Islandi väljak 1 / 15049 Tallinn / +372 637 7000 / [email protected] / www.vm.ee / Registrikood 70002526

Rahandusministeerium

Suur-Ameerika 1

10122 Tallinn

01.10.2026 nr 15.1-2/6202

2026. aasta II lisaeelarve seaduse

muudatusettepanekud

Austatud minister

Esitame Teile Välisministeeriumi muudatusettepanekud 2026. aasta II lisaeelarve seaduse

eelnõu II lugemisele.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Margus Tsahkna

minister

Lisa: Rahandusministeeriumi vorm 2026RE muudatusettepanekute esitamiseks 1 lehel

Marit Altvälja 5346 0036

[email protected]

11715/26

RELEX.1 LIMITE ET

Euroopa Liidu Nõukogu

Brüssel, 9. juuli 2026 (OR. en)

11715/26

LIMITE

CORLX 758 CFSP/PESC 1129 COPEN 270 ENFOPOL 255 JAI 972

EUROJUST

ETTEPANEK

Saatja: Liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja, allkirjastanud peasekretär Belén MARTINEZ CARBONELL

Kättesaamise kuupäev:

9. juuli 2026

Saaja: Thérèse BLANCHET, Euroopa Liidu Nõukogu peasekretär

Teema: Liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja ettepanek nõukogule: nõukogu otsus, mis käsitleb piiravaid meetmeid, millega võideldakse väljastpoolt liitu lähtuvast raskete tagajärgedega ebaseaduslikust tegevusest tulenevate ohtude vastu

Käesolevaga edastatakse delegatsioonidele dokument HR(2026) 165.

Lisatud: HR(2026) 165

HR(2026) 165 Limited

HR(2026) 165 Limited 1

EUROOPA VÄLISTEENISTUS

Liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja ettepanek nõukogule

7. juuli 2026

nõukogu otsus, mis käsitleb piiravaid meetmeid, millega võideldakse

väljastpoolt liitu lähtuvast raskete tagajärgedega ebaseaduslikust tegevusest tulenevate ohtude vastu

HR(2026) 165 Limited

HR(2026) 165 Limited

HR(2026) 165 Limited 2

Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS,

[pp. kuu 2026],

mis käsitleb piiravaid meetmeid, millega võideldakse väljastpoolt liitu lähtuvast raskete

tagajärgedega ebaseaduslikust tegevusest tulenevate ohtude vastu

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu lepingut, eriti selle artiklit 29,

võttes arvesse liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja ettepanekut

ning arvestades järgmist:

(1) Teatav ebaseaduslik tegevus või poliitika võib kujutada tõsist julgeolekuohtu

rahvusvahelistele organisatsioonidele, kolmandatele riikidele ja kogu rahvusvahelisele

üldsusele. Kui selline tegevus või poliitika, mis lähtub väljastpoolt liitu, on laialt levinud,

süstemaatiline või organiseeritud, võivad selle tagajärjed kujutada tõsist ohtu ka liidu

väärtustele ja julgeolekule. Eelkõige võivad need destabiliseerida ühiskonda, õõnestada

õigusriiki ja demokraatiat ning kahjustada majanduse stabiilsust.

(2) Selleks et võidelda kõnealuste julgeolekuohtudega ja järgida Euroopa Liidu lepingu („ELi

leping“) artikli 21 lõike 2 punktides a ja c sätestatud liidu välistegevuse eesmärke, on

asjakohane kehtestada sihipäraste piiravate meetmete raamistik, millega võideldakse

sellise ebaseadusliku tegevuse ja poliitika vastu, mis kujutab tõsist julgeolekuohtu

rahvusvahelistele organisatsioonidele, kolmandatele riikidele ja kogu rahvusvahelisele

üldsusele ning mis, lähtudes küll väljastpoolt liitu, kujutab oma laia leviku,

süstemaatilisuse või organiseerituse tõttu tõsist ohtu ka liidu väärtustele, liidu ja selle

liikmesriikide julgeolekule või rahvusvahelisele julgeolekule, sealhulgas inimkaubanduse,

rändajate smugeldamise, narkootiliste ainete või psühhotroopsete ainetega ebaseadusliku

kauplemise või nimetatud ainetega seotud muu ebaseadusliku tegevuse, relvade

ebaseadusliku valmistamise või nende salakaubaveo või rahapesu kaudu.

(3) Olles laialdast, süstemaatilist või organiseeritud laadi, võib inimkaubandus ja rändajate

smugeldamine ühiskonda destabiliseerida, õõnestades sotsiaalset ühtekuuluvust,

narkootiliste või psühhotroopsete ainetega ebaseaduslik kauplemine võib ohustada

sotsiaalset stabiilsust ja ülemaailmset julgeolekut, õhutades vägivalda ja vähendades

kogukonna usaldust, koormates samal ajal ka õiguskaitse- ja sotsiaalteenistusi ning

ohustades rahvatervist ja ohutust, tulirelvade ebaseaduslik tootmine või salakaubandus

võib avaldada ühiskonnale mõju relvavägivalla kasvu ning jõukude ja poolsõjaväeliste

rühmituste tegevuse võimestamise ning avaliku julgeoleku kahjustamise näol ning

rahapesu võib ohustada ühiskonda seeläbi, et õhutab korruptsioonining kahjustab

finantsturu terviklikkust, stabiilsust ja mainet, destabiliseerides nii majandust ja mõjutades

julgeolekut.

(4) Selleks et tagada piiravate meetmete kohaldamisel õiguskindlus ja proportsionaalsus,

tuleks vastava ebaseadusliku tegevuse või poliitika analüüsimisel võtta arvesse selle

tagajärgi, ulatust, organiseeritust või koordineeritust ja raskusastet. Selline tegevus või

poliitika peab olema valdavam kui üksikjuhtumid, olema ELi lepingu artiklis 21 sätestatud

ühise välis- ja julgeolekupoliitika eesmärke silmas pidades tõsist muret tekitav, tõsiselt

HR(2026) 165 Limited

HR(2026) 165 Limited 3

kahjustama kolmanda riigi või rahvusvahelise organisatsiooni julgeolekut või

rahvusvahelist julgeolekut tervikuna ning liidu väärtusi ja julgeolekut. Nimetatud tegevuse

ja poliitika eest vastutuse omistamine peab põhinema piisavalt kindlal faktilisel alusel.

(5) Lisaks on asjakohane lubada kehtestada samasuguseid sihipäraseid piiravaid meetmeid

käesoleva otsusega hõlmatud ebaseaduslikku tegevust või poliitikat ellu viivate rühmituste

või üksuste juhtivate liikmete suhtes või neid toetavate või nendega muul viisil seotud

isikute, rühmituste või üksuste suhtes.

(6) Piiravad meetmed ei piira seaduslikku tegevust, sealhulgas humanitaarabi, mida antakse

kooskõlas rahvusvahelise õigusega, toetust inimkaubanduse ohvritele ega toetust rändajate

põhivajaduste rahuldamiseks.

(7) Kuna piiravate meetmete eesmärk on võidelda julgeolekuohtudega, et saavutada ELi

lepingu artikli 21 lõike 2 punktides a ja c sätestatud liidu välistegevuse eesmärke, ei pea

need põhinema pädevate õigus- või õiguskaitseasutuste uurimistel, otsustel või meetmetel

ega nendest sõltuma. Piiravad meetmed ei mõjuta individuaalse kriminaalvastutuse

olemasolu hindamist pädevate õigusasutuste poolt ning need ei tähenda kuritegeliku

käitumise kindlakstegemist.

(8) Piiravad meetmed ei mõjuta seega ka kriminaaluurimiste ega kohtumenetluste läbiviimist

ega liidu acquis’ kohaldamist rahvusvahelise kaitse valdkonnas. Liikmesriigid ja kõrge

esindaja võivad konkreetsete loetelukannete kohta ettepanekute tegemisel konsulteerida

järjekindluse tagamiseks õiguskaitse- ja õigusasutustega, sealhulgas Europoli ja

Eurojustiga.

(9) Teatavate meetmete rakendamiseks on vaja täiendavaid liidu meetmeid,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

Artikkel 1

1. Otsusega kehtestatakse sihipäraste piiravate meetmete raamistik, millega võideldakse

väljastpoolt liitu lähtuva ebaseadusliku tegevuse ja poliitika vastu, mis oma laia leviku,

süstemaatilisuse või organiseerituse tõttu kujutab tõsist ohtu liidu väärtustele, liidu ja selle

liikmesriikide julgeolekule või rahvusvahelisele julgeolekule.

2. Käesoleva otsuse kohaldamisalasse kuuluv ebaseaduslik tegevus ja poliitika lähtub

väljastpoolt liitu, kui:

a) seda viiakse ellu väljaspool liitu;

b) selle puhul kasutatakse liiduvälist taristut;

c) seda viivad ellu füüsilised või juriidilised isikud, üksused või asutused, mis on asutatud

või tegutsevad väljaspool liitu, või

d) seda viiakse ellu väljaspool liitu tegutsevate füüsiliste või juriidiliste isikute, üksuste

või asutuste toetusel, juhtimisel või kontrolli all.

HR(2026) 165 Limited

HR(2026) 165 Limited 4

3. Käesoleva otsuse alusel vastu võetud piiravad meetmed ei mõjuta kriminaaluurimiste ega

kohtumenetluste läbiviimist sama tegevuse suhtes.

Artikkel 2

Käesolevas otsuses kasutatakse järgmisi mõisteid:

a) „laps“ – alla 18aastane isik;

b) „ärakasutamine“ – vähemalt teise isiku ärakasutamine prostituudina või muud

seksuaalse ärakasutamise vormid, sunniviisiline töö või pealesunnitud teenused, orjus

või orjusega samalaadsed praktikad, sunnitöö või elundite eemaldamine;

c) „pettuse teel omandatud reisidokument või isikut tõendav dokument“ – reisidokument

või isikut tõendav dokument,

i) mis on võltsitud või mida on oluliselt muutnud muu isik peale selle isiku või

asutuse, kellel on seaduslik õigus riigi nimel reisidokumenti või isikut tõendavat

dokumenti koostada või välja anda,

ii) mis on välja antud nõudeid eirates või saadud valeandmete esitamise,

korruptsiooni või survestamise tulemusena või muul ebaseaduslikul viisil, või

iii) mida kasutab muu isik kui dokumendi õiguspärane kasutaja;

d) „ebaseaduslik riiki sisenemine“ – riigi piiride ületamine, mis ei ole kooskõlas riiki

seaduslikult sisenemise nõuetega;

e) „narkootiline aine“ – looduslik või sünteetiline aine, mis on kantud 1961. aasta

narkootiliste ainete ühtse konventsiooni (mida on muudetud 1972. aasta protokolliga,

millega muudetakse 1961. aasta narkootiliste ainete ühtset konventsiooni) I või

II nimekirja;

f) „unimagun“ – liiki Papaver somniferum L. kuuluv taim;

g) „uimastite lähteaine“ – aine, mis on kantud 1988. aasta narkootiliste ja psühhotroopsete

ainete ebaseadusliku ringluse vastase konventsiooni I ja II tabelisse;

h) „ebaseaduslikust tegevusest saadud tulu“ – ebaseaduslikust tegevusest otseselt või

kaudselt tulenev või saadud vara;

i) „vara“ – igasugune vara, nii kehaline kui ka kehatu, kinnis- kui ka vallasvara,

materiaalne kui ka mittemateriaalne, samuti sellise vara omandiõigust või selle varaga

seotud muid õigusi tõendavad juriidilised dokumendid või aktid;

j) „psühhotroopne aine“ – looduslik või sünteetiline aine või looduslik materjal, mis on

kantud 1971. aasta psühhotroopsete ainete konventsiooni I, II, III või IV nimekirja.

HR(2026) 165 Limited

HR(2026) 165 Limited 5

Artikkel 3

1. Külmutatakse kõik rahalised vahendid ja majandusressursid, mis otse või kaudselt kuuluvad

sellistele lisas loetletud füüsilistele või juriidilistele isikutele, üksustele või asutustele või on

selliste lisas loetletud füüsiliste või juriidiliste isikute, üksuste või asutuste omandis, valduses

või kontrolli all, kes:

a) vastutavad sellise väljastpoolt liitu lähtuva ebaseadusliku tegevuse või poliitika eest,

mis oma laia leviku, süstemaatilisuse või organiseerituse tõttu kujutab tõsist ohtu liidu

väärtustele, liidu ja selle liikmesriikide julgeolekule või rahvusvahelisele julgeolekule,

kavandavad või juhivad sellist tegevust või poliitikat, viivad seda ellu, toetavad, rahastavad või

hõlbustavad seda või saavad sellest materiaalset või rahalist kasu järgmise tegevusega või selle

kaudu:

i) ärakasutamise eesmärgil isikute värbamine, transportimine, üleviimine,

varjamine või vastuvõtmine, milleks kasutatakse ähvardusi, jõudu või muid

sunnimeetodeid, inimröövi, kelmust, pettust, võimu või kaitsetu seisundi

kuritarvitamist või teise isiku üle kontrolli omava isiku nõusoleku saavutamiseks raha

või hüvede andmist või vastuvõtmist;

ii) ärakasutamise eesmärgil laste värbamine, transportimine, üleviimine,

varjamine või vastuvõtmine;

iii) isikule temalt otse või kaudselt saadava rahalise või muu materiaalse hüve

eestebaseadusliku piirületuse võimaldamine sisenemiseks riiki, mille kodanik ega

alaline elanik isik ei ole;

iv) pettuse teel omandatud reisidokumentide või isikut tõendavate dokumentide

valmistamine, hankimine või pakkumine käesoleva lõike punktis iii osutatud tegevuse

eesmärgil;

b) vastutavad sellise väljastpoolt liitu lähtuva ebaseadusliku tegevuse või poliitika eest,

mis oma laia leviku, süstemaatilisuse või organiseerituse tõttu kujutab tõsist ohtu liidu

väärtustele, liidu ja selle liikmesriikide julgeolekule või rahvusvahelisele julgeolekule,

kavandavad või juhivad sellist tegevust või poliitikat, viivad seda ellu, toetavad, rahastavad või

hõlbustavad seda või saavad sellest materiaalset või rahalist kasu järgmise tegevusega või selle

kaudu:

i) narkootiliste või psühhotroopsete ainete ebaseaduslik tootmine, valmistamine,

ekstraheerimine, ettevalmistamine, pakkumine, müügiks pakkumine, turustamine,

müük, kättetoimetamine mis tahes tingimustel, vahendamine, edasisaatmine, transiit,

vedu, import või eksport;

ii) unimaguna, kokapõõsa või kanepitaime ebaseaduslik kasvatamine

narkootiliste ainete tootmise eesmärgil;

iii) narkootiliste või psühhotroopsete ainete ebaseaduslik omamine või ostmine

käesoleva lõike punktis i nimetatud tegevuse eesmärgil;

iv) uimastite lähteainete valmistamine, transportimine või turustamine, kui on

teada, et neid kasutatakse narkootiliste või psühhotroopsete ainete ebaseaduslikul

kasvatamisel, tootmisel või valmistamisel või selle jaoks;

HR(2026) 165 Limited

HR(2026) 165 Limited 6

c) vastutavad sellise väljastpoolt liitu lähtuva ebaseadusliku tegevuse või poliitika eest,

mis oma laia leviku, süstemaatilisuse või organiseerituse tõttu kujutab tõsist ohtu liidu

väärtustele, liidu ja selle liikmesriikide julgeolekule või rahvusvahelisele julgeolekule,

kavandavad või juhivad sellist tegevust või poliitikat, viivad seda ellu, toetavad, rahastavad või

hõlbustavad seda või saavad sellest materiaalset või rahalist kasu järgmise tegevusega või selle

kaudu:

i) tulirelvade, nende oluliste ja muude osade või laskemoona ebaseaduslik

valmistamine või kokkupanemine ebaseadusliku kauplemise teel saadud olulistest ja

muudest osadest, selle liikmesriigi, kus valmistamine või kokkupanek toimub, pädeva

asutuse litsentsi või loata või ilma tulirelvade märgistamiseta valmistamise ajal;

ii) tulirelvade, nende oluliste ja muude osade ja laskemoona ebaseaduslik import,

eksport, omandamine, müümine, tarnimine, vedamine või üleandmine ühe riigi

territooriumilt teise riigi territooriumile või läbi ühe riigi territooriumi teise riigi

territooriumile, kui mõni kõnealustest riikidest ei anna selleks luba või tulirelvad on

märgistuseta;

d) vastutavad sellise väljastpoolt liitu lähtuva ebaseadusliku tegevuse või poliitika eest,

mis oma laia leviku, süstemaatilisuse või organiseerituse tõttu kujutab tõsist ohtu liidu

väärtustele, liidu ja selle liikmesriikide julgeolekule või rahvusvahelisele julgeolekule,

kavandavad või juhivad sellist tegevust või poliitikat, viivad seda ellu, toetavad, rahastavad või

hõlbustavad seda või saavad sellest materiaalset või rahalist kasu järgmise tegevusega või selle

kaudu:

i) vara muundamine või üleandmine, kui on teada, et see vara on ebaseaduslikust

tegevusest saadud tulu, eesmärgiga vara ebaseaduslikku päritolu varjata või peita või

aidata kõnealuse tegevusega seotud isikul vältida oma tegevuse õiguslikke tagajärgi;

ii) vara tegeliku laadi, päritolu, asukoha jakäsutamise ning vara liikumise ja vara

omandiõiguse või muude varaga seotud õiguste varjamine või peitmine, kui on teada,

et see vara on ebaseaduslikust tegevusest saadud tulu;

iii) vara omandamine, valdamine või kasutamine, kui vara saamise ajal on teada,

et see vara on ebaseaduslikust tegevusest saadud tulu;

e) on punktis a, b, c või d loetletud juriidiliste isikute, üksuste või asutuste juhtivad

liikmed;

f) on seotud punktis a, b, c, d või e osutatud füüsiliste või juriidiliste isikute, üksuste või

asutustega

.

