LISA 1. Osalejate küsitluse teavitus ja nõusolek

Teavitus täidab isikuandmete kaitse üldmääruse (IKÜM) artiklites 13 ja 14 sätestatud teavitamiskohustuse. Vastajale kuvatakse teave kahes osas. Küsitluse avalehel esitatakse allolev lühiteavitus koos kolme kohustusliku, vaikimisi tühja märkeruuduga ja nupuga „Alustan küsitlust“, mis avaneb alles pärast kõigi kolme märkimist. Märkeruutude väärtused ja ajatempel salvestatakse vastuse kirje juurde nõusoleku tõendina. Täistekst (punktid 1–9) avaneb avalehelt lingi või laieneva ploki kaudu. Teavitus on sõnastatud selges keeles, arvestades vastajate erinevat haridustaset.

Lühiteavitus (kuvatakse küsitluse avalehel):

Haridus- ja Teadusministeerium soovib teada, kuidas on riigi rahastatud tasuta koolitused osalejaid aidanud. Selleks palume Teil vastata küsimustikule. Vastamine võtab 10–15 minutit.

Vastamine on vabatahtlik. Kui Te ei vasta, ei juhtu Teiega midagi halba. Nõusoleku võite hiljem tagasi võtta (kuidas seda teha, vt täpsem teave, punkt 8). Teie vastuste juurde ei salvestata Teie nime, isikukoodi ega e-posti aadressi – nende asemel on juhuslik kood, mille järgi meie Teid ära ei tunne. Selle koodi abil seome Teie vastused andmetega, mis on riigil Teie koolitusel osalemise kohta juba olemas: milline koolitus see oli, kas Te lõpetasite selle, ning Teie vanus, sugu, maakond ja haridustase. Tulemused avaldame ainult kokkuvõttena, kus kedagi ära tunda ei saa.

Täpsem teave: [Andmekaitseteave].

Enne alustamist palume Teil kinnitada:

Olen ülaltoodud teabega tutvunud.

Nõustun küsitluses osalema.

Nõustun, et minu vastuseid kasutatakse uuringus nii, nagu ülal kirjeldatud, ja seotakse koodi abil ülalnimetatud andmetega.

Nupp: „Alustan küsitlust“ (avaneb pärast kolme lahtri märkimist)

Täistekst:

1. Mis uuring see on?

Haridus- ja Teadusministeerium tellis uuringu, et teada saada, kas tasuta koolitused on inimestele kasulikud ja kuidas neid paremaks teha. Teie vastused aitavad muuta tulevased koolitused paremaks.

2. Kes uuringut teeb?

Uuringu tellis Haridus- ja Teadusministeerium (vastutav töötleja). Uuringu viivad läbi TrinEst Advisory OÜ ja Haap Consulting OÜ (volitatud töötlejad). Kontaktisik: Marit Napp,

[email protected]. Ministeeriumi andmekaitsespetsialist: Mirjam Reinthal, [email protected].

3. Kust me Teie e-posti aadressi saime?

Kui registreerusite koolitusele, koguti Teie andmed riiklikusse infosüsteemi (SIS). Sealt saime Teie e-posti aadressi, et Teile see kutse saata. Selleks annab loa seadus (isikuandmete kaitse seaduse § 6 lg 5). Teie küsitlusvastuseid töötleme Teie nõusoleku alusel.

4. Mis Teie vastustega juhtub?

Teie nime ja isikukoodi asemel kasutame juhuslikku koodi. Koodi abil seome Teie vastused andmetega, mis on riigil juba olemas Teie koolituse kohta (milline koolitus, tundide arv, kas lõpetasite) ja Teie taustaandmetega (vanus, sugu, elukoha maakond, haridustase). Nii ei pea me Teilt küsima asju, mis on juba olemas, ja küsimustik jääb lühem. Teie vastuste põhjal ei tehta Teie kohta ühtegi otsust.

Kui jätate küsimustiku lõppu oma kontaktandmed intervjuu jaoks, hoiame neid vastustest eraldi. Kontaktandmeid kasutame ainult intervjuu kokkuleppimiseks ja kustutame need pärast intervjuusid (hiljemalt 2027. aasta I kvartalis).

5. Kuidas tulemusi avaldatakse?

Tulemused avaldame ainult kokkuvõttena. Kui kasutame Teie kirjutatud vastusest tsitaati, muudame seda nii, et Teid ei saa ära tunda.

6. Kui kaua andmeid hoiame?

Teie e-posti aadressi kustutame hiljemalt 10 päeva pärast küsitluse lõppu. Pärast seda ei saa keegi uuringu tegijatest Teie vastuseid Teiega kokku viia. Erand on siis, kui jätsite küsimustiku lõppu oma e-posti aadressi intervjuu jaoks. Seda hoiame koos Teie koodiga, et saaksime Teid intervjuule kutsuda ja Teie intervjuud koos Teie vastustega analüüsida; sel ajal saame Teie vastused ka Teiega kokku viia. E-posti aadressi kustutame pärast intervjuusid, hiljemalt 2027. aasta I kvartalis. Vastuseid hoiame koodiga kujul kuni uuringu lõpuni (eeldatavasti 2027. aasta II kvartalis) ja siis kustutame.

7. Kus andmeid hoitakse?

Kõiki andmeid hoitakse Euroopa Liidus asuvates turvalistes keskkondades (küsitluskeskkond LimeSurvey ja Microsofti pilveteenus). Andmeid ei saadeta Euroopa Liidust välja.

8. Millised on Teie õigused?

Võite küsitluse igal hetkel pooleli jätta. Võite oma nõusoleku igal ajal tagasi võtta. See ei muuda seda, mida oleme Teie vastustega enne tagasivõtmist juba teinud. Võite küsida, milliseid andmeid me Teie kohta kasutame, ning paluda neid parandada või kustutada.

Oluline: kui soovite oma vastuseid näha või kustutada, kirjutage meile küsitluse ajal või kohe pärast seda. Kui e-posti aadressid on kustutatud (hiljemalt 10 päeva pärast küsitluse lõppu), ei saa me Teie vastuseid enam üles leida. See kaitseb Teie privaatsust. Kui jätsite intervjuu jaoks oma e- posti aadressi, saame Teie vastused üles leida kuni intervjuude lõpuni (hiljemalt 2027. aasta I kvartalis).

Õiguste kasutamiseks kirjutage: [email protected] või [email protected]. Kui arvate, et Teie andmeid kasutatakse valesti, võite pöörduda Andmekaitse Inspektsiooni poole (www.aki.ee).

9. Nõusolek

Enne küsitluse algust palume Teil märkida kolm lahtrit: et olete selle teabega tutvunud; et nõustute küsitluses osalema; et nõustute, et Teie vastuseid kasutatakse uuringus nii, nagu siin kirjeldatud, ja seotakse koodi abil andmetega Teie koolituse ja tausta kohta (vt punkt 4). Lahtrid on alguses tühjad ja küsitlus avaneb alles siis, kui olete kõik kolm märkinud. Teie märgitud vastused salvestame koos küsitlusvastustega. Nõusoleku võite igal ajal tagasi võtta (vt punkt 8).

LISA 2. Küsimustiku kavand

Tegemist on temaatilise kavandiga, mitte lõpliku instrumendiga. Lõplik sõnastus, vastuseskaalad ja valim kinnitatakse pärast SIS-registrianalüüsi, mille tulemused suunavad, mida on tarvis täpsemalt küsida. Lõplikus instrumendis saavad kõik hindamisskaalad sõnalised otspunktid.

Avaleht. Lühiteavitus ja kolm nõusoleku märkeruutu (vt Lisa 1). Küsimused avanevad alles pärast kõigi kolme märkimist.

Plokk A. Taust ja osalus

Kirjeldav taust. Registriandmetest ühtegi välja ei eeltäideta. Registris olevad taustatunnused (vanus, sugu, maakond, haridustase) seotakse vastustega analüüsis koodi kaudu ja neid küsimustikus ei küsita.

A1. Millisel riiklikult rahastatud täienduskoolitusel osalesite?

A2. Millal koolitus toimus?

A3. Kust saite koolituse kohta teada? (tööandja / Töötukassa / koolitaja teade / sotsiaalmeedia / tuttav / muu)

A4. Kelle algatusel Te koolitusele läksite? (leidsin ise ja otsustasin ise / tööandja soovitas või suunas / Töötukassa või muu asutus suunas / pereliige või tuttav soovitas)

A5. Kas osalesite perioodil 2024–2026 mitmel riiklikult rahastatud täienduskoolitusel, st tasuta koolitusel, mida pakkus kutsekool, rakenduskõrgkool või ülikool (mitte Töötukassa koolitusel)? (jah / ei; kui jah, mitmel)

A6. Kas osalesite samal perioodil ka Töötukassa pakutud koolitusel? (jah / ei / ei mäleta)

A7. Millal lõpetasite viimati kooli, kutseõppe või ülikooli? (aastavahemikud)

A8. Kas Te lõpetasite koolituse või jäi see pooleli? (lõpetasin / katkestasin) – vastuse alusel suunatakse vastaja kas plokkidesse B, C, D, E ja F (lõpetanud) või plokkidesse B, K, E ja F (katkestanud). Katkestanud vastavad plokis E rahulolu, omaosaluse valmiduse ja soovituste küsimustele; nad saavad samuti kutse süvaintervjuuks (plokk F), sest katkestamise põhjused on hindamisel üks olulisi teemasid.

