Justiits- ja Digiministeerium Teie 16.09.2026 nr 8-1/6662-1 [email protected]

Meie 28.09.2026 nr 1-5/413-1

Karistusseadustiku, kriminaalmenetluse seadustiku, ohvriabi seaduse ja tsiviilseadustiku üldosa seaduse muutmise seaduse eelnõu (lastevastased seksuaalkuriteod ja naistevastase vägivalla ja perevägivalla tõkestamise direktiivi osaline ülevõtmine)

Esitasite 16.09.2026 Tervise Arengu Instituudile (edaspidi TAI) arvamuse avaldamiseks karistusseadustiku, kriminaalmenetluse seadustiku, ohvriabi seaduse ja tsiviilseadustiku üldosa seaduse muutmise seaduse eelnõu.

Olles tutvunud saadetud eelnõu materjalidega, esitame siinkohal paar ettepanekut.

1) Kohalike omavalitsuste küsimus Seletuskirjas väidetakse, et kohalikele omavalitsustele uusi ülesandeid ei lisata. Samal ajal käsitlevad eelõule lisatud määrused „Naistevastase vägivalla ja perevägivalla tõkestamist, ennetamist ja koolitusi koordineerivad asutused ja ohvrite suunamismehhanism“ § 3 ja § 4 KOV asutusi suunamismehhanismi osalistena ning sama määruse § 6 lõige 2 näeb ette KOV kaasamise. Need väited vajavad omavahelist kooskõlla viimist. TAI paikkondliku tervisedenduse vaatest ei tohiks KOVidele tekkida ebamääraseid märkamise, suunamise, ennetuse või koolituse kohustusi ilma rolli ja ressursivajaduse hindamiseta.

Ettepanek: Kui KOVidele tekivad uued tervisedenduse ja ennetusega seotud ülesanded peab TAI olema sellest juba eelnevalt informeeritud.

2) Statistikakohustuse ja andmevastutuse ebaselgus Eelnõu lisa „Määruste kavandid“: Naistevastase vägivalla ja perevägivalla tõkestamist, ennetamist ja koolitusi koordineerivad asutused ja ohvrite suunamismehhanismi määruse eelnõu § 5 punktid 1–5 ja § 6. ja seletuskirja peatükk 6.2, milles käsitletakse ühtsemat andmekogumist ja asutuste koostööd. Määruse § 5 järgi kuulub statistika kogumine kõigi viie koordineeriva ministeeriumi ülesannete hulka. Sellest ei selgu:

1) vastus, tööjaotus, tegevuse mahud jms seonduv; 2) millist statistikat iga ministeerium kogub? 3) kes koordineerib riiklikku tervikpilti? 4) kes määrab kasutatavad mõisted, tunnused ja kvaliteedinõuded? 5) kuidas välditakse samade andmete korduvat kogumist? 6) millal on kasutusel isikustatud või agregeeritud andmed?

Ka TAI-le võib uuest regulatsioonist tekkida uusi analüüsi- või andmekogumise ülesandeid läbi sotsiaalministeeriumi poolt antud ülesannete täitmisel. Ettepanekud:

1) Palume täpsustada naistevastase vägivalla ja perevägivalla tõkestamist, ennetamist ja koolitusi koordineerivad asutused ja ohvrite suunamismehhanismi määruse §-s 5 sätestatud statistika kogumise ülesannet. Määrusest või seletuskirjast peaks selguma, milline asutus koordineerib

Paldiski mnt 80, 10617 Tallinn registrikood 70006292 tel 659 3900 [email protected] tai.ee

naistevastase vägivalla ja perevägivalla kohta riikliku tervikpildi koostamist, milliseid andmeid kogutakse ning kuidas tagatakse ühtsed mõisted, andmestandardid ja kvaliteedinõuded.

