| Dokumendiregister | Kaitsevägi |
| Viit | 0.3-3/26/39 |
| Registreeritud | 29.09.2026 |
| Sünkroonitud | 30.09.2026 |
| Liik | Sissetulev kiri |
| Funktsioon | - - |
| Sari | - - |
| Toimik | - - |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Adressaat | Haljala vallavalitsus |
| Saabumis/saatmisviis | Haljala vallavalitsus |
| Vastutaja | |
| Originaal | Ava uues aknas |
| Taotle dokumendi eemaldamist või parandamist |
Haljala Vallavalitsus
Haljala vallavalitsus Tallinna mnt 13, Haljala alevik 45301 tel +372 325 8630 | +372 510 6244 e-post [email protected] | www.haljala.ee
registrikood 75013144
ak EE492200221011363010 Swedbank
ak EE291010502009480009 SEB Pank
Pöördumine seoses Rutja õppeväljaku ja Rutja piirkonna
riigikaitselise kasutuse mõjude hindamisega
Austatud peadirektor Elmar Vaher
Haljala Vallavalitsus pöördub Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse poole seoses Haljala vallas
Rutja piirkonnas toimuva riigikaitselise tegevuse, Rutja õppeväljaku kasutuskoormuse ning
sellega kaasnevate mõjudega kohalikele elanikele, piirkonna elukeskkonnale ja valla
ruumilisele arengule.
Haljala Vallavalitsus pöördus 02.08.2023 Kaitseministeeriumi poole seoses Vabariigi
Valitsuse määrusega „Kaitseväe ja Kaitseliidu harjutusväljaga seoses kohaliku omavalitsuse
üksusele makstava hüvitise ulatus, maksmise tingimused ja kord“. Toona juhtisime
tähelepanu, et Haljala vallas asuv Rutja õppeväljak ei ole õiguslikult nimetatud
harjutusväljaks, kuid selle kasutuskoormus, lasketaristu, piiranguvöönd ja mõju kohalikule
kogukonnale on märkimisväärsed.
Oleme Kaitseministeeriumi varasema seisukoha teadmiseks võtnud. Samas näitavad viimaste
aastate andmed ja avalikud teavitused, et Rutja piirkonna riigikaitseline kasutus on sisuliselt
laiem kui ainult Rutja õppeväljaku kinnistu või lasketiiru kasutamine. Lisaks õppeväljakule ja
lasketiirule kasutatakse riigikaitselistel eesmärkidel ka Rutja rannaala, rannikut, mereala,
endise lennuvälja piirkonda ning õhuruumi. Rutja õppeväljaku kuugraafikud kajastavad
Kaitseliidu õppeväljakul kavandatud tegevusi, kuid ei kajasta tingimata nimetatud teiste alade
kasutust ega tegevusi, mida korraldavad Kaitsevägi, Kaitseministeerium, RKIK,
kaitsetööstusettevõtted või muud osapooled. Seetõttu peame vajalikuks käsitleda Rutja mõju
terviklikult.
Haljala Vallavalitsus rõhutab, et toetame Eesti riigikaitse tugevdamist ning peame Kaitseliidu,
Kaitseväe ja liitlaste väljaõpet vajalikuks. Meie pöördumise eesmärk ei ole väljaõppetegevust
takistada, vaid saavutada selge ja sisuline arusaam Rutja piirkonna riigikaitselise kasutuse
mõjudest, nende leevendamise võimalustest ning kohaliku omavalitsuse ja kogukonna
õiglasest kaasamisest.
Rutja õppeväljak on aktiivses kasutuses nii Kaitseliidu kui ka Kaitseväe väljaõppeks. Haljala
Vallavalitsuse käsutuses olevate Rutja õppeväljaku infograafikute põhjal oli perioodil
18.06.2025–18.06.2026 õppeväljakul kavandatud tegevusi vähemalt 239 kalendripäeval ehk
ligikaudu kahel kolmandikul vaadeldud perioodi päevadest. Valdav osa tegevustest oli seotud
laskmisega – kas eraldi laskmise või laskmise ja taktikalise väljaõppega. Eriti intensiivne oli
Hr Elmar Vaher
Riigi Kaitseinvesteeringute keskus
Meie 22.09.2026 nr 9-2/26/44
2026. aasta kevad, mil märtsis oli tegevusi kavandatud 30 päeval, aprillis 27 päeval ja mais
samuti 27 päeval.
Võrreldes 2025. aasta esimese poolaastaga on 2026. aasta esimeses pooles kasutuskoormus
kasvanud ning tegevuste laad on liikunud rohkem laskmise ja taktikalise väljaõppe
kooskasutuse suunas. Perioodil 01.01–18.06 oli 2025. aastal tegevusi ligikaudu 110 päeval ja
2026. aastal ligikaudu 143 päeval ehk ligi 30% rohkem. See tähendab, et kohalike elanike
tajutav häiring võib olla kasvanud ka juhul, kui kogu aasta tegevuspäevade arv ei ületa
varasemat kõrgtaset.
Pärast nimetatud võrdlusperioodi on Rutja piirkonnas riigikaitseline tegevus jätkunud. Haljala
Vallavalitsusele ei ole teadaolevalt edastatud Rutja õppeväljaku juuli ja augusti 2026
kuugraafikuid, mistõttu ei ole õppeväljaku nende kuude kasutuskoormust võimalik sama
metoodikaga hinnata. Samal ajal toimusid eraldi teavituste põhjal Rutja piirkonnas mitmed
droonide testimise perioodid. Need tegevused ei pruukinud toimuda Kaitseliidu õppeväljakul
ega kuuluda seetõttu õppeväljaku kuugraafikus kajastamisele. See eristus kinnitab vajadust
vaadelda Rutja piirkonna tegelikku kasutuskoormust eri alade ja korraldajate lõikes.
Septembri 2026 õppeväljaku infograafikus on kavandatud tegevusi 27 päeval ning oktoobri
infograafikus 23 päeval, sealhulgas 12.–15. oktoobril droonitestid.
Rutja riigikaitselist tähendust on viimastel aastatel suurendanud ka taristuarendused. 2022.
aastal avati Rutjal 1000 meetri lasketiir, millel on laskerajad kuni 300 m, 500 m ja 1000 m
distantsidele ning taktikaline laskeala. Kaitseliidu avaldatud info kohaselt oli lasketiiru
rajamine seotud vajadusega avardada väljaõppevõimalusi. 2025. aastal anti Rutja
õppeväljakul üle uus konteinerlinnak, mis parandab õppuste aegseid majutustingimusi ning
võimaldab Rutjat kasutada aastaringselt. Avalikus teavituses on nimetatud, et konteinerlinnak
loob kasutusvõimaluse kaitseliitlastele, koostööpartneritele, liitlasüksustele ning
noorteorganisatsioonidele. Taristuarenduste kokkuvõte on esitatud lisas 4 (vt lisa 4).
Lisaks õppeväljakul toimuvale on avalikult kättesaadavate teavituste ja uudiste põhjal Rutja
piirkonda kasutatud viimastel aastatel ka ranna-, ranniku-, mere-, lennuvälja- ja õhuruumi
hõlmavateks tegevusteks. Näidetena võib nimetada Rutja rannikul toimunud õhusihtmärkide
laskmisi ja Pioruni õhutõrjesüsteemi kasutamist, õppuse Pikne raames Rutjal helikopteritelt
meresihtmärkide laskmisi, õppust Digital Shield 2.0, Rutja lennuväljal toimunud
droonitõrjesüsteemide tutvustust, Rutja rannas toimunud õhutõrje lahinglaskeharjutust ning
2026. aasta suvel korduvalt toimunud drooniteste Rutja ranna-, mere- ja õhuruumis. Osa neist
tegevustest ei ole seotud Kaitseliidu õppeväljaku kasutamisega ning nende kohta jõuab vallani
info eri korraldajatelt ja eri kanalite kaudu.
