KOHTLA-JÄRVE LINNAVALITSUS

Keskallee 19 tel +372 337 8500 SEB Pank AS Swedbank AS

30395 Kohtla-Järve f aks +372 337 8503 IBAN EE441010552010016001 IBANEE402200001120012980

EESTI e-post: [email protected] SWIFT/BIC EEUHEE2X SWIFT/BIC HABAEE2X

registrikood 75001017

Andmekaitse Inspektsioon

[email protected]

Meie: 24.09.2026 nr 14-2/3637

Selgitustaotlus

Kohtla-Järve Linnavalitsus (edaspidi linnavalitsus) palub Andmekaitse Inspektsiooni (edaspidi

AKI) kirjalikku seisukohta rahvastikuregistri andmete töötlemise õigusliku aluse kohta

linnaelanike juubilaride väljaselgitamisel, õnnitluskaartide saatmisel ning juubilaride nime ja

vanuse avaldamisel linna teabelehes.

Kuna küsimus puudutab isikuandmete töötlemise õigusliku aluse tõlgendamist avaliku sektori

poolt, palume Andmekaitse Inspektsioonil isikuandmete kaitse üldmääruse (edaspidi IKÜM)

artiklitest 57 ja 58 tuleneva pädevuse raames anda seisukoht alljärgnevatele õiguslikele

küsimustele.

1. Avaliku ülesande tekkimine KOKS § 6 lg 3 p 2 alusel

Kas KOKS § 6 lg 3 p 2 alusel kohaliku omavalitsuse üksuse enda täita võetud kohaliku elu

küsimus – käesoleval juhul eakate linnaelanike tunnustamine ja juubilaride õnnitlemine – võib

olla IKÜM art 6 lg 1 p e ja art 6 lg 3 tähenduses avalikes huvides olev ülesanne, mille täitmiseks

on lubatud töödelda isikuandmeid?

Kui ei, palume selgitada, millest tuleneb nõue, et IKÜM art 6 lg 1 p e kohaldamiseks peab

kohaliku omavalitsuse ülesanne olema sätestatud mõnes muus seaduses või seaduse alusel

antud õigusaktis, mitte KOKS § 6 lg 3 p 2 alusel kohaliku omavalitsuse enda täita võetud

kohaliku elu küsimusena.

2. KOKS § 6 lg 3 p 2 ja RRS § 44 lg 1 p 2 omavaheline kohaldamine

Kas RRS § 44 lg 1 p-s 2 kasutatud mõiste „avaliku ülesande täitmiseks“ hõlmab ka kohaliku

omavalitsuse poolt KOKS § 6 lg 3 p 2 alusel enda täita võetud kohaliku elu ülesannet?

Kui ei, palume nimetada õigusnorm, millest tuleneb, et RRS § 44 lg 1 p 2 tähenduses peab

avalik ülesanne olema kohalikule omavalitsusele mõne muu seadusega sõnaselgelt pandud ning

KOKS § 6 lg 3 p 2 alusel võetud ülesanne selle sätte kohaldamiseks ei kvalifitseeru.

3. Rahvastikuregistri kasutamine juubilaride väljaselgitamiseks

Kui linnavolikogu otsustab KOKS § 6 lg 3 p 2 alusel võtta eakate linnaelanike tunnustamise ja

juubilaride õnnitlemise kohaliku omavalitsuse ülesandeks ning reguleerib õigusaktis selle

eesmärgi, isikute ringi, kasutatavate andmete koosseisu, andmete kasutamise viisi, juurdepääsu

ja säilitamise, siis kas linnavalitsus võib selle ülesande täitmiseks RRS § 44 lg 1 p 2 alusel teha

rahvastikuregistrisse päringuid juubilaride väljaselgitamiseks?

