Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee

Registrikood 70000734

Rahandusministeerium

Kultuuriministeerium

Haridus- ja Teadusministeerium

(kuupäev digiallkirjas) nr 1.4-1/648

Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine

Austatud minister

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitab kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse

korralduse „Volitus riigile kuuluva Pokumaa Sihtasutuse ühinemiseks Sihtasutusega

Pokukoda” eelnõu. Palun kooskõlastust kümne tööpäeva jooksul.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Hendrik Johannes Terras

Regionaal- ja põllumajandusminister

Lisad

1. Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu,

VV_korralduse_eelnou_Pokumaa_Sihtasutuse_uhinemine.pdf

2. Eelnõu seletuskiri, VV_korralduse_seletuskiri_Pokumaa_Sihtasutuse_uhinemine.pdf

Sven Mäe

5860 5561 [email protected]

KORRALDUS

Volitus riigile kuuluva Pokumaa Sihtasutuse

ühinemiseks Sihtasutusega Pokukoda

Riigivaraseaduse § 78 lõike 1 punkti 2 alusel ning kooskõlas sihtasutuste seaduse § 61

lõigetega 1 ja 6 volitada regionaal- ja põllumajandusministrit riigi asutajaõiguste

teostajana otsustama Pokumaa Sihtasutuse (ühendatav sihtasutus), registrikoodiga

90001871, ühinemine Sihtasutusega Pokukoda (ühendav sihtasutus), registrikoodiga

90016453.

Kristen Michal

Peaminister

Keit Kasemets

Riigisekretär

SELETUSKIRI

Vabariigi Valitsuse korralduse

„Volitus riigile kuuluva Pokumaa Sihtasutuse ühinemiseks Sihtasutusega Pokukoda”

eelnõu seletuskiri

1. SISSEJUHATUS

1.1 Sisukokkuvõte

Korraldusega annab Vabariigi Valitsus volituse ja nõusoleku Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumile ühendada Pokumaa Sihtasutus (regitrikood 90001871)

Sihtasutusega Pokukoda (regitrikood 90016453). Ühendatav sihtasutus on Pokumaa

Sihtasutus ja ühendav sihtasutus on Sihtasutus Pokukoda.

Muudatuse tulemusena hakkab Pokumaa Sihtasutuse ülesandeid ja eesmärke täitma Sihtasutus

Pokukoda. Riik annab omapoolselt sisuliselt omavalitsusliku ülesande täitmiseks sihtasutuse

üle kohalikule omavalitsustele. Mõlemad sihtasutused on sarnaste eesmärkidega.

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium on küsinud seisukohta sihtasutuste ühinemise osas

kõikidelt Pokumaa Sihtasutuse asutajaõiguste teostajatelt, kelleks on Antsla vald, Kanepi

vald, SA Eestimaa Looduse Fond, Aktsiaselts Eesti Post ja MTÜ Võro Selts VKKF, ja saanud

kõikidelt nõusoleku ühinemise osas, mistõttu on vajalik vaid Vabariigi Valitsuse nõusolek

sihtasutuste ühendamiseks.

1.2 Eelnõu ettevalmistaja

Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu ja seletuskirja koostas Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumi riigivara ja osaluspoliitika valdkonna juht Sven Mäe, tel: 5860

5561, [email protected].

2. EELNÕU SISU JA VÕRDLEV ANALÜÜS

2.1 Ülevaade Pokumaa Sihtasutusest

Pokumaa Sihtasutus on loodud 21. septembril 2000. a Edgar Valteri eestvõttel eesmärgiga

sihtasutuse tegevuse kaudu:

a) tutvustada ja populariseerida Edgar Valteri loomingut;

b) väärtustada Eesti rahvuslikku kultuuripärandit (pärandi säilitamine, rikastamine ja

tutvustamine);

c) tõsta loodust väärtustavat keskkonnateadlikkust ja kujundada jätkusuutlikku arengut

hindavaid hoiakuid;

d) säilitada ja tutvustada kohalikku kultuuripärandit.

Sihtasutus tegutseb Võru maakonnas, Antsla vallas. Sihtasutus on põhikirja kohaselt asutatud

seitsme isiku poolt: Eesti Vabariik (asutajaõigusi teostab Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium), Urvaste vald (Urvaste vald liideti Antsla vallaga), Kanepi vald,

SA Eestimaa Looduse Fond, Aktsiaselts Eesti Post, MTÜ Võro Selts VKKF ja Edgar Valter.