Näited kinnitavad, et Rutja puhul ei ole tegemist üksnes ühe lasketiiru või ühe kinnistu
kasutusega. Mõju ulatub laiemale piirkonnale ning võib hõlmata rannaala, mereala, lennuvälja
piirkonda, õhuruumi, liikumispiiranguid, müra, kohalike elanike teavitamist ning piirkonna
arendustegevust.
Samuti ei piirdu Rutja mõju ainult konkreetsete väljaõppepäevadega. Rutja lasketiir on
kehtiva kaitseministri määruse kohaselt riigikaitseline ehitis, mille piiranguvööndi ulatus on
2000 meetrit. Lääne-Viru maakonnaplaneeringus on lisaks Rutja lasketiirule käsitletud Rutja
merele orienteeritud suurtükiväe ja õhutõrje harjutusala ning toodud põhimõte, et
harjutusväljade ja lasketiirude piiranguvöönditesse ei ole võimaliku müra leviku tõttu
soovitatav rajada müratundlikke hooneid. Samuti rõhutab maakonnaplaneering vajadust
vähendada koostöös kohalike omavalitsustega võimaluse korral riigikaitselise tegevuse
negatiivset mõju elanikele, taristule ja looduskeskkonnale. Rutja küla kuulub Haljala valla
Karepa kanti, kuhu kuuluvad Andi, Eisma, Karepa, Kiva, Pajuveski, Rutja, Tidriku, Toolse ja
Vainupea külad ning kus valla andmetel elas 01.01.2026 seisuga 287 inimest. Tegemist on
rannikupiirkonnaga, kus riigikaitselise tegevuse mõju ei puuduta üksnes õppeväljaku vahetut
ümbrust, vaid laiemat elukeskkonda, suvitus- ja puhkeotstarbelist kasutust ning piirkonna
arenguvõimalusi (vt lisa 5).
Eeltoodust tulenevalt palume Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuselt seisukohta ja koostööd
järgmistes küsimustes.
Palume hinnata Rutja õppeväljaku, Rutja lasketiiru ning Rutja piirkonna laiemat riigikaitselist
kasutust terviklikult, arvestades õppeväljaku kasutuskoormust, lasketaristut, ranna-, mere-,
lennuvälja- ja õhuruumi kasutust, eri tegevuste korraldajaid ning piirkonna elanikke ja
arendustegevust mõjutavaid piiranguid.
Palume selgitada, kuidas RKIK hindab Rutja õppeväljaku ja lasketiiru rolli võrreldes asutatud
harjutusväljadega, kui lähtuda mitte üksnes õiguslikust nimetusest, vaid tegelikust
kasutuskoormusest, tegevuste laadist ja kohalikust mõjust.
Palume selgitada, kas Rutja õppeväljaku, lasketiiru, rannaala, mereala, lennuvälja piirkonna
või nendega seotud tegevuste kohta on tehtud mürauuringuid, müramõõtmisi, müra
modelleerimist, keskkonnamõju eelhinnanguid, ohutushinnanguid või muid mõjude
hindamisi.
Palume selgitada, milliseid mõjude leevendusmeetmeid peab RKIK Rutja piirkonna puhul
võimalikuks rakendada või edasi arendada. Peame silmas muu hulgas näiteks müra mõõtmist
ja seiret, müra leevendavaid lahendusi, paremat aastapõhist kasutusinfot, kohalike elanike
varasemat teavitamist ning eri korraldajate vahel koordineeritud piirkonnapõhist
teavituskorda, kohaliku taristu ja elukeskkonna toetamise võimalusi ning valla kaasamist juba
tegevuste kavandamise etapis.
Palume avalikustatavas ulatuses selgitada, milline on Rutja roll merele ja rannikule suunatud
riigikaitseliste tegevuste, õhutõrjeharjutuste, droonitõrje ning meresihtmärkide laskmiste
kontekstis Eestis. Samuti palume selgitada, millised on Rutja piirkonna kavandatavad
kasutussuunad lähiaastatel ning milline asutus või osapool koordineerib tervikuna Rutja
ranna-, mere- ja õhuruumi kasutust puudutavat infot ja kohaliku omavalitsuse teavitamist.
Palume anda ülevaade Rutja õppeväljaku ja sellega seotud taristu arendustest alates 2022.
aastast ning lähiaastate kavandatavatest arendustest, sh lasketiir, majutus-, teenindus-, side-,
tee-, ohutus- ja muu väljaõppetaristu.
Palume RKIK-il (koostöös Kaitseministeeriumiga) analüüsida, kas kohalikele omavalitsustele
mõeldud hüvitiste või toetuste süsteem peaks tulevikus arvestama ka selliste riigikaitseliste
õppeväljakute, lasketiirude ja muude väljaõppealadega, mille kasutuskoormus ja mõju
kohalikule kogukonnale on sisuliselt võrreldav harjutusväljade mõjuga.
Palume kaaluda võimalust korraldada Haljala Vallavalitsuse, RKIK-i, Kaitseliidu ja Kaitseväe
esindajate kohtumine, et arutada Rutja õppeväljaku ja Rutja piirkonna kasutuskoormust,
elanike tagasisidet, valla kommunikatsioonikoormust ning võimalikke koostöö- ja
leevendusmeetmeid.
Peame oluliseks, et riigikaitselise taristu ja väljaõppetegevuse mõjusid kohalikele
kogukondadele käsitletaks sisuliselt ja võrdselt. Kui väljaõppeala kasutus on püsiv, ulatuslik
ja kohalikele elanikele tajutav, peaks sellega kaasnema ka selge mehhanism mõjude
hindamiseks, leevendamiseks, kohaliku omavalitsuse kaasamiseks ning vajadusel kohaliku
kogukonna toetamiseks.
Palume käsitleda käesolevat pöördumist koostööettepanekuna ning anda Haljala
Vallavalitsusele kirjalik seisukoht. Olemasolevate avalikustatavate dokumentide osas palume
pöördumist käsitleda ka teabenõudena.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Anti Puusepp
vallavanem
Lisad:
Haljala Vallavalitsuse 02.08.2023 pöördumine Kaitseministeeriumile ja Kaitseministeeriumi
vastus
Rutja õppeväljaku kasutuskoormuse koond 18.06.2025–18.06.2026 ja ajakohastav info
seisuga 22.09.2026
Näited Rutja ranna, ranniku, mereala, lennuvälja ja õhuruumi riigikaitselisest kasutusest
Rutja õppeväljaku ja seotud taristu arendused alates 2022. aastast
Planeeringulised piirangud ja Rutja piirkonna ruumilise mõju kokkuvõte
Kohaliku mõju ja Haljala Vallavalitsuse kommunikatsioonikoormuse kokkuvõte
Lisa 1
Pöördumine seoses harjutusväljade hüvitistega kohalikele omavalitsustele
Lisa 2. Rutja õppeväljaku kasutuskoormuse koond 18.06.2025–18.06.2026 ja
ajakohastav info seisuga 22.09.2026
Käesolev koond käsitleb üksnes Kaitseliidu Rutja õppeväljaku avaldatud kasutusgraafikutes
kajastatud tegevusi. See ei hõlma tingimata kõiki Rutja piirkonnas toimuvaid riigikaitselisi
tegevusi, sealhulgas Rutja ranna-, ranniku-, mere- ja õhuruumis toimuvaid laskmisi,
droonilende, drooniteste või muid tegevusi, mida korraldavad Kaitsevägi, Kaitseministeerium,
RKIK, kaitsetööstusettevõtted või muud osapooled. Haljala Vallavalitsuse käsutuses olevate
Rutja õppeväljaku infograafikute põhjal oli perioodil 18.06.2025–18.06.2026 Rutja
õppeväljakul kavandatud tegevusi vähemalt 239 kalendripäeval. Arvestus põhineb avaldatud
kuugraafikutel. Novembri 2025 graafikut käesolevas koondis ei ole, mistõttu on tegemist
minimaalse tuvastatud kasutuskoormusega.