Kui AKI hinnangul ei ole nimetatud õiguslik konstruktsioon piisav, palume konkreetselt

selgitada, milline täiendav seadusest või seaduse alusel antud õigusaktist tulenev alus peab

olemas olema, et selline rahvastikuregistri andmete töötlemine oleks IKÜM art 6 lg 1 p e ja art

6 lg 3 nõuetega kooskõlas.

4. AKI varasema seisukoha kohaldatavus pärast KOKS § 6 lg 3 p 2 jõustumist

Kas AKI varasem seisukoht, mille kohaselt kohaliku omavalitsuse enda kehtestatud

tunnustamise kord ei saa iseseisvalt olla rahvastikuregistrist isikuandmete saamise õiguslikuks

aluseks, on AKI hinnangul kohaldatav ka pärast 1. juulil 2026 jõustunud KOKS § 6 lg 3 p 2

sõnastust?

Kui jah, palume selgitada, kuidas tuleb nimetatud seisukohta õiguslikult põhjendada

koostoimes KOKS § 6 lg 3 p-ga 2, mis annab omavalitsusüksusele seadusest tuleneva pädevuse

võtta kohalikest huvidest ja vajadustest lähtudes enda täita kohaliku elu küsimusi.

5. Töödeldavate andmete minimaalne koosseis

Kui juubilaride õnnitlemine kvalifitseerub avalikuks ülesandeks ning rahvastikuregistri

kasutamiseks on olemas RRS § 44 lg 1 p-s 2 nõutav alus, siis kas IKÜM art 5 lg 1 p c ja art 6

lg 1 p e kohaselt võib linnavalitsus selle ülesande täitmiseks töödelda rahvastikuregistrist

saadud juubilari:

– ees- ja perekonnanime;

– sünniaega või vanust juubeli tuvastamiseks;

– rahvastikuregistrijärgset elukoha aadressi õnnitluskaardi saatmiseks?

Palume hinnata nimetatud andmekoosseisu eraldi juubilari väljaselgitamise ja õnnitluskaardi

saatmise eesmärgil.

6. Juubilari nime ja vanuse avaldamine linna teabelehes

Kas juubilari nime ja vanuse avaldamine kohaliku omavalitsuse teabelehes võib tugineda

samale IKÜM art 6 lg 1 p e alusel täidetavale avalikule ülesandele või tuleb andmete avaldamist

käsitada eraldiseisva töötlemistoiminguna, millel peab olema eraldi õiguslik alus?

Kui AKI hinnangul võib juubilari nime ja vanuse linna teabelehes avaldada ilma isiku eelneva

nõusolekuta tingimusel, et isikule on antud võimalus avaldamisest keelduda, palume

konkreetselt nimetada, millisele IKÜM art 6 lg-s 1 sätestatud õiguslikule alusele selline

avaldamine tugineb ning kuidas suhestub avaldamisest keeldumise võimalus selle õigusliku

alusega.

Palume mitte piirduda vastuses üldise selgitusega, et töötlemise õigusliku aluse valimise ja

töötlemise õiguspärasuse eest vastutab vastutav töötleja. Linnavalitsus ei taotle, et AKI teeks

vastutava töötleja asemel konkreetse töötlemisotsuse, vaid palub järelevalveasutuse pädevusse

kuuluvat õigusnormide tõlgendust ja seisukohta KOKS § 6 lg 3 p 2, RRS § 44 lg 1 p 2 ning

IKÜM art 6 lg 1 p e ja lg 3 omavahelise kohaldamise kohta.

Kui mõne eespool esitatud küsimuse lahendamine ei kuulu Andmekaitse Inspektsiooni

pädevusse, palume märkida konkreetselt, milline küsimus või selle osa ei kuulu Inspektsiooni

pädevusse, ning selgitada selle põhjust. Samuti palume sellisel juhul anda ülejäänud küsimustes

seisukoht AKI pädevuse ulatuses.