2. Lisas loetletud füüsilistele või juriidilistele isikutele, rühmitustele, üksustele või

asutustele ega nende kasuks ei tehta otse ega kaudselt kättesaadavaks rahalisi vahendeid ega

majandusressursse.

3. Erandina lõigetest 1 ja 2 võivad liikmesriikide pädevad asutused tingimustel, mida nad

peavad asjakohaseks, anda loa teatavate külmutatud rahaliste vahendite või

majandusressursside vabastamiseks või teatavate rahaliste vahendite või majandusressursside

HR(2026) 165 Limited

HR(2026) 165 Limited 7

kättesaadavaks tegemiseks, kui nad on kindlaks teinud, et need rahalised vahendid või

majandusressursid on:

a) vajalikud lisas loetletud füüsiliste või juriidiliste isikute, üksuste või asutuste

või selliste füüsiliste isikute ülalpeetavate pereliikmete põhivajaduste katmiseks,

sealhulgas toidu, üüri või hüpoteegi, ravimite ja ravikulude, maksude,

kindlustusmaksete ning kommunaalteenuste eest tasumiseks;

b) ette nähtud üksnes õigusabiteenustega seotud mõistliku töötasu maksmiseks

või nendest teenustest tulenevate kulude hüvitamiseks;

c) ette nähtud üksnes tasu või teenustasu maksmiseks külmutatud rahaliste

vahendite või majandusressursside tavapärase haldamise või säilitamise eest;

d) vajalikud erakorraliste kulutuste katteks, tingimusel et asjaomane pädev asutus

on vähemalt kaks nädalat enne loa andmist teavitanud teiste liikmesriikide pädevaid

asutusi ja komisjoni põhjustest, mille alusel ta peab vajalikuks konkreetse loa andmist,

või

e) makstavad rahvusvahelise õiguse alusel puutumatu diplomaatilise või

konsulaaresinduse või rahvusvahelise organisatsiooni pangakontole või pangakontolt,

kui sellised maksed on ette nähtud kasutamiseks diplomaatilise või konsulaaresinduse

või rahvusvahelise organisatsiooni ametlikel eesmärkidel.

Asjaomane liikmesriik teavitab teisi liikmesriike ja komisjoni kõikidest käesoleva lõike alusel

antud lubadest.

4. Erandina lõikest 1 võivad liikmesriikide pädevad asutused anda loa teatavate

külmutatud rahaliste vahendite või majandusressursside vabastamiseks, kui on täidetud

järgmised tingimused:

a) kõnealuste rahaliste vahendite või majandusressursside kohta on tehtud

vahekohtuotsus enne kuupäeva, mil lõikes 1 osutatud füüsiline või juriidiline isik,

üksus või asutus kanti lisas esitatud loetellu, või nende kohta on liidus tehtud kohtu-

või haldusotsus või asjaomases liikmesriigis täitmisele pööratav kohtuotsus enne või

pärast nimetatud kuupäeva;

b) rahalisi vahendeid või majandusressursse kasutatakse üksnes sellise otsusega

tagatud või kehtivaks tunnistatud nõuete rahuldamiseks kõnealuseid nõudeid omavate

isikute õigusi reguleerivate õigusnormidega seatud piires;

c) otsus ei ole tehtud lisas loetletud füüsilise või juriidilise isiku, üksuse või

asutuse kasuks ning

d) otsuse tunnustamine ei ole vastuolus asjaomase liikmesriigi avaliku korraga.

Asjaomane liikmesriik teavitab teisi liikmesriike ja komisjoni kõikidest käesoleva lõike alusel

antud lubadest.

HR(2026) 165 Limited

HR(2026) 165 Limited 8

5. Lõige 1 ei takista lisas esitatud loetellu kantud füüsilist või juriidilist isikut, üksust või

asutust tegemast makset, mis tuleneb lepingust või kokkuleppest, mis sõlmiti, või kohustusest,

mis tekkis enne asjaomase füüsilise või juriidilise isiku, üksuse või asutuse lisas esitatud

loetellu kandmise kuupäeva, tingimusel et asjaomane liikmesriik on teinud kindlaks, et makse

otseseks või kaudseks saajaks ei ole lõikes 1 osutatud füüsiline või juriidiline isik, üksus või

asutus.

6. Lõiget 2 ei kohaldata järgmiste summade külmutatud kontodele kandmise suhtes:

a) nende kontode intressid või muud tulud;

b) maksed, mis tulenevad lepingutest või kokkulepetest, mis sõlmiti, või

kohustustest, mis tekkisid enne kuupäeva, mil nende kontode suhtes hakati kohaldama

lõigetes 1 ja 2 sätestatud meetmeid, või

c) maksed, mis tuleb tasuda liidus tehtud või asjaomases liikmesriigis täitmisele

pööratava kohtu-, haldus- või vahekohtuotsuse alusel, eeldusel et selliste intresside,

muude tulude ja maksete suhtes kohaldatakse jätkuvalt lõikes 1 sätestatud meetmeid.

7. Lõikeid 1 ja 2 ei kohaldata selliste rahaliste vahendite, muude finantsvarade või

majandusressursside eraldamise, töötlemise ja maksmise ning selliste kaupade tarnimise ja

teenuste osutamise suhtes, mis on vajalikud humanitaarabi õigel ajal kohaletoimetamise

tagamiseks või inimeste põhivajaduste rahuldamist toetava muu tegevuse toetamiseks, kui

sellist abi ja muud tegevust viivad ellu:

a) Ühinenud Rahvaste Organisatsioon (ÜRO), sealhulgas selle programmid,

fondid ning teised üksused ja organid, samuti selle spetsialiseeritud asutused ja seotud

organisatsioonid;

b) rahvusvahelised organisatsioonid;

c) humanitaarorganisatsioonid, kellel on ÜRO Peaassamblees vaatleja staatus, ja

nende humanitaarorganisatsioonide liikmed;

d) kahe- või mitmepoolselt rahastatavad valitsusvälised organisatsioonid, kes

osalevad ÜRO humanitaarabikavades, ÜRO pagulasküsimusega tegelemise kavades,

muudes ÜRO üleskutsetes või humanitaarabiklastrites, mida koordineerib ÜRO

humanitaarasjade koordinatsioonibüroo;

e) organisatsioonid ja asutused, millele liit on andnud humanitaarpartnerluse

tunnistuse või mille on sertifitseerinud või mida on tunnustanud mõni liikmesriik

kooskõlas riigisiseste menetlustega;

f) liikmesriikide spetsialiseeritud asutused või

g) punktides a–f osutatud üksuste töötajad, toetusesaajad, tütarettevõtjad või

rakenduspartneridkõnealuste ülesannete täitmise ajal ja ulatuses.

HR(2026) 165 Limited

HR(2026) 165 Limited 9

8. Ilma et see piiraks lõike 7 kohaldamist ning erandina lõigetest 1 ja 2 võivad liikmesriigi

pädevad asutused tingimustel, mida nad peavad asjakohaseks, anda loa teatavate külmutatud

rahaliste vahendite või majandusressursside vabastamiseks või teatavate rahaliste vahendite

või majandusressursside kättesaadavaks tegemiseks, kui nad on kindlaks teinud, et need

rahalised vahendid või majandusressursid on vajalikud humanitaarabi õigel ajal

kohaletoimetamise tagamiseks või inimeste põhivajadusi toetava muu tegevuse toetamiseks.

9. Kui asjaomane pädev asutus ei ole viie tööpäeva jooksul lõike 8 kohase loa taotluse

kättesaamisest teinud negatiivset otsust, taotlenud teavet või teatanud tähtaja pikendamisest,

loetakse kõnealune luba antuks.

10. Asjaomane liikmesriik teavitab teisi liikmesriike ja komisjoni kõikidest lõigete 8 ja 9

alusel antud lubadest nelja nädala jooksul pärast sellise loa andmist.

Artikkel 4

1. Liikmesriigid võtavad vajalikud meetmed, et nende territooriumile ei saaks siseneda ega

seda läbida füüsilised isikud, kes:

a) vastutavad sellise väljastpoolt liitu lähtuva ebaseadusliku tegevuse või poliitika eest,

mis oma laia leviku, süstemaatilisuse või organiseerituse tõttu kujutab tõsist ohtu liidu

väärtustele, liidu ja selle liikmesriikide julgeolekule või rahvusvahelisele julgeolekule,

kavandavad või juhivad sellist tegevust või poliitikat, viivad seda ellu, toetavad, rahastavad või

hõlbustavad seda või saavad sellest materiaalset või rahalist kasu järgmise tegevusega või selle

kaudu:

i) ärakasutamise eesmärgil isikute värbamine, transportimine, üleviimine,

varjamine või vastuvõtmine, milleks kasutatakse ähvardusi, jõudu või muid

sunnimeetodeid, inimröövi, kelmust, pettust, võimu või kaitsetu seisundi

kuritarvitamist või teise isiku üle kontrolli omava isiku nõusoleku saavutamiseks raha

või hüvede andmist või vastuvõtmist;

ii) ärakasutamise eesmärgil laste värbamine, transportimine, üleviimine, varjamine

või vastuvõtmine;

iii) isikule temalt otse või kaudselt saadava rahalise või muu materiaalse hüve

eestebaseadusliku piirületuse võimaldamine sisenemiseks riiki, mille kodanik ega

alaline elanik isik ei ole;

iv) pettuse teel omandatud reisidokumentide või isikut tõendavate dokumentide

valmistamine, hankimine või pakkumine käesoleva lõike punktis iii osutatud tegevuse

eesmärgil;

b) vastutavad väljastpoolt liitu lähtuva ebaseadusliku tegevuse või tegevusstrateegia

kavandamise, juhtimise, rakendamise toetamise, rahastamise või hõlbustamise eest või saavad

sellest materiaalset või rahalist kasu, kui selline tegevus või tegevusstrateegia kujutab laia

leviku, süstemaatilisuse või organiseerituse tõttu suurt ohtu liidu väärtustele, liidu ja

liikmesriikide julgeolekule või rahvusvahelisele julgeolekule järgmise tõttu või kaudu:

HR(2026) 165 Limited

HR(2026) 165 Limited 10

i) narkootiliste või psühhotroopsete ainete ebaseaduslik tootmine, valmistamine,

ekstraheerimine, ettevalmistamine, pakkumine, müügiks pakkumine, turustamine,

müük, kättetoimetamine mis tahes tingimustel, vahendamine, edasisaatmine, transiit,

vedu, import või eksport;

ii) unimaguna, kokapõõsa või kanepitaime ebaseaduslik kasvatamine narkootiliste

ainete tootmise eesmärgil;

iii) narkootiliste või psühhotroopsete ainete ebaseaduslik omamine või ostmine

käesoleva lõike punktis i nimetatud tegevuse eesmärgil;

iv) uimastite lähteainete valmistamine, transportimine või turustamine, kui on

teada, et neid kasutatakse narkootiliste või psühhotroopsete ainete ebaseaduslikul

kasvatamisel, tootmisel või valmistamisel või selle jaoks;

c) vastutavad sellise väljastpoolt liitu lähtuva ebaseadusliku tegevuse või poliitika eest,

mis oma laia leviku, süstemaatilisuse või organiseerituse tõttu kujutab tõsist ohtu liidu

väärtustele, liidu ja selle liikmesriikide julgeolekule või rahvusvahelisele julgeolekule,

kavandavad või juhivad sellist tegevust või poliitikat, viivad seda ellu, toetavad, rahastavad või

hõlbustavad seda või saavad sellest materiaalset või rahalist kasu järgmise tegevusega või selle

kaudu:

i) tulirelvade, nende oluliste ja muude osade või laskemoona ebaseaduslik

valmistamine või kokkupanemine ebaseadusliku kauplemise teel saadud olulistest ja

muudest osadest, selle liikmesriigi, kus valmistamine või kokkupanek toimub, pädeva

asutuse litsentsi või loata või ilma tulirelvade märgistamiseta valmistamise ajal;

ii) tulirelvade, nende oluliste ja muude osade ja laskemoona ebaseaduslik import,

eksport, omandamine, müümine, tarnimine, vedamine või üleandmine ühe riigi

territooriumilt teise riigi territooriumile või läbi ühe riigi territooriumi teise riigi

territooriumile, kui mõni kõnealustest riikidest ei anna selleks luba või tulirelvad on

märgistuseta;

d) vastutavad sellise väljastpoolt liitu lähtuva ebaseadusliku tegevuse või poliitika eest,

mis oma laia leviku, süstemaatilisuse või organiseerituse tõttu kujutab tõsist ohtu liidu

väärtustele, liidu ja selle liikmesriikide julgeolekule või rahvusvahelisele julgeolekule,

kavandavad või juhivad sellist tegevust või poliitikat, viivad seda ellu, toetavad, rahastavad või

hõlbustavad seda või saavad sellest materiaalset või rahalist kasu järgmise tegevusega või selle

kaudu:

i) vara muundamine või üleandmine, kui on teada, et see vara on ebaseaduslikust

tegevusest saadud tulu, eesmärgiga vara ebaseaduslikku päritolu varjata või peita või

aidata kõnealuse tegevusega seotud isikul vältida oma tegevuse õiguslikke tagajärgi;

HR(2026) 165 Limited

HR(2026) 165 Limited 11

ii) vara tegeliku laadi, allika, asukoha ja paigutuse ning vara liikumise ja vara

omandiõiguse või muude varaga seotud õiguste teadlik varjamine või saladuses

hoidmine, teades, et see vara on ebaseaduslikust tegevusest saadud tulu;

iii) vara omandamine, valdamine või kasutamine, kui vara saamise ajal on teada, et

see vara on ebaseaduslikust tegevusest saadud tulu;

e) on artikli 3 lõike 1 punktis a, b, c või d osutatud juriidiliste isikute, üksuste või asutuste

juhtivad liikmed;

f) on seotud punktides a, b, c, d või e osutatud füüsiliste isikutega.

2. Lõige 1 ei kohusta liikmesriike keelama oma kodanike sisenemist oma territooriumile.

3. Lõige 1 ei mõjuta neid juhtumeid, kui liikmesriik on seotud rahvusvahelisest õigusest

tuleneva kohustusega, nimelt:

a) rahvusvahelise valitsustevahelise organisatsiooni asukohariigina;

b) Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni kokku kutsutud või selle egiidi all toimuva

rahvusvahelise konverentsi võõrustajariigina;

c) privileege ja immuniteete kehtestava mitmepoolse lepingu alusel või

d) Püha Tooli (Vatikani Linnriik) ja Itaalia vahel 1929. aastal sõlmitud lepingu

(Lateraani pakt) alusel.

4. Lõiget 3 loetakse kohalduvaks ka juhul, kui liikmesriik on Euroopa Julgeoleku- ja

Koostööorganisatsiooni (OSCE) asukohariik.

5. Nõukogu tuleb nõuetekohaselt teavitada kõigist eranditest, mida liikmesriik teeb

lõike 3 või 4 kohaselt.

6. Liikmesriik võib teha erandeid lõike 1 alusel kehtestatud meetmetest, kui reisimine on

õigustatud seoses kiireloomuliste humanitaarvajadustega või osalemisega valitsustevahelistel

kohtumistel või liidu toetusel toimuvatel või liidu või OSCE eesistujaks oleva liikmesriigi

korraldatud kohtumistel, kus peetakse poliitilist dialoogi, mis otseselt edendab piiravate

meetmete poliitilisi eesmärke.

7. Samuti võivad liikmesriigid teha erandeid lõike 1 alusel kehtestatud meetmetest, kui

riiki sisenemine või selle läbimine on vajalik kriminaalmenetluse läbiviimiseks,

kohtumenetluse läbiviimiseks või vabadusekaotusliku karistuse kandmiseks liikmesriigis.

8. Liikmesriik, kes soovib teha lõikes 6 või 7 osutatud erandeid, teatab sellest nõukogule

kirjalikult. Erand loetakse tehtuks, kui ükski nõukogu liige ei esita kirjalikku vastuväidet kahe

tööpäeva jooksul alates kavandatavat erandit käsitleva teatise saamisest. Kui üks või mitu

nõukogu liiget esitavad vastuväite, võib nõukogu otsustada kavandatava erandi tegemise

kvalifitseeritud häälteenamuse alusel.