Näitaja
Tulemus
Vaadeldud periood
18.06.2025–18.06.2026
Tuvastatud tegevuspäevi
vähemalt 239 päeva
Osakaal vaadeldud perioodist
ligikaudu 65% päevadest
Peamine tegevuse laad
laskmine ja laskmine+taktika
laskmine+taktika tegevuspäevi
120 päeva
Ainult laskmine
109 päeva
Ainult väljaõpe / laager
7 päeva
Laskmine ja väljaõpe samal päeval
2 päeva
Muu tegevus
1 päev
2026. aasta esimesel poolaastal on kasutuskoormus võrreldes 2025. aasta sama perioodiga
kasvanud. Perioodil 01.01–18.06 oli 2025. aastal tegevusi ligikaudu 110 päeval, 2026. aastal
ligikaudu 143 päeval. See tähendab ligikaudu 30% kasvu.
Eriti intensiivne oli 2026. aasta kevad:
Kuu
Tegevuspäevad
Märts 2026
30 päeva
Aprill 2026
27 päeva
Mai 2026
27 päeva
01.–18.06.2026
17 päeva
Oluline on märkida, et kasutuskoormuse hindamisel ei ole tähenduslik ainult tegevuspäevade
arv, vaid ka tegevuste laad. 2026. aastal on varasemaga võrreldes rohkem tegevusi märgitud
liigina „laskmine+taktika“, mis võib kohalike elanike jaoks tähendada intensiivsemat tajutavat
häiringut kui ainult päevade arvu põhjal järelduks.
Allikad: Kaitseliidu Rutja õppeväljaku infograafikud / kasutusgraafikud Haljala
Vallavalitsuse valduses. 18.06.2025–18.06.2026 arvestust ei mõjuta asjaolu, et 2026. aasta
juuli ja augusti kuugraafikuid ei ole vallale teadaolevalt edastatud, sest need kuud jäävad
vaadeldud perioodist välja. Kuugraafikute statistikat ei ole kasutatud Rutja ranna-, mere- või
õhuruumi eraldiseisvate tegevuste mahu hindamiseks.
Ajakohastav info seisuga 22.09.2026
Juuli ja augusti 2026 Rutja õppeväljaku kuugraafikuid ei ole Haljala Vallavalitsuse valduses
ning seetõttu ei ole õppeväljaku nende kuude kasutuskoormust käesolevas koondis arvuliselt
hinnatud. Eraldi teavituste põhjal on samal ajal teada mitmest droonide testimise perioodist
Rutja ranna-, mere-, õhuruumi ning osaliselt ka õppeväljaku ümbruses. Neid tegevusi ei
käsitleta automaatselt Kaitseliidu õppeväljaku kasutusena, sest nende asukoht ja korraldaja
võivad olla erinevad. Näited on esitatud lisas 3.
September 2026: avaldatud infograafiku järgi 27 kavandatud tegevuspäeva (01.–17.09 ja 20.–
29.09), kõik liigina „laskmine+taktika“. 01.–17.09 on tegevuse aeg 09:00–21:00 ja 20.–29.09
09:00–20:00.
Oktoober 2026: 18.09.2026 avaldatud tulevikugraafiku järgi 23 kavandatud tegevuspäeva.
12.–15.10 on märgitud droonitestid kell 08:00–21:00 ning kõrvalistel isikutel on alal
viibimine keelatud.
Lisa 3. Näited Rutja ranna, ranniku, mereala, lennuvälja ja õhuruumi riigikaitselisest kasutusest
Alljärgnevad näited toovad välja, et Rutja piirkonna riigikaitseline kasutus ei piirdu üksnes Rutja õppeväljaku kinnistu või lasketiiruga. Tabelis on
kõrvuti nii Kaitseliidu õppeväljakuga seotud tegevusi kui ka ranna-, mere-, lennuvälja- ja õhuruumi kasutusi, mida võivad korraldada teised
riigikaitseasutused või koostööpartnerid. Seetõttu ei pruugi kõik näited kajastuda Kaitseliidu Rutja õppeväljaku kuugraafikutes.
Aeg Tegevus / kasutus Allikas
7.–
11.03.2022 Rutja lennuväljal ja rannas toimus õhukaitseõppus Saber Strike.
Haljala valla teavitus Kaitseväe info alusel / valla
varasemad kanalid
27.–
30.05.2024
Rutja rannikul toimusid õhusihtmärkide laskmised, sh lühimaa
õhutõrjesüsteemi Piorun kasutamine. Kasutati ka käsitulirelvi,
õhutõrjekahureid, Mistralit ja muid relvasüsteeme mehitamata
õhusõidukite mõjutamiseks.
Kaitseväe uudis „Rutja rannikul toimusid esmakordselt
lühimaa õhutõrjesüsteemi PIORUN laskmised“
29.–
30.09.2025
Õppuse Pikne raames toimusid Rutjal helikopteritelt meresihtmärkide
laskmised. Teavituses märgiti madallende, ohuala, tavapärasest rohkem
müra ning maa-, õhu- ja mereväe üksuste ning liitlaste kaasatust.
Haljala valla kodulehe teavitus „Kaitsevägi teavitab
õppusest Pikne“
05.03.2026
Rutjal toimus õppus Digital Shield 2.0, kus Eesti ja liitlaste üksused
harjutasid mehitamata õhusõidukite tõrjumist, sensorite ja
juhtimissõlmede koostööd ning droonitõrjevahendite kasutamist.
Kaitseväe uudis „Kaitsevägi harjutas Rutjal koos liitlastega
mehitamata õhusõidukite tõrjumist“
28.05.2026
Rutja lennuväljal tutvustati koostöös Eesti kaitsetööstusega
droonitõrjesüsteeme, sh drooniparve simuleerimist, sihtmärkdroone ja
droonitõrje lahendusi.
ERR-i uudis „Kaitsevägi esitles koos Eesti
kaitsetööstusega droonitõrjesüsteeme“
28.–
29.05.2026
Rutja rannas toimus õhutõrjepataljoni lahinglaskeharjutus, kus osales üle
200 kaitseväelase ja kaitseliitlase ning kasutati Mistrali, Pioruni, ZU-23-
2, CV9035 ja Browningu relvasüsteeme.
Kaitseväe uudis „Kaitseväelased tõrjusid Rutja rannas
õhusihtmärke“
15.06.2026
Rutja ranna piirkonnas toimusid droonilennud, mis olid seotud õhutõrje
võimekuse arendamisega. Tegevus hõlmas Rutja rannal paiknevat ala
ning selle ees merd kuni 12 km kaugusel kaldast; õhuruum oli õppuse
ajaks suletud.
Haljala valla kodulehe teavitus „Teavitus: droonilennud
Rutja ranna piirkonnas esmaspäeval, 15. juunil“
16. ja 30.07;
17. ja 31.08;
10.09.2026
Atalanta Systems OÜ droonitestid Rutja merel koostöös õhuväega.
Juulikuu testide ajal suleti ohutuse eesmärgil Rutja vana piirivalve
Haljala valla teavitus „Droonide testimine Rutja
piirkonnas“ – link
kordoni rand; augusti ja septembri tegevuste puhul oli harjutusvälja
kohale tehtud õhuruumi broneering.
27.–31.07 ja
24.–
26.08.2026
Threod Systems AS droonide testimine Rutja õppeväljakul ja selle
ümbruses. 27.–31.07 toimus testimise käigus ka õppeväljaku alasse jääva
objekti lasersihtmärgistamine.
Haljala valla teavitus „Droonide testimine Rutja
piirkonnas“ – link
12.–
15.10.2026
(kavandatud)
Rutja õppeväljaku oktoobri infograafikus on neli päeva märgitud
droonitestideks kell 08:00–21:00.
Kaitseliidu Rutja õppeväljaku infograafik, oktoober 2026
Lisa 4. Rutja õppeväljaku ja seotud taristu arendused alates 2022. aastast
Aeg Arendus Sisu ja tähendus
05.12.2022 Rutja 1000 m lasketiiru
avamine
Rutjal avati uus 1000 m lasketiir. Avaliku info kohaselt on lasketiirul 30 laskerada kuni 300 m, 20
laskerada kuni 500 m ning 10 laskerada kuni 1000 m distantsil. Lisaks on taktikaline laskeala kuni 50 m.
