Vabariigi Valitsuse korralduse
„Toetusfondist toimetulekutoetuse lisavahendite jaotus 2026. aastal“
eelnõu seletuskiri
I. Sissejuhatus
1. Sisukokkuvõte
Korraldusega eraldatakse kohaliku omavalitsuse üksustele toimetulekutoetuse maksmise hüvitamiseks täiendavalt 1,1 mln eurot.
2. Eelnõu ettevalmistaja
Eelnõu koostas Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi (edaspidi ReM) kohalike omavalitsuste osakonna nõunik Andrus Jõgi (telefon 5885 1311, e-mail
[email protected]). Eelnõu juriidilist kvaliteeti kontrollis sama osakonna õigusnõunik Olivia Taluste (telefon 58851453, e-mail
[email protected]).
3. Märkused
Eelnõu on kooskõlas põhiseadusega ja teiste valdkonda reguleerivate õigusaktidega. Eelnõu aluseks on riigieelarve seaduse § 48 lõige 6 ja vahendite eraldamine toimub kooskõlas Vabariigi Valitsuse 6. veebruari 2015. a määrusega nr 16 „Riigieelarve seaduses kohaliku omavalitsuse üksustele määratud toetusfondi vahendite jaotamise ja kasutamise tingimused ja kord“ (edaspidi toetusfondi määrus). Eelnõu on koostatud arvestades riigieelarve seaduse § 32 lõike 1 teises lauses ning lõike 2 punktis 2 toodut. Toimetulekutoetusteks ette nähtud vahendid on riigieelarves piirmäärata arvestuslik kulu.
2026. aasta riigieelarves toetusfondis ette nähtud vahendeid on eelnevalt jaotatud Vabariigi Valitsuse 16. jaanuari 2026. a korraldusega nr 9 „Toetusfondist üldhariduskoolide pidamiseks antava toetuse jaotus 2026. aastal“ ja 26. veebruari 2026. a korraldusega nr 42 „Tasandus- ja toetusfondi jaotus 2026. aastal“.
II. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs
Toimetulekutoetuse maksmiseks kulus 2026. aasta seitsme kuuga 20,6 miljonit eurot, mis on 1% vähem kui 2025. aasta samal perioodil. Taotluste arv oli 2026. aasta juulis 7% väiksem kui eelmisel aastal samal ajal, aga kulu taotluse kohta 6% suurem.
Varasemalt on Vabariigi Valitsus otsustanud jaotada kohalikele omavalitsustele toimetulekutoetuste maksmise hüvitamiseks 29,1 mln eurot. Lisaks on olnud kohalikel omavalitsustel kasutada jääke eelmisest aastast summas 4,3 mln eurot.
Toimetulekutoetuste maksmise hüvitamiseks tehakse lisaväljamakse 1,1 mln euro ulatuses 43-le kohaliku omavalitsuse üksusele, et tagada vahendite piisavus 2026. aasta lõpuni. Jaotamisel võetakse arvesse, et igale omavalitsusel oleks tagatud 2026. aastaks vahendid arvestusega 1,61 korda nende jaanuari-juuli tegelik kulu.
2026. aasta riigieelarves on toimetulekutoetuse maksmise hüvitamiseks ette nähtud 42,5 mln eurot (võrdluseks jaotati 2025. aastal kohaliku omavalitsuse üksustele toimetulekutoetuse maksmise ja maksmise korraldamise kulude hüvitamiseks kokku 36,7 miljonit eurot). Sellel aastal on juba jaotatud 29,9 mln eurot2 ja käesoleva eelnõuga jaotatakse lisaks 1,1 mln eurot ehk kokku saab jaotatud 31,0 mln eurot. Toimetulekutoetuse vahenditest jääb seejärel veel jaotamata 11,5 mln eurot. Toimetulekutoetuse hüvitamine on riigieelarves piirmäärata ehk arvestuslik kulu, mille arvel võetavate kohustuste suurusele riigieelarvega vastavalt riigieelarve seaduse § 32 lõikele 1 piiranguid ei kehtestata.
III. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele
Eelnõu ei ole vastuolus Euroopa Liidu õigusaktidega.
IV. Korralduse mõjud
Toimetulekutoetuse maksmise hüvitamiseks täiendavate vahendite eraldamine tagab kohaliku omavalitsuse üksustele vajalikud vahendid riikliku ülesande täitmiseks toetuste maksmisel.
V. Korralduse rakendamisega seotud kulutused ja eeldatavad tulud
Eelnõuga eraldatakse kohaliku omavalitsuse üksustele toimetulekutoetuse maksmise hüvitamiseks täiendavalt 1,1 mln eurot. Vahendid on ette nähtud 2026. aasta riigieelarves toetusfondi vahendite hulgas.
(mln eurot)
Toimetulekutoetuse maksmise hüvitis
2026. aasta riigieelarve
42,5
Varasemalt jaotatud
29,9
Käesoleva korraldusega jaotatakse
1,1
Jääk
11,5
VI. Jõustumine
Korraldus koos lisaga jõustub üldises korras.
VII. Eelnõu kooskõlastamine
Eelnõu saadeti kooskõlastamiseks Sotsiaalministeeriumile, Rahandusministeeriumile ja Eesti Linnade ja Valdade Liidule. Eelnõule kooskõlastusringil märkusi ei esitatud.