HR(2026) 165 Limited

HR(2026) 165 Limited 12

9. Kui liikmesriik lubab lõike 3, 4, 6, 7 või 8 alusel lisas loetletud isikutel oma

territooriumile siseneda või seda läbida, kehtib luba ainult sel eesmärgil, milleks see on antud,

ning üksnes isikute suhtes, keda see puudutab.

Artikkel 5

1. Nõukogu kehtestab liikmesriigi või liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge

esindaja (edaspidi „kõrge esindaja“) ettepanekul rakendusaktiga lisas esitatud loetelu ja

muudab seda, tuginedes piisavalt kindlale faktilisele alusele.

2. Nõukogu edastab lõikes 1 osutatud otsuse, sealhulgas loetellu kandmise põhjused,

asjaomasele füüsilisele või juriidilisele isikule, üksusele või asutusele otse, kui aadress on

teada, või teatise avaldamise kaudu, andes asjaomasele füüsilisele või juriidilisele isikule,

üksusele või asutusele võimaluse esitada märkusi.

3. Kui esitatakse märkusi või uusi olulisi tõendeid, sealhulgas seoses kriminaalmenetluse

raames tehtud võimalike otsuste või võetud meetmetega, mis on seotud lisas loetletud

isikutega, vaatab nõukogu lõikes 1 osutatud otsuse läbi ning teavitab sellest asjaomast füüsilist

või juriidilist isikut, üksust või asutust.

Artikkel 6

1. Lisa sisaldab artiklites 3 ja 4 osutatud füüsiliste ja juriidiliste isikute, üksuste ja asutuste

loetellu kandmise põhjuseid.

2. Lisa sisaldab ka asjaomaste füüsiliste ja juriidiliste isikute, üksuste ja asutuste

tuvastamiseks vajalikku teavet, kui see on kättesaadav. Füüsiliste isikute puhul võib selline

teave sisaldada järgmist: nimed ja varjunimed; sünniaeg ja -koht; kodakondsus; passi- ja

isikutunnistuse number; sugu; aadress, kui see on teada; ametikoht või amet. Juriidiliste isikute,

üksuste ja asutuste puhul võib selline teave sisaldada järgmist: nimed; registrisse kandmise

koht ja kuupäev; registrinumber; tegevuskoht.

Artikkel 7

1. Nõukogu ja kõrge esindaja töötlevad käesolevast otsusest tulenevate ülesannete

täitmiseks isikuandmeid järgmiselt:

a) nõukogu lisa koostamiseks ja muutmiseks;

b) kõrge esindaja lisas tehtavate muudatuste ettevalmistamiseks.

HR(2026) 165 Limited

HR(2026) 165 Limited 13

2. Nõukogu ja kõrge esindaja võivad, kui see on kohaldatav, töödelda asjakohaseid

andmeid, mis käsitlevad loetellu kantud füüsiliste isikute toimepandud kuritegusid ja selliste

isikutega seotud süüdimõistvaid kohtuotsuseid või julgeolekumeetmeid, üksnes ulatuses, mis

on vajalik lisa koostamiseks.

3. Käesoleva otsuse kohaldamisel nimetatakse nõukogu ja kõrge esindaja vastutavaks

töötlejaks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2018/1725 (1) artikli 3 punkti 8

tähenduses, et tagada asjaomaste füüsiliste isikute võimalus kasutada

määrusest (EL) 2018/1725 tulenevaid õigusi.

Artikkel 8

1. Seoses lepingu või tehinguga, mille täitmist on otse või kaudselt, tervikuna või osaliselt

mõjutanud käesoleva otsusega kehtestatud meetmed, ei rahuldata ühtki nõuet, sealhulgas

hüvitisnõuet ega muud samalaadset nõuet, nagu kahju hüvitamise nõue või nõue tagatise alusel,

eelkõige nõuet, mille eesmärk on mis tahes vormis võlakirja, tagatise või hüvitise, eelkõige

finantstagatise või -hüvitise pikendamine või väljamaksmine, kui selle esitajaks on:

a) lisas loetletud füüsiline või juriidiline isik, üksus või asutus;

b) füüsiline või juriidiline isik, rühmitus, üksus või asutus, kes tegutseb mõne

punktis a osutatud füüsilise või juriidilise isiku, üksuse või asutuse kaudu või nimel.

2. Nõude täitmise menetluses lasub kohustus tõendada, et kõnealuse nõude täitmine ei

ole lõike 1 alusel keelatud, nõude täitmist taotleval füüsilisel või juriidilisel isikul, rühmitusel,

üksusel või asutusel.

3. Käesolev artikkel ei piira lõikes 1 osutatud füüsilise või juriidilise isiku, üksuse ja

asutuse õigust nõuda kohtulikku kontrolli seoses lepinguliste kohustuste täitmata jätmisega

vastavalt käesolevale otsusele.

Artikkel 9

Keelatud on teadlikult või tahtlikult osaleda tegevuses, mille eesmärk või tagajärg on

kõrvalehoidmine käesoleva otsusega kehtestatud keeldudest, sealhulgas osaledes sellises

tegevuses ilma seda eesmärki või tagajärge tahtlikult taotlemata, kuid olles teadlik, et

osalemisel võib olla see eesmärk või tagajärg, ning mööndes seda võimalust.

1 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. oktoobri 2018. aasta määrus (EL) 2018/1725, mis käsitleb füüsiliste

isikute kaitset isikuandmete töötlemisel liidu institutsioonides, organites ja asutustes ning isikuandmete vaba

liikumist, ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 45/2001 ja otsus nr 1247/2002/EÜ (ELT L 295,

21.11.2018, lk 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).

HR(2026) 165 Limited

HR(2026) 165 Limited 14

Artikkel 10

Käesolevas otsuses sätestatud meetmete võimalikult suure mõju tagamiseks kutsub liit

kolmandaid riike üles võtma käesolevas otsuses sätestatutega sarnaseid piiravaid meetmeid.

Artikkel 11

1. Käesolevat otsust kohaldatakse kuni [36 kuud alates avaldamise kuupäevast) ning see

vaadatakse regulaarselt läbi. Artiklites 3 ja 4 osutatud meetmeid kohaldatakse lisas loetletud

füüsiliste või juriidiliste isikute, üksuste ja asutuste suhtes kuni [12 kuud alates avaldamise

kuupäevast].

2. Artikli 3 lõigetes 7, 8 ja 9 osutatud erandid seoses artikli 3 lõigetega 1 ja 2 vaadatakse läbi

korrapäraselt ja vähemalt iga 12 kuu järel või mis tahes liikmesriigi, kõrge esindaja või

komisjoni kiireloomulisel taotlusel, kui asjaolud on põhjalikult muutunud.

Artikkel 12

Käesolev otsus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.

Brüssel,

Nõukogu nimel

eesistuja

HR(2026) 165 Limited

HR(2026) 165 Limited 15

LISA

Artiklites 3 ja 4 osutatud füüsiliste ja juriidiliste isikute, üksuste ja asutuste loetelu

A. Füüsilised isikud

B. Juriidilised isikud, üksused ja asutused

11722/26 ADD 1

RELEX.1 LIMITE ET

Euroopa Liidu Nõukogu

Brüssel, 9. juuli 2026 (OR. en)

11722/26 ADD 1

LIMITE

CORLX 765 CFSP/PESC 1136 COPEN 272 ENFOPOL 257 JAI 974

Institutsioonidevaheline dokument:

2026/0198 (NLE)

ETTEPANEK

Saatja: Euroopa Komisjoni peasekretär, allkirjastanud Martine DEPREZ, direktor

Kättesaamise kuupäev:

9. juuli 2026

Saaja: Thérèse BLANCHET, Euroopa Liidu Nõukogu peasekretär

Komisjoni dok nr: JOIN(2026) 17 annex

Teema: LISAD järgmise dokumendi juurde: Ühisettepanek: Nõukogu määrus, mis käsitleb piiravaid meetmeid, millega võidelda väljastpoolt liitu lähtuvast raskete tagajärgedega ebaseaduslikust tegevusest tulenevate ohtude vastu

Käesolevaga edastatakse delegatsioonidele dokument JOIN(2026) 17 annex.

Lisatud: JOIN(2026) 17 annex

ET ET

N N

EUROOPA KOMISJON

LIIDU VÄLISASJADE JA JULGEOLEKUPOLIITIKA

KÕRGE ESINDAJA

Brüssel, 9.7.2026 JOIN(2026) 17 final

ANNEXES 1 to 2

SENSITIVE*

LISAD

järgmise dokumendi juurde: Ühisettepanek:

Nõukogu määrus,

mis käsitleb piiravaid meetmeid, millega võidelda väljastpoolt liitu lähtuvast raskete

tagajärgedega ebaseaduslikust tegevusest tulenevate ohtude vastu

* Distribution only on a ‘Need to know’ basis - Do not read or carry openly in public

places. Must be stored securely and encrypted in storage and transmission. Destroy copies by shredding or secure deletion. Full handling instructions https://europa.eu/!db43PX

ET 1 ET

I LISA

Artiklis 2 osutatud füüsiliste ja juriidiliste isikute, üksuste ja asutuste loetelu

ET 2 ET

II LISA

Veebisaidid, mis sisaldavad teavet pädevate asutuste kohta, ning aadress teadete

saatmiseks Euroopa Komisjonile

BELGIA

https://diplomatie.belgium.be/en/policy/policy_areas/peace_and_security/sanctions

BULGAARIA

https://www.mfa.bg/en/EU-sanctions

TŠEHHI

www.financnianalytickyurad.cz/mezinarodni-sankce.html

TAANI

https://um.dk/udenrigspolitik/sanktioner/ansvarlige-myndigheder

SAKSAMAA

https://www.bmwi.de/Redaktion/DE/Artikel/Aussenwirtschaft/embargos-

aussenwirtschaftsrecht.html

EESTI

https://vm.ee/sanktsioonid-ekspordi-ja-relvastuskontroll/rahvusvahelised-sanktsioonid

IIRIMAA

https://www.dfa.ie/our-role-policies/ireland-in-the-eu/eu-restrictive-measures/

KREEKA

http://www.mfa.gr/en/foreign-policy/global-issues/international-sanctions.html

HISPAANIA

https://www.exteriores.gob.es/es/PoliticaExterior/Paginas/SancionesInternacionales.aspx

PRANTSUSMAA

http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/autorites-sanctions/

HORVAATIA

https://mvep.gov.hr/vanjska-politika/medjunarodne-mjere-ogranicavanja/22955

ITAALIA

https://www.esteri.it/it/politica-estera-e-cooperazione-allo-

sviluppo/politica_europea/misure_deroghe/

KÜPROS

https://mfa.gov.cy/themes/

LÄTI

https://www.fid.gov.lv/en

LEEDU

ET 3 ET

https://www.urm.lt/en/lithuania-in-the-region-and-the-world/lithuanias-security-

policy/international-sanctions/997

LUKSEMBURG

https://maee.gouvernement.lu/fr/directions-du-ministere/affaires-europeennes/organisations-

economiques-int/mesures-restrictives.html

UNGARI

https://kormany.hu/kulgazdasagi-es-kulugyminiszterium/ensz-eu-szankcios-tajekoztato

MALTA

https://smb.gov.mt/

MADALMAAD

https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/internationale-sancties

AUSTRIA

https://www.bmeia.gv.at/themen/aussenpolitik/europa/eu-sanktionen-nationale-behoerden/

POOLA

https://www.gov.pl/web/dyplomacja/sankcje-miedzynarodowe

https://www.gov.pl/web/diplomacy/international-sanctions

PORTUGAL

https://portaldiplomatico.mne.gov.pt/politica-externa/medidas-restritivas

RUMEENIA

http://www.mae.ro/node/1548

SLOVEENIA

http://www.mzz.gov.si/si/omejevalni_ukrepi

SLOVAKKIA

https://www.mzv.sk/europske_zalezitosti/europske_politiky-sankcie_eu

SOOME

https://um.fi/pakotteet

ROOTSI

https://www.regeringen.se/sanktioner

Aadress teadete saatmiseks Euroopa Komisjonile:

European Commission

Directorate-General for Financial Stability, Financial Services and Capital Markets Union

(DG FISMA)

Rue de Spa 2/Spastraat 2

B-1049 Bruxelles/Brussel

E-post: [email protected]

11722/26

RELEX.1 LIMITE ET

Euroopa Liidu Nõukogu

Brüssel, 9. juuli 2026 (OR. en)

11722/26

LIMITE

CORLX 765 CFSP/PESC 1136 COPEN 272 ENFOPOL 257 JAI 974

Institutsioonidevaheline dokument:

2026/0198 (NLE)

ETTEPANEK

Saatja: Euroopa Komisjoni peasekretär, allkirjastanud Martine DEPREZ, direktor

Kättesaamise kuupäev:

9. juuli 2026

Saaja: Thérèse BLANCHET, Euroopa Liidu Nõukogu peasekretär

Komisjoni dok nr: JOIN(2026) 17 final

Teema: Ühisettepanek: NÕUKOGU MÄÄRUS, mis käsitleb piiravaid meetmeid, millega võidelda väljastpoolt liitu lähtuvast raskete tagajärgedega ebaseaduslikust tegevusest tulenevate ohtude vastu

Käesolevaga edastatakse delegatsioonidele dokument JOIN(2026) 17 final.

Lisatud: JOIN(2026) 17 final

ET ET

N N

EUROOPA KOMISJON

LIIDU VÄLISASJADE JA JULGEOLEKUPOLIITIKA

KÕRGE ESINDAJA

Brüssel, 9.7.2026 JOIN(2026) 17 final

2026/0198 (NLE)

SENSITIVE*

Ühisettepanek:

NÕUKOGU MÄÄRUS,

mis käsitleb piiravaid meetmeid, millega võidelda väljastpoolt liitu lähtuvast raskete

tagajärgedega ebaseaduslikust tegevusest tulenevate ohtude vastu

* Distribution only on a ‘Need to know’ basis - Do not read or carry openly in public

places. Must be stored securely and encrypted in storage and transmission. Destroy copies by shredding or secure deletion. Full handling instructions https://europa.eu/!db43PX

ET 1 ET

SELETUSKIRI

(1) Teatav ebaseaduslik tegevus ja poliitika võib kujutada julgeolekuohtu

rahvusvahelistele organisatsioonidele, kolmandatele riikidele ja kogu

rahvusvahelisele üldsusele. Kui selline tegevus või poliitika lähtub väljastpoolt liitu

ning on laialt levinud, süstemaatiline või organiseeritud, võivad selle tagajärjed

kujutada suurt ohtu ka liidu väärtustele ja julgeolekule. Eelkõige võivad need

destabiliseerida ühiskonda, õõnestada õigusriiki ja demokraatiat ning kahjustada

majanduse stabiilsust.

(2) Selleks et võidelda kõnealuste julgeolekuohtudega ja järgida ELi lepingu artikli 21

lõike 2 punktides a ja c sätestatud liidu välistegevuse eesmärke, on asjakohane

kehtestada raamistik piiravate sihtmeetmetega, millega võidelda väljastpoolt liitu

lähtuva ebaseadusliku tegevuse ja poliitika vastu, mis kujutab laia leviku,

süstemaatilisuse või organiseerituse tõttu suurt ohtu liidu väärtustele, liidu ja tema

liikmesriikide julgeolekule või rahvusvahelisele julgeolekule, sealhulgas seoses

inimkaubanduse, rändajate ebaseadusliku üle piiri toimetamise, narkootiliste ainete

või psühhotroopsete ainetega kauplemise või nimetatud ainetega seotud muu

ebaseadusliku tegevuse, relvade ebaseadusliku valmistamise või nendega

ebaseadusliku kauplemise või rahapesuga.

(3) XXX võttis nõukogu vastu otsuse (ÜVJP) 2026/XXX, millega kehtestatakse

raamistik piiravate sihtmeetmetega, millega võidelda väljastpoolt liitu lähtuvast

raskete tagajärgedega ebaseaduslikust tegevusest tulenevate ohtude vastu.

Kõnealuste piiravate meetmete poliitiline taust ja poliitilised põhjused on sätestatud

kõnealuse otsuse põhjendustes.

(4) Nõukogu otsusega 2026/XXX nähakse ette sisenemiskeeld teatavatele otsuse lisas

loetletud füüsilistele ja juriidilistele isikutele, üksustele ja asutustele, nende rahaliste

vahendite ja majandusressursside külmutamine ning keeld teha neile kättesaadavaks

rahalisi vahendeid ja majandusressursse. Kõnealused meetmed kuuluvad Euroopa

Liidu toimimise lepingu kohaldamisalasse ja seepärast on nende rakendamiseks vaja

liidu tasandi õigusakti, eelkõige tagamaks, et majandustegevuses osalejad kõikides

liikmesriikides kohaldaks nimetatud meetmeid ühetaoliselt.