Lasketiiru rajamine oli seotud Kaitseliidu vajadusega avardada väljaõppevõimalusi.
2022 Lasketiiru ehitustööd Avaliku info kohaselt koostas ehitusprojekti Sirkel & Mall OÜ, ehitustööd teostas Verston OÜ ning
ehitustööde kogumaksumus oli ligi 599 000 eurot.
2024–2025 Rutja konteinerlinnaku
projekteerimine ja rajamine
RKIK korraldas Rutja konteinerlinnaku projekteerimise ja paigaldamise. Tegemist on Rutja õppeväljaku
väljaõppetingimusi parandava taristuga.
11.06.2025 Konteinerlinnaku
üleandmine
RKIK andis Kaitseliidu Kirde maakaitseringkonna Viru malevale Rutja õppeväljakul üle uue
konteinerlinnaku, mis pakub aastaringseid majutustingimusi õppuste ajaks.
Majutusvõimekus kuni 48
inimesele
Uues konteinerlinnakus on majutusvõimalus kuni 48 kaitseliitlasele, lisaks varustuse hooldus- ja
pesemisruumid. Avalikus teavituses on märgitud, et taristu võimaldab Rutjat kasutada aastaringselt
kaitseliitlastel, koostööpartneritel, liitlasüksustel ning noorteorganisatsioonidel.
Kokkuvõtvalt nähtub antud arendustest, et ala väljaõppevõimekust ja kasutatavust on viimastel aastatel sihipäraselt suurendatud.
Lisa 5. Planeeringulised piirangud ja Rutja piirkonna ruumilise mõju kokkuvõte
Käesolev lisa koondab viited dokumentidele, millest nähtub, et Rutja piirkonna riigikaitseline mõju ei piirdu üksnes konkreetsete
väljaõppepäevadega, vaid avaldub ka ruumilises planeerimises, piiranguvööndites, mereala kasutuses ning kohaliku elukeskkonna ja
arenguvõimaluste mõjutamises.
Teema Sisu Tähendus kohalikule
omavalitsusele Allikas / viide
Rutja lasketiiru
piiranguvöönd
Rutja lasketiirule on kehtiva kaitseministri
määruse lisa 1 kohaselt määratud 2000 m
piiranguvöönd.
Piiranguvöönd mõjutab
planeeringuid,
projekteerimistingimusi,
ehituslubasid ja piirkonna
arendustegevust.
Kaitseministri 26.06.2015
määrus nr 16 (hetkel kehtiv),
lisa 1 – link
Rutja lasketiir Lääne-
Viru
maakonnaplaneeringus
Lääne-Viru maakonnaplaneering 2030+ nimetab
Rutja lasketiiru ja selle 2000 m piiranguvööndit.
Näitab, et Rutja mõju on ametlikus
ruumilise planeerimise dokumendis
kajastatud.
Lääne-Viru
maakonnaplaneering 2030+ –
link
Mõjude vähendamise
põhimõte
Maakonnaplaneeringus on riigikaitseliste
objektide juures toodud vajadus teha koostööd
omavalitsustega ning võimalusel vähendada
negatiivseid mõjusid elanikele, taristule ja
looduskeskkonnale.
See toetab seisukohta, et Rutja
mõjusid ei tule ainult taluda, vaid
neid tuleb koostöös hinnata ja
leevendada.
Lääne-Viru
maakonnaplaneering 2030+ –
link
Rutja merele
orienteeritud harjutusala
Maakonnaplaneeringu peatükis 5.8.1 on
käsitletud Rutja suurtükiväe ja õhutõrje
harjutusala. Seal on märgitud, et laskeharjutusi
saab teha endise piirivalve objekti ümbruses
olevatel teedel ja platsidel ning toetavaid
tegevusi lähedal asuval riigikaitsemaal ehk
endisel Rutja lennuväljal.
Väga oluline argument, et Rutja
mõju ei piirdu õppeväljaku
kinnistuga, vaid hõlmab ka ranna-,
mere- ja lennuvälja piirkonda.
Lääne-Viru
maakonnaplaneering 2030+ –
link
Rutja rannikul paiknev
riigikaitseline kasutus
Haljala valla 2025. aasta seisukohas
Keskkonnaametile on viidatud, et Rutjal asub
lasketiir ja rannikul paikneb riigikaitse
tulepositsioon; samuti viidatakse Rutja merele
orienteeritud harjutusalale.
Toetab väidet, et Rutja piirkonnas on
mitu riigikaitselise kasutuse kihti:
lasketiir, tulepositsioon, rannik,
mereala ja lennuvälja piirkond.
Haljala Vallavalitsuse vastus
Keskkonnaametile objektide
kaitse alla võtmise ettepaneku
kohta, 04.04.2025. (adr-
docs.karlerss.com)
Mereala riigikaitse
eripiirkonnad
Eesti mereala planeeringus on riigikaitse
eripiirkond määratletud erikasutusega alana
merel õhutõrje, suurtükiväe, mereväe või muud
tüüpi harjutuste läbiviimiseks. Planeeringus on
märgitud, et õppeharjutused võivad avaldada
maismaale mõju, sh müra, ja haarata ka
maismaad, näiteks laskeharjutused maalt
merele.
Seob Rutja ranna- ja merekasutuse
laiemasse mereala planeerimise
raamistikku ning toetab argumenti, et
mõju võib ulatuda maismaale,
merele ja õhuruumi.
Eesti mereala planeering –
link
Karepa kandi ruumiline ja
kogukondlik kontekst
Rutja küla kuulub Karepa kanti koos Andi,
Eisma, Karepa, Kiva, Pajuveski, Tidriku, Toolse
ja Vainupea küladega. Valla andmetel elas
kandis 01.01.2026 seisuga 287 inimest.
Rutja riigikaitseline kasutus
puudutab laiemat rannikupiirkonda,
kus on püsielanikud, suvekodud,
puhkeotstarbeline kasutus ja
mereäärse piirkonna
arenguperspektiiv.
Haljala valla koduleht „Kandid
ja külad“ – link
Lisa 6. Kohaliku mõju ja Haljala Vallavalitsuse kommunikatsioonikoormuse kokkuvõte
Haljala Vallavalitsus täidab Rutja piirkonna riigikaitselise tegevuse puhul olulist vahendaja ja teavitaja rolli kohaliku kogukonna suunal. Valla
ülesanne ei piirdu üksnes saadud info edastamisega, vaid hõlmab ka elanike küsimustele vastamist, murede maandamist ning tegevuste selgitamist
rahulikus ja faktilises võtmes. Kuna Rutja piirkonnas toimuvad tegevused võivad olla seotud erinevate alade ja korraldajatega, jõuab info vallani
eri kanalite kaudu ning vallal tuleb sageli koondada elanike jaoks tervikpilt õppeväljakul, rannikul, merel ja õhuruumis toimuvast.
Mõju liik Näited
Elanike infovajadus Küsimused müra, laskmiste, droonilendude, madallendude, õhuruumi sulgemise ja ohualade kohta.
Valla
kommunikatsioonikoormus
Kodulehe teavitused, sotsiaalmeediapostitused, elanike pöördumistele vastamine ja õppuste info selgitamine. Kuna
õppeväljaku, ranna-, mere- ja õhuruumi tegevustel võivad olla erinevad korraldajad, tuleb vallal eri kanalitest
saabuv info koondada elanike jaoks arusaadavaks tervikuks.
Kohaliku elu häiring Tavapärasest rohkem müra, kaitseväe tehnika liikumine, madallennud, ranna- ja mereala kasutuspiirangud,
ohualade märgistamine.
Planeeringu- ja arendusmõju Riigikaitselise ehitise piiranguvöönd, täiendavad kooskõlastusvajadused, võimalik mõju elamute ja
puhkeotstarbeliste hoonete kavandamisele.
