EELNÕU

23.09.2026

VABARIIGI VALITSUS

KORRALDUS

Kohustusliku keskse hankija määramine infotehnoloogia valdkonna riigihangetes

Riigihangete seaduse § 42 lõigete 2 ja 3 alusel:

1. Nimetada valitsusasutuste ja nende hallatavate riigiasutuste infotehnoloogia

valdkonna riigihangetes kohustuslikuks keskseks hankijaks kuni 31.12.2026. a. Riigi

Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskus ning alates 01.01.2027.a. Riigi

Infosüsteemi Amet (edaspidi keskne hankija) punktis 2 nimetatud ulatuses.

2. Kesksel hankijal korraldada valitsusasutuste ja nende hallatavate riigiasutuste

arvutitöökoha seadmete, mis vastavad standardiseeritud infotehnoloogilistele

vajadustele, riigihanked, kus hankelepingu eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on

vähemalt võrdne rahvusvahelise piirmääraga, järgmiste komisjoni määruses (EÜ) nr

213/2008, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EÜ) nr

2195/2002 ühtse riigihangete klassifikaatori (CPV) kohta ning Euroopa Parlamendi ja

nõukogu direktiive 2004/17/EÜ ja 2004/18/EÜ riigihankemenetluste kohta seoses

CPV läbivaatamisega (ELT L 74, 15.3.2008, lk 1−375), sätestatud riigihangete

klassifikaatori koodide (CPV koodid) korral:

1) 30213100-6 kaasaskantavad arvutid;

2) 30213200-7 tahvelarvutid;

3) 30213300-8 lauaarvutid;

4) 30231300-0 kuvarid;

5) 30232100-5 printerid ja plotterid.

3. Lisaks punktis 2 nimetatud asjadele on kesksel hankijal õigus osta muid asju või

tellida muid teenuseid, mis on vajalikud punktis 2 nimetatud asjade kasutamiseks või

nende kasutusmugavuse suurendamiseks või säilimiseks.

4. Valitsusasutused ja nende hallatavad riigiasutused, välja arvatud keskne hankija, ei

korralda punktis 2 nimetatud ulatuses riigihankeid, välja arvatud riigihangete seaduse

§-s 44 sätestatud alustel.

5. Tunnistada kehtetuks Vabariigi Valitsuse 14.04.2022 korraldus nr 119 „ Kohustusliku

keskse hankija määramine infotehnoloogia valdkonna riigihangetes“.

6. Korraldus jõustub 1. novembril 2026.a.

Kristen Michal

peaminister

Keit Kasemets

riigisekretär

23.09.2026

SELETUSKIRI

Vabariigi Valitsuse korralduse „Kohustusliku keskse hankija määramine infotehnoloogia

valdkonna riigihangetes“ eelnõu juurde

1. Sissejuhatus

Eelnõu eesmärk

Eelnõu eesmärk on ajakohastada infotehnoloogia valdkonna kohustusliku keskse hankija regulatsiooni,

viies see kooskõlla riigihangete seaduse 1. novembril 2026 jõustuva redaktsiooniga ning riigi

infotehnoloogiliste töökohtade ja IKT baasteenuste konsolideerimise eesmärkidega.

Eelnõuga määratakse kohustuslikuks keskseks hankijaks kuni 31. detsembrini 2026 Riigi Info- ja

Kommunikatsioonitehnoloogia Keskus ning alates 1. jaanuarist 2027 Riigi Infosüsteemi Amet. Samuti

täpsustatakse keskse hankimise kohaldamisala, mistõttu tunnistatakse kehtetuks Vabariigi Valitsuse 14.

aprilli 2022. a korraldus nr 119.

Muudatus on seotud Vabariigi Valitsuse 11.06.2026 valitsuskabineti nõupidamise päevakorrapunktist nr

8 tuleneva eesmärgiga konsolideerida avaliku sektori IKT juhtimine ja baasteenused. Eelnimetatud

valitsuskabineti memorandumi (edaspidi IKT reformi memorandum) kohaselt ühendatakse Riigi Info-

ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskus (RIT) Riigi Infosüsteemi Ametiga (RIA) hiljemalt 1.

jaanuariks 2027 ning avaliku sektori IT baasteenuseid osutab alates 2030. aastast üldjuhul üksnes RIA.