ET 2 ET

2026/0198 (NLE)

Ühisettepanek:

NÕUKOGU MÄÄRUS,

mis käsitleb piiravaid meetmeid, millega võidelda väljastpoolt liitu lähtuvast raskete

tagajärgedega ebaseaduslikust tegevusest tulenevate ohtude vastu

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 215,

võttes arvesse nõukogu otsust (ÜVJP) 2026/XXX,

võttes arvesse liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja ning Euroopa Komisjoni

ühisettepanekut

ning arvestades järgmist:

(1) XXX võttis nõukogu vastu otsuse (ÜVJP) 2026/XXX, millega kehtestatakse raamistik

piiravate sihtmeetmetega, millega võidelda väljastpoolt liitu lähtuva ebaseadusliku

tegevuse ja poliitika vastu, mis laia leviku, süstemaatilisuse või organiseerituse tõttu

kujutavad endast suurt ohtu ka liidu väärtustele ning liidu ja liikmesriikide

julgeolekule ja rahvusvahelisele julgeolekule. Kõnealuste piiravate meetmete

poliitiline taust ja poliitilised põhjused on sätestatud kõnealuse otsuse põhjendustes.

(2) Nõukogu otsusega 2026/XXX nähakse ette sisenemiskeeld teatavatele kõnealuse

otsuse lisas loetletud füüsilistele ja juriidilistele isikutele, üksustele ja asutustele,

nende rahaliste vahendite ja majandusressursside külmutamine ning keeld teha neile

kättesaadavaks rahalisi vahendeid ja majandusressursse. Kõnealused meetmed

kuuluvad Euroopa Liidu toimimise lepingu kohaldamisalasse ja seepärast on nende

rakendamiseks vaja liidu tasandi õigusakti tagamaks, et majandustegevuses osalejad

kõikides liikmesriikides kohaldaksid nimetatud meetmeid ühetaoliselt.

(3) Selleks et võidelda ohtudega, mis tulenevad väljastpoolt liitu lähtuvast raskete

tagajärgedega ebaseaduslikust tegevusest või poliitikast, ja kaitsta kooskõlas ELi

lepingu artikli 21 lõike 2 punktides a ja c sätestatud liidu välistegevuse eesmärkidega

liidu väärtusi ning liikmesriikide ja liidu julgeolekut ja tugevdada ühtlasi

rahvusvahelist julgeolekut, on asjakohane kehtestada raamistik piiravate

sihtmeetmetega, millega võidelda väljastpoolt liitu lähtuva ebaseadusliku tegevuse ja

poliitika vastu, mis võib laia leviku, süstemaatilisuse või organiseerituse tõttu kujutada

suurt ohtu liidu väärtustele, liidu ja tema liikmesriikide julgeolekule või

rahvusvahelisele julgeolekule, sealhulgas seoses inimkaubanduse, rändajate

ebaseadusliku üle piiri toimetamise, narkootiliste ainete või psühhotroopsete ainetega

kauplemise või nimetatud ainetega seotud muu ebaseadusliku tegevuse, relvade

ebaseadusliku valmistamise või nendega ebaseadusliku kauplemise või rahapesuga.

(4) Piiravad meetmed ei piira seaduslikku tegevust, sealhulgas humanitaarabi, mida

antakse kooskõlas rahvusvahelise õigusega, toetust inimkaubanduse ohvritele ega

toetust rändajate põhivajaduste rahuldamiseks.

(5) Käesolevas määruses austatakse Euroopa Liidu põhiõiguste hartas tunnustatud

põhiõigusi ja järgitakse hartas sätestatud põhimõtteid, eelkõige õigust tõhusale

ET 3 ET

õiguskaitsevahendile ja õiglasele kohtulikule arutamisele, õigust kaitsele ning õigust

isikuandmete kaitsele. Käesolevat määrust tuleks kohaldada kooskõlas nimetatud

õigustega.

(6) Selleks et tagada käesoleva määruse ühetaolised rakendamistingimused, tuleks

komisjonile anda rakendamisvolitused muuta käesoleva määruse I ja II lisa.

(7) Piiravate meetmete rakendamine ei piira kriminaaluurimiste ega kohtumenetluste

läbiviimist ega liidu acquis’ kohaldamist rahvusvahelise kaitse valdkonnas.

Liikmesriigid ja kõrge esindaja võivad konkreetsete loetelukannete kohta ettepanekute

tegemisel konsulteerida järjekindluse tagamiseks õiguskaitse- ja õigusasutustega,

sealhulgas Eurojusti ja Europoliga.

(8) Käesoleva määruse rakendamiseks ja selleks, et tagada liidus võimalikult suur

õiguskindlus, tuleks avalikustada nende füüsiliste ja juriidiliste isikute, üksuste ja

asutuste nimed ning muud asjakohased andmed, kelle rahalised vahendid ja

majandusressursid kooskõlas käesoleva määrusega külmutatakse. Isikuandmeid tuleks

töödelda kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrustega (EL) 2016/6791 ja

(EL) 2018/17252.

(9) On asjakohane täpsustada, et liidu ettevõtjad ei saa tugineda neile ette nähtud

vastutuskaitsele olukordades, kus nad ei tea ja neil ei ole põhjust arvata, et nad

rikuksid oma tegevusega liidu piiravaid meetmeid, kui liidu ettevõtjad ei ole

nõuetekohaselt täitnud hoolsuskohustust. Sellise hoolsuskohustuse täitmisel on

asjakohane võtta igakülgselt arvesse avalikult või hõlpsasti kättesaadavat teavet.

Seetõttu näiteks ei ole liidu ettevõtjal võimalik edukalt tugineda sellisele kaitsele, kui

teda süüdistatakse asjaomaste piiravate meetmete rikkumises, sest ta on jätnud lihtsad

kontrollitoimingud tegemata.

(10) Liikmesriigid ja komisjon peaksid üksteisele teatama käesoleva määruse alusel võetud

meetmetest ja jagama omavahel muud nende käsutuses olevat käesoleva määrusega

seotud asjakohast teavet.

(11) Liikmesriigid peaksid kehtestama õigusnormid käesoleva määruse sätete rikkumise

eest määratavate karistuste, sealhulgas asjakohasel juhul kriminaalkaristuste kohta

vastavalt direktiivile (EL) 2024/12263. Kõnealused karistused peaksid olema mõjusad,

proportsionaalsed ja hoiatavad,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:

Artikkel 1

Käesolevas määruses kasutatakse järgmisi mõisteid:

(a) „laps“ – alla 18aastane isik;

1 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 27. aprilli 2016. aasta määrus (EL) 2016/679 füüsiliste isikute kaitse

kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise ning direktiivi 95/46/EÜ kehtetuks

tunnistamise kohta (isikuandmete kaitse üldmäärus) (ELT L 119, 4.5.2016, lk 1,

ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj). 2 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. oktoobri 2018. aasta määrus (EL) 2018/1725, mis käsitleb

füüsiliste isikute kaitset isikuandmete töötlemisel liidu institutsioonides, organites ja asutustes ning

isikuandmete vaba liikumist, ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 45/2001 ja otsus

nr 1247/2002/EÜ (ELT L 295, 21.11.2018, lk 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj). 3 ELT L, 2024/1226, 29.4.2024.

ET 4 ET

(b) „nõue“ – enne või pärast käesoleva määruse jõustumise kuupäeva kas

kohtumenetluses või muul viisil esitatud nõue, mis tuleneb lepingust või tehingust

või on sellega seotud, eelkõige:

i) nõue, millega taotletakse lepingust või tehingust tuleneva või sellega seotud

kohustuse täitmist;

ii) nõue, millega taotletakse mis tahes vormis võlakirja, finantstagatise või

kahjuhüvitise maksmise pikendamist või väljamaksmist;

iii) lepingu või tehinguga seotud hüvitisnõue;

iv) vastunõue;

v) nõue, mille eesmärk on kohtuotsuse, vahekohtu otsuse või sellega samaväärse

otsuse tunnustamine või täitmine, sealhulgas välisriigi kohtuotsuste täidetavaks

tunnistamise menetluse kaudu, olenemata kohast, kus otsus on tehtud;

(c) „leping või tehing“ – mis tahes vormis ning mis tahes õiguse alusel tehtav tehing,

mis hõlmab kas ühte või mitut lepingut või samalaadset kohustust samade või eri

poolte vahel; mõiste „leping“ hõlmab võlakirju, tagatisi või hüvitisi, eriti

finantstagatisi või -hüvitisi, ning krediite, olenemata sellest, kas need on juriidiliselt

iseseisvad või mitte, ning iga kaasnevat tingimust, mis tuleneb tehingust või on

sellega seotud;

(d) „pädevad asutused“ – liikmesriikide pädevad asutused, mis on kindlaks määratud

II lisas loetletud veebisaitidel;

(e) „majandusressursid“ – igasugune vara, nii materiaalne kui ka mittemateriaalne, nii

kinnis- kui ka vallasvara, mis ei ole rahalised vahendid, kuid mida on võimalik

kasutada rahaliste vahendite, kaupade või teenuste hankimiseks;

(f) „ärakasutamine“ – vähemalt teise isiku ärakasutamine prostituudina või muud

seksuaalse ärakasutamise vormid, sunniviisiline töö või pealesunnitud teenused,

orjus või orjusega samalaadsed tingimused, sunnitöö või elundi eemaldamine;

(g) „majandusressursside külmutamine“ –majandusressursside kasutamise tõkestamine

rahaliste vahendite, kaupade ja teenuste hankimiseks, sealhulgas neid müües,

rentides või neile hüpoteeki seades;

(h) „rahaliste vahendite külmutamine“ – rahaliste vahendite liigutamise, ülekandmise,

muutmise ja kasutamise tõkestamine või neile juurdepääsu või nendega tegelemise

tõkestamine, mille tulemuseks oleks muutused nende mahus, väärtuses, asukohas,

omandiõiguses, valduses, olemuses või määratud otstarbes, või muud muutused, mis

võimaldavad kõnealuseid rahalisi vahendeid kasutada, sealhulgas portfelli valitseda;

(i) „rahalised vahendid“ – finantsvara ja tulud, sealhulgas:

i) sularaha, tšekid, rahalised nõuded, käskvekslid, maksekorraldused ja muud

makseinstrumendid;

ii) hoiused finantsasutustes või muudes üksustes, kontode saldod, võlad ja

võlakohustused;

iii) avalikult ja eraviisiliselt kaubeldavad väärtpaberid ja võlainstrumendid,

sealhulgas aktsiad ja osakud, väärtpaberite sertifikaadid, võlakirjad, vekslid,

optsioonitunnistused, võlaväärtpaberid ja tuletisväärtpaberite lepingud;

iv) intressid, dividendid või muu varalt saadud või sellelt kogunenud tulu;

ET 5 ET

v) krediit, tasaarvestusõigus, tagatised, täitmisgarantiid ja muud

finantskohustused;

vi) akreditiivid, veokirjad, ostukirjad;

vii) fondides ja finantsvahendites osalemist tõendavad dokumendid;

(j) „pettuse teel omandatav reisidokument või isikut tõendav dokument“ –

reisidokument või isikut tõendav dokument,

i) mis on võltsitud või mida on oluliselt muutnud muu isik peale selle isiku või

asutuse, kellel on seaduslik õigus riigi nimel koostada või välja anda

reisidokument või isikut tõendav dokument;

ii) mis on nõudeid eirates välja antud või saadud valeandmete esitamise,

korruptsiooni või survestamise tulemusena või muul ebaseaduslikul viisil või

iii) mida kasutab muu isik kui dokumendi õiguspärane kasutaja;

(k) „ebaseaduslik piiriületus“ – riigi piiride ületamine, mis ei ole kooskõlas riiki

seaduslikult sisenemise nõuetega;

(l) „väljastpoolt liitu lähtuv ebaseaduslik tegevus ja poliitika“ – käesoleva määrusega

hõlmatud tegevus või poliitika, mida teostatakse väljastpoolt liitu; mille puhul

kasutatakse liiduvälist taristut; mida teostavad füüsilised või juriidilised isikud,

üksused või asutused, mis on asutatud või tegutsevad väljaspool liitu; mille

teostamist toetavad, juhivad või kontrollivad väljaspool liitu tegutsevad füüsilised

või juriidilised isikud, üksused või asutused;

(m) „narkootiline aine“ – looduslik või sünteetiline aine, mis on kantud 1961. aasta

narkootiliste ainete ühtse konventsiooni (mida on muudetud 1972. aasta protokolliga,

millega muudetakse 1961. aasta narkootiliste ainete ühtset konventsiooni) I või II

nimekirja;

(n) „unimagun“ – liiki Papaver somniferum L. kuuluv taim;

(o) „uimastite lähteaine“ – aine, mis on kantud 1988. aasta narkootiliste ja

psühhotroopsete ainete ebaseadusliku ringluse vastase konventsiooni I ja II tabelisse;

(p) „ebaseaduslikust tegevusest saadud tulu“ – vara, mis on otseselt või kaudselt saadud

ebaseadusliku tegevuse teel;

(q) „vara“ – igasugune vara, nii kehaline kui mittekehaline ese, nii kinnis- kui vallasasi,

nii materiaalne kui mittemateriaalne vara, samuti sellise vara omandiõigust või muid

õigusi tõendavad juriidilised dokumendid või aktid;

(r) „psühhotroopne aine“ – looduslik või sünteetiline aine või looduslik materjal, mis on

kantud 1971. aasta psühhotroopsete ainete konventsiooni I, II, III või IV nimekirja;

(s) „liidu territoorium“ – liikmesriikide territooriumid, sealhulgas nende õhuruum, kus

kohaldatakse aluslepingut selles kindlaks määratud tingimustel.

Artikkel 2

1. Kõik rahalised vahendid ja majandusressursid, mis kuuluvad I lisas loetletud

füüsilistele või juriidilistele isikutele, üksustele või asutustele või on nende omandis,

valduses või kontrolli all, külmutatakse.

ET 6 ET

2. I lisas loetletud füüsilistele ja juriidilistele isikutele, üksustele ja asutustele ega nende

kasuks ei tehta otse ega kaudselt kättesaadavaks rahalisi vahendeid ega

majandusressursse.

3. I lisas loetletakse:

(a) füüsilised või juriidilised isikud, üksused või asutused, kes vastutavad väljastpoolt

liitu lähtuva ebaseadusliku tegevuse ja poliitika kavandamise, juhtimise, rakendamise

toetamise, rahastamise või hõlbustamise eest või saavad sellest materiaalset või

rahalist kasu, kui selline tegevus või poliitika kujutab laia leviku, süstemaatilisuse

või organiseerituse tõttu suurt ohtu liidu väärtustele ning liidu ja liikmesriikide

julgeolekule ja rahvusvahelisele julgeolekule järgmise tegevuse kaudu:

i) ärakasutamise eesmärgil isikute värbamine, transportimine, üleviimine,

varjamine või vastuvõtmine, milleks kasutatakse ähvardusi, jõudu või muid

sunnimeetodite vorme, inimröövi, kelmust, pettust, võimu või kaitsetu seisundi

kuritarvitamist või teise isiku üle kontrolli omava isiku nõusoleku

saavutamiseks raha või hüvitiste võtmist või andmist;

ii) ärakasutamise eesmärgil laste värbamine, transportimine, üleviimine,

varjamine või vastuvõtmine;

iii) isikule temalt otse või kaudselt saadava rahalise või muu hüvitise eest

sellisesse riiki ebaseadusliku sisenemise võimaldamine, mille kodanik ega

alaline elanik isik ei ole;

iv) pettuse teel omandatavate reisidokumentide või isikut tõendavate dokumentide

valmistamine, hankimine või pakkumine käesoleva lõike punktis iii osutatud

tegevuse eesmärgil;

(b) füüsilised või juriidilised isikud, üksused või asutused, kes vastutavad väljastpoolt

liitu lähtuva ebaseadusliku tegevuse ja poliitika kavandamise, juhtimise, rakendamise

toetamise, rahastamise või hõlbustamise eest või saavad sellest materiaalset või

rahalist kasu, kui selline tegevus või poliitika kujutab laia leviku, süstemaatilisuse

või organiseerituse tõttu suurt ohtu liidu väärtustele ning liidu ja liikmesriikide

julgeolekule ja rahvusvahelisele julgeolekule järgmise tegevuse kaudu:

i) narkootiliste või psühhotroopsete ainete ebaseaduslik tootmine, valmistamine,

ekstraheerimine, ettevalmistamine, pakkumine, müügiks pakkumine,

turustamine, müük, kättetoimetamine mis tahes tingimustel, vahendamine,

edasisaatmine, transiit, vedu, import või eksport;

ii) unimaguna, kokapõõsa või kanepitaime kasvatamine narkootiliste ainete

tootmise eesmärgil;

iii) narkootiliste või psühhotroopsete ainete ebaseaduslik omamine või ostmine

käesoleva lõike punktis i nimetatud tegevuse eesmärgil;

iv) uimastite lähteainete valmistamine, transportimine või pakkumine, kui on

teada, et need on mõeldud narkootiliste või psühhotroopsete ainete

ebaseaduslikuks kasvatamiseks, tootmiseks või valmistamiseks;

(c) füüsilised või juriidilised isikud, üksused või asutused, kes vastutavad väljastpoolt

liitu lähtuva ebaseadusliku tegevuse ja poliitika kavandamise, juhtimise, rakendamise

toetamise, rahastamise või hõlbustamise eest või saavad sellest materiaalset või

rahalist kasu, kui selline tegevus või poliitika kujutab laia leviku, süstemaatilisuse

