EELNÕU

22.09.2026

MÄÄRUS

30.09.2026 nr 2-2/3375-1

Tervise- ja tööministri ning sotsiaalministri

määruste muutmine seoses töötervishoiu ja

tööohutuse seaduse muudatustega

Määrus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 ja § 49 lõike 1 punkti 10 ning

töötervishoiu ja tööohutuse seaduse § 241 lõike 5 alusel. § 1. Sotsiaalministri 17. oktoobri 2007. a määruse nr 67 „Tööinspektsiooni põhimäärus“ § 9

punkt 8 tunnistatakse kehtetuks. § 2. Tervise- ja tööministri 18. veebruari 2021. a määruses nr 4 „Töökeskkonna andmekogu

põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 8 lõige 3 tunnistatakse kehtetuks;

2) paragrahvi 13 lõike 1 punkt 9 sõnastatakse järgmiselt:

„9) tööandja teade kantserogeenide, mutageenide või reproduktiivtoksiliste ainete käitlemise

kohta Vabariigi Valitsuse 8. mai 2026. a määruse nr 49 „Ohtlike kemikaalide ja neid

sisaldavate materjalide kasutamise töötervishoiu ja tööohutuse nõuded ning töökeskkonna

keemiliste ohutegurite piirnormid ja keemiliste ohutegurite mõõtmise kord“ § 16 alusel;“.

(allkirjastatud digitaalselt)

Liina Vahtras

majandus- ja tööstusminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Ahti Kuningas

kantsler

22.09.2026

Majandus- ja tööstusministri määruse „Tervise- ja tööministri ning sotsiaalministri

määruste muutmine seoses töötervishoiu ja tööohutuse seaduse muudatustega“ eelnõu

seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Eelnõukohase määrusega muudetakse sotsiaalministri 17. oktoobri 2007. a määrust nr 67

„Tööinspektsiooni põhimäärus“ ning tervise- ja tööministri 18. veebruari 2021. a määrust nr 4

„Töökeskkonna andmekogu põhimäärus“, viies ministrite määrused kooskõlla töötervishoiu ja

tööohutuse seaduse muudatustega.

Muudatuste eesmärk on vähendada nii tööandjate halduskoormust kui ka Tööinspektsiooni

töökoormust, kaotades aegunud nõuded. Selleks lõpetatakse Tööinspektsiooni kohustus

kontrollida uute ja rekonstrueeritud ehitiste korral töötingimuste vastavust kehtestatud nõuetele

ning vähendatakse sellega seotud andmete kogumist töökeskkonna andmekogusse.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi töösuhete

ja töökeskkonna osakonna nõunikud Kristina Kaaberma (5836 0813;

[email protected]) ja Marilin Lutsoja (teenistussuhe peatatud) ning sama osakonna

töökeskkonna juht Eva Põldis (5913 6476; [email protected]).

Eelnõu mõjusid on hinnanud Ingel Kadarik (5451 0226; [email protected]). Eelnõu

õigusekspertiisi on teinud õigusosakonna õigusnõunik Ragnar Kass ([email protected]).

Eelnõu ja seletuskirja on keeletoimetanud Justiits- ja Digiministeeriumi õigusloome korralduse

talituse toimetaja Aili Sandre ([email protected]).

1.3. Märkused

Eelnõukohase määrusega muudetakse sotsiaalministri 17. oktoobri 2007. a määrust nr 67

„Tööinspektsiooni põhimäärus“ (RT I, 01.10.2024, 9) ja tervise- ja tööministri 18. veebruari

2021. a määrust nr 4 „Töökeskkonna andmekogu põhimäärus“ (RT I, 03.10.2023, 4).

Eelnõu on seotud töötervishoiu ja tööohutuse seaduse muutmise eelnõuga1.

Eelnõu on seotud isikuandmete töötlemisega isikuandmete kaitse üldmääruse tähenduses ja

selle kohta on koostatud täpsem mõjuanalüüs seletuskirja 4. punktis.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb kahest paragrahvist. Esimeses sätestatakse Tööinspektsiooni põhimääruse

muudatus ja teises töökeskkonna andmekogu põhimääruse muudatused.