Lugupidamisega

/allkirjastatud digitaalselt/

Anna Generalova

linnasekretär

Olga Šumailova 5304 7358, [email protected]

KOHTLA-JÄRVE LINNAVALITSUS

Keskallee 19 tel +372 337 8500 SEB Pank AS Swedbank AS

30395 Kohtla-Järve f aks +372 337 8503 IBAN EE441010552010016001 IBANEE402200001120012980

EESTI e-post: [email protected] SWIFT/BIC EEUHEE2X SWIFT/BIC HABAEE2X

registrikood 75001017

Andmekaitse Inspektsioon

[email protected]

Meie: 24.09.2026 nr 14-2/3637

Selgitustaotlus

Kohtla-Järve Linnavalitsus (edaspidi linnavalitsus) palub Andmekaitse Inspektsiooni (edaspidi

AKI) kirjalikku seisukohta rahvastikuregistri andmete töötlemise õigusliku aluse kohta

linnaelanike juubilaride väljaselgitamisel, õnnitluskaartide saatmisel ning juubilaride nime ja

vanuse avaldamisel linna teabelehes.

Kuna küsimus puudutab isikuandmete töötlemise õigusliku aluse tõlgendamist avaliku sektori

poolt, palume Andmekaitse Inspektsioonil isikuandmete kaitse üldmääruse (edaspidi IKÜM)

artiklitest 57 ja 58 tuleneva pädevuse raames anda seisukoht alljärgnevatele õiguslikele

küsimustele.

1. Avaliku ülesande tekkimine KOKS § 6 lg 3 p 2 alusel

Kas KOKS § 6 lg 3 p 2 alusel kohaliku omavalitsuse üksuse enda täita võetud kohaliku elu

küsimus – käesoleval juhul eakate linnaelanike tunnustamine ja juubilaride õnnitlemine – võib

olla IKÜM art 6 lg 1 p e ja art 6 lg 3 tähenduses avalikes huvides olev ülesanne, mille täitmiseks

on lubatud töödelda isikuandmeid?

Kui ei, palume selgitada, millest tuleneb nõue, et IKÜM art 6 lg 1 p e kohaldamiseks peab

kohaliku omavalitsuse ülesanne olema sätestatud mõnes muus seaduses või seaduse alusel

antud õigusaktis, mitte KOKS § 6 lg 3 p 2 alusel kohaliku omavalitsuse enda täita võetud

kohaliku elu küsimusena.

2. KOKS § 6 lg 3 p 2 ja RRS § 44 lg 1 p 2 omavaheline kohaldamine

Kas RRS § 44 lg 1 p-s 2 kasutatud mõiste „avaliku ülesande täitmiseks“ hõlmab ka kohaliku

omavalitsuse poolt KOKS § 6 lg 3 p 2 alusel enda täita võetud kohaliku elu ülesannet?

Kui ei, palume nimetada õigusnorm, millest tuleneb, et RRS § 44 lg 1 p 2 tähenduses peab

avalik ülesanne olema kohalikule omavalitsusele mõne muu seadusega sõnaselgelt pandud ning

KOKS § 6 lg 3 p 2 alusel võetud ülesanne selle sätte kohaldamiseks ei kvalifitseeru.

3. Rahvastikuregistri kasutamine juubilaride väljaselgitamiseks

Kui linnavolikogu otsustab KOKS § 6 lg 3 p 2 alusel võtta eakate linnaelanike tunnustamise ja

juubilaride õnnitlemise kohaliku omavalitsuse ülesandeks ning reguleerib õigusaktis selle

eesmärgi, isikute ringi, kasutatavate andmete koosseisu, andmete kasutamise viisi, juurdepääsu

ja säilitamise, siis kas linnavalitsus võib selle ülesande täitmiseks RRS § 44 lg 1 p 2 alusel teha

rahvastikuregistrisse päringuid juubilaride väljaselgitamiseks?