ET 7 ET

või organiseerituse tõttu suurt ohtu liidu väärtustele ning liidu ja liikmesriikide

julgeolekule ja rahvusvahelisele julgeolekule järgmise tegevuse kaudu:

i) tulirelvade, nende osade ja laskemoona ebaseaduslik valmistamine või

kokkupanemine: ebaseadusliku kauplemise teel saadud osadest; ilma selle

liikmesriigi pädeva asutuse loata, kelle territooriumil valmistamine või

kokkupanemine toimub, või ilma tulirelvade märgistamiseta valmistamise ajal;

ii) tulirelvade, nende osade ja laskemoona ebaseaduslik import, eksport,

omandamine, müümine, tarnimine, vedamine või üleandmine ühe riigi

territooriumilt teise riigi territooriumile või läbi ühe riigi territooriumi teise

riigi territooriumile, kui mõni kõnealustest riikidest ei anna selleks luba või

tulirelvad on märgistuseta;

(d) füüsilised või juriidilised isikud, üksused või asutused, kes vastutavad väljastpoolt

liitu lähtuva ebaseadusliku tegevuse ja poliitika kavandamise, juhtimise, rakendamise

toetamise, rahastamise või hõlbustamise eest või saavad sellest materiaalset või

rahalist kasu, kui selline tegevus või poliitika kujutab laia leviku, süstemaatilisuse

või organiseerituse tõttu suurt ohtu liidu väärtustele ning liidu ja liikmesriikide

julgeolekule ja rahvusvahelisele julgeolekule järgmise tegevuse kaudu:

i) vara muundamine või üleandmine, teades, et see vara on ebaseaduslikust

tegevusest saadud tulu, eesmärgiga vara ebaseaduslikku päritolu varjata või

saladuses hoida või aidata kõnealuse tegevusega seotud isikul vältida oma

tegevuse õiguslikke tagajärgi;

ii) vara tegeliku laadi, allika, asukoha ja paigutuse ning vara liikumise ja vara

omandiõiguse või muude varaga seotud õiguste teadlik varjamine või saladuses

hoidmine, teades, et see vara on ebaseaduslikust tegevusest saadud tulu;

iii) vara omandamine, valdamine või kasutamine, teades vara saamise ajal, et see

vara on ebaseaduslikust tegevusest saadud tulu;

(e) punktis a, b, c või d loetletud juriidiliste isikute, üksuste või asutuste juhtivad

liikmed;

(f) punktis a, b, c, d või e osutatud füüsiliste või juriidiliste isikute, üksuste või

asutustega seotud füüsilised või juriidilised isikud, üksused või asutused.

Artikkel 3

1. Erandina artikli 2 lõigetest 1 ja 2 võivad pädevad asutused anda loa teatavate

külmutatud rahaliste vahendite või majandusressursside vabastamiseks või

kättesaadavaks tegemiseks vastavalt tingimustele, mida nad asjakohaseks peavad, kui

nad on kindlaks teinud, et need rahalised vahendid või majandusressursid on:

(a) (a) vajalikud I lisas loetletud füüsiliste või juriidiliste isikute, üksuste või asutuste

või selliste füüsiliste isikute ülalpeetavate pereliikmete põhivajaduste

katmiseks, sealhulgas toiduainete, üüri või hüpoteegi, ravimite ja ravikulude,

maksude, kindlustusmaksete ning kommunaalteenuste eest tasumiseks;

(b) ette nähtud üksnes õigusabiteenustega seotud mõistliku töötasu maksmiseks

või nendest teenustest tulenevate kulude hüvitamiseks;

(c) ette nähtud üksnes tasu või teenustasu maksmiseks külmutatud rahaliste

vahendite ja majandusressursside tavapärase haldamise või säilitamise eest;

ET 8 ET

(d) vajalikud erakorraliste kulutuste katteks, tingimusel et asjaomane pädev asutus

on vähemalt kaks nädalat enne loa andmist teavitanud teiste liikmesriikide

pädevaid asutusi ja komisjoni põhjustest, mille alusel ta peab vajalikuks

konkreetse loa andmist, või

(e) makstavad rahvusvahelise õiguse alusel puutumatu diplomaatilise või

konsulaaresinduse või rahvusvahelise organisatsiooni pangakontole või

pangakontolt, kui sellised maksed on ette nähtud kasutamiseks diplomaatilise

või konsulaaresinduse või rahvusvahelise organisatsiooni ametlikel

eesmärkidel.

2. Asjaomane liikmesriik teavitab teisi liikmesriike ja komisjoni kõikidest lõike 1 alusel

antud lubadest kahe nädala jooksul alates loa andmisest.

Artikkel 4

1. Erandina artikli 2 lõikest 1 võivad pädevad asutused anda loa teatavate külmutatud

rahaliste vahendite ja majandusressursside vabastamiseks, kui on täidetud järgmised

tingimused:

(a) vahekohus on teinud kõnealuste rahaliste vahendite või majandusressursside

kohta otsuse enne kuupäeva, mil artiklis 2 osutatud füüsiline või juriidiline isik,

üksus või asutus kanti I lisas esitatud loetellu, või nende kohta on liidus tehtud

kohtu või haldusorgani otsus või asjaomases liikmesriigis täitmisele pööratav

kohtuotsus enne või pärast nimetatud kuupäeva;

(b) rahalisi vahendeid või majandusressursse kasutatakse üksnes sellise otsusega

tagatud või kehtivaks tunnistatud nõuete rahuldamiseks kõnealuseid nõudeid

omavate isikute õigusi reguleerivate õigusnormidega seatud piires;

(c) otsus ei ole tehtud I lisas loetletud füüsilise või juriidilise isiku, üksuse või

asutuse kasuks ning

(d) otsuse tunnustamine ei ole vastuolus asjaomase liikmesriigi avaliku korraga.

2. Asjaomane liikmesriik teatab teistele liikmesriikidele ja komisjonile lõike 1 alusel

antud loa andmisest kahe nädala jooksul pärast kõnealuse loa andmist.

Artikkel 5

1. Erandina artikli 2 lõikest 1 ning tingimusel, et I lisas loetletud füüsilisel või

juriidilisel isikul, üksusel või asutusel tuleb teha makse vastavalt lepingule või

kokkuleppele, mille ta on sõlminud, või kohustusele, mis tekkis asjaomasele

füüsilisele või juriidilisele isikule, üksusele või asutusele enne kuupäeva, mil

kõnealune füüsiline või juriidiline isik, üksus või asutus kanti I lisasse, võivad

pädevad asutused anda loa teatavate külmutatud rahaliste vahendite või

majandusressursside vabastamiseks vastavalt tingimustele, mida nad asjakohaseks

peavad, eeldusel et asjaomane pädev asutus on teinud kindlaks, et:

(a) I lisas loetletud füüsiline või juriidiline isik, üksus või asutus kasutab rahalisi

vahendeid või majandusressursse makseteks ning

(b) makse ei ole vastuolus artikli 2 lõikega 2.

2. Asjaomane liikmesriik teatab teistele liikmesriikidele ja komisjonile lõike 1 alusel

antud loa andmisest kahe nädala jooksul pärast kõnealuse loa andmist.

ET 9 ET

Artikkel 6

1. Artikli 2 lõige 2 ei takista finants- või krediidiasutustel, kes saavad kolmandate

isikute poolt loetellu kantud füüsilise või juriidilise isiku, üksuse või asutuse kontole

üle kantud rahalisi vahendeid, krediteerida külmutatud kontosid, tingimusel et ka

kõik neile kontodele lisatavad summad külmutatakse. Finants- või krediidiasutus

teatab asjaomasele pädevale asutusele viivitamata sellistest ülekannetest.

2. Artikli 2 lõiget 2 ei kohaldata külmutatud kontodele lisatud järgmiste summade

suhtes:

(a) nende kontode intressid või muud tulud;

(b) maksed, mis tulenevad lepingutest, kokkulepetest või kohustustest, mis sõlmiti

või tekkisid enne kuupäeva, mil artiklis 2 osutatud füüsiline või juriidiline isik,

üksus või asutus kanti I lisasse, või

(c) maksed, mis kuuluvad tasumisele mõnes liikmesriigis tehtud või asjaomases

liikmesriigis täitmisele pööratava kohtu, haldusorgani või vahekohtu otsuse

alusel, tingimusel et kõik sellised intressid, muud tulud ja maksed külmutatakse

kooskõlas artikli 2 lõikega 1.

Artikkel 7

1. Artikli 2 lõikeid 1 ja 2 ei kohaldata sellise rahaliste vahendite, muude finantsvarade

või majandusressursside andmise, menetlemise ja väljamaksmise ning kaupade ja

teenuste pakkumise suhtes, mis on vajalik humanitaarabi õigel ajal

kohaletoimetamise tagamiseks või inimeste põhivajaduste rahuldamist toetava muu

tegevuse toetamiseks, kui sellist abi ja muud tegevust korraldavad:

(a) Ühinenud Rahvaste Organisatsioon (ÜRO), sealhulgas selle programmid,

fondid ning teised üksused ja organid, samuti selle spetsialiseeritud asutused ja

sellega seotud organisatsioonid;

(b) rahvusvahelised organisatsioonid;

(c) humanitaarorganisatsioonid, kellel on ÜRO Peaassamblees vaatleja staatus, ja

nende humanitaarorganisatsioonide liikmed;

(d) kahe- või mitmepoolselt rahastatavad valitsusvälised organisatsioonid, kes

osalevad ÜRO humanitaarabikavades, ÜRO pagulasküsimusega tegelemise

kavades, muudes ÜRO üleskutsetes või humanitaarabiklastrites, mida

koordineerib ÜRO humanitaarasjade koordinatsioonibüroo;

(e) organisatsioonid ja asutused, millele liit on andnud humanitaarpartnerluse

tunnistuse või mille on sertifitseerinud või mida on tunnustanud mõni

liikmesriik kooskõlas riigisiseste menetlustega;

(f) liikmesriikide spetsialiseeritud asutused või

(g) punktides a–f osutatud üksuste töötajad, toetusesaajad, tütarettevõtjad või

rakenduspartnerid, sel ajal kui ja ulatuses, milles nad neid ülesandeid täidavad.

2. Ilma et see piiraks lõike 1 kohaldamist ning erandina artikli 2 lõigetest 1 ja 2 võivad

liikmesriikide pädevad asutused anda loa teatavate külmutatud rahaliste vahendite

või majandusressursside vabastamiseks või teatavate rahaliste vahendite või

majandusressursside kättesaadavaks tegemiseks vastavalt tingimustele, mida nad

peavad asjakohaseks, pärast seda, kui nad on kindlaks teinud, et need rahalised

ET 10 ET

vahendid või majandusressursid on vajalikud humanitaarabi õigel ajal

kohaletoimetamise tagamiseks või muu inimeste põhivajaduste rahuldamist toetava

tegevuse toetamiseks.

3. Kui asjaomane pädev asutus ei ole viie tööpäeva jooksul lõike 1 kohase loa taotluse

kättesaamisest teinud negatiivset otsust, taotlenud teavet või teatanud lisaaja

vajadusest, siis loetakse kõnealune luba antuks.

4. Asjaomane liikmesriik teatab teistele liikmesriikidele ja komisjonile käesoleva artikli

alusel antud loast nelja nädala jooksul pärast kõnealuse loa andmist.

Artikkel 8

1. I lisas loetletud füüsilistel isikutel ei ole lubatud siseneda liikmesriigi territooriumile

ega seda läbida.

2. Lõikega 1 ei kohustata liikmesriiki keelama oma kodanike sisenemist oma

territooriumile.

3. Lõige 1 ei mõjuta neid juhtumeid, kui liikmesriiki seob rahvusvahelisest õigusest

tulenev kohustus, nimelt:

(a) rahvusvahelise valitsustevahelise organisatsiooni asukohariigina;

(b) Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni kokku kutsutud või selle egiidi all toimuva

rahvusvahelise konverentsi võõrustajariigina;

(c) privileege ja immuniteete kehtestava mitmepoolse lepingu alusel või

(d) Püha Tooli (Vatikani linnriik) ja Itaalia vahel 1929. aastal sõlmitud lepingu

(Lateraani pakt) alusel.

4. Lõiget 3 loetakse kohalduvaks ka juhul, kui liikmesriik on Euroopa Julgeoleku- ja

Koostööorganisatsiooni (OSCE) asukohariik.

5. Nõukogu tuleb nõuetekohaselt teavitada kõigist eranditest, mida liikmesriik teeb

lõike 3 või 4 kohaselt.

6. Liikmesriik võib teha erandeid lõike 1 alusel kehtestatud meetmetest, kui reisimine

on õigustatud seoses kiireloomuliste humanitaarvajadustega või osalemisega

valitsustevahelistel kohtumistel või liidu toel toimuvatel või korraldatud või OSCE

eesistujaks oleva liikmesriigi korraldatud kohtumistel, kus peetakse poliitilist

dialoogi, mis otseselt edendab piiravate meetmete poliitilisi eesmärke.

7. Samuti võivad liikmesriigid teha erandeid lõike 1 alusel kehtestatud meetmetest, kui

territooriumile sisenemine või selle läbimine on vajalik kriminaalkohtumenetluse

läbiviimiseks, kohtumenetluse läbiviimiseks või vabadusekaotusliku karistuse

kandmiseks liikmesriigis.

8. Liikmesriik, kes soovib teha lõikes 6 või 7 osutatud erandeid, teatab sellest

nõukogule kirjalikult. Erand loetakse tehtuks, kui ükski nõukogu liige ei esita

kirjalikku vastuväidet kahe tööpäeva jooksul alates kavandatavat erandit käsitleva

teatise saamisest. Kui üks või mitu nõukogu liiget esitavad vastuväite, võib nõukogu

otsustada kavandatava erandi tegemise kvalifitseeritud häälteenamuse alusel.

9. Kui liikmesriik lubab lõigete 3, 4, 6, 7 või 8 alusel lisas loetletud isikute sisenemist

oma territooriumile või neil selle läbimist, kehtib luba ainult sel eesmärgil, milleks

see on antud, ning üksnes isikute suhtes, keda see puudutab.

ET 11 ET

Artikkel 9

1. Füüsilised ja juriidilised isikud, üksused ja asutused peavad:

(a) esitama viivitamata käesoleva määruse järgimist hõlbustava teabe – näiteks

teabe kooskõlas artikli 2 lõikega 1 külmutatud kontode ja rahasummade

kohta – selle liikmesriigi pädevale asutusele, kus on nende elu- või asukoht, ja

edastama selle teabe otse või liikmesriikide kaudu komisjonile, ning

(b) tegema pädeva asutusega koostööd punktis a osutatud teabe kontrollimisel.

2. Lõiget 1 kohaldatakse tingimusel, et järgitakse riigisiseseid või muid kohaldatavaid

õigusnorme, mis käsitlevad õigusasutuste valduses oleva teabe konfidentsiaalsust,

ning kooskõlas Euroopa Liidu põhiõiguste harta artikliga 7 tagatud

konfidentsiaalsusega advokaatide ja nende klientide vahelises suhtluses. Sellisel

juhul hõlmab see ka suhtlust seoses õigusnõustamisega, mida pakuvad teised

kutsetunnistusega spetsialistid, kellel on riigisisese õiguse kohaselt õigus esindada

oma kliente kohtumenetlustes, niivõrd kui sellist õigusnõustamist pakutakse seoses

pooleliolevate või tulevaste kohtumenetlustega.

3. Kogu lisateave, mille komisjon saab otse, tehakse kättesaadavaks ka liikmesriikidele.

4. Kogu käesoleva artikli kohaselt esitatud või saadud teavet kasutatakse ainult sel

eesmärgil, milleks see esitati või saadi.

5. Liikmesriikide pädevad asutused, sealhulgas täitevasutused, tolliasutused Euroopa

Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 952/20134 tähenduses, pädevad asutused

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 575/20135 ning Euroopa

Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2015/8496 ja Euroopa Parlamendi ja nõukogu

direktiivi 2014/65/EL7 tähenduses ja selliste ametlike registrite haldajad, kus

registreeritakse füüsilisi ja juriidilisi isikuid, üksusi ja asutusi ning kinnis- ja

vallasvara, töötlevad ja vahetavad viivitamata teavet, sealhulgas isikuandmeid ja

vajaduse korral käesoleva artikli lõikes 1 osutatud teavet, oma liikmesriigi ja teiste

liikmesriikide pädevate asutuste ning komisjoniga, kui selline töötlemine ja teabe

vahetamine on vajalik teavet töötleva asutuse või teavet saava asutuse ülesannete

täitmiseks käesoleva määruse alusel, eelkõige juhul, kui nad on kindlaks teinud

käesolevas määruses sätestatud keeldude rikkumise või neist kõrvalehoidmise või

nende rikkumise või neist kõrvale hoidmise katse.