2

Pokumaa Sihtasutuse ülesandeks on Pokumaa teemapargi arendamine ja haldamine, mille

hulka kuulub ka tegevuste finantseerimiseks rahaliste vahendite hankimine. Sihtasutuse vara

ja vahendid moodustuvad:

a) asutamisel üle antud varast;

b) eraldistest riigi- ja kohaliku omavalitsuste eelarvest;

c) sihtasutuse majandustegevuse tulemist;

d) fondidest ja abiprogrammidest saadavatest toetustest;

e) juriidiliste ja füüsiliste isikute varalistest annetustest;

f) muudest laekumistest, mis on vajalikud sihtasutuse põhikirjalise tegevuse arendamiseks.

Sihtasutuse maadele on rajatud Pokumaa teemapargi sümbol Pokukoda ja Eesti unikaalseim

palkehitis, Padasoomäe talukompleks - ait, Puuko tare ja suitsusaun. Lisaks on loodusõppe

eesmärgil korrastatud hulk metsaradu. Pokumaa metsade loodusõpperajad teeb eriliseks nende

tähistatus ja varustatus erinevate infotahvlitega, mis annab suurepärase võimaluse külastajate

harimiseks ja metsateadlikkuse tõstmiseks. Pokumaa on avatud maist septembrini. 2026. aasta

I kvartali seisuga oli sihtasutuses tööl üks inimene, kellele lisanduvad suvisel perioodil kuni

kümme hooajalist töötajat.

Tabel 1. Pokumaa Sihtasutuse bilanss

31.12.2025 31.12.2024

Varad

Käibevarad

Raha 15 739 20

Nõuded ja ettemaksed 940 859

Varud 24 911 21 008

Kokku käibevarad 41 590 21 887

Põhivarad

Materiaalsed põhivarad 309 872 344 52

Bioloogilised varad 26 965 26 965

Kokku põhivarad 336 837 371 485

Kokku varad 378 427 393 372

Kohustised ja netovara

Kohustised

Lühiajalised kohustised

Võlad ja ettemaksed 42 167 15 011

Sihtotstarbelised tasud, annetused, toetused 300 0

Kokku lühiajalised kohustised 42 467 15 011

Kokku kohustised 42 467 15 011

Netovara

Sihtkapital/Osakapital nimiväärtuses 40 967 40 967

Eelmiste perioodide akumuleeritud tulem 337 394 367 487

Aruandeaasta tulem -42 401 -30 093

Kokku netovara 335 960 378 361

Kokku kohustised ja netovara 378 427 393 372

Sihtasutus Pokumaa põhivara hulka kuulub muuhulgas Padasoomäe metsakinnistu, Pokumaa

külastuskeskus, Puuko tare, ait ja kuur, külakiik, metsaküün ning parkla - kokku väärtusega

336 837,94 eurot.

3

Tabel 2. Pokumaa Sihtasutuse tulemiaruanne

2025 2024 2023

Tulud

Liikmetelt saadud tasud 33 000 25 000 42 916

Annetused ja toetused 1 302 30 561 2 606

Tulu ettevõtlusest 40 951 83 851 80 131

Kokku tulud 75 253 139 412 125 653

Kulud

Mitmesugused

tegevuskulud

-26 939 -80 074 -43 168

Tööjõukulud -55 937 -54 721 -57 453

Põhivarade kulum ja

väärtuse langus

-34 648 -34 648 -34 154

Muud kulud -132 -78 0

Kokku kulud -117 656 -169 521 -134 775

Põhitegevuse tulem -42 403 -30 109 -9 122

Intressitulud 2 16 16

Aruandeaasta tulem -42 401 -30 093 -9 106

2.2 Ülevaade Sihtasutusest Pokukoda

Sihtasutus Pokukoda on loodud 4. märtsil 2026. a Antsla valla eestvedamisel eesmärgiga

sihtasutuse tegevuse kaudu:

a) Edgar Valteri loomingu tutvustamine ja populariseerimine ja “Pokuraamatu” ainestikul

põhineva Pokumaa haldamine;

b) Eesti rahvusliku kultuuripärandi väärtustamine – säilitamine, rikastamine ja tutvustamine;

c) loodust väärtustava keskkonnateadlikkuse tõstmine ja jätkusuutlikku arengut hindavate

hoiakute kujundamine;

d) harituse, loovuse, eetilisuse väärtustamine laste ja noorte tasakaalustatud arengu, vaimse

ja füüsilise tervise tagamise nimel;

e) kohaliku kultuuripärandi säilitamine, tutvustamine ja loov rakendamine.

