22.09.2026

Majandus- ja tööstusministri 1. aprilli 2026. a käskkirja nr 28 „Ida-Virumaal elavate eesti

keelest erineva emakeelega naiste tööturule kaasamise programm“ muutmise eelnõu

seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1 Sisukokkuvõte

Majandus- ja tööstusministri käskkirjaga muudetakse 1. aprillil 2026. a kehtestatud käskkirja nr 28

„Ida-Virumaal elavate eesti keelest erineva emakeelega naiste tööturule kaasamise programm“.

Muudatusega lisatakse abikõlblike kulude loetellu koolituskoordinaatori ja disaineri

personalikulud. Koolituskoordinaatorile võimaldatakse isikliku sõiduauto kütuse kulu

kompensatsioon toetatavate tegevuste elluviimisel. Muudatustega seoses korrigeeritakse käskkirja

lisa „Eelarve kulukohtade kaupa“. Käskkirja 10. punktis nimetatud toetuse eelarve ei muutu.

1.2 Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja koostasid Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi tööhõive osakonna

nõunik Annika Sepp ([email protected]) ja strateegiaosakonna välisvahendite nõunik Pille

Penk ([email protected]). Eelnõu juriidilise ekspertiisi tegi Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Ivar Siska ([email protected]).

2. Eelnõu sisu

Eelnõu koosneb kolmest punktist.

Eelnõu punktiga 1 lisatakse abikõlblike kulude loetellu koolituskoordinaatori ja disaineri

personalikulud koos riiklike maksudega. Koolituskoordinaatori lisamine meeskonda vähendab

koolituskulusid, sisseostetavate koolitajate vajadus väheneb, kuna koordinaator struktureerib

programmid ja leiab sobivad koolitajad. Koolituskoordinaatori ametikoht aitab tagada, et erinevad

koolitused vastavad sihtrühma vajadustele ja projekti eesmärkidele. Koolituskoordinaatori

põhiülesanneteks on: õppeprogrammide koostamine kõikidele tegevussuundadele, arvestades

seejuures, et sihtrühm võib vajada lisatuge või motivatsiooni koolitusel osalemiseks; sobivate

koolitajate leidmine ja haldamine (sh platvormitöö eksperdid), koolitusmaterjalide

ettevalmistamise järelevalve, koolituskeskkondade loomine ja haldamine (digiplatvormid,

füüsilised ruumid), mis samuti lähtuvad sihtrühma valmisolekust erinevates keskkondades õppida.

Disaineri lisamine meeskonda vähendab vajadust turunduse sisseostetavate teenuste järele ning

tagab visuaalse identiteedi järjepidevuse kogu programmi vältel. Et programmi oluline eesmärk

on sihtrühma kaasamine tegevustesse ning neile iseloomulike hoiakuliste barjääride ületamine,

toetab visuaalne lähenemine olulisel määral sisutegevusi. Tugevam seos projektimeeskonnaga

aitab paremini tunnetada projekti üldisi eesmärke ja saavutada programmi positsioneerimine

kogukondliku, mitte institutsioonilise algatusena, mis aitab ületada sihtrühma võimalikku hirmu

või umbusaldust projekti tegevuste suhtes. Haavatavamas olukorras naiste sihtrühma kaasamine

võib nõuda pidevat lähenemiste testimist ja sõnumite kohandamist. Disaineri ametikoht võimaldab

2

paindlikumalt muuta sõnumeid ja kohandada kampaaniat sihtrühma vajadustele, kui selleks

tegevuste käigus vajadus tekib.

Lisatavad ametikohad on väikese osalise koormusega, mistõttu eelarve mõju on väike.

Võimaldatakse koolituskoordinaatorile isikliku sõiduauto kütuse kulu kompensatsioon. Sõiduauto

kompensatsiooni puhul tuleb pidada sõidupäevikut, kus on kirjas iga sõidu puhul odomeetri näit,

marsruut kilomeetri täpsusega ja sõidu eesmärk. Elluviija peab sõitu suutma tõendada ja see peab

olema otseselt seotud projekti tegevusega.

Eelnõu punktiga 2 suurendatakse käskkirja punktis 15.4 sätestatud protsendimäära seniselt 15-lt

25-le protsendile. Muudatus võimaldab eelarves paindlikumat ümbertõstmist kuluridade vahel.