Plokk B. Asjakohasus, motivatsioon ja kogemus

B1. Mis oli peamine põhjus koolitusel osalemiseks? (töökoht nõudis / soov ametit või valdkonda vahetada / soov praeguses töös paremini hakkama saada / isiklik huvi ja enesearendamine / tunnistuse vajadus / muu, palun täpsustage)

B2. Kui suur oli Teie enda soov see koolitus läbida? (5-palline skaala: 1 = väga väike … 5 = väga suur)

B3. Kuivõrd vastas koolitus Teie ootustele ja vajadustele? (5-palline skaala: 1 = üldse mitte … 5 = täielikult)

B4. Kuivõrd oli koolituse teema seotud Teie töö või tööotsingutega? (5-palline skaala)

B5. Kas koolitus oli Teie jaoks sobival tasemel? (liiga lihtne / sobiv / liiga keeruline)

B6. Kas koolituse maht (tundide arv) oli õpitava omandamiseks liiga väike, paras või liiga suur? (liiga väike / paras / liiga suur)

B7. Palun hinnake järgmisi väiteid (5-palline skaala: 1 = ei nõustu üldse … 5 = nõustun täielikult): koolitaja oli asjatundlik; koolitaja oli toetav; õppekorraldus (aeg, koht, tempo) sobis mulle.

B8. Kas miski tegi koolitusel osalemise Teie jaoks keeruliseks? (sobiva aja leidmine / asukoht või transport / arvuti- või digioskused / eesti keele oskus / pere- või hoolduskohustused / rahalised põhjused / miski ei teinud osalemist keeruliseks / muu, palun täpsustage; mitu valikut)

Plokk C. Õpitu ja selle rakendamine

C1. Kuivõrd paranesid Teie oskused valdkonnas, mida koolitus käsitles? (5-palline skaala)

C2. Kas olete koolitusel õpitut oma töös või igapäevaelus rakendanud? (jah, regulaarselt / jah, mõnikord / ei)

C3. [kui C2 = jah, regulaarselt või jah, mõnikord] Palun tooge näide, kuidas olete õpitut kasutanud. (avatud)

C4. [kui C2 = ei] Mis on peamine põhjus, miks Te ei ole õpitut kasutanud? (ei ole olnud sobivat olukorda / töö või tegevusala on vahepeal muutunud / koolituse sisu ei olnud minu vajadustega piisavalt seotud / oskused jäid liiga üldiseks või pinnapealseks / muu, palun täpsustage)

Plokk K. Koolituse katkestamine (vastavad ainult katkestanud)

K1. Mis oli katkestamise peamine põhjus? (töö- või pereelu koormus / koolituse sisu ei vastanud ootustele / õppekorraldus ei sobinud (aeg, koht, tempo) / terviseprobleemid / majanduslikud põhjused / kadus huvi või motivatsioon / muu, palun täpsustage)

K2. Mis oleks aidanud Teil koolituse lõpetada? (avatud)

K3. Kas kaaluksite tulevikus uuesti täienduskoolitusel osalemist? (jah / pigem jah / pigem ei / ei)

Plokk D. Tööturu- ja karjäärimõju

D0 (MSC). Kirjeldage oma sõnadega kõige olulisemat muutust, mille see koolitus Teie töös või elus kaasa tõi. Miks just see muutus on Teie jaoks oluline? (avatud; Most Significant Change – esitatakse enne suunavaid muutuseküsimusi). Jätkuküsimus: kas see muutus oleks Teie hinnangul toimunud ka ilma koolituseta? (jah / pigem jah / pigem ei / ei / ei oska öelda)

D1. Kas Teie tööalane olukord on pärast koolitust muutunud? (uus töö / uued tööülesanded / palgatõus või edutamine / suurem kindlus praeguses töös / ei ole muutunud; mitu valikut, „ei ole muutunud“ välistab teised valikud)

D2. [kui D1 ≠ ei ole muutunud] Kuivõrd koolitus aitas nendele muutustele kaasa? (5-palline skaala)

D3. Palun hinnake järgmisi väiteid (5-palline skaala: 1 = ei nõustu üldse … 5 = nõustun täielikult): koolitus suurendas minu enesekindlust tööalaste ülesannetega toimetulekul; tunnen end tööelu muutustega toimetulekul kindlamalt kui enne koolitust; koolitus suurendas minu soovi edasi õppida.

D4. [kui D1 = ei ole muutunud] Mis võis Teie hinnangul olla põhjus, et muutust ei ole toimunud? (avatud)

Plokk E. Rahulolu ja omaosalus

E1. Kui rahul olite koolitusega tervikuna? (5-palline skaala)

E2. Kui tõenäoliselt soovitaksite sarnast koolitust teistele? (5-palline skaala: 1 = kindlasti mitte … 5 = kindlasti)

E3a. Kas oleksite olnud valmis koolituse eest osaliselt ise maksma? (jah / ei / oleneb)

E3b. [kui E3a = jah või oleneb] Millistel tingimustel ja ligikaudu millises ulatuses oleksite valmis maksma? (avatud)

E4. Kas soovite midagi lisada? (avatud)

Plokk F. Nõusolek intervjuuks

F1. Soovime osa vastajatega teha ka süvaintervjuu (ca 45–60 minutit, veebi teel), et koolituste mõjust põhjalikumalt rääkida. Kas olete nõus, et võtame Teiega selleks ühendust? (jah / ei)

F2. Kui jah, palun sisestage oma e-posti aadress. (avatud)

Tehniline märkus: intervjuukontakt kogutakse küsitlusvastustest eraldi (eraldi vorm või eraldi tabelisse suunatud väli), et sisuvastused säiliksid pseudonüümsetena. Kontaktifaili salvestatakse üksnes vastaja uuringupseudonüüm ja e-posti aadress, mitte tema sisulised vastused; pseudonüüm on vajalik selleks, et intervjueeritavad saaks valida taustatunnuste (haridustase, staatus, piirkond) järgi tasakaalus. Kontaktandmeid kasutatakse üksnes intervjuu kokkuleppimiseks ja need kustutatakse pärast intervjuude läbiviimist, hiljemalt 2027. aasta I kvartalis (vt Lisa 3, p 8).

LISA 3. Intervjuude teavitus ja nõusolek

Käesolev teavitus täidab isikuandmete kaitse üldmääruse (IKÜM) artiklites 13 ja 14 sätestatud teavitamiskohustuse intervjuudes osalejate suhtes. Teavitus saadetakse intervjuu kutsega koos e-kirjaga ning selle sisu tutvustatakse suuliselt enne salvestuse algust. Nõusolek antakse kirjalikult enne intervjuud ja kinnitatakse suuliselt salvestuse alguses (vt punkt 11). Teavitust kasutatakse nii koolitusel osalenute süvaintervjuudes kui ka õppeasutuste ja koolituspakkujate esindajate, poliitikakujundajate ja koostööpartnerite ning rahvusvahelise võrdluse ekspertide intervjuudes; erisused on välja toodud punktides 3, 4, 5 ja 11. Rahvusvaheliste ekspertide intervjuudes kasutatakse sama sisuga ingliskeelset versiooni.

1. Uuringu eesmärk ja tellija

Uuringu eesmärk on hinnata riiklikult rahastatud täienduskoolituse (RKT) asjakohasust, tulemuslikkust ja ressursitõhusust ning anda soovitusi koolituste ja rakendusmudeli edasiseks kujundamiseks. Uuringu on tellinud Haridus- ja Teadusministeerium (HTM). Intervjuu eesmärk on mõista koolituste toimimist ja mõju põhjalikumalt kui küsitlus seda võimaldab. Osalemine on vabatahtlik ja loobumisega ei kaasne Teile tagajärgi.

2. Vastutav ja volitatud töötleja

Vastutav töötleja: Haridus- ja Teadusministeerium.

Volitatud töötlejad (uuringu läbiviijad): TrinEst Advisory OÜ ja Haap Consulting OÜ, kontaktisik Marit Napp, [email protected].

HTM-i andmekaitsespetsialist: Mirjam Reinthal, [email protected]

3. Õiguslik alus

Intervjuus osalemine ja intervjuu käigus kogutavate andmete töötlemine põhineb Teie nõusolekul (IKÜM artikli 6 lõike 1 punkt a). Nõusoleku andmine on vabatahtlik ja selle võib igal ajal tagasi võtta.

Koolitusel osalenud: oma e-posti aadressi andsite meile ise küsitluse lõpus, või kirjutasite meile ise. Seda kasutame Teie nõusolekul.