Artikkel 10

1. Keelatud on teadlikult ja tahtlikult osaleda tegevuses, mille eesmärk või tagajärg on

kõrvalehoidmine käesolevas määruses osutatud meetmetest, sealhulgas osaledes

sellises tegevuses ilma seda eesmärki või tagajärge tahtlikult taotlemata, kuid olles

4 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 9. oktoobri 2013. aasta määrus (EL) nr 952/2013, millega

kehtestatakse liidu tolliseadustik (uuesti sõnastatud) (ELT L 269, 10.10.2013, lk 1). 5 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 26. juuni 2013. aasta määrus (EL) nr 575/2013 krediidiasutuste ja

investeerimisühingute suhtes kohaldatavate usaldatavusnõuete kohta ja määruse (EL) nr 648/2012

muutmise kohta (ELT L 176, 27.6.2013, lk 1). 6 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. mai 2015. aasta direktiiv (EL) 2015/849, mis käsitleb

finantssüsteemi rahapesu või terrorismi rahastamise eesmärgil kasutamise tõkestamist ning millega

muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 648/2012 ja tunnistatakse kehtetuks

Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2005/60/EÜ ja komisjoni direktiiv 2006/70/EÜ (ELT L 141,

5.6.2015, lk 73). 7 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. mai 2014. aasta direktiiv 2014/65/EL finantsinstrumentide turgude

kohta ning millega muudetakse direktiive 2002/92/EÜ ja 2011/61/EL (ELT L 173, 12.6.2014, lk 349).

ET 12 ET

teadlik, et osalemisel võib olla see eesmärk või tagajärg, ning mööndes seda

võimalust.

2. I lisas loetletud füüsilised või juriidilised isikud, üksused või asutused peavad tegema

järgmist:

(a) esitama kuue nädala jooksul pärast nende I lisasse kandmise kuupäeva teabe

liikmesriigi jurisdiktsiooni alla kuuluvate rahaliste vahendite ja

majandusressursside kohta, mis kuuluvad neile või on nende omandis, valduses

või kontrolli all, selle liikmesriigi pädevale asutusele, kus nimetatud rahalised

vahendid või majandusressursid asuvad, ning

(b) tegema pädeva asutusega koostööd nimetatud teabe kontrollimisel.

3. Käesoleva artikli lõikes 2 sätestatud nõuete täitmata jätmist käsitatakse osalemisena,

nagu on osutatud käesoleva artikli lõikes 1, tegevuses, mille eesmärk või tagajärg on

kõrvalehoidmine artiklis 2 osutatud meetmetest.

4. Asjaomane liikmesriik teavitab komisjoni lõike 2 punkti a kohaselt saadud teabest

kahe nädala jooksul.

5. Kogu käesoleva artikli kohaselt esitatud või saadud teavet kasutatakse ainult sel

eesmärgil, milleks see esitati või saadi.

6. Isikuandmeid töödeldakse kooskõlas käesoleva määrusega ning määrustega (EL)

2016/679 ja (EL) 2018/1725 ning üksnes niivõrd, kui see on vajalik käesoleva

määruse kohaldamiseks.

Artikkel 11

1. Määrust rakendavale füüsilisele või juriidilisele isikule, üksusele või asutusele, selle

juhtidele või töötajatele ei tulene rahaliste vahendite ja majandusressursside

külmutamisest või nende kättesaadavaks tegemisest keeldumisest, mis on tehtud heas

usus, et selline tegevus on kooskõlas käesoleva määrusega, mingit vastutust, välja

arvatud juhul, kui tõendatakse, et rahaliste vahendite ja majandusressursside

külmutamise või kinnipidamise põhjustas hooletus.

2. Füüsilistele või juriidilistele isikutele, rühmitustele või üksustele ei tulene mingit

vastutust sellise tegevuse eest, mille puhul nad ei teadnud ja neil ei olnud põhjust

arvata, et see võiks olla vastuolus käesolevas määruses sätestatud meetmetega.

Artikkel 12

1. Lepingu või tehingu puhul, mille täitmist on otse või kaudselt, tervikuna või osaliselt

mõjutanud käesoleva määrusega kehtestatud meetmed, ei rahuldata ühtki nõuet,

sealhulgas hüvitisnõuet ega muud samalaadset nõuet, nagu tasaarvestusnõue või

tagatisnõue, eelkõige nõuet, mille eesmärk on mis tahes vormis võlakirja, tagatise või

hüvitise, eelkõige finantstagatise või -hüvitise pikendamine või väljamaksmine, kui

selle esitajaks on:

(a) I lisas loetletud füüsilised või juriidilised isikud, üksused või asutused;

(b) füüsiline või juriidiline isik, üksus või asutus, kes tegutseb mõne

punktis a osutatud füüsilise või juriidilise isiku, üksuse või asutuse kaudu või

tema nimel.

ET 13 ET

2. Igas nõude täitmise menetluses lasub kohustus tõendada, et kõnealuse nõude täitmine

ei ole lõike 1 alusel keelatud, kõnealuse nõude täitmist taotleval füüsilisel või

juriidilisel isikul, üksusel või asutusel.

3. Käesoleva artikliga ei piirata lõikes 1 osutatud füüsiliste või juriidiliste isikute,

üksuste ega asutuste õigust nõuda kooskõlas käesoleva määrusega lepinguliste

kohustuste täitmata jätmise seaduslikkuse kohtulikku kontrolli.

Artikkel 13

1. Komisjon ja liikmesriigid teatavad üksteisele käesoleva määruse alusel võetud

meetmetest ja jagavad omavahel muud nende käsutuses olevat käesoleva määrusega

seotud asjakohast teavet, eelkõige teavet järgmise kohta:

(a) artikli 2 alusel külmutatud rahalised vahendid ja käesolevas määruses

sätestatud erandite alusel antud load;

(b) rikkumise ja täitmise tagamisega seotud probleemid ning liikmesriikide kohtute

tehtud otsused.

2. Liikmesriigid edastavad viivitamata üksteisele ja komisjonile muu nende käsutuses

oleva asjaomase teabe, mis võib mõjutada käesoleva määruse tulemuslikku

rakendamist.

Artikkel 14

1. Komisjonil on õigus:

(a) muuta I lisa nõukogu otsuse (ÜVJP) 2026/XXX lisa suhtes vastu võetud

nõukogu otsuste alusel ning

(b) muuta liikmesriikide esitatud teabe põhjal II lisa.

2. Komisjon edastab lõike 1 punktis a osutatud otsuse, sealhulgas loetellu kandmise

põhjused, asjaomasele füüsilisele või juriidilisele isikule, üksusele või asutusele, kui

aadress on teada, või kui aadress ei ole teada, teeb otsuse asjaomasele füüsilisele või

juriidilisele isikule, üksusele või asutusele teatavaks teate avaldamise teel Euroopa

Liidu Teatajas, ning annab asjaomasele füüsilisele või juriidilisele isikule, üksusele

või asutusele mõlemal juhul võimaluse esitada märkusi.

3. Kui esitatakse märkusi või uusi olulisi tõendeid, vaatab komisjon oma otsuse esitatud

märkusi või uusi tõendeid ja muud asjaomast teavet arvesse võttes läbi ning võib

selle tulemusena lõike 1 punktis a sätestatud volitamise teel I lisa muuta. Füüsilist

või juriidilist isikut teavitatakse läbivaatamise tulemustest.

4. I lisas esitatud loetelu vaadatakse korrapäraselt ja vähemalt iga 12 kuu tagant läbi.

Artikkel 15

1. I lisa sisaldab asjaomaste füüsiliste või juriidiliste isikute, üksuste või asutuste

loetellu kandmise põhjuseid.

2. I lisa sisaldab asjaomaste füüsiliste või juriidiliste isikute, üksuste või asutuste

tuvastamiseks vajalikku kättesaadavat teavet. Füüsiliste isikute puhul võib selline

teave sisaldada järgmist: nimed ja varjunimed; sünniaeg ja -koht; kodakondsus;

passi- ja isikutunnistuse number; sugu; aadress, kui see on teada; ametikoht või amet.

ET 14 ET

Juriidiliste isikute, üksuste või asutuste puhul võib selline teave sisaldada nime,

registrisse kandmise kohta ja kuupäeva, registrinumbrit ja tegevuskohta.

Artikkel 16

1. Käesoleva määruse alusel vastuvõetud piiravad meetmed ei piira sama tegevuse

suhtes algatatud kriminaaluurimiste ega kohtumenetluste läbiviimist.

2. Liikmesriigid kehtestavad õigusnormid käesoleva määruse sätete rikkumise eest

kohaldatavate karistuste kohta ning võtavad kõik vajalikud meetmed nende

rakendamise tagamiseks. Kehtestatud karistused peavad olema mõjusad,

proportsionaalsed ja hoiatavad. Liikmesriigid näevad ette ka asjakohased meetmed

sellise rikkumise tulemusena saadud tulu konfiskeerimiseks.

3. Liikmesriigid teevad lõikes 1 osutatud õigusnormid komisjonile teatavaks

viivitamata pärast käesoleva määruse jõustumist ja teatavad komisjonile nende

hilisematest muudatustest.

Artikkel 17

1. Nõukogu, komisjon ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja

(edaspidi „kõrge esindaja“) võivad käesolevast määrusest tulenevate ülesannete

täitmiseks töödelda isikuandmeid. Kõnealused ülesanded on järgmised:

(a) nõukogu valmistab ette ja teeb muudatusi I lisas;

(b) kõrge esindaja valmistab ette muudatusi I lisas;

(c) komisjon:

i) lisab I lisasse kantud andmed selliste füüsiliste ja juriidiliste isikute, üksuste

või asutuste elektroonsesse konsolideeritud loetellu, kelle suhtes on kehtestatud

liidu finantssanktsioonid, ning interaktiivsele sanktsioonide kaardile, mis on

mõlemad üldsusele kättesaadavad;

ii) töötleb käesoleva määruse kohaste meetmete mõju käsitlevat teavet, nagu

külmutatud rahaliste vahendite väärtus ja teave pädevate asutuste antud lubade

kohta.

2. Nõukogu, komisjon ja kõrge esindaja töötlevad kohaldataval juhul loetellu kantud

füüsiliste isikute toimepandud kuritegusid ja süüdimõistvaid kohtuotsuseid või

selliste isikutega seotud julgeolekumeetmeid käsitlevaid andmeid üksnes ulatuses,

mis on vajalik I lisa koostamiseks.

3. Käesoleva määruse kohaldamisel nimetatakse nõukogu, komisjon ja kõrge esindaja

vastutavaks töötlejaks määruse (EL) 2018/1725 artikli 3 punkti 8 tähenduses, et

tagada asjaomaste füüsiliste isikute võimalus kasutada nimetatud määrusest

tulenevaid õigusi.

Artikkel 18

1. Liikmesriigid määravad käesolevas määruses osutatud pädevad asutused ja esitavad

need II lisas loetletud veebisaitidel. Liikmesriigid teatavad komisjonile igast II lisas

loetletud veebisaidi aadressi muudatusest.

ET 15 ET

2. Liikmesriigid teatavad komisjonile oma pädevad asutused ja nende kontaktandmed

viivitamata pärast käesoleva määruse jõustumist ning teavitavad komisjoni nende

hilisematest muudatustest.

3. Kui käesolevas määruses on sätestatud nõue komisjoni teavitada või temaga suhelda,

tuleb selleks kasutada II lisas esitatud aadressi ja muid kontaktandmeid.

Artikkel 19

Komisjon kasutab käesoleva määruse kohaselt saadud või edastatud teavet ainult sel

eesmärgil, milleks see teave saadi või edastati.

Artikkel 20

Käesolevat määrust kohaldatakse:

(a) liidu territooriumil, sealhulgas õhuruumis;

(b) liikmesriigi jurisdiktsiooni alla kuuluvate õhusõidukite ja laevade pardal;

(c) liikmesriigi kodanikest füüsiliste isikute suhtes liidu territooriumil või

väljaspool seda;

(d) liidu territooriumil või väljaspool seda asuvate juriidiliste isikute, üksuste või

asutuste suhtes, mis on asutatud või moodustatud liikmesriigi õiguse alusel;

(e) juriidiliste isikute, üksuste või asutuste äritegevuse suhtes, mis tervikuna või

osaliselt toimub liidu territooriumil.

Artikkel 21

Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.

Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.

Brüssel,

Nõukogu nimel

eesistuja

ET 1 ET

FINANTS- JA DIGISELGITUS

1. ETTEPANEKU/ALGATUSE RAAMISTIK .............................................................. 3

1.1. Ettepaneku/algatuse nimetus ........................................................................................ 3

1.2. Asjaomased poliitikavaldkonnad ................................................................................. 3

1.3. Eesmärgid ..................................................................................................................... 3

1.3.1. Üldeesmärgid ............................................................................................................... 3

1.3.2. Erieesmärgid ................................................................................................................ 3

1.3.3. Oodatavad tulemused ja mõju ...................................................................................... 3

1.3.4. Tulemusnäitajad ........................................................................................................... 3

1.4. Ettepanek/algatus käsitleb ............................................................................................ 3

1.5. Ettepaneku/algatuse põhjendused ................................................................................ 3

1.5.1. Lühi- või pikaajalises perspektiivis täidetavad vajadused, sealhulgas algatuse

rakendamise üksikasjalik ajakava ................................................................................ 3

1.5.2. ELi meetme lisaväärtus (see võib tuleneda eri teguritest, nagu kooskõlastamisest

saadav kasu, õiguskindlus, suurem tõhusus või vastastikune täiendavus). Käesoleva

punkti kohaldamisel tähendab „ELi meetme lisaväärtus“ väärtust, mis tuleneb liidu

sekkumisest ja lisandub väärtusele, mille liikmesriigid oleksid muidu üksi loonud. .. 4

1.5.3. Samalaadsetest kogemustest saadud õppetunnid ......................................................... 4

1.5.4. Kooskõla mitmeaastase finantsraamistikuga ja võimalik koostoime muude

asjakohaste vahenditega ............................................................................................... 4

1.5.5. Erinevate kasutada olevate rahastamisvõimaluste, sealhulgas vahendite

ümberpaigutamise võimaluste hinnang ........................................................................ 4

1.6. Ettepaneku/algatuse ja selle finantsmõju kestus .......................................................... 5

1.7. Kavandatud eelarve täitmise viisid .............................................................................. 5

2. HALDUSMEETMED .................................................................................................. 6

2.1. Järelevalve ja aruandluse reeglid ................................................................................. 6

2.2. Haldus- ja kontrollisüsteem(id) .................................................................................... 6

2.2.1. Eelarve täitmise viisi(de), rahastuse rakendamise mehhanismi(de), maksete tegemise

korra ja kavandatava kontrollistrateegia selgitus ......................................................... 6

2.2.2. Teave kindlakstehtud riskide ja nende vähendamiseks kasutusele võetud

sisekontrollisüsteemi(de) kohta .................................................................................... 6

2.2.3. Kontrollimeetmete hinnanguline kulutõhusus (kontrollikulude suhe hallatavate

vahendite väärtusse), selle põhjendus ja oodatav veariski tase (maksete tegemise ja

sulgemise ajal) .............................................................................................................. 6

2.3. Pettuste ja õigusnormide rikkumise ärahoidmise meetmed ......................................... 6

3. ETTEPANEKU/ALGATUSE HINNANGULINE FINANTSMÕJU ......................... 7

3.1. Mitmeaastase finantsraamistiku rubriigid ja kulude eelarveread, millele mõju avaldub7

ET 2 ET

3.2. Ettepaneku hinnanguline finantsmõju assigneeringutele ............................................. 8

3.2.1. Hinnanguline mõju tegevusassigneeringutele – ülevaade............................................ 8

3.2.1.1. Heakskiidetud eelarvest saadavad assigneeringud ....................................................... 8

3.2.1.2. Sihtotstarbelisest välistulust saadavad assigneeringud .............................................. 12

3.2.2. Hinnanguline tegevusassigneeringutest rahastatav väljund ....................................... 17

3.2.3. Hinnanguline mõju haldusassigneeringutele – ülevaade ........................................... 18

3.2.3.1. Heakskiidetud eelarvest saadavad assigneeringud ...................................................... 18

3.2.3.2. Sihtotstarbelisest välistulust saadavad assigneeringud .............................................. 18

3.2.3.3. Assigneeringud kokku ................................................................................................ 18

3.2.4. Hinnanguline personalivajadus .................................................................................. 19

3.2.4.1. Rahastatakse heakskiidetud eelarvest ........................................................................ 19

3.2.4.2. Rahastatakse sihtotstarbelisest välistulust .................................................................. 19

3.2.4.3. Personalivajadus kokku .............................................................................................. 20

3.2.5. Hinnanguline mõju digitehnoloogiaga seotud investeeringutele – ülevaade ............. 21

3.2.6. Kooskõla kehtiva mitmeaastase finantsraamistikuga................................................. 21

3.2.7. Kolmandate isikute rahaline osalus ............................................................................ 22

3.3. Hinnanguline mõju tuludele ....................................................................................... 22

4. DIGIMÕÕDE ............................................................................................................. 22

4.1. Diginõuded ................................................................................................................. 22

4.2. Andmed ...................................................................................................................... 23

4.3. Digilahendused ........................................................................................................... 23

4.4. Koostalitlusvõime hindamine .................................................................................... 23

4.5. Digimõõtme rakendamist toetavad meetmed ............................................................. 23

ET 3 ET

1. ETTEPANEKU/ALGATUSE RAAMISTIK

1.1. Ettepaneku/algatuse nimetus

Ettepanek: NÕUKOGU MÄÄRUS, mis käsitleb piiravaid meetmeid, millega

võidelda väljastpoolt liitu lähtuvast raskete tagajärgedega ebaseaduslikust tegevusest

tulenevate ohtude vastu

1.2. Asjaomased poliitikavaldkonnad

Ühine välis- ja julgeolekupoliitika, ELi piiravad meetmed

1.3. Eesmärgid

1.3.1. Üldeesmärgid

Nõukogu määrusega (EL) nr XXX/2026, mis käsitleb piiravaid meetmeid, millega

võidelda väljastpoolt liitu lähtuvast raskete tagajärgedega ebaseaduslikust tegevusest

tulenevate ohtude vastu, jõustatakse nõukogu otsuses 2026/XXX sätestatud piiravad

meetmed. Nõukogu peab vastu võtma otsuse 2026/XXX, millega nähakse ette

sisenemiskeeld, teatavate füüsiliste või juriidiliste isikute, üksuste või asutuste

rahaliste vahendite ja majandusressursside külmutamine ning rahaliste vahendite ja

majandusressursside kättesaadavaks tegemise keeld. Nende meetmete jõustamiseks

liidu õiguses tuleb liidul võtta eraldi meetmeid, mistõttu liidu välisasjade ja

julgeolekupoliitika kõrge esindaja ning Euroopa Komisjon esitavad ettepaneku võtta

vastu määrus (EL) nr XXX/2026

1.3.2. Erieesmärgid

-

1.3.3. Oodatavad tulemused ja mõju

Märkige, milline peaks olema ettepaneku/algatuse oodatav mõju toetusesaajatele/sihtrühmale.