Suvitus- ja puhkeala mõju Rutja ja selle ümbrus on lisaks püsielanike elukeskkonnale ka hooajalise elamise ja puhkamise piirkond, mistõttu
võib mõju olla laiem kui ainult rahvastikuregistri järgsete elanike arv.
Haljala Vallavalitsus
Haljala vallavalitsus Tallinna mnt 13, Haljala alevik 45301 tel +372 325 8630 | +372 510 6244 e-post [email protected] | www.haljala.ee
registrikood 75013144
ak EE492200221011363010 Swedbank
ak EE291010502009480009 SEB Pank
Pöördumine seoses Rutja õppeväljaku ja Rutja piirkonna
riigikaitselise kasutuse mõjude hindamisega
Austatud peadirektor Elmar Vaher
Haljala Vallavalitsus pöördub Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse poole seoses Haljala vallas
Rutja piirkonnas toimuva riigikaitselise tegevuse, Rutja õppeväljaku kasutuskoormuse ning
sellega kaasnevate mõjudega kohalikele elanikele, piirkonna elukeskkonnale ja valla
ruumilisele arengule.
Haljala Vallavalitsus pöördus 02.08.2023 Kaitseministeeriumi poole seoses Vabariigi
Valitsuse määrusega „Kaitseväe ja Kaitseliidu harjutusväljaga seoses kohaliku omavalitsuse
üksusele makstava hüvitise ulatus, maksmise tingimused ja kord“. Toona juhtisime
tähelepanu, et Haljala vallas asuv Rutja õppeväljak ei ole õiguslikult nimetatud
harjutusväljaks, kuid selle kasutuskoormus, lasketaristu, piiranguvöönd ja mõju kohalikule
kogukonnale on märkimisväärsed.
Oleme Kaitseministeeriumi varasema seisukoha teadmiseks võtnud. Samas näitavad viimaste
aastate andmed ja avalikud teavitused, et Rutja piirkonna riigikaitseline kasutus on sisuliselt
laiem kui ainult Rutja õppeväljaku kinnistu või lasketiiru kasutamine. Lisaks õppeväljakule ja
lasketiirule kasutatakse riigikaitselistel eesmärkidel ka Rutja rannaala, rannikut, mereala,
endise lennuvälja piirkonda ning õhuruumi. Rutja õppeväljaku kuugraafikud kajastavad
Kaitseliidu õppeväljakul kavandatud tegevusi, kuid ei kajasta tingimata nimetatud teiste alade
kasutust ega tegevusi, mida korraldavad Kaitsevägi, Kaitseministeerium, RKIK,
kaitsetööstusettevõtted või muud osapooled. Seetõttu peame vajalikuks käsitleda Rutja mõju
terviklikult.
Haljala Vallavalitsus rõhutab, et toetame Eesti riigikaitse tugevdamist ning peame Kaitseliidu,
Kaitseväe ja liitlaste väljaõpet vajalikuks. Meie pöördumise eesmärk ei ole väljaõppetegevust
takistada, vaid saavutada selge ja sisuline arusaam Rutja piirkonna riigikaitselise kasutuse
mõjudest, nende leevendamise võimalustest ning kohaliku omavalitsuse ja kogukonna
õiglasest kaasamisest.
Rutja õppeväljak on aktiivses kasutuses nii Kaitseliidu kui ka Kaitseväe väljaõppeks. Haljala
Vallavalitsuse käsutuses olevate Rutja õppeväljaku infograafikute põhjal oli perioodil
18.06.2025–18.06.2026 õppeväljakul kavandatud tegevusi vähemalt 239 kalendripäeval ehk
ligikaudu kahel kolmandikul vaadeldud perioodi päevadest. Valdav osa tegevustest oli seotud
laskmisega – kas eraldi laskmise või laskmise ja taktikalise väljaõppega. Eriti intensiivne oli
Hr Elmar Vaher
Riigi Kaitseinvesteeringute keskus
Meie 22.09.2026 nr 9-2/26/44
2026. aasta kevad, mil märtsis oli tegevusi kavandatud 30 päeval, aprillis 27 päeval ja mais
samuti 27 päeval.
Võrreldes 2025. aasta esimese poolaastaga on 2026. aasta esimeses pooles kasutuskoormus
kasvanud ning tegevuste laad on liikunud rohkem laskmise ja taktikalise väljaõppe
kooskasutuse suunas. Perioodil 01.01–18.06 oli 2025. aastal tegevusi ligikaudu 110 päeval ja
2026. aastal ligikaudu 143 päeval ehk ligi 30% rohkem. See tähendab, et kohalike elanike
tajutav häiring võib olla kasvanud ka juhul, kui kogu aasta tegevuspäevade arv ei ületa
varasemat kõrgtaset.
Pärast nimetatud võrdlusperioodi on Rutja piirkonnas riigikaitseline tegevus jätkunud. Haljala
Vallavalitsusele ei ole teadaolevalt edastatud Rutja õppeväljaku juuli ja augusti 2026
kuugraafikuid, mistõttu ei ole õppeväljaku nende kuude kasutuskoormust võimalik sama
metoodikaga hinnata. Samal ajal toimusid eraldi teavituste põhjal Rutja piirkonnas mitmed
droonide testimise perioodid. Need tegevused ei pruukinud toimuda Kaitseliidu õppeväljakul
ega kuuluda seetõttu õppeväljaku kuugraafikus kajastamisele. See eristus kinnitab vajadust
vaadelda Rutja piirkonna tegelikku kasutuskoormust eri alade ja korraldajate lõikes.
Septembri 2026 õppeväljaku infograafikus on kavandatud tegevusi 27 päeval ning oktoobri
infograafikus 23 päeval, sealhulgas 12.–15. oktoobril droonitestid.
Rutja riigikaitselist tähendust on viimastel aastatel suurendanud ka taristuarendused. 2022.
aastal avati Rutjal 1000 meetri lasketiir, millel on laskerajad kuni 300 m, 500 m ja 1000 m
distantsidele ning taktikaline laskeala. Kaitseliidu avaldatud info kohaselt oli lasketiiru
rajamine seotud vajadusega avardada väljaõppevõimalusi. 2025. aastal anti Rutja
õppeväljakul üle uus konteinerlinnak, mis parandab õppuste aegseid majutustingimusi ning
võimaldab Rutjat kasutada aastaringselt. Avalikus teavituses on nimetatud, et konteinerlinnak
loob kasutusvõimaluse kaitseliitlastele, koostööpartneritele, liitlasüksustele ning
noorteorganisatsioonidele. Taristuarenduste kokkuvõte on esitatud lisas 4 (vt lisa 4).
Lisaks õppeväljakul toimuvale on avalikult kättesaadavate teavituste ja uudiste põhjal Rutja
piirkonda kasutatud viimastel aastatel ka ranna-, ranniku-, mere-, lennuvälja- ja õhuruumi
hõlmavateks tegevusteks. Näidetena võib nimetada Rutja rannikul toimunud õhusihtmärkide
laskmisi ja Pioruni õhutõrjesüsteemi kasutamist, õppuse Pikne raames Rutjal helikopteritelt
meresihtmärkide laskmisi, õppust Digital Shield 2.0, Rutja lennuväljal toimunud
droonitõrjesüsteemide tutvustust, Rutja rannas toimunud õhutõrje lahinglaskeharjutust ning
2026. aasta suvel korduvalt toimunud drooniteste Rutja ranna-, mere- ja õhuruumis. Osa neist
tegevustest ei ole seotud Kaitseliidu õppeväljaku kasutamisega ning nende kohta jõuab vallani
info eri korraldajatelt ja eri kanalite kaudu.
Näited kinnitavad, et Rutja puhul ei ole tegemist üksnes ühe lasketiiru või ühe kinnistu
kasutusega. Mõju ulatub laiemale piirkonnale ning võib hõlmata rannaala, mereala, lennuvälja
piirkonda, õhuruumi, liikumispiiranguid, müra, kohalike elanike teavitamist ning piirkonna
arendustegevust.