Loodud sihtasutuse vara moodustub:

a) ettevõtete, organisatsioonide ja eraisikute rahalised annetused, pärandused ja maksed;

b) sihtotstarbelised annetused ja pärandused;

c) Pokumaa Sihtasutusega ühinemisel üleantavad varad;

d) Antsla valla poolt üleantavad Pokumetsa ja Pokusalu kinnistud;

e) rahalised vahendid teistelt fondidelt;

f) eraldistest kohaliku omavalitsuste eelarvest;

g) sihtasutuse majandustegevuse tulemist;

h) muudest laekumistest, mis on vajalikud sihtasutuse põhikirjalise tegevuse arendamiseks.

Sihtasutus Pokukoda on loodud eeldusel, et sihtasutusega ühineb Pokumaa Sihtasutus,

mistõttu majandustegevust sihtasutuses ei ole käesoleva ajani toimunud.

2.3 Sihtasutuse Pokumaa tegevuse ümberkujundamise vajadus ja ajakava

Pokumaa Sihtasutuse tulud on viimastel aastatel püsinud ühetaoliselt väiksed ja sihtasutus

toimib iga-aastase regulaarse kahjumiga, mis tuleneb peamiselt põhivara kulumist.

Sihtasutuse asutajad ei ole leidnud võimalust oluliselt suurendada toetust sihtasutuse

põhikirjaliste ülesannete täitmiseks. Selleks, et eelkirjeldatud ehitisi ja rajatisi korras hoida

ning piirkonna tegevusi arendada, on Antsla ja Kanepi valla toel soetatud hoonete tarvis

katusematerjal ja teostatud katuse pealiskatte vahetus. Valminud on uus külakiik. Koostöös

4

Urvaste kooli noortemalevaga on rajatud sihtasutuse maale püstkoda, puhastatud on saunatiik

ja selle kaldale rajatud liivarand. 2024. aastal osales sihtasutus Euroopa kultuuripealinn 2024

projektis.

Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi toetus sihtasutustele on viimastel aastatel olnud

järgmine: 2024. aastal 20 000 eurot, 2025. aastal 18 000 eurot ja 2026. aastal ei ole riiklikku

toetust planeeritud.

Seoses inimeste majandusliku olukorra ja haridusasutustes laste ekskursioonide rahastamise

põhimõtetega seotud segadusega, on ka teemapargi külastus aasta aastalt vähenenud. Kui

2023. aastal toimus 9 000 külastust ja 2024. aastal 4653 külastust, siis 2025. aastaks oli

külastatavus langenud ligemale 4000 külastajani. Lisaks üksikkülastustele viidi 2025. a läbi

30 haridusprogrammi, korraldati üks kontsert ja kolmel korral peeti sünnipäevi.

Arvestades, et keskpikas perspektiivis sarnaselt toimides ei ole Pokumaa Sihtasutusel piisavalt

vahendeid varade korrashoiuks, esitas sihtasutus 2024. aastal Rahandusministeeriumile

taotluse kahe metsakinnistu, Pokumetsa katastritunnusega 84301:001:0304 ja Pokusalu

katastritunnusega 84301:001:0307, enda omandisse saamiseks, mis alates 26.05.2025 aastast

on Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi valitsemisel. Antud kinnistud annaksid

võimaluse olemasolevate matkaradade laiendamiseks ja säästliku metsamajandamise

õppeprogrammide loomiseks metsaomanikele, sidudes need Pokumaa teemapargi tegevustega

ning võimaldaks vähesel määral tegeleda metsa majandamisega sihtasutusele omatulu saamise

eesmärgil.

Lisaks eelnevale tegi Antsla valla esindaja 2025. aasta teises pooles ettepaneku Pokumaa

Sihtasutuse tegevuse ümberkujundamiseks. Ettepaneku kohaselt loodaks valla poolt uus

sihtasutus Sihtasutus Pokukoda Pokumaa tegevuse toetamiseks ja arendamiseks. Antud

sihtasutusega liituks riigi Pokumaa Sihtasutus. Liitumise tulemusel võtab loodud sihtasutus

üle Pokumaa Sihtasutuse töötaja(d) ja vara ning Pokumaa Sihtasutus lõpetab oma tegevuse.

Eelkirjeldatud viisil Pokumaa tegevuse ümberkujundamise kasuks räägib asjaolu, et valla

omanduses olevale sihtasutusele on tänaste sihtasutuse juhtide hinnangul võimalik lihtsamini

leida toetust Euroopa Liidu vahenditest, millega toimuks piirkonna turismi ja Pokumaa

teemapargi arendamine ning finantsilise jätkusuutlikkuse tagamine. Lisaks on Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumil valmisolek kahe metsakinnistu üleandmiseks Antsla vallale

seadusest tulenevate ülesannete täitmiseks, sealhulgas kogukonna ühistegevuseks.

