Huvigruppide kaasamine (välishuvide esindamise direktiiv)

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected] / www.just.ee Registrikood 70000898

Huvigrupid Üleskutse avaldada arvamust välishuvide esindamise direktiivi eelnõu kohta Euroopa Komisjon avaldas 12.detsembril 2023 demokraatia kaitse paketi, mille keskseks osaks on välishuvide esindamise läbipaistvuse direktiivi eelnõu. Sellega kehtestatakse liidu siseturul ühtlustatud nõuded kolmandate riikide nimel toimuva huvide esindamise läbipaistvaks muutmiseks. Soovime teid kaasata Vabariigi Valitsuse seisukohtade kujundamisse ning edastame eelnõu arvamuse avaldamiseks. Direktiivi eelnõus on huvide esindamise tegevus määratletud laiahaardeliselt, mistõttu oleme kaasanud huvigrupid, kelle tegevust eelnõu meie esialgsel hinnangul kõige enam võiks mõjutada. Palume huvigruppidel oma seisukohtade kujundamisel silmas pidada, et Euroopa Komisjoni esitatud eelnõu sisu võib institutsioonide vaheliste läbirääkimiste tulemusel muutuda ning Eestil, nagu ka teistel liikmesriikidel, on võimalus eelnõu sisu läbirääkimiste käigus mõjutada. Seega palume arvamuse avaldamisel peegeldada nii seda, mis on eelnõus asjakohane, kui ka seda, millele tuleks kõneluste käigus erilist tähelepanu pöörata. Arvestades Vabariigi Valitsuse seisukohtade koordineerimise ja kinnitamise ajaraami, oleme tänulikud, kui esitate oma arvamuse hiljemalt 26.04.2024 aadressile [email protected]. Direktiivi põhisisu Direktiiviga soovitakse tagada, et kolmanda riigi valitsuse (ja sellega seotud oleva avalik-õigusliku ja eraõigusliku isiku) huvides korraldatavate lobitöö kampaaniate ja muude taoliste tegevuste suhtes kohaldatakse kõikjal Euroopa Liidus ühiseid rangeid läbipaistvuse nõudeid. See tähendab, et kolmandat riiki puudutav huvide esindamise tegevus tuleb igal sellega tegeleval füüsilisel ja juriidilisel isikul avalikus registris registreerida. Registri võib riik luua eraldiseisvana või mõne olemasoleva registri juurde. Huvide esindamist puudutavate andmete põhielemendid tehakse registris ka üldsusele kättesaadavaks. Direktiivi kohaldatakse:

- kõikidele huvide esindamise tegevusega tegelevatele füüsilistele ja juriidilistele isikutele, kes pakuvad oma teenust kolmanda riigi keskvalitsusele (ja selle ametiasutustele);

- kolmanda riigi avalik-õiguslikule või eraõiguslikule isikule, kelle tegevus on asjaoludest tulenevalt omistatav kolmanda riigi valitsusasutustele ja kes on seotud majanduslikku laadi tegevusega, mistõttu on tema tegevus sisult võrreldav kolmandale riigile huvide esindamise teenuse pakkumisega.

Direktiivi ei kohaldata:

- kolmanda riigi üksuste tegevusele, mis on otseselt seotud avaliku võimu teostamisega, sh diplomaatilised ja konsulaarsuhted riikide ja organisatsioonide vahel;

- õigus- ja muule erialasele nõustamisele, kui nõustamise eesmärk on tagada kolmanda riigi üksuse tegevuse vastavus kehtivale õigusnormidele või kui kolmanda riigi üksust esindatakse lepitus- või vahendusmenetluses või kohtumenetluses;

Meie 10.04.2024 nr 7-1/2796

- abitegevusele ehk sellisele tegevusele, mis toetab huvide esindamise tegevust, kuid ei mõjuta otseselt selle sisu.

Huvide esindamise tegevusena käsitletakse selliseid tegevusi, millega püütakse Euroopa Liidus mõjutada avaliku poliitika või õigusaktide väljatöötamist, sõnastamist või rakendamist või avalikke otsustusprotsesse. Eelkõige kuuluvad selliste tegevuste alla näiteks konverentside ja muude ürituste korraldamine ja neis osalemine, konsultatsioonides, sh parlamendi kuulamistes osalemine, kommunikatsiooni- ja reklaamikampaaniad, võrgustike algatused, avalike kirjade, küsitluste arvamus- ja teadusuuringute ning haridusega seotud tegevused. Direktiivi eelnõu dokumendid on eesti- ja ingliskeelsena avalikult leitavad eelnõude infosüsteemis järgmise lingi kaudu: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/ff749957-a131-4e42-b804- 5aaec08c30cb

Kogu demokraatia kaitse paketi avaldamise kohta koostatud Euroopa Komisjoni eestikeelne pressiteade on leitav siit: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/et/ip_23_6453. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Heddi Lutterus Asekantsler Adressaadid: Eesti Advokatuur Eesti Kaubandus-Tööstuskoda Eesti Tööandjate Keskliit Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon Teenusmajanduse Koda MTÜ Vabaühenduste Liit MTÜ Korruptsioonivaba Eesti Riigikogu korruptsioonivastane erikomisjon Rahvusvaheline kaitseuuringute keskus Meta Advisory Group OÜ Powerhouse OÜ Corpore AS Hamburg Ja Partnerid OÜ Agenda Public Relations OÜ Akkadian OÜ Baltic Id OÜ Callisto Group OÜ PR Strategies OÜ PR Partner OÜ Kadi Karus 54820222 [email protected]