Õppeasutuste ja koolituspakkujate esindajad, poliitikakujundajad ja koostööpartnerid ning eksperdid: Teie tööalased kontaktandmed võtsime avalikust allikast või saime Teie asutuselt, et Teile kutse saata. Enne Teie nõusolekut oli selle alus ministeeriumi avalik ülesanne (IKÜM artikli 6 lõike 1 punkt e). Pärast Teie nõusolekut kasutame neid Teie nõusolekul.

Kontaktandmed kustutame pärast intervjuusid (vt punkt 8).

4. Kuidas me Teieni jõudsime

Koolitusel osalenud: võtsime Teiega ühendust seetõttu, et andsite osalejate küsitluse lõpus selleks eraldi nõusoleku ja jätsite oma kontaktandmed. Kui võtsite meiega intervjuus osalemiseks ise ühendust pärast koolitusasutuse vahendatud kutset, siis oleme saanud Teie kontaktandmed Teilt endalt.

Õppeasutuste ja koolituspakkujate esindajad, poliitikakujundajad ja koostööpartnerid ning eksperdid: võtsime Teiega ühendust Teie ameti- või tööülesannete tõttu, kasutades avalikult kättesaadavaid või asutuse vahendatud tööalaseid kontaktandmeid.

5. Milliseid andmeid töötleme

Töötleme Teie kontaktandmeid, mida kasutame ainult intervjuu kokkuleppimiseks, ning intervjuu sisu (salvestis ja selle põhjal koostatud tekst ehk transkriptsioon). Transkriptsioonis asendame nimed ja muud äratuntavad viited koodiga.

Kui osalesite koolitusel ja jätsite küsitluse lõpus oma kontaktandmed, siis on nende juures ka kood, mille all säilivad Teie küsitlusvastused ja koolitusel osalemise andmed uuringus (uuringupseudonüüm).

Koodi on vaja kahel põhjusel. Esiteks selleks, et intervjuudesse saaks kutsuda eri taustaga inimesi – nii koolituse lõpetanuid kui katkestanuid, eri haridustaseme ja piirkonnaga. Teiseks selleks, et Teie intervjuus räägitut saaks analüüsida koos Teie küsitlusvastuste ja koolitusel osalemise andmetega.

Teie nime ja isikukoodi seost koodiga hoiab ainult registri pidaja, Riigi Tugiteenuste Keskus; registrist meile Teie nime ega isikukoodi ei anta. Meil on koos koodiga Teie enda antud e-posti aadress, mida hoiame vastustest eraldi ja kustutame pärast intervjuusid (vt punkt 8).

Asutuste ja organisatsioonide esindajate puhul töötleme lisaks Teie ametinimetust ja esindatavat asutust, kuna see on vajalik seisukohtade tõlgendamiseks.

6. Intervjuu salvestamine

Intervjuu salvestatakse üksnes Teie eelneval nõusolekul. Kui Te salvestamisega ei nõustu, tehakse intervjuu ajal märkmeid. Intervjuud viiakse läbi ja salvestatakse Microsoft Teamsi keskkonnas, mille suhtes kohaldub Microsoft EU Data Boundary, ning transkriptsioon koostatakse sama keskkonna automaattranskriptsiooni abil. Salvestist ei jagata kolmandate isikutega ega esitata uuringu väljundina. Võite igal hetkel paluda salvestamise peatada või mõne öeldud lõigu salvestisest ja transkriptsioonist eemaldada.

7. Tulemuste avaldamine

Tulemused avaldatakse üldistatud kujul. Intervjuudest võidakse kasutada anonüümitud tsitaate, mille põhjal ei ole Teid võimalik tuvastada. Kui mõne rühma suurus on nii väike, et tsitaat või kirjeldus võiks isiku tuvastatavaks muuta, koondatakse tulemused laiemasse kategooriasse. Asutuste esindajate puhul võidakse seisukohti seostada asutuse tüübiga (näiteks kutseõppeasutus või ülikool), kuid mitte konkreetse isiku ega asutuse nimega.

8. Säilitusaeg

Intervjuu kokkuleppimiseks kasutatud kontaktandmed kustutatakse pärast intervjuude läbiviimist (hiljemalt 2027. aasta I kvartalis). Teie kirjaliku nõusoleku (e-kirja) hoiame kontaktandmetest eraldi üksnes tõendina nõusoleku olemasolust ja kustutame koos transkriptsiooniga. Helisalvestise kustutame kohe pärast transkriptsiooni valmimist ja kontrollimist (hiljemalt 2027. aasta I kvartalis). Pseudonüümitud transkriptsiooni ja kodeeritud analüüsimaterjali säilitame kuni uuringu lõpparuande vastuvõtmiseni (eeldatavasti 2027. aasta II kvartalis), misjärel kustutame need hiljemalt 10 kalendripäeva jooksul.

9. Andmete töötlemise keskkonnad

Andmeid töödeldakse Euroopa Liidus/Euroopa Majanduspiirkonnas asuvates keskkondades ning isikuandmeid ei edastata väljapoole Euroopa Liitu/EMP-d.

10. Teie õigused

Võite küsida, milliseid andmeid me Teie kohta kasutame, ning paluda neid parandada, kustutada või kaasa saada. Võite oma nõusoleku igal ajal tagasi võtta – see ei muuda varasemat andmete kasutamist õigusvastaseks.

Kui soovite oma intervjuu andmeid näha või kustutada, kirjutage meile enne 2027. aasta I kvartali lõppu. Kui kontaktandmed on kustutatud, ei saa me Teie intervjuud enam Teiega kokku viia. Nende õiguste kasutamiseks kirjutage: [email protected] või [email protected]. Kui arvate, et Teie andmeid kasutatakse valesti, võite pöörduda Andmekaitse Inspektsiooni poole (www.aki.ee).

11. Nõusoleku andmine ja kinnitamine

Nõusoleku annate kirjalikult enne intervjuud, vastates kutse e-kirjale, millega on kaasas see teavitus. Palume Teil vastuses eraldi kinnitada:

a. olen teavitusega tutvunud ja mul on olnud võimalus küsimusi esitada;

b. nõustun intervjuus osalema;

c. nõustun, et intervjuu käigus kogutavaid andmeid töödeldakse teavituses kirjeldatud tingimustel

koolitusel osalenute versioonis lisaks: sh seotakse koodi abil minu küsitlusvastuste ja koolitusel osalemise andmetega;

d. nõustun intervjuu salvestamisega / ei nõustu salvestamisega.

Salvestuse alguses kordab intervjueerija kinnitused suuliselt üle. Ilma punktide b ja c kirjaliku kinnituseta intervjuud läbi ei viida. Kui Te punktiga d ei nõustu, siis intervjuud ei salvestata ja tehakse märkmeid.

Munga 18/ 50088 Tartu/ 735 0222/ [email protected]/ www.hm.ee/ Registrikood 70000740

Andmekaitse Inspektsioon Teie: 22.09.2026 nr 2.2.-1/26/59-2

Meie: 29.09.2026 nr 1.1-10.4/26/4612- 3

Puuduste kõrvaldamine taotluses isikuandmete töötlemiseks uuringus „Riiklikult rahastatud täiskasvanute täienduskoolituste efektiivsuse, tulemuslikkuse ja asjakohasuse hindamine“

Esitame täiendatud taotluse uuringu „Riiklikult rahastatud täiskasvanute täienduskoolituste efektiivsuse, tulemuslikkuse ja asjakohasuse hindamine“ isikuandmete töötlemiseks. Muudatused on taotluses ja lisades eristatud algtekstist kollase esiletõstuga. Allpool on iga Teie 22.09.2026 saadetud kirjas nimetatud punkti kohta toodud, kus muudatus asub.

1. Lisade numeratsioon. Taotluse punkti 4 viited, lisade loetelu ja lisafailide pealkirjad on ühtlustatud: Lisa 1 „Osalejate küsitluse teavitus ja nõusolek“, Lisa 2 „Küsimustiku kavand“, Lisa 3 „Intervjuude teavitus ja nõusolek“.

2. Valdkonna spetsialistide valim ja isikuandmete töötlemine kuni nõusolekuni. Valimi moodustamine, kuni nõusolekuni töödeldavate andmete koosseis, allikad ja säilitamine on kirjeldatud punktis 9. Selle etapi õiguslik alus (IKÜM art 6 lg 1 p e, alates nõusoleku andmisest nõusolek) on lisatud punkti 3 ja punkti 4 suunda (3); andmekoosseis punkti 9.2 ja allikad punkti 9.3; kustutamine punkti 10.3. Lisa 3 punktis 3 on kontaktandmete alus esitatud rühmiti.

3. Statistikaameti koondandmed. Tegemist on olemasoleva statistika kasutamisega. Punkti 4 suunas (5) ja punktis 9.2 on täpsustatud kaks allikat (avalik statistikaandmebaas ja ESF+ aruandluse kohustuse alusel sellest uuringust sõltumata koostatav osalejate näitajate koondtabel) ning kinnitatud, et uuringu jaoks Statistikaametile eraldi päringut ei tehta ega uut koondtabelit ei koostata.

4. Meeldetuletuste arv. Punkt 8: lisaks küsitluskutsele saadetakse kaks meeldetuletust ja üksnes neile, kes ei ole vastanud.