Sihtasutuste ühendamise järgselt pakuks Sihtasutus Pokukoda järgmisi teenuseid:

a) Edgar Valteri loomingu tutvustamine ja populariseerimine;

b) keskkonnahariduse pakkumine haridusasutustele;

c) säästva metsamajandamise koolitused metsaomanikele;

d) kohaliku turismi edendamine ja kultuuriprogrammide pakkumine.

Selleks, et näidata teistele asutajaõiguste teostajatele oma tõsist tegutsemistahet, registreeris

Antsla vald 04.03.2026 Sihtasutuse Pokukoda äriregistris. Teised asutajaõiguste teostajad on

pärast sihtasutuse Pokukoda registreerimist avaldanud valmisolekut Pokumaa Sihtasutuse

tegevuse ümberkujundamiseks 2026. aasta jooksul.

Lähtudes eeltoodust teeb Regionaal- ja Põllumajandusministeerium Vabariigi Valitsusele

ettepaneku anda nõusolek ühendada Pokumaa Sihtasutus Sihtasutusega Pokukoda.

3. EELNÕU VASTAVUS EUROOPA LIIDU ÕIGUSELE

Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega.

5

4. KORRALDUSE MÕJUD

Eelnõul puudub mõju riigi julgeolekule ja välissuhetele, majandusele, elu- ja

looduskeskkonnale. Samuti puudub korraldusel otsene mõju riigiasutuste ja kohaliku

omavalitsuse korraldusele.

Regionaalses plaanis on sihtasutuse tegevuse ümberkujundamisel positiivne mõju, sest

säilivad piirkonna arengu toetamiseks vajalikud tegevused. Sihtasutuse tegevuse juhtimine

kohaliku omavalitsuse tasandil aitab muuta otsustusprotsessid paindlikumaks ja kiiremaks,

mis loob paremad eeldused reageerida muutuvatele vajadustele, algatada koostööprojekte

ning kavandada arendustegevusi viisil, mis on kooskõlas valla teiste strateegiliste

eesmärkidega. Ühtlasi on Antsla vallal paremad võimalused siduda Pokumaa tegevused

kohalike haridusasutuste, kultuuriseltside ja kogukondlike algatustega, suurendades seeläbi

sihtasutuse kasutusvõimalusi kohalikul tasandil ning kujundades Pokumaast lisaks

turismiobjektile ka Lõuna-Eesti loodushariduskeskus.

5. KORRALDUSE RAKENDAMISEGA SEOTUD TEGEVUSED JA VAJALIKUD

KULUD

Vabariigi Valitsuse korraldusega saab Regionaal- ja Põllumajandusministeerium volituse

asutajate otsuse vastuvõtmiseks sihtasutuste ühinemiseks.

Asutajate otsuse alusel sõlmitakse ühinemisleping, milles peab sisalduma kokkulepe

ühendatava sihtasutuse vara ühendavale sihtasutusele tervikuna üleandmise kohta. Seega toob

eelnõu rakendamine (ühinemislepingu allkirjastamine ja selle heakskiit sihtasutuste

nõukogude poolt) kaasa Pokumaa Sihtasutuse lõppemise SAS § 61 lõike 1 kohaselt.

Pokumaa Sihtasutus kaardistab oma varade seisu ning annab varad ja töötaja(d) üle.

Ühinemislepingu jõustumiseks peavad selle sõlmimise järgselt heaks kiitma mõlema

sihtasutuse nõukogud (SAS § 63 lõige 1). Ühendav sihtasutus avaldab viivitamata pärast

ühinemise kandmist ühendava sihtasutuse registrikaardile väljaandes Ametlikud Teadaanded

ühinemise kohta teate ühinenud sihtasutuste võlausaldajale ja teatab võimalusest esitada

ühendavale sihtasutusele oma nõuded tagatise saamiseks kuue kuu jooksul teate avaldamisest

arvates (SAS § 64 lõige 1). Ühinemisel osaleva sihtasutuse juhatus esitab mitte varem kui ühe

kuu möödudes ühinemislepingu heakskiitmisest avalduse ühinemise registrisse kandmiseks

(SAS § 65 lõige 1).

Korralduse rakendamisega ei kaasne kulusid ega tulusid riigieelarvele. Kõik

ümberkorraldusega seotud jooksvad kulud kantakse Antsla valla või sihtasutuste eelarvest.

6. KORRALDUSE JÕUSTUMINE

Korraldus jõustub üldises korras.

7. EELNÕU KOOSKÕLASTAMINE, HUVIRÜHMADE KAASAMINE JA AVALIK

KONSULTATSIOON

Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi EIS (http://eelnoud.valitsus.ee)

kaudu Rahandusministeeriumile, Kultuuriministeeriumile ning Haridus- ja

Teadusministeeriumile.