asjaolu, et vahe-eesmärk on saavutatud.

3. Pettuse, korruptsiooni, huvide konflikti ja topeltrahastuse riski vältimine

Elluviija (sh lõppsaajad) juhtimis- ja kontrollisüsteemid kindlustavad olulises osas asjaolu, et rahastusvahendit juhitakse kõigi kohalduvate reeglite järgi.

4. Riigihangete läbiviimine

Projekti tegevuste elluviimiseks ja eesmärkide saavutamiseks on mõlemad auditi ulatusse kaasatud toetuse saajad – Congsolar OÜ ja AS Utilitas Tallinna Soojus teostanud ühe toetuse saaja ostumenetluse riigihangete registris, mis vastasid olulises osas kehtivatele õigusaktidele.

5. Riigiabi andmine

Elluviija (sh lõppsaajad) on olulises osas järginud riigiabi andmise reegleid.

6. Teavitamine ja avalikustamine

Elluviija (sh lõppsaajad) on teavitamisel ning avalikustamisel järginud olulises osas kehtivaid õigusakte.

Kinnitame aruande projekti 5 leheküljel.

Auditi eest vastutav isik: Auditi juht:

Mart Pechter Eliina Tüvi

II auditi talituse juhataja I auditi talituse juhtivaudiitor

Finantskontrolli osakond Finantskontrolli osakond

Tallinn, 25.09.2026

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.fin.ee

Registrikood 70000272

Erkki Keldo

Kliimaministeerium

[email protected]

Meie 28.09.2026 nr10-5/3908-1

Auditi lõpparuande edastamine

Austatud härra minister

Edastame Teile taaste- ja vastupidavusrahastu investeeringu "Energia salvestuse

pilootprogramm" tulemuse nr EE-C[D]-I[4-7-.4-7-]-M[80] „Investeeringutoetuse tulemusena

saavutatud täiendav soojuse ja elektrienergia salvestusvõimsus“ auditi lõpparuande nr RRF-

5/2026.

Auditi eesmärk oli anda hinnang tulemuste saavutamisele ja tegevuste elluviimise

õiguspärasusele Vabariigi valitsuse määruse 29.11.2021 nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava

elluviimise korraldus ja toetuse andmise üldtingimused“ § 4 lg 4 punkti 1 ja lõike 5 alusel.

Täname Teid meeldiva koostöö ja osutatud abi eest.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Anu Alber

osakonnajuhataja

Sama:

Hr Andrus Treier, Sihtasutus Keskkonnainvesteeringute Keskus ([email protected]);

Hr Marthen-Patrik Kummer, Congsolar OÜ ([email protected]);

Hr Janek Trumsi, AS Utilitas Tallinna Soojus ([email protected]).

Teadmiseks:

Hr Urmo Merila, Riigi Tugiteenuste Keskus ([email protected]);

Pr Siret Soonsein, Riigi Tugiteenuste Keskus ([email protected]);

Pr Triin Tomingas, Rahandusministeerium ([email protected]).

Mailis Palmiste 5876 2720

[email protected]