Kui AKI hinnangul ei ole nimetatud õiguslik konstruktsioon piisav, palume konkreetselt

selgitada, milline täiendav seadusest või seaduse alusel antud õigusaktist tulenev alus peab

olemas olema, et selline rahvastikuregistri andmete töötlemine oleks IKÜM art 6 lg 1 p e ja art

6 lg 3 nõuetega kooskõlas.

4. AKI varasema seisukoha kohaldatavus pärast KOKS § 6 lg 3 p 2 jõustumist

Kas AKI varasem seisukoht, mille kohaselt kohaliku omavalitsuse enda kehtestatud

tunnustamise kord ei saa iseseisvalt olla rahvastikuregistrist isikuandmete saamise õiguslikuks

aluseks, on AKI hinnangul kohaldatav ka pärast 1. juulil 2026 jõustunud KOKS § 6 lg 3 p 2

sõnastust?

Kui jah, palume selgitada, kuidas tuleb nimetatud seisukohta õiguslikult põhjendada

koostoimes KOKS § 6 lg 3 p-ga 2, mis annab omavalitsusüksusele seadusest tuleneva pädevuse

võtta kohalikest huvidest ja vajadustest lähtudes enda täita kohaliku elu küsimusi.

5. Töödeldavate andmete minimaalne koosseis

Kui juubilaride õnnitlemine kvalifitseerub avalikuks ülesandeks ning rahvastikuregistri

kasutamiseks on olemas RRS § 44 lg 1 p-s 2 nõutav alus, siis kas IKÜM art 5 lg 1 p c ja art 6

lg 1 p e kohaselt võib linnavalitsus selle ülesande täitmiseks töödelda rahvastikuregistrist

saadud juubilari:

– ees- ja perekonnanime;

– sünniaega või vanust juubeli tuvastamiseks;

– rahvastikuregistrijärgset elukoha aadressi õnnitluskaardi saatmiseks?

Palume hinnata nimetatud andmekoosseisu eraldi juubilari väljaselgitamise ja õnnitluskaardi

saatmise eesmärgil.

6. Juubilari nime ja vanuse avaldamine linna teabelehes

Kas juubilari nime ja vanuse avaldamine kohaliku omavalitsuse teabelehes võib tugineda

samale IKÜM art 6 lg 1 p e alusel täidetavale avalikule ülesandele või tuleb andmete avaldamist

käsitada eraldiseisva töötlemistoiminguna, millel peab olema eraldi õiguslik alus?

Kui AKI hinnangul võib juubilari nime ja vanuse linna teabelehes avaldada ilma isiku eelneva

nõusolekuta tingimusel, et isikule on antud võimalus avaldamisest keelduda, palume

konkreetselt nimetada, millisele IKÜM art 6 lg-s 1 sätestatud õiguslikule alusele selline

avaldamine tugineb ning kuidas suhestub avaldamisest keeldumise võimalus selle õigusliku

alusega.

Palume mitte piirduda vastuses üldise selgitusega, et töötlemise õigusliku aluse valimise ja

töötlemise õiguspärasuse eest vastutab vastutav töötleja. Linnavalitsus ei taotle, et AKI teeks

vastutava töötleja asemel konkreetse töötlemisotsuse, vaid palub järelevalveasutuse pädevusse

kuuluvat õigusnormide tõlgendust ja seisukohta KOKS § 6 lg 3 p 2, RRS § 44 lg 1 p 2 ning

IKÜM art 6 lg 1 p e ja lg 3 omavahelise kohaldamise kohta.

Kui mõne eespool esitatud küsimuse lahendamine ei kuulu Andmekaitse Inspektsiooni

pädevusse, palume märkida konkreetselt, milline küsimus või selle osa ei kuulu Inspektsiooni

pädevusse, ning selgitada selle põhjust. Samuti palume sellisel juhul anda ülejäänud küsimustes

seisukoht AKI pädevuse ulatuses.

Lugupidamisega

/allkirjastatud digitaalselt/

Anna Generalova

linnasekretär

Olga Šumailova 5304 7358, [email protected]