Seetõttu on põhjendatud keskse hankija ülesannete üleandmine RIA-le, et teenuste osutamine, tehniline

juhtimine, arhitektuurijuhtimine ning hankimine oleksid koondatud ühe organisatsiooni vastutusalasse.

Korralduse eelnõu ja seletuskirja koostasid Justiits- ja Digiministeeriumi digiriigi osakonna teenuste

talituse nõunikud Pille-Riin Vool (e-post: [email protected]) ja Alar Teras (e-post:

[email protected]) ning Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskuse õigus- ja

hankeosakonna osakonnajuhataja Mirjam Virosiim-Kuhi (e-post: [email protected]).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Muudatuste vajadus ja sisu

Vabariigi Valitsuse 14.04.2022 korralduse nr 119 „ Kohustusliku keskse hankija määramine

infotehnoloogia valdkonna riigihangetes“ vastuvõtmise ajal 2022. aastal lähtuti riigihanke piirmäärast.

Alates 1. novembrist 2026 jõustuva riigihangete seaduse redaktsiooni kohaselt sellist piirmäära enam ei

kasutata. Riigihangete seaduses on sätestatud:

 lihthanke piirmäär;

 rahvusvaheline piirmäär;

 kaitse- ja julgeolekuvaldkonna rahvusvaheline piirmäär.

Seetõttu on vajalik viia korralduse sõnastus kooskõlla alates 01.11.2026 kehtiva õigusraamistikuga.

Eelnõuga nähakse ette, et kohustusliku keskse hankija kasutamise kohustus rakendub üksnes nende

hangete puhul, mille eeldatav maksumus on vähemalt võrdne riigihangete seaduse § 14 lõikes 3

sätestatud rahvusvahelise piirmääraga.

Ühelt poolt võimaldab see jätkuvalt koondada suure mõjuga ja suure maksumusega hangete läbiviimise

keskse hankija juurde, saavutades mastaabisäästu ning tagades seadmete standardiseerituse. Teisalt

väheneb keskse hankija halduskoormus võrreldes olukorraga, kus kohustuslik keskne hankimine

rakenduks juba lihthanke piirmäärast. Väiksema maksumusega hangete puhul jääb asutustele vajalik

paindlikkus kasutada arvutitöökohateenust või korraldada hanked iseseisvalt.

Eelnõu ettevalmistamisel kaaluti kolme alternatiivi:

Esimese alternatiivina kaaluti keskse hankimise kohustuse säilitamist alates lihthanke piirmäärast.

Selline lahendus suurendaks oluliselt keskse hankija halduskoormust ning dubleeriks osaliselt

arvutitöökohateenuse eesmärke;

Teise alternatiivina kaaluti kohustusliku keskse hankija regulatsiooni täielikku kehtetuks tunnistamist.

Sellisel juhul puuduks mehhanism suuremahuliste töökoha seadmete hangete koordineerimiseks ning

väheneks võimalus saavutada mastaabisäästu ja seadmete standardiseeritust;

Kolmanda alternatiivina kaaluti keskse hankimise kohaldamist üksnes rahvusvahelise piirmäära

ületavate hangete puhul. Eelnõus on valitud see lahendus, kuna see võimaldab säilitada keskse

hankimise eelised suure mõjuga hangete puhul ning samal ajal arvestada arvutitöökohateenuse

järkjärgulise kasutuselevõtuga.

IKT baasteenuste sh arvutitöökohateenuse kasutuselevõtt toimub järk-järgult ning eesmärk on viia kõik

riigiasutused sellele teenusele hiljemalt aastaks 2030.

Nimetatud eesmärk on kooskõlas IKT reformi memorandumiga, milles on heaks kiidetud põhimõte, et

avaliku sektori IT baasteenuseid osutab alates 2030. aastast üksnes RIA, välja arvatud erandjuhtudel.