Selle tulemusel väheneb väiksemate eelarve kuluridade muutmisega seoses toetuse andmise

tingimuste muutmise halduskoormus. Muudatuse kohaselt ei muudeta käskkirja, kui eelarve

muudatus on eelnevalt rakendusasutusega kirjalikult kooskõlastatud, kinnitatud eelarve

kuluridasid ei muudeta ühe kalendriaasta jooksul kumulatiivselt rohkem kui 25 protsenti ja punktis

10 nimetatud toetuse eelarve ei muutu.

Eelnõu punktiga 3 korrigeeritakse käskkirja lisa „Eelarve kulukohtade kaupa“ (edaspidi eelarve).

Kaasamisprogrammi väljatöötamise käigus selgusid täpsemad kulude vajadused. Eelarve

muutmine on seotud koolituskoordinaatori ja disaineri personalikulude lisandumisega, millest

tulenevalt on vaja kinnitatud eelarves planeeritud kulud ümber jaotada. Käskkirja 10. punktis

nimetatud toetuse eelarve ei muutu.

3. Käskkirja vastavus Euroopa Liidu õigusaktidele

Eelnõu on vastavuses Euroopa Liidu õigusega.

Eelnõu koostamisel on arvestatud järgmiste Euroopa Liidu õigusaktidega:

1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1060, millega kehtestatakse ühissätted

Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku

Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-,

Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu

suhtes kohaldatavad finantsreeglid;

2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1057, millega luuakse Euroopa

Sotsiaalfond+ (ESF+) ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1296/2013.

4. Märkused

Käskkiri ei ole seotud isikuandmete töötlemisega isikuandmete kaitse üldmääruse tähenduses.

Seletuskiri kirjeldab ainult käskkirjas nimetatud toetuse andmise tingimuste muudatusi.

5. Käskkirja jõustumine

Käskkiri jõustub tagasiulatuvalt alates 26. juunist 2026. a. Nimetatud kuupäeval kinnitas

rakendusasutus TAT punktis 5 nimetatud kaasamisprogrammi.

3

6. TAT muudatuste kooskõlastamine

Muudatuse eelnõu esitati eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks

Rahandusministeeriumile, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile ja Kliimaministeeriumile

ja e-posti teel Riigi Tugiteenuste Keskusele ja Ühtekuuluvuspoliitika fondide võrdõiguslikkuse

kompetentsikeskusele. Samuti edastati eelnõu EISi kaudu arvamuse avaldamiseks

ühtekuuluvuspoliitika 2021–2027 rakenduskava seirekomisjonile ja Euroopa Komisjonile.

Esitatud tähelepanekud ja nendega arvestamine on kajastatud kooskõlastustabelis.

Seletuskirja lisa:

1. Kooskõlastustabel.

„Ida-Virumaal elavate eesti keelest erineva emakeelega naiste tööturule kaasamise

programm“ käskkirja muudatuse eelnõu tähelepanekud

eelnõu seletuskirja lisa

KOOSKÕLASTUSTABEL

Ettepanek/märkus Majandus- ja

kommunikatsiooniministeeriumi

kommentaar

Kliimaministeerium kooskõlastas eelnõu vaikimisi.

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium kooskõlastas eelnõu vaikimisi.

Rahandusministeerium kooskõlastas eelnõu tähelepanekuteta.

Riigi Tugiteenuste Keskus (korraldusasutus) kooskõlastas eelnõu.

Eelnõu punkt 2: TAT terviktekst 11.2.4, kuhu

on lisatakse juurde “ja erivajadusega

inimeste transpordikulu”. Kuigi TAT-is ei

ole erivajadusega inimesi nimetatud eraldi

sihtrühmana, viitab punkt 5.7.2

erivajadustega arvestamisele. Õigusselguse

tagamiseks on siiski vaja täpsustada, milline

sihtrühma kuuluv inimene loetakse käesoleva

käskkirja tähenduses erivajadusega

inimeseks, millist liiki transpordikulu on

võimalik hüvitada ning milliste

dokumentidega tõendatakse inimese

erivajadust ja transpordikulu vajalikkust.