5. Tehisintellekt LimeSurvey keskkonnas. Punkt 8: küsitluse läbiviimisel ega vastuste töötlemisel LimeSurvey tehisintellekti ei kasutata; vastused laaditakse keskkonnast alla ja analüüsitakse volitatud töötleja keskkonnas ilma tehisintellekti tööriistadeta.

6. Küsitlusandmete kustutamine LimeSurvey keskkonnas. Punktid 8, 10 ja 10.3: osalejate tabel koos personaliseeritud kutsetunnustega kustutatakse koos kontaktifailiga hiljemalt 10 kalendripäeva jooksul pärast küsitluse sulgemist (eeldatavalt IV kvartal 2026), misjärel personaliseeritud kutselingid küsitlust enam ei ava. Vastuste andmestik ja küsitlus kustutatakse keskkonnast hiljemalt 2027. aasta I kvartalis. Teenusepakkuja

2 (2)

varukoopiad kustuvad andmetöötluslepingus sätestatud korras. Lisa 2 kavandist on eemaldatud registriandmetest eeltäitmine – küsitluskeskkonda ei laadita peale e-posti aadressi, uuringupseudonüümi ja kutsetunnuse muid osaleja andmeid.

7. Intervjuu kontaktandmete kustutamise aeg. Punkt 10.3: kontaktandmed, sealhulgas nende isikute omad, kes kutsele ei vastanud, keeldusid või keda ei valitud, kustutatakse pärast viimase intervjuu läbiviimist, hiljemalt 2027. aasta I kvartalis. Lisa 3 punkt 8 on viidud sellega vastavusse. Lisa 1 punktides 6 ja 8, Lisa 3 punktis 5 ja taotluse punktis 10 on täpsustatud, et intervjuuks e-posti jätnute vastused on kuni intervjuukontaktide kustutamiseni pseudonüümi kaudu isikuga seostatavad. Sama tähtaeg on lisatud Lisa 1 punktidesse 4 ja 6 ning Lisa 2 tehnilisse märkusesse. Helisalvestise kustutamisele on lisatud tähtaeg hiljemalt 2027. aasta I kvartal (taotluse p 10.3, Lisa 3 p 8).

8. Nõusoleku eristamine ja vorm. Uuringus osalemise ja isikuandmete töötlemise nõusolek võetakse eraldi aktiivse tahteavaldusena. Selle kord on kirjeldatud punktis 11.2. Küsitluses (Lisa 1, Lisa 2 avaleht) kuvatakse enne esimest küsimust kolm kohustuslikku, vaikimisi tühja märkeruutu (teabega tutvumine; osalemine; vastuste töötlemine, sh sidumine uuringupseudonüümi kaudu koolitusandmetega); märkeruutude väärtused ja ajatempel salvestatakse vastuse kirje juurde nõusoleku tõendina. Intervjuudes (Lisa 3 punktid 3, 8, 10 ja 11) annab intervjueeritav nõusoleku kirjalikult enne intervjuud, kinnitades eraldi teabega tutvumist, osalemist, andmete töötlemist ja salvestamist; kinnitusi korratakse salvestuse alguses ning nõusoleku e-kirja säilitatakse tõendina kuni transkriptsiooni kustutamiseni. Lisa 1 punktis 8 on lisatud teave, et nõusoleku tagasivõtmine ei mõjuta varasema töötlemise õiguspärasust; avalehel on viide tagasivõtmise võimalusele ja punktile 8.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt) Triin Laasi-Õige kantsler

Lisad: 1. Osalejate küsitluse teavitus ja nõusolek 2. Küsimustiku kavand 3. Intervjuude teavitus ja nõusolek

Meelis Aunap 735 0105 [email protected]

Andmekaitse Inspektsioon Tatari 39 Tallinn 10134

Haridus- ja Teadusministeerium

(taotluse esitaja)

TAOTLUS ISIKUANDMETE TÖÖTLEMISEKS TEADUSUURINGUS

Juhindudes isikuandmete kaitse seaduse (IKS) paragrahvis 6 sätestatust palun kooskõlastada

Uuringu pealkiri Riiklikult rahastatud täiskasvanute täienduskoolituste efektiivsuse,

tulemuslikkuse ja asjakohasuse hindamine (riigihange nr 305353)

Kas poliitika kujundamise uuring (IKS § 6 lg 5) või Jah, poliitika kujundamise uuring (IKS § 6 lg 5)

uuring hõlmab eriliigilisi isikuandmeid ja puudub valdkondlik eetikakomitee (IKS § 6 lg 4)

Ei

Palume eelmise kahe lahtri puhul valida üks vastavalt õiguslikule alusele, v.a olukorras, kui poliitika kujundamise uuringu puhul puudub valdkondlik eetikakomitee. Kui poliitika kujundamise uuringus töödeldakse eriliiki isikuandmeid, siis täita ka eetikakomitee otsuse lahter.

Kas isikuandmete töötleja on määranud andmekaitsespetsialisti (sh tema nimi ja kontaktandmed)?

Jah (Mirjam Reinthal, [email protected])

Kas on olemas eetikakomitee otsus? Kooskõlastuse olemasolul lisada see taotlusele.

Pole vajalik.

Kas osa uuringust toimub andmesubjekti nõusoleku alusel? Kui jah, siis palume taotlusele lisada nõusoleku vorm või selle kavand ning küsimustik või selle kavand.

Jah. Nõusoleku alusel toimuvad osalejate küsitlus ning intervjuud (osalejate süvaintervjuud, õppeasutuste ja koolituspakkujate esindajate ning poliitikakujundajate ja ekspertide intervjuud). Küsitluse teavitus- ja nõusolekuvorm (Lisa 1), küsimustiku kavand (Lisa 2) ning intervjuude teavitus ja nõusolek (Lisa 3) esitatakse taotluse lisadena (kavandina). Registriandmete (SIS) töötlemine toimub IKS § 6 lg 5 alusel.

1. Vastutava töötleja üldandmed

1.1. Vastutava töötleja nimi, registrikood, aadress ja kontaktandmed (sh kontaktisik) analoogne registrikandega, kontaktisiku e-post, telefon

Haridus- ja Teadusministeerium, reg nr 70000740, Munga 18, 50088 Tartu; kontaktisik Meelis Aunap ([email protected])

1.2. Isikuandmete töötlemiskoha aadress (kui erineb registriandmetest) maja, tänav, asula/linn, maakond, postiindeks

2. Volitatud töötleja üldandmed 2.1. Volitatud töötleja nimi, registrikood, aadress ja kontaktandmed (sh kontaktisik) Aadress analoogne registrikandega, kontaktisiku e-post ja telefoninumber

TrinEst Advisory OÜ, reg nr 17169737, Paju tee 52b, 76407 Saue; kontaktisik Marit Napp ([email protected]) Haap Consulting OÜ, reg nr 14383016, Telliskivi tn 57, 10412, Tallinn; kontaktisik Karl Haljasmets ([email protected]). Ühispakkujatena täidavad mõlemad äriühingud hankelepingu alusel ühiselt volitatud töötleja rolli.

2.2. Isikuandmete töötlemiskoha aadress (kui erineb registriandmetest) maja, tänav, asula/linn, maakond, postiindeks

3. Mis on teadusuuringu läbiviimise õiguslik alus? Nimetage õigusakt, mis annab Teile õiguse teadusuuringut läbi viia. Ei piisa viitest IKS § 6-le. Poliitikakujundamise eesmärgil läbiviidava uuringu puhul tuua välja volitusnorm, millest nähtub, et asutus on selle valdkonna eest vastutav. Akadeemilise uuringu korral võib see olla näiteks Teadus- ja arendustegevuse korralduse seadus või teadus- või arendusprojekti avamise otsus, leping vms.

1) Haridus- ja Teadusministeeriumi põhimääruse § 5 punkti 6 järgi on ministeeriumi ülesanne korraldada poliitika ja õigusaktide mõju hindamine ja selleks vajalike uuringute ning statistika koostamine ning sama paragrahvi punkti 2 järgi koordineerida riigi haridus-, teadus-, valitsemisala innovatsiooni-, arhiivi-, noorte- ja keelepoliitika valdkondade kujundamiseks vajaliku teabe kogumist ja analüüsimist.

2) Haridus- ja teadusministri 16.11.2023 käskkiri nr 306 „Toetuse andmise tingimuste kehtestamine tegevuse „Täiskasvanuhariduse arendamine ja mitteformaalsete õppimisvõimaluste pakkumine“ (VÕTI) elluviimiseks“, muudetud 26.01.2026 käskkirjaga nr 1.1-2/26/12 (kehtestatud ÜSS2021_2027 § 10 lg 2 ja 4 alusel), mille punkt 2.3.2 näeb ette täiskasvanuhariduse poliitika kujundamiseks vajalike uuringute läbiviimise.

3) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060 (ühissätete määrus) artikkel 44, mis kohustab liikmesriiki rakenduskava hindama. 4) Töödeldavate andmete olemasolu alus: VÕTI TAT punktid 11.6–11.7 kohustavad elluviijat koguma ESF+ osalejate andmed

vastavalt ÜSS2021_2027 § 19 lg-le 3 ja Vabariigi Valitsuse 12.05.2022 määruse nr 55 § 10 lg 1 p-le 5; andmed on kogutud Sündmuste infosüsteemi (SIS).

5) Isikuandmete töötlemise õiguslik alus uuringus: IKS § 6 lg 5 (täidesaatva riigivõimu poliitika kujundamise eesmärgil tehtav uuring, mille raames tehakse päring teise vastutava töötleja andmekogusse ehk struktuuritoetuse registri Sündmuste infosüsteemi (SIS), mille vastutav töötleja on Riigi Tugiteenuste Keskus) koosmõjus IKÜM art 6 lg 1 p-ga e ja art-ga 89. Lisaks annab ühissätete määruse artikkel 4 liikmesriigile aluse töödelda isikuandmeid seireks ja hindamiseks kooskõlas IKÜM art 6 lg 3 p-ga a. Küsitluses ja intervjuudes osalemine põhineb nõusolekul (IKÜM art 6 lg 1 p a). Intervjueeritavate spetsialistide leidmiseks ja kutsumiseks vajalikke tööalaseid kontaktandmeid töödeldakse kuni nõusoleku andmiseni IKÜM art 6 lg 1 p e alusel. Alates nõusoleku andmisest töödeldakse neid koos intervjuuandmetega nõusoleku alusel intervjuu kokkuleppimiseks ja läbiviimiseks ning need kustutatakse pärast intervjuude läbiviimist (vt p 9 ja Lisa 3, p 5 ja 8).

4. Mis on isikuandmete töötlemise eesmärk? Kirjeldage uuringu eesmärke ja püstitatud hüpoteese, mille saavutamiseks on vajalik isikuandmete töötlemine. Palume siin punktis selgitada kogu uuringut, mitte ainult taotluse esemeks olevat osa (näitaks ka nõusoleku alusel toimuvat uuringu osa). Kui osa uuringust toimub nõusoleku alusel, siis palume taotlusele lisada nõusoleku vorm või selle kavand ning küsimustik või selle kavand. Uuringu eesmärk on anda Haridus- ja Teadusministeeriumile sõltumatu, tõenduspõhine hinnang riiklikult rahastatud täienduskoolituse (RKT; VÕTI TAT tegevus 2.1) rakendusmudelile kolmes dimensioonis: asjakohasus (kas koolitustega jõutakse sihtrühmadeni, kes osalevad elukestvas õppes vähem ning kas koolituste sisu vastab sihtrühma ja tööturu tegelikele vajadustele), tulemuslikkus (mil määral on saavutatud osalemise ja lõpetamise sihid, oskuste paranemine ja positsiooni tugevnemine tööturul) ning ressursitõhusus (kas rakendusmudel toetab eesmärkide saavutamist mõistliku ressursikuluga). Tulemused annavad sisendi järgmise rahastusperioodi (2028–2034) sekkumisskeemi kujundamiseks ning suunised koolituste mõju edaspidiseks hindamiseks.

Hindamine vastab neljale küsimusele: (1) kuivõrd on RKT koolitused olnud asjakohased; (2) kuivõrd tulemuslikud; (3) kuivõrd ressursitõhus on RKT rakendusmudel; (4) millised on soovitused koolituste ja rakendusmudeli muutmiseks. Metoodiline raamistik on muutuste teooria: hindamine sõnastab ja testib viit sekkumisloogika aluseks olevat eeldust: (E1) juurdepääs – prioriteetsetel sihtrühmadel on tegelik võimalus koolitusest teada saada, selleni jõuda, selles osaleda ja see lõpetada (sh omaosaluse küsimus); (E2) maht – koolituse maht ja intensiivsus (40– 50 akadeemilist tundi) on piisavad kavandatud õpiväljundite saavutamiseks; (E3) sisu – OSKA prognoosidest ja HTM-i prioriteetidest lähtuv koolituse sisu vastab sihtrühma õpi- ja tööelu vajadustele ning võimaldab õpitut rakendada; (E4) institutsionaalne eeldus – kutseõppeasutused,

rakenduskõrgkoolid ja ülikoolid on nende sihtrühmade jaoks parim pakkujate ring; (E5) motivatsioon – osalejatel on sisemine motivatsioon koolitus läbida ja omandatut rakendada, kusjuures omal algatusel tulnud ja suunatud osalejate kogemus võib süstemaatiliselt erineda. Nende eelduste kontrollimine eeldab isikutasandi andmeid: näiteks juurdepääsu eeldust (E1) saab testida üksnes võrreldes osalejate tegelikku profiili (haridustase, vanus, piirkond) sihtrühmade määratlusega, motivatsioonieeldust (E5) sidudes osalemise algatuse katkestamise mustritega ning tulemuslikkuse hüpoteese sidudes osaluse õpingute jätkamise ja kvalifikatsiooni omandamisega osaleja tasandil.

Uuring tervikuna koosneb kuuest andmekogumise ja analüüsi suunast, mis võimaldavad enamikule hindamisküsimustest vastata vähemalt kahe sõltumatu andmeallika põhjal: (1) SIS-i registriandmete analüüs: osalejate profiil, sihtrühmadeni jõudmine, katkestamise mustrid, osaleja teekond ja tulemusnäitajad; isikuandmete töötlemine toimub IKS § 6 lg 5 alusel pseudonüümitult ja on käesoleva taotluse ese; (2) osalejate küsitlus: ootused, rahulolu, õpitu rakendamine, tajutud mõju ja omaosaluse valmidus; osalemine toimub nõusoleku alusel (IKÜM art 6 lg 1 p a), teavitus- ja nõusolekuvorm ning küsimustiku kavand on esitatud taotluse lisadena 1 ja 2; küsitlusvastused seotakse pseudonüümi tasandil registriandmetega (vt p 5); (3) osalejate süvaintervjuud, õppeasutuste ja koolituspakkujate esindajate rühmaintervjuud ning poliitikakujundajate rühmaintervjuud: osaleja kogemuse süvavaade, koolituspakkumise poole vaade ja riiklik vaade; osalemine toimub nõusoleku alusel, teavitus ja nõusolek on esitatud lisas 3; spetsialistide leidmiseks ja kutsumiseks vajalikke tööalaseid kontaktandmeid töödeldakse kuni nõusoleku andmiseni IKÜM art 6 lg 1 p e alusel, edasi nõusoleku alusel (vt p 3 ja 9); (4) varasemate hindamiste ja dokumentide analüüs; (5) Statistikaameti olemasolevad koondandmed kahest allikast: avaliku statistikaandmebaasi tabelid (nt rahvastik ja täiskasvanute hariduse omandamine) osalejate profiili võrdluspunktidena ning ESF+ osalejate näitajate koondtabel, mille Statistikaamet koostab ESF+ aruandluse kohustuse alusel sellest uuringust sõltumata ja mis on vastutava töötleja käes juba olemas (sealt tulevad muu hulgas erialase hariduseta osalejate osakaal ja hõivestaatus). Uuringu jaoks Statistikaametile eraldi päringut ei tehta ega uut koondtabelit ei koostata; kumbki allikas ei sisalda isikuandmeid; (6) riigisisene ja rahvusvaheline võrdlus. Täiendavate elementidena kasutatakse osalejate teekonna kaardistust ja Most Significant Change meetodit (avatud küsimus küsitluses ja intervjuudes). Isikuandmeid töödeldakse seega kolmes suunas: registrianalüüsis ning nõusolekupõhises küsitluses ja intervjuudes.

5. Selgitage, miks on isikut tuvastamist võimaldavate andmete töötlemine vältimatult vajalik uuringu eesmärgi saavutamiseks.

Isikutasandi mikroandmed SIS-ist on vältimatult vajalikud, kuna sama isik osaleb sageli mitmel koolitusel (mitu osaluskorda). Andmeandja (Riigi Tugiteenuste Keskus) omistab isikukoodi alusel sama isiku kõigile osalustele ühe ja sama uuringupseudonüümi, mis võimaldab eristada osaluskordi unikaalsetest osalejatest ja rekonstrueerida osaleja tasandi õppeteekonna ka ilma otseste identifikaatoriteta; agregeeritud andmed seda ei võimalda. Isikutasand on vajalik ka sihtrühmadeni jõudmise hindamise ja alagruppide (haridustase, vanus, sugu, elukoht) analüüsiks, katkestamise mustrite tuvastamiseks ning SIS-i väljumisnäitajate (kvalifikatsiooni omandamine, õpingute või kursustel osalemise jätkamine) sidumiseks osalusandmetega. Anonüümsed või agregeeritud andmed ei võimalda osaleja tasandi seoseid ega unikaalsete osalejate eristamist. Analüüsiks andmed pseudonüümitakse (vt p 10). Küsitlusvastuste sidumiseks registriandmetega kasutatakse seostamist pseudonüümi tasandil: küsitluskutse personaliseeritud link kannab osaleja uuringupseudonüümi, mistõttu vastuseid saab analüüsida koos osalusandmetega ilma otseste identifikaatoriteta. Isikukoodi ning ees- ja perekonnanime uuringu läbiviijale ei väljastata üheski etapis. Küsitlusvalimi kontaktifailis edastatava e-posti aadressi käsitlus on kirjeldatud punktides 8 ja 10.