Eelnõu §-ga 1 tunnistatakse kehtetuks sotsiaalministri 17. oktoobri 2007. a määruse nr 67

„Tööinspektsiooni põhimäärus“ § 9 punkt 8.

Punkt tunnistatakse kehtetuks, kuna töötervishoiu ja tööohutuse seadusest jäetakse välja

Tööinspektsiooni kohustus kontrollida vajaduse korral uue või rekonstrueeritud ehitise

töötingimuste vastavust kehtestatud nõuetele. Selliseid ülevaatusi tehakse harva ning osaliselt

1 Eelnõu - Riigikogu.

kattub nende eesmärk ehitusvaldkonnas juba tehtava riikliku ja kohaliku omavalitsuse

ehitusjärelevalvega. Muudatuse eesmärk on vähendada halduskoormust ja vältida dubleerivaid

kontrollimenetlusi. Seejuures säilib tööandjatel võimalus saada Tööinspektsioonilt

töökeskkonna küsimustes nõu ja kasutada inspektsiooni konsultatsiooniteenust.

Eelnõu §-ga 2 tunnistatakse kehtetuks tervise- ja tööministri 18. veebruari 2021. a määruse nr 4

„Töökeskkonna andmekogu põhimäärus“ § 8 lõige 3 ja muudetakse § 13 lõike 1 punkti 9.

Kuna tunnistatakse kehtetuks TTOS-i § 25 lõike 5 punkt 3, mille kohaselt on Tööinspektsioon

(edaspidi ka TI) kohustatud vajaduse korral kontrollima uue või rekonstrueeritud ehitise

töötingimuste vastavust kehtestatud nõuetele, ei ole enam tarvis kanda andmekogusse taotluse

esitaja andmeid, ehitise asukoha aadressi, ülevaatuse taotluse laekumise kuupäeva ja taotluses

esitatud ülevaatuse tegemise eelduslikku kuupäeva, taotluse sisu kirjeldust, ehitise ülevaatamise

andmeid, ehitise kasutamise otstarvet, andmeid tööinspektori otsuse kohta.

TI teeb kehtiva õiguse kohaselt uue või rekonstrueeritud ehitise ülevaatust kohaliku

omavalitsuse taotlusel, mis esitatakse ehitisregistri kaudu. Praktikas aga sellised ülevaatused

väga sageli ei toimu ning osaliselt dubleerib see ka ehitusjärelevalve tegevust.

Kuigi eelnõuga tehtavate muudatuste kohaselt ei ole TI enam kohustatud kontrollima uue või

rekonstrueeritud ehitise töötingimuste vastavust kehtestatud nõuetele, saavad ettevõtted soovi

korral kasutada TI pakutavat tasuta konsultatsiooniteenust.

Lisaks sõnastatakse uuesti säte, mis ütleb, et andmekogusse kantakse tööandja teade enne

esmakordselt töö alustamist kantserogeenide või mutageenidega Vabariigi Valitsuse

15. detsembri 2005. a määruse nr 308 „Kantserogeensete ja mutageensete kemikaalide

käitlemisele esitatavad töötervishoiu ja tööohutuse nõuded“ § 8 alusel. Säte muudetakse, kuna

viidatud määrus enam ei kehti ning Vabariigi Valitsuse 8. mai 2026. a määruse nr 49 „Ohtlike

kemikaalide ja neid sisaldavate materjalide kasutamise töötervishoiu ja tööohutuse nõuded ning

töökeskkonna keemiliste ohutegurite piirnormid ja keemiliste ohutegurite mõõtmise kord“

alusel pole enam tarvis enne tööde alustamist Tööinspektsiooni teavitada, vaid teavitus

edastatakse Tööinspektsiooni nõudmisel.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu on seotud ja kooskõlas isikuandmete kaitse üldmäärusega.

4. Määruse mõjud

Kavandatud muudatused on tehnilist laadi, kuna sisulised muudatused tehakse TTOS-i

muutmise käigus. TTOS-i eelnõu muudatuste mõjuhinnangu kohaselt vähendavad need

tööandjate halduskoormust ja TI töökoormust. Töötajaid muudatused ei mõjuta.