Samuti ei piirdu Rutja mõju ainult konkreetsete väljaõppepäevadega. Rutja lasketiir on
kehtiva kaitseministri määruse kohaselt riigikaitseline ehitis, mille piiranguvööndi ulatus on
2000 meetrit. Lääne-Viru maakonnaplaneeringus on lisaks Rutja lasketiirule käsitletud Rutja
merele orienteeritud suurtükiväe ja õhutõrje harjutusala ning toodud põhimõte, et
harjutusväljade ja lasketiirude piiranguvöönditesse ei ole võimaliku müra leviku tõttu
soovitatav rajada müratundlikke hooneid. Samuti rõhutab maakonnaplaneering vajadust
vähendada koostöös kohalike omavalitsustega võimaluse korral riigikaitselise tegevuse
negatiivset mõju elanikele, taristule ja looduskeskkonnale. Rutja küla kuulub Haljala valla
Karepa kanti, kuhu kuuluvad Andi, Eisma, Karepa, Kiva, Pajuveski, Rutja, Tidriku, Toolse ja
Vainupea külad ning kus valla andmetel elas 01.01.2026 seisuga 287 inimest. Tegemist on
rannikupiirkonnaga, kus riigikaitselise tegevuse mõju ei puuduta üksnes õppeväljaku vahetut
ümbrust, vaid laiemat elukeskkonda, suvitus- ja puhkeotstarbelist kasutust ning piirkonna
arenguvõimalusi (vt lisa 5).
Eeltoodust tulenevalt palume Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuselt seisukohta ja koostööd
järgmistes küsimustes.
Palume hinnata Rutja õppeväljaku, Rutja lasketiiru ning Rutja piirkonna laiemat riigikaitselist
kasutust terviklikult, arvestades õppeväljaku kasutuskoormust, lasketaristut, ranna-, mere-,
lennuvälja- ja õhuruumi kasutust, eri tegevuste korraldajaid ning piirkonna elanikke ja
arendustegevust mõjutavaid piiranguid.
Palume selgitada, kuidas RKIK hindab Rutja õppeväljaku ja lasketiiru rolli võrreldes asutatud
harjutusväljadega, kui lähtuda mitte üksnes õiguslikust nimetusest, vaid tegelikust
kasutuskoormusest, tegevuste laadist ja kohalikust mõjust.
Palume selgitada, kas Rutja õppeväljaku, lasketiiru, rannaala, mereala, lennuvälja piirkonna
või nendega seotud tegevuste kohta on tehtud mürauuringuid, müramõõtmisi, müra
modelleerimist, keskkonnamõju eelhinnanguid, ohutushinnanguid või muid mõjude
hindamisi.
Palume selgitada, milliseid mõjude leevendusmeetmeid peab RKIK Rutja piirkonna puhul
võimalikuks rakendada või edasi arendada. Peame silmas muu hulgas näiteks müra mõõtmist
ja seiret, müra leevendavaid lahendusi, paremat aastapõhist kasutusinfot, kohalike elanike
varasemat teavitamist ning eri korraldajate vahel koordineeritud piirkonnapõhist
teavituskorda, kohaliku taristu ja elukeskkonna toetamise võimalusi ning valla kaasamist juba
tegevuste kavandamise etapis.
Palume avalikustatavas ulatuses selgitada, milline on Rutja roll merele ja rannikule suunatud
riigikaitseliste tegevuste, õhutõrjeharjutuste, droonitõrje ning meresihtmärkide laskmiste
kontekstis Eestis. Samuti palume selgitada, millised on Rutja piirkonna kavandatavad
kasutussuunad lähiaastatel ning milline asutus või osapool koordineerib tervikuna Rutja
ranna-, mere- ja õhuruumi kasutust puudutavat infot ja kohaliku omavalitsuse teavitamist.
Palume anda ülevaade Rutja õppeväljaku ja sellega seotud taristu arendustest alates 2022.
aastast ning lähiaastate kavandatavatest arendustest, sh lasketiir, majutus-, teenindus-, side-,
tee-, ohutus- ja muu väljaõppetaristu.
Palume RKIK-il (koostöös Kaitseministeeriumiga) analüüsida, kas kohalikele omavalitsustele
mõeldud hüvitiste või toetuste süsteem peaks tulevikus arvestama ka selliste riigikaitseliste
õppeväljakute, lasketiirude ja muude väljaõppealadega, mille kasutuskoormus ja mõju
kohalikule kogukonnale on sisuliselt võrreldav harjutusväljade mõjuga.
Palume kaaluda võimalust korraldada Haljala Vallavalitsuse, RKIK-i, Kaitseliidu ja Kaitseväe
esindajate kohtumine, et arutada Rutja õppeväljaku ja Rutja piirkonna kasutuskoormust,
elanike tagasisidet, valla kommunikatsioonikoormust ning võimalikke koostöö- ja
leevendusmeetmeid.
Peame oluliseks, et riigikaitselise taristu ja väljaõppetegevuse mõjusid kohalikele
kogukondadele käsitletaks sisuliselt ja võrdselt. Kui väljaõppeala kasutus on püsiv, ulatuslik
ja kohalikele elanikele tajutav, peaks sellega kaasnema ka selge mehhanism mõjude
hindamiseks, leevendamiseks, kohaliku omavalitsuse kaasamiseks ning vajadusel kohaliku
kogukonna toetamiseks.
Palume käsitleda käesolevat pöördumist koostööettepanekuna ning anda Haljala
Vallavalitsusele kirjalik seisukoht. Olemasolevate avalikustatavate dokumentide osas palume
pöördumist käsitleda ka teabenõudena.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Anti Puusepp
vallavanem
Lisad:
Haljala Vallavalitsuse 02.08.2023 pöördumine Kaitseministeeriumile ja Kaitseministeeriumi
vastus
Rutja õppeväljaku kasutuskoormuse koond 18.06.2025–18.06.2026 ja ajakohastav info
seisuga 22.09.2026
Näited Rutja ranna, ranniku, mereala, lennuvälja ja õhuruumi riigikaitselisest kasutusest
Rutja õppeväljaku ja seotud taristu arendused alates 2022. aastast
Planeeringulised piirangud ja Rutja piirkonna ruumilise mõju kokkuvõte
Kohaliku mõju ja Haljala Vallavalitsuse kommunikatsioonikoormuse kokkuvõte
Lisa 1
Pöördumine seoses harjutusväljade hüvitistega kohalikele omavalitsustele
Lisa 2. Rutja õppeväljaku kasutuskoormuse koond 18.06.2025–18.06.2026 ja
ajakohastav info seisuga 22.09.2026
Käesolev koond käsitleb üksnes Kaitseliidu Rutja õppeväljaku avaldatud kasutusgraafikutes
kajastatud tegevusi. See ei hõlma tingimata kõiki Rutja piirkonnas toimuvaid riigikaitselisi
tegevusi, sealhulgas Rutja ranna-, ranniku-, mere- ja õhuruumis toimuvaid laskmisi,
droonilende, drooniteste või muid tegevusi, mida korraldavad Kaitsevägi, Kaitseministeerium,
RKIK, kaitsetööstusettevõtted või muud osapooled. Haljala Vallavalitsuse käsutuses olevate
Rutja õppeväljaku infograafikute põhjal oli perioodil 18.06.2025–18.06.2026 Rutja
õppeväljakul kavandatud tegevusi vähemalt 239 kalendripäeval. Arvestus põhineb avaldatud
kuugraafikutel. Novembri 2025 graafikut käesolevas koondis ei ole, mistõttu on tegemist
minimaalse tuvastatud kasutuskoormusega.