Nende füüsiliste või juriidiliste isikute, üksuste või asutuste kandmine loetellu, kelle

suhtes kohaldatakse ELi piiravaid meetmeid, nagu sisenemiskeeldu, varade

külmutamist ning rahaliste vahendite ja majandusressursside kättesaadavaks

tegemise keeldu

1.3.4. Tulemusnäitajad

Märkige, milliste näitajate abil jälgitakse edusamme ja saavutusi.

-

1.4. Ettepanek/algatus käsitleb

uut meedet

uut meedet, mis tuleneb katseprojektist / ettevalmistavast meetmest8

olemasoleva meetme pikendamist

ühe või mitme meetme ümbersuunamist teise või uude meetmesse või ühendamist

teise või uue meetmega

8 Vastavalt finantsmääruse artikli 58 lõike 2 punktile a või b.

ET 4 ET

1.5. Ettepaneku/algatuse põhjendused

1.5.1. Lühi- või pikaajalises perspektiivis täidetavad vajadused, sealhulgas algatuse

rakendamise üksikasjalik ajakava

1.5.2. ELi meetme lisaväärtus (see võib tuleneda eri teguritest, nagu kooskõlastamisest

saadav kasu, õiguskindlus, suurem tõhusus või vastastikune täiendavus). Käesoleva

punkti kohaldamisel tähendab „ELi meetme lisaväärtus“ väärtust, mis tuleneb liidu

sekkumisest ja lisandub väärtusele, mille liikmesriigid oleksid muidu üksi loonud.

ELi tasandi meetme põhjused (ex-ante)

Oodatav tekkiv ELi lisaväärtus (ex-post)

1.5.3. Samalaadsetest kogemustest saadud õppetunnid

1.5.4. Kooskõla mitmeaastase finantsraamistikuga ja võimalik koostoime muude

asjakohaste vahenditega

1.5.5. Erinevate kasutada olevate rahastamisvõimaluste, sealhulgas vahendite

ümberpaigutamise võimaluste hinnang

ET 5 ET

1.6. Ettepaneku/algatuse ja selle finantsmõju kestus

Piiratud kestusega

–  hõlmab ajavahemikku [PP/KK]AAAA–[PP/KK]AAAA

–  finantsmõju kulukohustuste assigneeringutele avaldub ajavahemikul AAAA–

AAAA ja maksete assigneeringutele ajavahemikul AAAA–AAAA.

Piiramatu kestusega

– Rakendamise käivitumisperiood hõlmab ajavahemikku AAAA–AAAA,

– millele järgneb täieulatuslik rakendamine.

1.7. Kavandatud eelarve täitmise viisid

Otsene eelarve täitmine komisjoni poolt

–  tema talituste kaudu, sealhulgas kasutades liidu delegatsioonides töötavat

komisjoni personali;

–  rakendusametite kaudu

Jagatud eelarve täitmine koostöös liikmesriikidega

Kaudne eelarve täitmine, mille puhul eelarve täitmise ülesanded on delegeeritud:

–  kolmandatele riikidele või nende määratud asutustele;

–  rahvusvahelistele organisatsioonidele ja nende allasutustele (nimetage);

–  Euroopa Investeerimispangale ja Euroopa Investeerimisfondile;

–  finantsmääruse artiklites 70 ja 71 osutatud asutustele;

–  avalik-õiguslikele asutustele;

–  avalikke teenuseid osutavatele eraõiguslikele asutustele, sel määral, mil neile

antakse piisavad finantstagatised;

–  liikmesriigi eraõigusega reguleeritud asutustele, kellele on delegeeritud avaliku

ja erasektori partnerluse rakendamine ja kellele antakse piisavad finantstagatised;

–  asutustele või isikutele, kellele on delegeeritud Euroopa Liidu lepingu V jaotise

kohaste ühise välis- ja julgeolekupoliitika erimeetmete rakendamine ja kes on

kindlaks määratud asjaomases alusaktis;

– liikmesriigis asutatud asutustele, kelle suhtes kohaldatakse liikmesriigi

eraõigust või liidu õigust ja kellele võib kooskõlas valdkondlike normidega

usaldada liidu rahaliste vahendite või eelarveliste tagatiste haldamise niivõrd,

kuivõrd selliseid asutusi kontrollivad avalik-õiguslikud asutused või avalikke

teenuseid osutavad eraõiguslikud asutused ja kontrollivad organid annavad neile

solidaarvastutuse vormis piisavad finantstagatised või samaväärsed

finantstagatised, mis võivad iga meetme puhul piirduda liidu toetuse

maksimumsummaga.

Märkused

ET 6 ET

2. HALDUSMEETMED

2.1. Järelevalve ja aruandluse reeglid

2.2. Haldus- ja kontrollisüsteem(id)

2.2.1. Eelarve täitmise viisi(de), rahastuse rakendamise mehhanismi(de), maksete tegemise

korra ja kavandatava kontrollistrateegia selgitus

2.2.2. Teave kindlakstehtud riskide ja nende vähendamiseks kasutusele võetud

sisekontrollisüsteemi(de) kohta

2.2.3. Kontrollimeetmete hinnanguline kulutõhusus (kontrollikulude suhe hallatavate

vahendite väärtusse), selle põhjendus ja oodatav veariski tase (maksete tegemise ja

sulgemise ajal)

2.3. Pettuste ja õigusnormide rikkumise ärahoidmise meetmed

ET 7 ET

3. ETTEPANEKU/ALGATUSE HINNANGULINE FINANTSMÕJU

3.1. Mitmeaastase finantsraamistiku rubriigid ja kulude eelarveread, millele mõju

avaldub

• Olemasolevad eelarveread

Järjestage mitmeaastase finantsraamistiku rubriigiti ja iga rubriigi sees

eelarveridade kaupa

Mitmeaasta

se

finantsraam

istiku

rubriik

Eelarverida Kulu liik Rahaline osalus

Nr

Liigendatud

/liigendama

ta9

EFTA

riigid10

Kandidaatri

igid ja

potentsiaals

ed

kandidaadi

d11

Muud

kolmanda

d riigid

Muu

sihtotstarbeline

tulu

[XX.YY.YY.YY]

Liigendat

ud/liigen

damata JAH/EI JAH/EI JAH/EI JAH/EI

[XX.YY.YY.YY]

Liigendat

ud/liigen

damata JAH/EI JAH/EI JAH/EI JAH/EI

[XX.YY.YY.YY]

Liigendat

ud/liigen

damata JAH/EI JAH/EI JAH/EI JAH/EI

• Uued eelarveread, mille loomist taotletakse

Järjestage mitmeaastase finantsraamistiku rubriigiti ja iga rubriigi sees

eelarveridade kaupa

Mitmeaasta

se

finantsraam

istiku

rubriik

Eelarverida Kulu liik Rahaline osalus

Nr

Liigendatud

/liigendama

ta

EFTA

riigid

Kandidaatri

igid ja

potentsiaals

ed

kandidaadi

d

Muud

kolmanda

d riigid

Muu

sihtotstarbeline

tulu

[XX.YY.YY.YY]

Liigendat

ud/liigen

damata JAH/EI JAH/EI JAH/EI JAH/EI

[XX.YY.YY.YY]

Liigendat

ud/liigen

damata JAH/EI JAH/EI JAH/EI JAH/EI

[XX.YY.YY.YY] Liigendat

ud/liigen JAH/EI JAH/EI JAH/EI JAH/EI

9 Liigendatud = liigendatud assigneeringud / liigendamata = liigendamata assigneeringud. 10 EFTA – Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsioon. 11 Kandidaatriigid ja vajaduse korral Lääne-Balkani potentsiaalsed kandidaadid.

ET 8 ET

damata

ET 9 ET

3.2. Ettepaneku hinnanguline finantsmõju assigneeringutele

3.2.1. Hinnanguline mõju tegevusassigneeringutele – ülevaade

–  Ettepanek/algatus ei nõua tegevusassigneeringute kasutamist

–  Ettepanek/algatus nõuab tegevusassigneeringute kasutamist, mis toimub järgmiselt:

3.2.1.1. Heakskiidetud eelarvest saadavad assigneeringud

miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)

Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik Nr

DG: <…….>

Aasta Aasta Aasta Aasta Mitmeaastane

finantsraamistik

2021–2027

KOKKU 2024 2025 2026 2027

Tegevusassigneeringud

Eelarverida Kulukohustused (1a) 0,000

Maksed (2a) 0,000

Eelarverida Kulukohustused (1b) 0,000

Maksed (2b) 0,000

Eriprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud

Eelarverida (3) 0,000

assigneeringud KOKKU

DG <…….>

Kulukohustused = 1a + 1b + 3 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Maksed = 2a + 2b + 3 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

DG: <…….>

Aasta Aasta Aasta Aasta Mitmeaastane

finantsraamistik

2021–2027

KOKKU 2024 2025 2026 2027

Tegevusassigneeringud

Eelarverida Kulukohustused (1a) 0,000

Maksed (2a) 0,000

ET 10 ET

Eelarverida Kulukohustused (1b) 0,000

Maksed (2b) 0,000

Eriprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud

Eelarverida (3) 0,000

assigneeringud KOKKU

DG <…….>

Kulukohustused = 1a + 1b + 3 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Maksed = 2a + 2b + 3 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Aasta Aasta Aasta Aasta Mitmeaastane

finantsraamistik

2021–2027

KOKKU 2024 2025 2026 2027

Tegevusassigneeringud KOKKU

Kulukohustused (4) 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Maksed (5) 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Eriprogrammide vahenditest rahastatavad

haldusassigneeringud KOKKU (6) 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

RUBRIIGI <….> assigneeringud

KOKKU Kulukohustused = 4 + 6 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Mitmeaastase finantsraamistiku Maksed = 5 + 6 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik

Nr

DG: <…….>

Aasta Aasta Aasta Aasta Mitmeaastane

finantsraamistik

2021–2027

KOKKU 2024 2025 2026 2027

Tegevusassigneeringud

Eelarverida Kulukohustused (1a) 0,000

ET 11 ET

Maksed (2a) 0,000

Eelarverida Kulukohustused (1b) 0,000

Maksed (2b) 0,000

Eriprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud

Eelarverida (3) 0,000

assigneeringud KOKKU Kulukohustused = 1a + 1b + 3 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

DG <…….>Maksed = 2a + 2b + 3 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

DG: <…….>

Aasta Aasta Aasta Aasta Mitmeaastane

finantsraamistik

2021–2027

KOKKU 2024 2025 2026 2027

Tegevusassigneeringud

Eelarverida Kulukohustused (1a) 0,000

Maksed (2a) 0,000

Eelarverida Kulukohustused (1b) 0,000

Maksed (2b) 0,000

Eriprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud

Eelarverida (3) 0,000

assigneeringud KOKKU Kulukohustused = 1a + 1b + 3 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

DG <…….>Maksed = 2a + 2b + 3 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Aasta Aasta Aasta Aasta Mitmeaastane

finantsraamistik

2021–2027

KOKKU 2024 2025 2026 2027

Tegevusassigneeringud KOKKU

Kulukohustused (4) 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Maksed (5) 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

ET 12 ET

Eriprogrammide vahenditest rahastatavad

haldusassigneeringud KOKKU (6) 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

RUBRIIGI <….> assigneeringud

KOKKU Kulukohustused = 4 + 6 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Mitmeaastase finantsraamistiku Maksed = 5 + 6 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Aasta Aasta Aasta Aasta Mitmeaastane

finantsraamistik

2021–2027

KOKKU

2024 2025 2026 2027

• Tegevusassigneeringud KOKKU (kõik

rubriigid)

Kulukohustused (4) 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Maksed (5) 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

• Eriprogrammide vahenditest rahastatavad

haldusassigneeringud KOKKU (kõik rubriigid) (6) 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

rubriigi 1–6 assigneeringud KOKKU Kulukohustused = 4 + 6 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Mitmeaastase finantsraamistiku (vajalikud vahendid)

Maksed = 5 + 6 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik 7 Rubriik „Halduskulud“

DG: <…….>

Aasta Aasta Aasta Aasta Mitmeaastane

finantsraamistik

2021–2027

KOKKU 2024 2025 2026 2027

 Personalikulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

 Muud halduskulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

DG <…….> KOKKU Assigneeringud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

ET 13 ET

DG: <…….>

Aasta Aasta Aasta Aasta Mitmeaastane

finantsraamistik

2021–2027

KOKKU 2024 2025 2026 2027

 Personalikulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

 Muud halduskulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

DG <…….> KOKKU Assigneeringud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGI 7 assigneeringud KOKKU

(Kulukohustuste

kogusumma =

maksete

kogusumma)

0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)

Aasta Aasta Aasta Aasta Mitmeaastane

finantsraamistik

2021–2027

KOKKU 2024 2025 2026 2027

RUBRIIKIDE 1–7 assigneeringud KOKKU Kulukohustused 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Mitmeaastase finantsraamistiku Maksed 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

3.2.1.2. Sihtotstarbelisest välistulust saadavad assigneeringud

miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)

Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik Nr

DG: <…….>

Aasta Aasta Aasta Aasta Mitmeaastane

finantsraamistik

2021–2027

KOKKU 2024 2025 2026 2027

Tegevusassigneeringud

Eelarverida Kulukohustused (1a) 0,000

ET 14 ET

Maksed (2a) 0,000

Eelarverida Kulukohustused (1b) 0,000

Maksed (2b) 0,000

Eriprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud

Eelarverida (3) 0,000

assigneeringud KOKKU

DG <…….>

Kulukohustused = 1a + 1b + 3 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Maksed = 2a + 2b + 3 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

DG: <…….>

Aasta Aasta Aasta Aasta Mitmeaastane

finantsraamistik

2021–2027

KOKKU 2024 2025 2026 2027

Tegevusassigneeringud

Eelarverida Kulukohustused (1a) 0,000

Maksed (2a) 0,000

Eelarverida Kulukohustused (1b) 0,000

Maksed (2b) 0,000

Eriprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud

Eelarverida (3) 0,000

assigneeringud KOKKU

DG <…….>

Kulukohustused = 1a + 1b + 3 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Maksed = 2a + 2b + 3 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Aasta Aasta Aasta Aasta Mitmeaastane

finantsraamistik

2021–2027

KOKKU 2024 2025 2026 2027

Tegevusassigneeringud KOKKU

Kulukohustused (4) 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Maksed (5) 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Eriprogrammide vahenditest rahastatavad

haldusassigneeringud KOKKU (6) 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

ET 15 ET

RUBRIIGI <….> assigneeringud

KOKKU Kulukohustused = 4 + 6 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Mitmeaastase finantsraamistiku Maksed = 5 + 6 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik Nr

DG: <…….>

Aasta Aasta Aasta Aasta Mitmeaastane

finantsraamistik

2021–2027

KOKKU 2024 2025 2026 2027

Tegevusassigneeringud

Eelarverida Kulukohustused (1a) 0,000

Maksed (2a) 0,000

Eelarverida Kulukohustused (1b) 0,000

Maksed (2b) 0,000

Eriprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud

Eelarverida (3) 0,000

assigneeringud KOKKU

DG <…….>

Kulukohustused = 1a + 1b + 3 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Maksed = 2a + 2b + 3 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