2) Kui TAI-le kavandatakse täiendav statistika-, seire- või analüüsiülesanne, tuleb täpsustada selle sisu ja ressursimõju.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Aljona Kurbatova tervise ja heaolu edendamise keskuse juht direktori ülesannetes

Erle Rikmann [email protected]

Enrico Kaljurand [email protected]

2

Justiits- ja Digiministeerium Teie 16.09.2026 nr 8-1/6662-1 [email protected]

Meie 28.09.2026 nr 1-5/413-1

Karistusseadustiku, kriminaalmenetluse seadustiku, ohvriabi seaduse ja tsiviilseadustiku üldosa seaduse muutmise seaduse eelnõu (lastevastased seksuaalkuriteod ja naistevastase vägivalla ja perevägivalla tõkestamise direktiivi osaline ülevõtmine)

Esitasite 16.09.2026 Tervise Arengu Instituudile (edaspidi TAI) arvamuse avaldamiseks karistusseadustiku, kriminaalmenetluse seadustiku, ohvriabi seaduse ja tsiviilseadustiku üldosa seaduse muutmise seaduse eelnõu.

Olles tutvunud saadetud eelnõu materjalidega, esitame siinkohal paar ettepanekut.

1) Kohalike omavalitsuste küsimus Seletuskirjas väidetakse, et kohalikele omavalitsustele uusi ülesandeid ei lisata. Samal ajal käsitlevad eelõule lisatud määrused „Naistevastase vägivalla ja perevägivalla tõkestamist, ennetamist ja koolitusi koordineerivad asutused ja ohvrite suunamismehhanism“ § 3 ja § 4 KOV asutusi suunamismehhanismi osalistena ning sama määruse § 6 lõige 2 näeb ette KOV kaasamise. Need väited vajavad omavahelist kooskõlla viimist. TAI paikkondliku tervisedenduse vaatest ei tohiks KOVidele tekkida ebamääraseid märkamise, suunamise, ennetuse või koolituse kohustusi ilma rolli ja ressursivajaduse hindamiseta.

Ettepanek: Kui KOVidele tekivad uued tervisedenduse ja ennetusega seotud ülesanded peab TAI olema sellest juba eelnevalt informeeritud.

2) Statistikakohustuse ja andmevastutuse ebaselgus Eelnõu lisa „Määruste kavandid“: Naistevastase vägivalla ja perevägivalla tõkestamist, ennetamist ja koolitusi koordineerivad asutused ja ohvrite suunamismehhanismi määruse eelnõu § 5 punktid 1–5 ja § 6. ja seletuskirja peatükk 6.2, milles käsitletakse ühtsemat andmekogumist ja asutuste koostööd. Määruse § 5 järgi kuulub statistika kogumine kõigi viie koordineeriva ministeeriumi ülesannete hulka. Sellest ei selgu:

1) vastus, tööjaotus, tegevuse mahud jms seonduv; 2) millist statistikat iga ministeerium kogub? 3) kes koordineerib riiklikku tervikpilti? 4) kes määrab kasutatavad mõisted, tunnused ja kvaliteedinõuded? 5) kuidas välditakse samade andmete korduvat kogumist? 6) millal on kasutusel isikustatud või agregeeritud andmed?

Ka TAI-le võib uuest regulatsioonist tekkida uusi analüüsi- või andmekogumise ülesandeid läbi sotsiaalministeeriumi poolt antud ülesannete täitmisel. Ettepanekud:

1) Palume täpsustada naistevastase vägivalla ja perevägivalla tõkestamist, ennetamist ja koolitusi koordineerivad asutused ja ohvrite suunamismehhanismi määruse §-s 5 sätestatud statistika kogumise ülesannet. Määrusest või seletuskirjast peaks selguma, milline asutus koordineerib

Paldiski mnt 80, 10617 Tallinn registrikood 70006292 tel 659 3900 [email protected] tai.ee

naistevastase vägivalla ja perevägivalla kohta riikliku tervikpildi koostamist, milliseid andmeid kogutakse ning kuidas tagatakse ühtsed mõisted, andmestandardid ja kvaliteedinõuded.

2) Kui TAI-le kavandatakse täiendav statistika-, seire- või analüüsiülesanne, tuleb täpsustada selle sisu ja ressursimõju.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Aljona Kurbatova tervise ja heaolu edendamise keskuse juht direktori ülesannetes

Erle Rikmann [email protected]

Enrico Kaljurand [email protected]

2