Näitaja
Tulemus
Vaadeldud periood
18.06.2025–18.06.2026
Tuvastatud tegevuspäevi
vähemalt 239 päeva
Osakaal vaadeldud perioodist
ligikaudu 65% päevadest
Peamine tegevuse laad
laskmine ja laskmine+taktika
laskmine+taktika tegevuspäevi
120 päeva
Ainult laskmine
109 päeva
Ainult väljaõpe / laager
7 päeva
Laskmine ja väljaõpe samal päeval
2 päeva
Muu tegevus
1 päev
2026. aasta esimesel poolaastal on kasutuskoormus võrreldes 2025. aasta sama perioodiga
kasvanud. Perioodil 01.01–18.06 oli 2025. aastal tegevusi ligikaudu 110 päeval, 2026. aastal
ligikaudu 143 päeval. See tähendab ligikaudu 30% kasvu.
Eriti intensiivne oli 2026. aasta kevad:
Kuu
Tegevuspäevad
Märts 2026
30 päeva
Aprill 2026
27 päeva
Mai 2026
27 päeva
01.–18.06.2026
17 päeva
Oluline on märkida, et kasutuskoormuse hindamisel ei ole tähenduslik ainult tegevuspäevade
arv, vaid ka tegevuste laad. 2026. aastal on varasemaga võrreldes rohkem tegevusi märgitud
liigina „laskmine+taktika“, mis võib kohalike elanike jaoks tähendada intensiivsemat tajutavat
häiringut kui ainult päevade arvu põhjal järelduks.
Allikad: Kaitseliidu Rutja õppeväljaku infograafikud / kasutusgraafikud Haljala
Vallavalitsuse valduses. 18.06.2025–18.06.2026 arvestust ei mõjuta asjaolu, et 2026. aasta
juuli ja augusti kuugraafikuid ei ole vallale teadaolevalt edastatud, sest need kuud jäävad
vaadeldud perioodist välja. Kuugraafikute statistikat ei ole kasutatud Rutja ranna-, mere- või
õhuruumi eraldiseisvate tegevuste mahu hindamiseks.
Ajakohastav info seisuga 22.09.2026
Juuli ja augusti 2026 Rutja õppeväljaku kuugraafikuid ei ole Haljala Vallavalitsuse valduses
ning seetõttu ei ole õppeväljaku nende kuude kasutuskoormust käesolevas koondis arvuliselt
hinnatud. Eraldi teavituste põhjal on samal ajal teada mitmest droonide testimise perioodist
Rutja ranna-, mere-, õhuruumi ning osaliselt ka õppeväljaku ümbruses. Neid tegevusi ei
käsitleta automaatselt Kaitseliidu õppeväljaku kasutusena, sest nende asukoht ja korraldaja
võivad olla erinevad. Näited on esitatud lisas 3.
September 2026: avaldatud infograafiku järgi 27 kavandatud tegevuspäeva (01.–17.09 ja 20.–
29.09), kõik liigina „laskmine+taktika“. 01.–17.09 on tegevuse aeg 09:00–21:00 ja 20.–29.09
09:00–20:00.
Oktoober 2026: 18.09.2026 avaldatud tulevikugraafiku järgi 23 kavandatud tegevuspäeva.
12.–15.10 on märgitud droonitestid kell 08:00–21:00 ning kõrvalistel isikutel on alal
viibimine keelatud.
Lisa 3. Näited Rutja ranna, ranniku, mereala, lennuvälja ja õhuruumi riigikaitselisest kasutusest
Alljärgnevad näited toovad välja, et Rutja piirkonna riigikaitseline kasutus ei piirdu üksnes Rutja õppeväljaku kinnistu või lasketiiruga. Tabelis on
kõrvuti nii Kaitseliidu õppeväljakuga seotud tegevusi kui ka ranna-, mere-, lennuvälja- ja õhuruumi kasutusi, mida võivad korraldada teised
riigikaitseasutused või koostööpartnerid. Seetõttu ei pruugi kõik näited kajastuda Kaitseliidu Rutja õppeväljaku kuugraafikutes.
Aeg Tegevus / kasutus Allikas
7.–
11.03.2022 Rutja lennuväljal ja rannas toimus õhukaitseõppus Saber Strike.
Haljala valla teavitus Kaitseväe info alusel / valla
varasemad kanalid
27.–
30.05.2024
Rutja rannikul toimusid õhusihtmärkide laskmised, sh lühimaa
õhutõrjesüsteemi Piorun kasutamine. Kasutati ka käsitulirelvi,
õhutõrjekahureid, Mistralit ja muid relvasüsteeme mehitamata
õhusõidukite mõjutamiseks.
Kaitseväe uudis „Rutja rannikul toimusid esmakordselt
lühimaa õhutõrjesüsteemi PIORUN laskmised“
29.–
30.09.2025
Õppuse Pikne raames toimusid Rutjal helikopteritelt meresihtmärkide
laskmised. Teavituses märgiti madallende, ohuala, tavapärasest rohkem
müra ning maa-, õhu- ja mereväe üksuste ning liitlaste kaasatust.
Haljala valla kodulehe teavitus „Kaitsevägi teavitab
õppusest Pikne“
05.03.2026
Rutjal toimus õppus Digital Shield 2.0, kus Eesti ja liitlaste üksused
harjutasid mehitamata õhusõidukite tõrjumist, sensorite ja
juhtimissõlmede koostööd ning droonitõrjevahendite kasutamist.
Kaitseväe uudis „Kaitsevägi harjutas Rutjal koos liitlastega
mehitamata õhusõidukite tõrjumist“
28.05.2026
Rutja lennuväljal tutvustati koostöös Eesti kaitsetööstusega
droonitõrjesüsteeme, sh drooniparve simuleerimist, sihtmärkdroone ja
droonitõrje lahendusi.
ERR-i uudis „Kaitsevägi esitles koos Eesti
kaitsetööstusega droonitõrjesüsteeme“
28.–
29.05.2026
Rutja rannas toimus õhutõrjepataljoni lahinglaskeharjutus, kus osales üle
200 kaitseväelase ja kaitseliitlase ning kasutati Mistrali, Pioruni, ZU-23-
2, CV9035 ja Browningu relvasüsteeme.
Kaitseväe uudis „Kaitseväelased tõrjusid Rutja rannas
õhusihtmärke“
15.06.2026
Rutja ranna piirkonnas toimusid droonilennud, mis olid seotud õhutõrje
võimekuse arendamisega. Tegevus hõlmas Rutja rannal paiknevat ala
ning selle ees merd kuni 12 km kaugusel kaldast; õhuruum oli õppuse
ajaks suletud.
Haljala valla kodulehe teavitus „Teavitus: droonilennud
Rutja ranna piirkonnas esmaspäeval, 15. juunil“
16. ja 30.07;
17. ja 31.08;
10.09.2026
Atalanta Systems OÜ droonitestid Rutja merel koostöös õhuväega.
Juulikuu testide ajal suleti ohutuse eesmärgil Rutja vana piirivalve
Haljala valla teavitus „Droonide testimine Rutja
piirkonnas“ – link
kordoni rand; augusti ja septembri tegevuste puhul oli harjutusvälja
kohale tehtud õhuruumi broneering.
27.–31.07 ja
24.–
26.08.2026
Threod Systems AS droonide testimine Rutja õppeväljakul ja selle
ümbruses. 27.–31.07 toimus testimise käigus ka õppeväljaku alasse jääva
objekti lasersihtmärgistamine.
Haljala valla teavitus „Droonide testimine Rutja
piirkonnas“ – link
12.–
15.10.2026
(kavandatud)
Rutja õppeväljaku oktoobri infograafikus on neli päeva märgitud
droonitestideks kell 08:00–21:00.
Kaitseliidu Rutja õppeväljaku infograafik, oktoober 2026
Lisa 4. Rutja õppeväljaku ja seotud taristu arendused alates 2022. aastast
Aeg Arendus Sisu ja tähendus
05.12.2022 Rutja 1000 m lasketiiru
avamine
Rutjal avati uus 1000 m lasketiir. Avaliku info kohaselt on lasketiirul 30 laskerada kuni 300 m, 20
laskerada kuni 500 m ning 10 laskerada kuni 1000 m distantsil. Lisaks on taktikaline laskeala kuni 50 m.
Lasketiiru rajamine oli seotud Kaitseliidu vajadusega avardada väljaõppevõimalusi.