Selgitus on vajalik eelkõige elluviijale, et ta

saaks enne kulu tegemist hinnata, kas

inimene kuulub sihtrühma ja vastab

erivajadusega inimese tunnustele ning kas

kavandatav transpordikulu on põhjendatud.

Samuti vajab rakendusüksus selgeid aluseid

sihtrühma kuulumise, kulu vajalikkuse ja

abikõlblikkuse kontrollimiseks.

Eelnõu punkt 2 eemaldatakse, sest kehtiva

käskkirja punktis 5.7 on sätestatud, et

tegevuste elluviija peab sihtrühmadele

suunatud tegevuste elluviimisel järgima

soolise võrdõiguslikkuse, võrdse kohtlemise

ja ligipääsetavuse põhimõtteid ja tagama eri

rahvusest ning nägemis-, kuulmis-, liikumis-

ja intellektipuudega inimestele võrdsed

võimalused tegevustes osaleda.

Eelnõu punkt 3: TAT tervikteksti punktis

11.4.1 lisatakse abikõlbmatute kulude

loetellu sõnastus „… kui need ei ole

erivajadusega inimese transpordi

kohandamiseks tehtud kulud“.

Ettepanek: viia see regulatsioon punkti 11.2

„Abikõlblikud kulud“ alla eraldi alapunktina.

Selline lahendus annaks selgema arusaama,

et erivajadusega inimese transpordi

kohandamisega seotud kulud on TAT

tegevuste raames abikõlblikud.

Samas vajab sellise erandi sisu täpsustamist.

Praegu ei ole üheselt selge, mida käsitatakse

transpordi kohandamisena, millises ulatuses

või piirmääras on sellised kulud abikõlblikud

ning kelle kasutuses oleva transpordivahendi

kohandamist on lubatud toetada. Näiteks

juhul, kui toetuse abil kohandatakse

Eelnõu punkt 3 eemaldatakse, sest kehtiva

käskkirja punktis 5.7 on sätestatud, et

tegevuste elluviija peab sihtrühmadele

suunatud tegevuste elluviimisel järgima

soolise võrdõiguslikkuse, võrdse kohtlemise

ja ligipääsetavuse põhimõtteid ja tagama eri

rahvusest ning nägemis-, kuulmis-, liikumis-

ja intellektipuudega inimestele võrdsed

võimalused tegevustes osaleda.

2

eraõigusliku juriidilise isiku

transpordivahendit, võib tekkida küsimus

riigiabi olemasolust. Seetõttu peame

vajalikuks nende asjaolude täiendavat

selgitamist määruses või seletuskirjas.

Euroopa Komisjon kooskõlastas eelnõu vaikimisi.

Ühtekuuluvuspoliitika fondide võrdõiguslikkuse kompetentsikeskus kooskõlastas

eelnõu vaikimisi.

KÄSKKIRI

01.10.2026 nr 72

Majandus- ja tööstusministri 1. aprilli 2026. a

käskkirja nr 28 „Ida-Virumaal elavate eesti keelest

erineva emakeelega naiste tööturule kaasamise

programm“ muutmine

Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide

rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel teen majandus- ja tööstusministri 1. aprilli 2026. a

käskkirjas nr 28 „Ida-Virumaal elavate eesti keelest erineva emakeelega naiste tööturule

kaasamise programm“ järgmised muudatused:

1) sõnastan punktid 11.2.1 ja 11.2.2 järgmiselt:

„11.2.1. projektijuhi, programmijuhi, Ida-Virumaa koordinaatori, sillaloojate,

koolituskoordinaatori ja disaineri personalikulud koos riiklike maksudega;

11.2.2. projektijuhi, programmijuhi, Ida-Virumaa koordinaatori, sillaloojate ja

koolituskoordinaatori isikliku sõiduauto kütuse kulud toetatavate tegevuste elluviimisel;“;

2) asendan punktis 15.4 arvu „15“ arvuga „25“;

3) kehtestan lisa „Eelarve kulukohtade kaupa“ uues sõnastuses (lisatud).

Käskkirja rakendatakse tagasiulatuvalt alates 26. juunist 2026. a.

(allkirjastatud digitaalselt)

Liina Vahtras

majandus- ja tööstusminister