DG: <…….>

Aasta Aasta Aasta Aasta Mitmeaastane

finantsraamistik

2021–2027

KOKKU 2024 2025 2026 2027

Tegevusassigneeringud

Eelarverida Kulukohustused (1a) 0,000

Maksed (2a) 0,000

Eelarverida Kulukohustused (1b) 0,000

Maksed (2b) 0,000

Eriprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud

Eelarverida (3) 0,000

ET 16 ET

assigneeringud KOKKU

DG <…….>

Kulukohustused = 1a + 1b + 3 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Maksed = 2a + 2b + 3 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Aasta Aasta Aasta Aasta Mitmeaastane

finantsraamistik

2021–2027

KOKKU 2024 2025 2026 2027

Tegevusassigneeringud KOKKU

Kulukohustused (4) 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Maksed (5) 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Eriprogrammide vahenditest rahastatavad

haldusassigneeringud KOKKU (6) 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

RUBRIIGI <….> assigneeringud

KOKKU Kulukohustused = 4 + 6 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Mitmeaastase finantsraamistiku Maksed = 5 + 6 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Aasta Aasta Aasta Aasta Mitmeaastane

finantsraamistik

2021–2027

KOKKU

2024 2025 2026 2027

• Tegevusassigneeringud KOKKU (kõik

rubriigid)

Kulukohustused (4) 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Maksed (5) 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

• Eriprogrammide vahenditest rahastatavad

haldusassigneeringud KOKKU (kõik rubriigid) (6) 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

RUBRIIKIDE 1–6 assigneeringud

KOKKU Kulukohustused = 4 + 6 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Mitmeaastase finantsraamistiku (vajalikud

vahendid) Maksed = 5 + 6 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

ET 17 ET

Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik 7 Rubriik „Halduskulud“

miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)

DG: <…….>

Aasta Aasta Aasta Aasta Mitmeaastane

finantsraamistik

2021–2027

KOKKU 2024 2025 2026 2027

 Personalikulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

 Muud halduskulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

DG <…….> KOKKU Assigneeringud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

DG: <…….>

Aasta Aasta Aasta Aasta Mitmeaastane

finantsraamistik

2021–2027

KOKKU 2024 2025 2026 2027

 Personalikulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

 Muud halduskulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

DG <…….> KOKKU Assigneeringud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGI 7 assigneeringud KOKKU

(Kulukohustuste

kogusumma =

maksete

kogusumma)

0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)

Aasta Aasta Aasta Aasta Mitmeaastane

finantsraamistik

2021–2027

KOKKU 2024 2025 2026 2027

RUBRIIKIDE 1–7 assigneeringud KOKKU Kulukohustused 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Mitmeaastase finantsraamistiku Maksed 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

ET 18 ET

3.2.2. Hinnanguline tegevusassigneeringutest rahastatav väljund (ei täideta detsentraliseeritud asutuste puhul)

kulukohustuste assigneeringud miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)

Märkige

eesmärgid ja

väljundid



Aasta 2024

Aasta 2025

Aasta 2026

Aasta 2027

Lisage vajalik arv aastaid, et näidata

finantsmõju kestust (vt punkt 1.6) KOKKU

VÄLJUNDID

Väljun

di

liik12

Kesk

mine

kulu

A rv

Kulu A rv

Kulu A rv

Kulu A rv

Kulu A rv

Kulu A rv

Kulu A rv

Kulu

Väljun

dite

arv

kokku

Kulud

kokku

ERIEESMÄRK nr 113…

- Väljund

- Väljund

- Väljund

Erieesmärk nr 1 kokku

ERIEESMÄRK nr 2 ...

- Väljund

Erieesmärk nr 2 kokku

KOKKU

12 Väljunditena käsitatakse tarnitud tooteid ja osutatud teenuseid (rahastatud üliõpilasvahetuste arv, ehitatud teede pikkus kilomeetrites jms). 13 Vastavalt punktile 1.3.2 „Erieesmärgid“.

ET 19 ET

3.2.3. Hinnanguline mõju haldusassigneeringutele – ülevaade

–  Ettepanek/algatus ei nõua haldusassigneeringute kasutamist

–  Ettepanek/algatus nõuab haldusassigneeringute kasutamist, mis toimub

järgmiselt:

3.2.3.1. Heakskiidetud eelarvest saadavad assigneeringud

HEAKSKIIDETUD EELARVE Aasta Aasta Aasta Aasta 2021–2027

KOKKU 2024 2025 2026 2027

RUBRIIK 7

Personalikulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Muud halduskulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

RUBRIIK 7 kokku 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

RUBRIIGIST 7 välja jäävad kulud

Personalikulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Muud halduskulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

RUBRIIGIST 7 välja jäävad kulud kokku 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

KOKKU 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

3.2.3.2. Sihtotstarbelisest välistulust saadavad assigneeringud

SIHTOTSTARBELINE VÄLISTULU Aasta Aasta Aasta Aasta 2021–2027

KOKKU 2024 2025 2026 2027

RUBRIIK 7

Personalikulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Muud halduskulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

RUBRIIK 7 kokku 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

RUBRIIGIST 7 välja jäävad kulud

Personalikulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Muud halduskulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

RUBRIIGIST 7 välja jäävad kulud kokku 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

KOKKU 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

3.2.3.3. Assigneeringud kokku

KOKKU HEAKSKIIDETUD EELARVE +

SIHTOTSTARBELINE VÄLISTULU

Aasta Aasta Aasta Aasta 2021–2027

KOKKU 2024 2025 2026 2027

RUBRIIK 7

Personalikulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Muud halduskulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

RUBRIIK 7 kokku 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

RUBRIIGIST 7 välja jäävad kulud

Personalikulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Muud halduskulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

ET 20 ET

RUBRIIGIST 7 välja jäävad kulud kokku 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

KOKKU 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Personali ja muude halduskuludega seotud assigneeringute vajadused kaetakse assigneeringutest, mille

asjaomane peadirektoraat on kõnealuse meetme haldamiseks juba andnud, ja/või peadirektoraadi sees

ümberpaigutatud assigneeringutest, mida vajaduse korral võidakse täiendada nendest

lisaassigneeringutest, mis haldavale peadirektoraadile eraldatakse iga-aastase vahendite eraldamise

menetluse käigus, arvestades eelarvepiirangutega.

3.2.4. Hinnanguline personalivajadus

–  Ettepanek/algatus ei nõua personali kasutamist

–  Ettepanek/algatus nõuab personali kasutamist, mis toimub järgmiselt:

3.2.4.1. Rahastatakse heakskiidetud eelarvest

Hinnanguline väärtus täistööaja ekvivalendina

HEAKSKIIDETUD EELARVE Aasta Aasta Aasta Aasta

2024 2025 2026 2027

 Ametikohtade loeteluga ette nähtud ametikohad (ametnikud ja ajutised töötajad)

20 01 02 01 (komisjoni peakorteris ja esindustes) 0 0 0 0

20 01 02 03 (ELi delegatsioonides) 0 0 0 0

01 01 01 01 (kaudne teadustegevus) 0 0 0 0

01 01 01 11 (otsene teadustegevus) 0 0 0 0

Muud eelarveread (märkige) 0 0 0 0

• Koosseisuväline personal (täistööaja ekvivalendina)

20 02 01 (üldvahenditest rahastatavad lepingulised töötajad ja riikide

lähetatud eksperdid) 0 0 0 0

20 02 03 (lepingulised töötajad, kohalikud töötajad, riikide lähetatud eksperdid ja noored eksperdid ELi delegatsioonides)

0 0 0 0

Haldustoetuse

eelarverida [XX.01.YY.YY]

- peakorteris 0 0 0 0

- ELi delegatsioonides 0 0 0 0

01 01 01 02 (lepingulised töötajad ja riikide lähetatud eksperdid kaudse

teadustegevuse valdkonnas) 0 0 0 0

01 01 01 12 (lepingulised töötajad ja riikide lähetatud eksperdid otsese teadustegevuse valdkonnas)

0 0 0 0

Muud eelarveread (märkige) - Rubriik 7 0 0 0 0

Muud eelarveread (märkige) - Rubriigist 7 välja jäävad kulud 0 0 0 0

KOKKU 0 0 0 0

3.2.4.2. Rahastatakse sihtotstarbelisest välistulust

SIHTOTSTARBELINE VÄLISTULU Aasta Aasta Aasta Aasta

2024 2025 2026 2027

 Ametikohtade loeteluga ette nähtud ametikohad (ametnikud ja ajutised töötajad)

20 01 02 01 (komisjoni peakorteris ja esindustes) 0 0 0 0

20 01 02 03 (ELi delegatsioonides) 0 0 0 0

01 01 01 01 (kaudne teadustegevus) 0 0 0 0

01 01 01 11 (otsene teadustegevus) 0 0 0 0

Muud eelarveread (märkige) 0 0 0 0

ET 21 ET

• Koosseisuväline personal (täistööaja ekvivalendina)

20 02 01 (üldvahenditest rahastatavad lepingulised töötajad ja riikide

lähetatud eksperdid) 0 0 0 0

20 02 03 (lepingulised töötajad, kohalikud töötajad, riikide lähetatud

eksperdid ja noored eksperdid ELi delegatsioonides) 0 0 0 0

Haldustoetuse

eelarverida [XX.01.YY.YY]

- peakorteris 0 0 0 0

- ELi delegatsioonides 0 0 0 0

01 01 01 02 (lepingulised töötajad ja riikide lähetatud eksperdid kaudse teadustegevuse valdkonnas)

0 0 0 0

01 01 01 12 (lepingulised töötajad ja riikide lähetatud eksperdid otsese

teadustegevuse valdkonnas) 0 0 0 0

Muud eelarveread (märkige) - Rubriik 7 0 0 0 0

Muud eelarveread (märkige) - Rubriigist 7 välja jäävad kulud 0 0 0 0

KOKKU 0 0 0 0

3.2.4.3. Personalivajadus kokku

HEAKSKIIDETUD EELARVE + SIHTOTSTARBELINE

VÄLISTULU KOKKU

Aasta Aasta Aasta Aasta

2024 2025 2026 2027

 Ametikohtade loeteluga ette nähtud ametikohad (ametnikud ja ajutised töötajad)

20 01 02 01 (komisjoni peakorteris ja esindustes) 0 0 0 0

20 01 02 03 (ELi delegatsioonides) 0 0 0 0

01 01 01 01 (kaudne teadustegevus) 0 0 0 0

01 01 01 11 (otsene teadustegevus) 0 0 0 0

Muud eelarveread (märkige) 0 0 0 0

• Koosseisuväline personal (täistööaja ekvivalendina)

20 02 01 (üldvahenditest rahastatavad lepingulised töötajad ja riikide

lähetatud eksperdid) 0 0 0 0

20 02 03 (lepingulised töötajad, kohalikud töötajad, riikide lähetatud

eksperdid ja noored eksperdid ELi delegatsioonides) 0 0 0 0

Haldustoetuse

eelarverida [XX.01.YY.YY]

- peakorteris 0 0 0 0

- ELi delegatsioonides 0 0 0 0

01 01 01 02 (lepingulised töötajad ja riikide lähetatud eksperdid kaudse

teadustegevuse valdkonnas) 0 0 0 0

01 01 01 12 (lepingulised töötajad ja riikide lähetatud eksperdid otsese

teadustegevuse valdkonnas) 0 0 0 0

Muud eelarveread (märkige) - Rubriik 7 0 0 0 0

Muud eelarveread (märkige) - Rubriigist 7 välja jäävad kulud 0 0 0 0

KOKKU 0 0 0 0

Ettepaneku rakendamiseks vajatav personal (täistööaja ekvivalendina)

Kaetakse

komisjoni talituste

olemasolevast

personalist

Erakorraline lisapersonal*

Rahastatakse

rubriigist 7 või

teadusuuringute

eelarveridadelt

Rahastatakse BA

ridadelt

Rahastatakse

tasudest

Ametikohtade ei kohaldata

ET 22 ET

loeteluga ette

nähtud

ametikohad

Koosseisuväline

personal

(lepingulised

töötajad, riikide

lähetatud

eksperdid ja

renditööjõud)

Ülesannete kirjeldus:

Ametnikud ja ajutised töötajad

Koosseisuvälised töötajad

3.2.5. Hinnanguline mõju digitehnoloogiaga seotud investeeringutele – ülevaade

Kohustuslik: järgmises tabelis tuleks esitada parim hinnang ettepanekust/algatusest

tulenevate digitehnoloogiaga seotud investeeringute kohta.

Erandkorras, kui see on vajalik ettepaneku/algatuse rakendamiseks, tuleks rubriigi 7

assigneeringud esitada selleks ettenähtud eelarvereal.

Rubriikide 1–6 assigneeringuid tuleks kajastada „tegevusvaldkonna IT-kuludena, mis

on eraldatud rakenduskavadele“. Nende kulud kuuluvad tegevuseelarvesse, mida

kasutatakse otseselt algatuse rakendamisega seotud IT-platvormide/vahendite

taaskasutamiseks/ostmiseks/arendamiseks ja nendega seotud investeeringuteks (nt

litsentsid, uuringud, andmete säilitamine jne). Selles tabelis esitatud teave peaks

olema kooskõlas 4. jaos „Digimõõde“ esitatud üksikasjadega.

Digi- ja IT-assigneeringud KOKKU

Aasta Aasta Aasta Aasta Mitmeaas

tane

finantsra

amistik

2021–

2027

KOKKU

2024 2025 2026 2027

RUBRIIK 7

Institutsiooni tasandi IT-kulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

RUBRIIK 7 kokku 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

RUBRIIGIST 7 välja jäävad kulud

Poliitikavaldkondade IT-kulud rakenduskavadele

0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

RUBRIIGIST 7 välja jäävad kulud kokku 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

KOKKU 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

3.2.6. Kooskõla kehtiva mitmeaastase finantsraamistikuga

Ettepanek/algatus:

–  on täielikult rahastatav mitmeaastase finantsraamistiku asjaomase rubriigi

sisese vahendite ümberpaigutamise kaudu

ET 23 ET

–  tingib mitmeaastase finantsraamistiku asjaomase rubriigi mittesihtotstarbelise

varu ja/või mitmeaastase finantsraamistiku määruses sätestatud erivahendite

kasutuselevõtu

–  nõuab mitmeaastase finantsraamistiku muutmist

3.2.7. Kolmandate isikute rahaline osalus

Ettepanek/algatus:

–  ei näe ette kolmandate isikute poolset kaasrahastamist

–  näeb ette kolmandate isikute poolse kaasrahastuse, mille hinnanguline summa

on järgmine:

assigneeringud miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)

Aasta 2024

Aasta 2025

Aasta 2026

Aasta 2027

Kokku

Nimetage kaasrahastav asutus

Kaasrahastatavad assigneeringud

KOKKU

3.3. Hinnanguline mõju tuludele

–  Ettepanekul/algatusel puudub finantsmõju tuludele

–  Ettepanekul/algatusel on järgmine finantsmõju:

–  omavahenditele

–  muudele tuludele

–  märkige, kas see on kulude eelarveridasid mõjutav

sihtotstarbeline tulu

miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)

Tulude eelarverida

Jooksval

eelarveaastal

kättesaadavad

assigneeringud

Ettepaneku/algatuse mõju14

Aasta 2024 Aasta 2025 Aasta 2026 Aasta 2027

Artikkel ….

Sihtotstarbeliste tulude puhul märkige, milliseid kulude eelarveridasid ettepanek

mõjutab.

Muud märkused (nt tuludele avaldatava mõju arvutamise meetod/valem või muu

teave).

14 Traditsiooniliste omavahendite (tollimaksud ja suhkrumaksud) korral tuleb märkida netosummad, st

brutosumma pärast 20 % sissenõudmiskulude mahaarvamist.

ET 24 ET

4. DIGIMÕÕDE

4.1. Diginõuded

Nõue 1

Viide: ühisettepaneku artikkel 2

Kirjeldus: füüsiliste ja juriidiliste isikute, üksuste või asutuste võimalik loetellu kandmine

ELi piiravate meetmete alusel

Mõjutatud või asjaomase osalejad: kõik ELi jurisdiktsiooni alla kuuluvad isikud, kes

peavad järgima ELi piiravaid meetmeid

Sellest nõudest mõjutatud kõrgetasemelised protsessid: andmebaasi haldamine

4.2. Andmed

Nõue 1

Andmed, mis võimaldavad tuvastada füüsilisi, ja juriidilisi isikuid, üksusi ja asutusi, kelle

suhtes kohaldatakse ELi piiravate meetmete alusel varade külmutamist ning rahaliste

vahendite ja majandusressursside kättesaadavaks tegemise keeldu ja kes kantakse nõukogu

määruse (EL) nr XXX/2026 I lisasse

4.3. Digilahendused

4.4. Koostalitlusvõime hindamine

4.5. Digimõõtme rakendamist toetavad meetmed

Nõue 1

Olemasolev digitaalne finantssanktsioonide andmebaas, mida haldab vastutava asutusena

Euroopa Komisjon ja mille abil hallatakse ja ajakohastatakse ELi finantssanktsioonide

koondloetelu, sealhulgas nimekirja ELi loetellu kantud isikutest, kelle suhtes kohaldatakse

varade külmutamist ning rahaliste vahendite ja majandusressursside kättesaadavaks

tegemise keeldu