2022 Lasketiiru ehitustööd Avaliku info kohaselt koostas ehitusprojekti Sirkel & Mall OÜ, ehitustööd teostas Verston OÜ ning
ehitustööde kogumaksumus oli ligi 599 000 eurot.
2024–2025 Rutja konteinerlinnaku
projekteerimine ja rajamine
RKIK korraldas Rutja konteinerlinnaku projekteerimise ja paigaldamise. Tegemist on Rutja õppeväljaku
väljaõppetingimusi parandava taristuga.
11.06.2025 Konteinerlinnaku
üleandmine
RKIK andis Kaitseliidu Kirde maakaitseringkonna Viru malevale Rutja õppeväljakul üle uue
konteinerlinnaku, mis pakub aastaringseid majutustingimusi õppuste ajaks.
Majutusvõimekus kuni 48
inimesele
Uues konteinerlinnakus on majutusvõimalus kuni 48 kaitseliitlasele, lisaks varustuse hooldus- ja
pesemisruumid. Avalikus teavituses on märgitud, et taristu võimaldab Rutjat kasutada aastaringselt
kaitseliitlastel, koostööpartneritel, liitlasüksustel ning noorteorganisatsioonidel.
Kokkuvõtvalt nähtub antud arendustest, et ala väljaõppevõimekust ja kasutatavust on viimastel aastatel sihipäraselt suurendatud.
Lisa 5. Planeeringulised piirangud ja Rutja piirkonna ruumilise mõju kokkuvõte
Käesolev lisa koondab viited dokumentidele, millest nähtub, et Rutja piirkonna riigikaitseline mõju ei piirdu üksnes konkreetsete
väljaõppepäevadega, vaid avaldub ka ruumilises planeerimises, piiranguvööndites, mereala kasutuses ning kohaliku elukeskkonna ja
arenguvõimaluste mõjutamises.
Teema Sisu Tähendus kohalikule
omavalitsusele Allikas / viide
Rutja lasketiiru
piiranguvöönd
Rutja lasketiirule on kehtiva kaitseministri
määruse lisa 1 kohaselt määratud 2000 m
piiranguvöönd.
Piiranguvöönd mõjutab
planeeringuid,
projekteerimistingimusi,
ehituslubasid ja piirkonna
arendustegevust.
Kaitseministri 26.06.2015
määrus nr 16 (hetkel kehtiv),
lisa 1 – link
Rutja lasketiir Lääne-
Viru
maakonnaplaneeringus
Lääne-Viru maakonnaplaneering 2030+ nimetab
Rutja lasketiiru ja selle 2000 m piiranguvööndit.
Näitab, et Rutja mõju on ametlikus
ruumilise planeerimise dokumendis
kajastatud.
Lääne-Viru
maakonnaplaneering 2030+ –
link
Mõjude vähendamise
põhimõte
Maakonnaplaneeringus on riigikaitseliste
objektide juures toodud vajadus teha koostööd
omavalitsustega ning võimalusel vähendada
negatiivseid mõjusid elanikele, taristule ja
looduskeskkonnale.
See toetab seisukohta, et Rutja
mõjusid ei tule ainult taluda, vaid
neid tuleb koostöös hinnata ja
leevendada.
Lääne-Viru
maakonnaplaneering 2030+ –
link
Rutja merele
orienteeritud harjutusala
Maakonnaplaneeringu peatükis 5.8.1 on
käsitletud Rutja suurtükiväe ja õhutõrje
harjutusala. Seal on märgitud, et laskeharjutusi
saab teha endise piirivalve objekti ümbruses
olevatel teedel ja platsidel ning toetavaid
tegevusi lähedal asuval riigikaitsemaal ehk
endisel Rutja lennuväljal.
Väga oluline argument, et Rutja
mõju ei piirdu õppeväljaku
kinnistuga, vaid hõlmab ka ranna-,
mere- ja lennuvälja piirkonda.
Lääne-Viru
maakonnaplaneering 2030+ –
link
Rutja rannikul paiknev
riigikaitseline kasutus
Haljala valla 2025. aasta seisukohas
Keskkonnaametile on viidatud, et Rutjal asub
lasketiir ja rannikul paikneb riigikaitse
tulepositsioon; samuti viidatakse Rutja merele
orienteeritud harjutusalale.
Toetab väidet, et Rutja piirkonnas on
mitu riigikaitselise kasutuse kihti:
lasketiir, tulepositsioon, rannik,
mereala ja lennuvälja piirkond.
Haljala Vallavalitsuse vastus
Keskkonnaametile objektide
kaitse alla võtmise ettepaneku
kohta, 04.04.2025. (adr-
docs.karlerss.com)
Mereala riigikaitse
eripiirkonnad
Eesti mereala planeeringus on riigikaitse
eripiirkond määratletud erikasutusega alana
merel õhutõrje, suurtükiväe, mereväe või muud
tüüpi harjutuste läbiviimiseks. Planeeringus on
märgitud, et õppeharjutused võivad avaldada
maismaale mõju, sh müra, ja haarata ka
maismaad, näiteks laskeharjutused maalt
merele.
Seob Rutja ranna- ja merekasutuse
laiemasse mereala planeerimise
raamistikku ning toetab argumenti, et
mõju võib ulatuda maismaale,
merele ja õhuruumi.
Eesti mereala planeering –
link
Karepa kandi ruumiline ja
kogukondlik kontekst
Rutja küla kuulub Karepa kanti koos Andi,
Eisma, Karepa, Kiva, Pajuveski, Tidriku, Toolse
ja Vainupea küladega. Valla andmetel elas
kandis 01.01.2026 seisuga 287 inimest.
Rutja riigikaitseline kasutus
puudutab laiemat rannikupiirkonda,
kus on püsielanikud, suvekodud,
puhkeotstarbeline kasutus ja
mereäärse piirkonna
arenguperspektiiv.
Haljala valla koduleht „Kandid
ja külad“ – link
Lisa 6. Kohaliku mõju ja Haljala Vallavalitsuse kommunikatsioonikoormuse kokkuvõte
Haljala Vallavalitsus täidab Rutja piirkonna riigikaitselise tegevuse puhul olulist vahendaja ja teavitaja rolli kohaliku kogukonna suunal. Valla
ülesanne ei piirdu üksnes saadud info edastamisega, vaid hõlmab ka elanike küsimustele vastamist, murede maandamist ning tegevuste selgitamist
rahulikus ja faktilises võtmes. Kuna Rutja piirkonnas toimuvad tegevused võivad olla seotud erinevate alade ja korraldajatega, jõuab info vallani
eri kanalite kaudu ning vallal tuleb sageli koondada elanike jaoks tervikpilt õppeväljakul, rannikul, merel ja õhuruumis toimuvast.
Mõju liik Näited
Elanike infovajadus Küsimused müra, laskmiste, droonilendude, madallendude, õhuruumi sulgemise ja ohualade kohta.
Valla
kommunikatsioonikoormus
Kodulehe teavitused, sotsiaalmeediapostitused, elanike pöördumistele vastamine ja õppuste info selgitamine. Kuna
õppeväljaku, ranna-, mere- ja õhuruumi tegevustel võivad olla erinevad korraldajad, tuleb vallal eri kanalitest
saabuv info koondada elanike jaoks arusaadavaks tervikuks.
Kohaliku elu häiring Tavapärasest rohkem müra, kaitseväe tehnika liikumine, madallennud, ranna- ja mereala kasutuspiirangud,
ohualade märgistamine.
Planeeringu- ja arendusmõju Riigikaitselise ehitise piiranguvöönd, täiendavad kooskõlastusvajadused, võimalik mõju elamute ja
puhkeotstarbeliste hoonete kavandamisele.
Suvitus- ja puhkeala mõju Rutja ja selle ümbrus on lisaks püsielanike elukeskkonnale ka hooajalise elamise ja puhkamise piirkond, mistõttu
võib mõju olla laiem kui ainult rahvastikuregistri järgsete elanike arv.