6. Selgitage ülekaaluka huvi olemasolu.

Ülekaalukas avalik huvi seisneb tõenduspõhises poliitikakujunduses: Euroopa Sotsiaalfond+ ja riigieelarve vahendite tõhus kasutamine täiskasvanuhariduses, koolituste mõju ja ligipääsu parandamine ning otsene sisend järgmise rahastusperioodi (2028–2034) sekkumisskeemile. Riive on piiratud: andmed pseudonüümitakse, töötlemine on eesmärgipiiratud ja piirdub hindamiseks vajalike andmeväljavõtetega ning tulemused avaldatakse üksnes agregeeritult.

7. Selgitage, kuidas tagate, et isikuandmete töötlemine ei kahjusta ülemääraselt andmesubjekti õigusi ega muuda tema kohustuste mahtu. Vajadusel loetleda täiendavaid kaitsemeetmeid privaatsuse riive vähendamiseks.

Riive vähendamiseks rakendatakse järgmisi meetmeid: isikuandmete varane pseudonüümimine; range eesmärgipiirang; dokumenteeritud eesmärgipõhine juurdepääs (juurdepääs üksnes tööülesande täitmiseks vajalikele andmetele); andmete minimeerimine; töötlemine turvalises, Euroopa Liidus/EMP-s asuvas keskkonnas; kindel kustutustähtaeg; ühtegi üksikisikut puudutavat otsust ei tehta; tulemused esitatakse agregeeritult ja kvalitatiivsed tsitaadid anonüümitult. Andmesubjekti kohustuste maht ei muutu.

8. Kuidas toimub andmete edastamine isikuandmete allikalt teadusuuringu läbiviijani? Sealhulgas palume välja tuua milliseid töötlussüsteeme ja/või keskkondi (sh pilveteenus) isikuandmete (sh pseudonüümitud) töötlemiseks kasutatakse ning millises riigis asuvad töötlussüsteemide/pilveteenuse pakkuja serverid.

SIS-i andmed edastab uuringu läbiviijale andmeandja turvalise kanali kaudu kahes osas. (1) Analüüsiandmestik: punkti 9.2 alapunktis (2) loetletud tunnused kogu populatsiooni kohta, milles isikukood ja nimi on enne üleandmist asendatud uuringupseudonüümiga. (2) Valimi kontaktifail: üksnes küsitlusvalimisse kuuluvate osalejate uuringupseudonüüm ja e-posti aadress küsitluskutse edastamiseks; fail kustutatakse hiljemalt 10 kalendripäeva jooksul pärast küsitluse sulgemist nii volitatud töötleja keskkonnast kui ka küsitluskeskkonnast (vt p 10), kusjuures küsitlus suletakse pärast viimast meeldetuletusvooru. Osalejatele saadetakse lisaks küsitluskutsele kaks meeldetuletust (üksnes neile, kes ei ole vastanud). Kontaktifaili ei kasutata ühelgi muul otstarbel peale küsitluskutse ja meeldetuletuste edastamise. Isikukoodi ning ees- ja perekonnanime uuringu läbiviijale ei edastata; kontaktifailis sisalduv e-posti aadress on isikut tuvastav andmeelement, mistõttu seda töödeldakse analüüsiandmestikust eraldi ja üksnes eespool nimetatud otstarbel. Töötlemis- ja analüüsikeskkonnad ning pilveteenused asuvad Euroopa Liidus/EMP-s: pseudonüümitud andmete analüüs ja säilitamine toimub volitatud töötleja turvalises keskkonnas (Microsoft EL pilv SharePoint); osalejate küsitlus viiakse läbi Euroopa Liidus hostitud LimeSurvey keskkonnas. Küsitluse läbiviimisel ega vastuste töötlemisel ei kasutata LimeSurvey keskkonnas pakutavat tehisintellekti: vastused laaditakse keskkonnast alla ja analüüsitakse volitatud töötleja keskkonnas ilma tehisintellekti tööriistadeta. Intervjuud viiakse läbi ja salvestatakse Microsoft Teamsi keskkonnas, mille suhtes kohaldub Microsoft EU Data Boundary, ning transkriptsioon koostatakse sama keskkonna automaattranskriptsiooni abil. Kõikide serverite asukoht on Euroopa Liit/EMP. Alltöötlejate kaasamine toimub vastutava töötleja eelneval kirjalikul heakskiidul, mis on antud vastutava töötleja ja volitatud töötleja vahel sõlmitud andmetöötluslepingus.

9. Loetlege isikute kategooriad, kelle andmeid töödeldakse ning valimi suurus. Inimeste rühmad, keda uurida kavatsetakse ning kui palju neid on.

Andmesubjektid on kaks rühma. Esiteks riiklikult rahastatud täienduskoolitusel (RKT) aastatel 2024–2026 osalenud täiskasvanud õppijad. Teiseks valdkonna spetsialistid, keda intervjueeritakse nende ameti- või tööülesannete tõttu: ligikaudu 12 õppeasutuste ja koolituspakkujate esindajat (2–3 rühmaintervjuud), 8 poliitikakujundajat ja koostööpartnerit (2 rühmaintervjuud) ning 4 eksperti rahvusvahelise võrdluse raames (Taani ja Iirimaa). Valim moodustatakse sihipäraselt. Õppeasutuste puhul valitakse esmalt asutused nii, et esindatud oleksid kutseõppeasutused, rakenduskõrgkoolid ja ülikoolid, suurema ja väiksema RKT mahuga pakkujad ning eri piirkonnad. Asutuste valik tugineb vastutava töötleja andmetele RKT tellimuse jaotuse kohta asutuste vahel (ei ole isikuandmed). Asutuse täienduskoolituse eest vastutava juhi või spetsialisti kontaktandmed võetakse asutuse veebilehelt. Kui see isik suunab kutse edasi kolleegile (näiteks koolitaja esindajale), saadakse viimase tööalased kontaktandmed asutuselt endalt. Poliitikakujundajate ja koostööpartnerite puhul (HTM, MKM, OSKA ja Töötukassa) nimetab RKT tellimuse kujundamisega seotud ametikohad ja isikud vastutav töötleja; kontaktandmed on asutuste veebilehtedel avalikud. Rahvusvahelised eksperdid leitakse võrdlusriikide vastutavate asutuste avalikest allikatest ja erialavõrgustike kaudu. Kutsed saadetakse mõnevõrra suuremale ringile kui kavandatud intervjueeritavate arv, arvestades keeldumisi ja mittevastamist. Kuni nõusoleku andmiseni töödeldakse spetsialistide kohta üksnes tööalaseid andmeid: nimi, ametikoht, asutus ja tööalane e-posti aadress (vajadusel telefoninumber). Andmete allikad on asutuste avalikud veebilehed, vastutav töötleja ja asutus ise, kui ta nimetab oma esindaja. Kutsega koos edastatakse Lisa 3 teavitus ja nõusolek antakse kirjalikult enne intervjuud ning kinnitatakse salvestuse alguses (Lisa 3, p 11). Kutsutute nimekirja hoitakse uuringu läbiviija turvalises keskkonnas (vt p 8) osalejate andmetest eraldi ja seda kasutatakse üksnes intervjuu kokkuleppimiseks. Nende isikute andmed, kes kutsele ei vasta või keelduvad, kustutatakse koos muude intervjuukontaktidega punktis 10.3 nimetatud tähtajal.

Registrianalüüs hõlmab kogu populatsiooni. Väljavõte piiritletakse tava-RKT tellimuse koolitustega: kinnipeetavatele suunatud koolituste (vanglaõppe RKT), mikrokvalifikatsiooniõppe ega tellimusest eraldi hangitud digibaasoskuste koolituste osalusi väljavõte ei hõlma. Aastatel 2024–2025 oli tava-RKT koolitustel kokku ligikaudu 23 400 osaluskorda, millest koolituse lõpetas ligikaudu 21 800. Koos 2026. aasta osalustega on unikaalsete osalejate arv hinnanguliselt kuni 30 000. Kuna sama isik osaleb sageli mitmes koolituses, selgub unikaalsete osalejate täpne arv SIS-i väljavõttest. Küsitlusvalim moodustatakse pseudonüümitud registriandmete esmase analüüsi järel ja selle ülempiir on 10 000 osalejat. Valim koosneb kahest osast: esiteks kõik osalejad, kelle staatus SIS-is on „Katkestanud“, „Loobunud“ või „Eemaldatud“, ning teiseks ülejäänud mahu ulatuses kihitatud juhuvalik koolituse lõpetanutest haridustaseme, vanuse ja piirkonna järgi. Kui unikaalsete osalejate arv jääb ülempiirist väiksemaks, saadetakse küsitlus kõigile osalejatele. Ülempiir 10 000 tugineb e-posti teel korraldatavate küsitluste tüüpilisele vastamismäärale (10–20%), mis annab hinnanguliselt 1 000 kuni 2 000 vastust – sellest piisab alarühmade, sealhulgas katkestanute, võrdluseks haridustaseme, vanuse ja piirkonna lõikes. Suurem kontaktifail ei parandaks analüüsi kvaliteeti märgatavalt, küll aga suurendaks töödeldavate kontaktandmete hulka, mistõttu on ülempiir seatud andmete minimeerimise põhimõttest lähtudes. Süvaintervjuudesse (15 intervjuud) kutsutakse üksnes need küsitlusele vastanud, kes on selleks küsimustikus eraldi nõusoleku andnud ja kontaktandmed jätnud (Lisa 2, plokk F). Kui mõnes vajalikus alarühmas jääb nõustunuid liiga väheks, palutakse koolitusasutustel edastada intervjuukutse oma kanalites nii, et huvitatud osaleja pöördub uuringu läbiviija poole ise; osalejate kontaktandmeid koolitusasutustelt ei küsita. 9.1. Tooge välja periood, mille kohta isikuandmete päring tehakse.

