Paldiski mnt 80, 10617 Tallinn registrikood 70006292 tel 659 3900 [email protected] tai.ee

Sotsiaalministeerium Teie 08.09.2026 [email protected] Meie 02.10.2026 nr 1-5/446-1 Täname pöördumise eest Tervise Arengu Instituut (TAI) on valmis edastama Sotsiaalministeeriumile soovitud andmed. Arvestades andmete laadi, nende kogumise eesmärki ja statistilise konfidentsiaalsuse põhimõtteid, edastame andmed krüpteeritult ning üksnes Sotsiaalministeeriumi seaduslikul eesmärgil (poliitika kujundamisel) kasutamiseks. Edastatud andmete edasine avaldamine, kolmandatele isikutele edastamine või muul eesmärgil kasutamine ei ole ilma TAI eelneva nõusolekuta lubatud. Andmete edastamise õiguslik raamistik ei ole samas täielikult ühene. Tervishoiualase statistika korraldusest tulenevalt on Sotsiaalministeeriumil tervishoiustatistika valdkonnas keskne roll ning TAI ülesanne on muu hulgas määrata aruandeesitajad, tagada aruannete esitamine, koguda ja kontrollida aruandeid ning avaldada koondandmed. Sellest tulenevalt on põhjendatud käsitada Sotsiaalministeeriumi asutusena, kellel võib oma seadusest tulenevate ülesannete täitmiseks olla põhjendatud vajadus tervishoiualase statistika koostamise aluseks olevate andmete töötlemiseks. Käesoleval juhul toetab andmete edastamise võimalikkust ka asjaolu, et soovitud andmed ei sisalda isikuandmeid ning TAI hinnangul ei ole tegemist avaliku teabe seaduse tähenduses ärisaladusega. Samas ei tähenda see, et andmeid võiks käsitada piiranguteta avaliku teabena või neid pärast Sotsiaalministeeriumile edastamist vabalt levitada. Andmete kasutamisel tuleb arvestada ka Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusest (EÜ) nr 223/2009 Euroopa statistika kohta tulenevate statistilise konfidentsiaalsuse põhimõtetega. Määruse artikli 2 lõike 1 punkti e kohaselt hõlmab statistiline konfidentsiaalsus üksikute statistiliste üksustega seotud andmete kaitset ning nende muuks kui statistiliseks eesmärgiks kasutamise ja ebaseadusliku avalikustamise keeldu. Määruse V peatükk näeb konfidentsiaalsete andmete puhul ette täiendavad kaitsemeetmed, sealhulgas nende füüsilise kaitse. Eriti oluline on seejuures määruse artiklist 21 tulenev põhimõte, mille kohaselt võib konfidentsiaalseid andmeid Euroopa statistikasüsteemi raames edastada juhul, kui see on vajalik statistika tõhusaks arendamiseks, tegemiseks või levitamiseks või selle kvaliteedi parandamiseks. Selliselt edastatud konfidentsiaalseid andmeid tuleb kasutada eranditult statistilistel eesmärkidel ning määruse konfidentsiaalsusnõuded jäävad andmetele kehtima ka pärast nende edastamist. TAI peab seejuures oluliseks rõhutada, et konfidentsiaalsuse tagamine ei ole üksnes formaalne andmekaitsemeede. Tervishoiualase statistika kvaliteet ja jätkusuutlikkus sõltuvad olulisel määral tervishoiuteenuse osutajate usaldusest, et TAI-le statistika koostamiseks esitatud andmeid kasutatakse eesmärgipäraselt ning neid ei avaldata viisil, mis võimaldaks aruandeesitajat põhjendamatult riivata või seostada temaga teavet, mille avaldamist ei saanud ta andmete esitamisel mõistlikult eeldada. Ka

2

määruse (EÜ) nr 223/2009 põhjenduses 23 rõhutatakse, et statistika tegemiseks kogutava konfidentsiaalse teabe kaitsmine on vajalik selleks, et võita ja säilitada teabe esitajate usaldus. See aspekt on TAI jaoks oluline, kuna tervishoiualase statistika koostamisel ja andmete kvaliteedi tagamisel on aruandeesitajate sisuline koostöö vältimatu. TAI-l ei ole selles valdkonnas riikliku statistika tegijaga võrreldavat sunni rakendamise mehhanismi. Kui statistilisel eesmärgil TAI-le esitatud andmeid kasutataks hiljem viisil, mida tervishoiuteenuse osutajad võivad tajuda neid riivavana või mis väljub andmete esitamisel eeldatud statistikakasutuse raamidest, võib see kahjustada usaldust TAI vastu ning vähendada edaspidi valmisolekut andmeid täielikult ja kvaliteetselt esitada. See omakorda võib kahjustada tervishoiustatistika kvaliteeti ja selle koostamise jätkusuutlikkust. Eeltoodut arvestades edastab TAI küsitud andmed Sotsiaalministeeriumile krüpteeritud kujul ja tingimusel, et andmeid kasutatakse üksnes seadusest tuleneva avaliku ülesande täitmiseks ning neid ei avaldata ega edastata edasi viisil, mis muudaks andmed või neis sisalduva statistilise üksuse tasandi teabe kolmandatele isikutele kättesaadavaks. Palume nimetatud tingimusega andmete edasisel töötlemisel arvestada. Lugupidamisega Jane Idavain tervisestatistika osakonna juhataja