4.1. Muudatuste mõju isikuandmete kaitsele

Muudatused on seotud isikuandmete töötlemisega, kuna sellega muudetakse töökeskkonna

andmekogu põhimäärust. Muudatuste tulemusena väheneb töökeskkonna andmekogus

töödeldavate andmete hulk, sest andmekogust eemaldatakse andmed, mida koguti seoses uue

või rekonstrueeritud ehitise töötingimuste vastavuse kontrollimise menetlusega. Kuna

töötervishoiu ja tööohutuse seaduse muudatustega kaob Tööinspektsiooni kohustus selliseid

kontrolle teha, puudub ka vajadus koguda ja säilitada kõnealuseid andmeid. Seetõttu ei laiene

isikuandmete töötlemise ulatus ega lisandu uusi andmekategooriaid, andmesubjekte ega

töötlemise eesmärke. Vastupidi, muudatus vähendab töödeldavate isikuandmete mahtu ja

toetab isikuandmete kaitse üldmääruse andmete minimaalsuse põhimõtte järgimist.

Andmekogu vastutavat töötlejat, volitatud töötlejaid, andmete säilitamise tähtaegu, andmete

turvameetmeid ega andmesubjektide õiguste teostamise korda muudatused ei puuduta. Samuti

ei kaasne muudatustega isikute profileerimist, automatiseeritud otsuste tegemist ega suurenda

need riski füüsiliste isikute õigustele ja vabadustele.

Eelnõu mõju isikuandmete kaitsele on seega neutraalne kuni positiivne, kuna vähenevad nii

töödeldavate andmete maht kui ka nendega seotud halduskoormus. Eelnõu kohta ei ole tarvis

koostada isikuandmete kaitse üldmääruse artikli 35 kohast andmekaitsealast mõjuhinnangut,

sest muudatused ei too kaasa uut ega oluliselt muutunud isikuandmete töötlemist ega põhjusta

tõenäoliselt suurt riski füüsiliste isikute õigustele ja vabadustele.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamisega riigiasutustele tegevusi ei lisandu ning riigieelarvele ei kaasne

lisakulusid ega -tulusid.

6. Määruse jõustumine

Määruse jõustumine seatakse vastavusse töötervishoiu ja tööohutuse seaduse muutmise

seaduse jõustumisega.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks Justiits- ja

Digiministeeriumile, Rahandusministeeriumile, Sotsiaalministeeriumile, Siseministeeriumile,

Kliimaministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks Eesti Tööandjate Keskliidule, Eesti

Ametiühingute Keskliidule, Eesti Kaubandus- Tööstuskojale, Eesti Väike- ja Keskmiste

Ettevõtjate Assotsiatsioonile, Eesti Ehitusettevõtjate Liidule, Tööinspektsioonile ning

Andmekaitse Inspektsioonile.

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee

Registrikood 70003158

Ministeeriumid 30.09.2026 nr 2-2/3375-1

Tervise- ja tööministri ning sotsiaalministri

määruste muutmine seoses töötervishoiu ja

tööohutuse seaduse muudatustega

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium esitab kooskõlastamiseks ja arvamuse

avaldamiseks tervise- ja tööministri ning sotsiaalministri määruste muutmise määruse eelnõu

seoses töötervishoiu ja tööohutuse seaduse muutmisega. Palume võimalusel kooskõlastust

seitsme tööpäeva jooksul, et tagada määruse jõustumine samaaegselt töötervishoiu ja

tööohutuse seaduse muutmise seaduse jõustumisega.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Liina Vahtras

majandus- ja tööstusminister

Lisad: 1) eelnõu;

2) seletuskiri.

Lisaadressaadid: Eesti Tööandjate Keskliit

Eesti Ametiühingute Keskliit

Eesti Kaubandus-Tööstuskoda

Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon

Tööinspektsioon

Andmekaitse Inspektsioon

Eesti Ehitusettevõtjate Liit

Kristina Kaaberma, +372 5836 0813

[email protected]