Isikuandmete päring tehakse perioodi 2024–2026 kohta (RKT osalused aastatel 2024, 2025 ja

2026). 9.2. Loetlege töödeldavate isikuandmete kooseis. Tuua detailselt välja, milliseid isikuandmeid töödeldakse (nt ees- ja perenimi, isikukood, e-posti aadress jne) ning põhjendus, miks just neid andmeid on uuringu eesmärgi täitmiseks vaja. Vajadusel esitada taotluse lisana (nt tabelina).

Töötlemine jaguneb kaheks. (1) Andmeandja juures töödeldakse väljavõtte koostamisel isikukoodi ning ees- ja perekonnanime: isikukood on vajalik päringu tegemiseks ja sama isiku kõigi osaluskordade sidumiseks ühe uuringupseudonüümi alla. Osaluskordade sidumise ja pseudonüümi omistamise teeb andmeandja enne üleandmist; isikukoodi ning ees- ja perekonnanime uuringu läbiviijale ei väljastata. (2) Uuringu läbiviijale antakse üle uuringupseudonüüm ning järgmised VÕTI andmekorje vormis sisalduvad tunnused: vanus liitumisel, sugu, tegeliku elukoha omavalitsusüksus (maakond tuletatakse omavalitsusüksusest), kõrgeim omandatud haridustase, osalusandmed (koolituse nimi ja kood käskkirjas, akadeemiliste tundide arv, liitumise, katkestamise ja väljumise kuupäev, staatus) ning väljundnäitajad (kvalifikatsiooni omandamine, õppimine või kursustel osalemine liitumisel ja pärast sündmust). Sünnikuupäeva täiskujul ei paluta, kuna vanus on eraldi väljana olemas. Üleantav andmekoosseis ei ületa käesolevas punktis loetletut ning hõlmab üksnes tava-RKT tellimuse koolituste osalusi (vt p 9). Eraldi kontaktifailis antakse üle üksnes küsitlusvalimisse kuuluvate osalejate uuringupseudonüüm ja e-posti aadress küsitluskutse edastamiseks. Iga tunnust on vaja sihtrühmade saavutamise, alagruppide ja tulemuste analüüsiks. Küsitluse käigus kogutakse nõusoleku alusel vastused, mis seotakse uuringupseudonüümi kaudu osalusandmetega. Intervjuude raames töödeldakse lisaks: (a) spetsialistide puhul nimi, ametikoht, asutus ja tööalased kontaktandmed (vt p 9) ning intervjuu sisu (salvestis, transkriptsioon, kodeeritud analüüsimaterjal) ja kirjalik nõusolek; (b) osalejate süvaintervjuude puhul küsimustiku plokis F vabatahtlikult jäetud e-posti aadress koos uuringupseudonüümiga ning intervjuu sisu samal kujul ja kirjalik nõusolek. Andmekoosseis on kirjeldatud Lisa 3 punktis 5. Uuringu läbiviijale üleantav andmekoosseis ei sisalda eriliiki isikuandmeid isikuandmete kaitse üldmääruse artikli 9 tähenduses. ESF+ näitajate hulka kuuluvad ka etnilist päritolu ja rassilist kuuluvust ning puuet või terviseseisundit kirjeldavad andmed (ESF+ andmekorje juhend, p 1.4). Need pärib osaleja kohta ESF+ aruandluse tarbeks Statistikaamet registritest ning SIS-i andmekoosseisu need ei kuulu. Väljavõtte tegemisel on lisaks seatud tingimus, et selliseid tunnuseid ei väljastata. Väljavõttest jäetakse välja ka VÕTI andmekorje vormi väli „päritolu riik“, millest tuletatakse ESF+ näitaja teise riigi taustaga osalejate kohta; uuringu läbiviija seda tunnust ei töötle. Statistikaameti töötlemise tulemused jõuavad vastutava töötlejani koondkujul ESF+ aruandluse tarbeks ja sellest uuringust sõltumata. Uuring kasutab seda olemasolevat koondtabelit sellisena, nagu see on koostatud. Uuringu tarbeks Statistikaametile eraldi päringut ei tehta ega isikuandmete põhjal uut statistikat ei koostata. Koondandmed ei ole käesoleva taotluse ese ega ole SIS-i andmetega isikutasandil seostatavad. 9.3. Loetlege isikuandmete allikad. Nimetage konkreetsed isikuandmete allikad (nt registrid, küsitluslehed jne), kust isikuandmeid saadakse.

Isikuandmete allikad: Sündmuste infosüsteem (SIS) on peamine allikas; osalejate küsitlus ja intervjuud (nõusoleku alusel, andmed saadakse andmesubjektilt endalt). Väljavõtte koostab ja pseudonüümi omistab Riigi Tugiteenuste Keskus. Spetsialistide tööalased kontaktandmed saadakse asutuste avalikelt veebilehtedelt, vastutavalt töötlejalt ja asutuselt endalt (vt p 9); intervjuu sisu saadakse andmesubjektilt endalt. 9.4. Kas andmeandjatega (andmekogu vastutava töötlejaga) on konsulteeritud ning nad on valmis väljastama uuringu eesmärgi saavutamiseks vajalikud andmed?

Andmeandjatega on konsulteeritud. Haridus- ja Teadusministeerium (tellija, vastutav töötleja) on andmete kasutamise heaks kiitnud.

10. Kas kogutud andmed pseudonüümitakse või anonüümitakse? Mis etapis seda tehakse?

Kes viib läbi pseudonüümimise või anonüümimise (vastutav töötleja, volitatud töötleja, andmeandja vms)? Kui andmeid ei pseudonüümita, siis selgitada, miks seda ei tehta.

Kogutud isikuandmed pseudonüümitakse. Pseudonüümimise viib läbi andmeandja enne andmete üleandmist, asendades isikukoodi ja nime uuringupseudonüümiga. Pseudonüüm omistatakse isiku, mitte osaluskorra tasandil: sama isiku kõik osalused kannavad ühte ja sama uuringupseudonüümi. Uuringu läbiviijale antakse üle üksnes pseudonüümitud analüüsiandmestik ning eraldi failina küsitlusvalimi pseudonüümid koos e-posti aadressidega (vt p 8). Analüüs tehakse pseudonüümitud andmetega. Küsitluskeskkond seadistatakse nii, et vastuste juurde ei salvestata e-posti aadressi ega kutse tunnust, st küsitluskeskkond ise ei seosta vastust kutse saajaga. Vastuse juurde kantakse kutse atribuudina üksnes uuringupseudonüüm, mis võimaldab vastuseid analüüsida koos registriandmetega. Kuni valimi kontaktifail on olemas, on pseudonüümi kaudu põhimõtteliselt võimalik vastuseid ja e-posti aadresse kokku viia; seetõttu hoitakse kontaktifaili analüüsiandmestikust eraldi, juurdepääs on üksnes küsitluse läbiviijal ja fail kustutatakse hiljemalt 10 kalendripäeva jooksul pärast küsitluse sulgemist. Küsitluskutsete saatmiseks laaditakse kontaktifail LimeSurvey osalejate tabelisse, mis sisaldab e-posti aadressi, uuringupseudonüümi ja personaliseeritud kutsetunnust. See tabel on kontaktifaili koopia küsitluskeskkonnas ja kustutatakse koos kontaktifailiga samal tähtajal, misjärel personaliseeritud kutselingid küsitlust enam ei ava. Vastuste andmestik, milles on üksnes uuringupseudonüüm ja vastused, eksporditakse pärast küsitluse sulgemist volitatud töötleja keskkonda (vt p 8). Küsitluskeskkonnas säilitatakse vastuseid kontrollväljavõtte võimaldamiseks kuni küsitlusandmete analüüsi lõpuni ning need kustutatakse koos küsitlusega hiljemalt 2027. aasta I kvartalis. Küsitluskeskkonna teenusepakkuja LimeSurvey GmbH (server Euroopa Liidus) tegutseb volitatud töötleja alltöötlejana andmetöötluslepingu alusel. Teenusepakkuja varukoopiad kustuvad andmetöötluslepingus sätestatud korras pärast andmete kustutamist keskkonnast. Pärast kontaktifaili kustutamist ei ole uuringu läbiviijal võimalik vastuseid isikuga seostada, välja arvatud nende vastajate puhul, kes on küsimustiku plokis F jätnud intervjuuks oma e-posti aadressi: nende aadressi hoitakse koos uuringupseudonüümiga vastustest eraldi kuni intervjuukontaktide kustutamiseni (p 10.3, hiljemalt 2027. aasta I kvartal) ja selle ajani on nende vastused pseudonüümi kaudu isikuga seostatavad. Koodivõti jääb andmeandja valdusesse ja hävitatakse pärast analüüsiandmete kustutamist. 10.1. Loetlege pseudonüümitud andmete koosseis.

Pseudonüümitud analüüsiandmestik sisaldab uuringupseudonüümi ja punkti 9.2 alapunktis (2) loetletud tunnuseid. Otsesed identifikaatorid (isikukood, ees- ja perekonnanimi) on asendatud uuringupseudonüümiga ega sisaldu uuringu läbiviijale üleantavas andmestikus. 10.2. Kirjeldage pseudonüümimise protsessi ja vahendeid. Kui kasutatakse koodivõtit, siis tuua välja, kes koodivõtit säilitab ja kui kaua säilitab.

Pseudonüümimisel asendatakse isikukood ning ees- ja perekonnanimi unikaalse uuringupseudonüümiga. Koodivõtit (isikukoodi ja pseudonüümi vastavustabelit) säilitab andmeandja oma turvalises keskkonnas ega edasta seda uuringu läbiviijale. Koodivõtit säilitatakse kuni pseudonüümitud andmete kustutamiseni, misjärel see hävitatakse. 10.3. Tooge välja pseudonüümitud andmete säilitamise aeg ja põhjendus. Kui andmeid ei pseudonüümita, siis tuua välja andmete kustutamise tähtaeg. Vähemalt kvartali ja aasta täpsusega.

Pseudonüümitud analüüsiandmeid säilitatakse kuni lõpparuande vastuvõtmiseni (eeldatavalt 2027. aasta II kvartal), misjärel need kustutatakse hiljemalt 10 kalendripäeva jooksul. Valimi kontaktifail kustutatakse varem: hiljemalt 10 kalendripäeva jooksul pärast küsitluse sulgemist (eeldatavalt IV kvartal 2026). Küsitluskeskkonnas kustutatakse osalejate tabel koos

personaliseeritud kutsetunnustega samal tähtajal kui kontaktifail (eeldatavalt IV kvartal 2026); vastuste andmestik ja küsitlus kustutatakse küsitluskeskkonnast pärast küsitlusandmete analüüsi lõppu hiljemalt 2027. aasta I kvartalis. Intervjuuandmete kustutamistähtajad on astmelised: intervjuu kokkuleppimiseks kasutatud kontaktandmed, sealhulgas nende isikute kontaktandmed, kes kutsele ei vastanud, keeldusid või keda intervjuudesse ei valitud, kustutatakse pärast viimase intervjuu (sh võimalike täpsustavate järelintervjuude) läbiviimist, hiljemalt 2027. aasta I kvartalis; helisalvestis kustutatakse kohe pärast transkriptsiooni valmimist ja kontrollimist (hiljemalt 2027. aasta I kvartalis); pseudonüümitud transkriptsioon koos kodeeritud analüüsimaterjaliga kustutatakse hiljemalt 10 kalendripäeva jooksul pärast lõpparuande vastuvõtmist (vt Lisa 3, p 8). Intervjueeritavate kirjalikud nõusolekud (e-kiri nime ja kuupäevaga) säilitatakse kontaktandmetest eraldi volitatud töötleja keskkonnas üksnes nõusoleku tõendina ja kustutatakse koos transkriptsioonidega hiljemalt 10 kalendripäeva jooksul pärast lõpparuande vastuvõtmist.

11. Kas andmesubjekti teavitatakse isikuandmete töötlemisest? Jah/ei

Osaliselt. Registrianalüüsi osas kohaldub individuaalse teavitamise suhtes IKÜM art 14 lg 5 p b erand (vt 11.1); küsitluse osas teavitatakse vastajaid otse.

11.1. Kui vastasite ei, siis palun põhjendage Osalejaid teavitati koolitusele registreerumisel ESF+ andmekorje raames andmete kogumisest ning nende edastamisest Statistikaametile ja kasutamisest tagasisideküsitluses (aktiivse avalikustamise põhimõte, ESF+ andmekorje juhend p 2.1). Käesolev hindamine on eraldiseisev uuring, mille kohta osalejaid koolitusele registreerumisel eraldi ei teavitatud. Uuringu raames kõigi registriosalejate (hinnanguliselt kuni 30 000 isikut) individuaalne teavitamine nõuaks ebaproportsionaalseid jõupingutusi IKÜM artikli 14 lõike 5 punkti b tähenduses, arvestades, et andmeid töödeldakse pseudonüümitult ja teadusuuringu eesmärgil asjakohaste kaitsemeetmetega. Küsitlusvalimisse kuuluvate osalejate teavitamine ei eelda täiendavat isikuandmete töötlemist, kuna nende e-posti aadresse töödeldakse niikuinii küsitluskutse edastamiseks ja teavitus edastatakse sama kutsega. Ülejäänud registriosalejate individuaalne teavitamine eeldaks aga nende e- posti aadresside väljavõtmist SIS-ist üksnes teavitamise eesmärgil. E-posti aadress on isikut tuvastav andmeelement, mistõttu selline väljavõte suurendaks töödeldavate isikuandmete hulka mitmekordselt võrreldes sellega, mida hindamise eesmärk nõuab. Uuringu läbiviijal osalejate kontaktandmeid ei ole ega teki, mistõttu teavitamine eeldaks eraldi väljavõtte- ja edastamistoimingut andmeandja või vastutava töötleja juures. Arvestades, et andmeid töödeldakse pseudonüümitult ja

uuringu läbiviijale otseseid identifikaatoreid ei väljastata, oleks individuaalse teavitamisega kaasnev täiendav isikuandmete töötlemine ebaproportsionaalne võrreldes teavitamisest saadava kasuga.

Üldine teave uuringu kohta avaldatakse HTM-i veebilehel ja on kättesaadav siin.

Küsitlusvalimisse kuuluvaid osalejaid teavitatakse otse küsitluskutses (Lisa 1).

11.2. Kui vastasite jah, siis kirjeldage, kuidas teavitatakse.

Küsitluses osalejaid teavitatakse otse küsitluskutses ja küsimustiku alguses (küsitluse eesmärk, andmete kasutus, andmesubjekti õigused, vt Lisa 1). Intervjueeritavaid teavitatakse intervjuu kutsega koos edastatava teavitusega ning suuliselt enne salvestuse algust (vt Lisa 3).

Nõusolek võetakse mõlemas suunas aktiivse tahteavaldusena, eraldi uuringus osalemiseks ja isikuandmete töötlemiseks. Küsitluses kuvatakse enne esimest küsimust kolm vaikimisi tühja kohustuslikku märkeruutu (teabega tutvumine; nõusolek osaleda; nõusolek vastuste töötlemiseks kirjeldatud viisil, sh sidumiseks uuringupseudonüümi kaudu koolitusel osalemise andmetega). Küsitlus avaneb alles pärast kõigi kolme märkimist ning märkeruutude väärtused ja ajatempel salvestatakse vastuse kirje juurde nõusoleku tõendina (Lisa 1). Intervjueeritav annab nõusoleku kirjalikult enne intervjuud, vastates kutse e-kirjale, millega Lisa 3 teavitus on kaasas, kinnitades sealjuures eraldi teabega tutvumist, osalemist, andmete töötlemist ja salvestamist. Salvestuse alguses korratakse kinnitused suuliselt. Nõusoleku e-kirja säilitatakse kontaktandmetest eraldi üksnes nõusoleku tõendina kuni transkriptsiooni kustutamiseni (Lisa 3, p 8 ja 11).

Üldine teave uuringu kohta avaldatakse HTM-i andmekaitsetingimustes (vt p 11.3).

11.3. Kust on leitavad andmekaitsetingimused?

HTM-i veebilehel siin.

12. Kas isikuandmeid edastatakse kolmandatesse riikidesse Jah/ei. Kui vastate küsimusele jah, siis täita ka järgnevad lahtrid.

Ei

12.1. Loetlege riigid, kuhu isikuandmeid –

edastatakse. 12.2. Milliseid lisakaitsemeetmeid kasutatakse?

–

Kinnitan, et taotluses esitatud andmed vastavad tegelikkusele.

Triin Laasi-Õige kantsler

(allkirjastatud digitaalselt)

Taotluse lisad:

Lisa 1: Osalejate küsitluse teavitus ja nõusolek Kavand lisatakse

Lisa 2: Küsimustiku kavand Kavand lisatakse

Lisa 3: Intervjuude teavitus ja nõusolek Kavand lisatakse