Seega toetab käesolev eelnõu riigi pikaajalist eesmärki konsolideerida IKT baasteenused, vähendada

dubleerimist ning suurendada teenuste kvaliteeti, turvalisust ja kulutõhusust. Üleminekuperioodil

kasutavad osa asutusi arvutitöökohateenust ning osa hangib töökoha seadmeid veel iseseisvalt. Seetõttu

on jätkuvalt vajalik säilitada keskse hankimise regulatsioon, et tagada töökoha seadmete

standardiseeritus, ühilduvus, infoturbenõuete ühetaoline rakendamine ning riigiülene hankepoliitika.

IKT reformi memorandum näeb ette avaliku sektori IKT baasteenuste koondamise RIA juhtimise alla

ning RIT ühendamise RIA-ga. Keskse hankija ülesannete koondamine samasse organisatsiooni

võimaldab tagada tervikliku vastutuse teenuste planeerimise, hankimise, arendamise ja osutamise eest.

Keskse hankija funktsiooni täitmine võimaldab:

 saavutada mastaabisäästu suuremahuliste hangete läbiviimisel;

 tagada töökoha seadmete ja seotud lahenduste standardiseerituse;

 rakendada infoturbenõudeid ühetaoliselt kogu riigis;

 parandada ülevaadet riigi IKT investeeringutest;

 toetada IKT baasteenuste üleriigilist konsolideerimist.

IKT reformi memorandumis hinnatud mõjude kohaselt võimaldab IKT baasteenuste ja arendusteenuste

konsolideerimine saavutada nelja aasta jooksul märkimisväärset kokkuhoidu. Nende eesmärkide

saavutamine eeldab keskset juhtimist ja keskset hankimist.

Kehtivas korralduses sisaldub üldine CPV-kood 30200000-1 „arvutiseadmed ja nende tarvikud“, mis

hõlmab mitmeid alamkoode. Praktikas võib see tekitada ebaselgust korralduse kohaldamisala

määratlemisel.

Õigusselguse suurendamiseks jäetakse eelnõus alles üksnes konkreetsed töökoha seadmete CPV-

koodid:

 30213100-6 kaasaskantavad arvutid;

 30213200-7 tahvelarvutid;

 30213300-8 lauaarvutid;

 30231300-0 kuvarid;

 30232100-5 printerid ja plotterid.

Selline lahendus muudab regulatsiooni selgemaks ja väldib praktikas tõlgendamisprobleeme.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu ei ole otseselt seotud Euroopa Liidu õigusega.

4. Korralduse mõjud

Mõju riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse üksuse asutuste korraldusele

Korraldus jätkab alates 2022.a jõustunud praktikat, kus RIT-il on pädevus teostada keskseid hankeid

valitsusasutuste ja nende hallatavate riigiasutuste infotehnoloogia valdkonna riigihangetes. Eelnõu mõju

avaldub eelkõige riigi IKT hangete tõhusamas korraldamises, seadmete suuremas standardiseerituses

ning IKT baasteenuste konsolideerimise toetamisel. Keskse hankija rolli koondamine RIA-sse toetab

riigi strateegilist eesmärki saavutada aastaks 2030 avaliku sektori IKT baasteenuste terviklik ja

kulutõhus korraldus.

Eelnõul puudub negatiivne mõju riigieelarvele. Vastupidi, muudatused toetavad IKT reformi

memorandumis kirjeldatud kulusäästu realiseerimist ning aitavad saavutada konsolideerimisest

tulenevat majanduslikku kasu.

Mõju kohaliku omavalitsuse üksuste asutuste korraldusele puudub, kuivõrd korraldus annab

pädevuse teostada keskseid hankeid valitsusasutuste ja nende hallatavate riigiasutuste

infotehnoloogia valdkonna riigihangetes.

5. Eelnõu rakendamisega seotud riigi ja kohaliku omavalitsuse tegevused, eeldatavad

kulud ja tulud

RIT ja alates 2027.a RIA finantseerivad käesoleva korralduse täitmise kulud oma eelarvevahenditest.

6. Korralduse jõustumine

Korraldus jõustub 01.novembrist 2026. Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskus täidab

kohustusliku keskse hankija ülesandeid kuni 31. detsembrini 2026. Alates 1. jaanuarist 2027 täidab

kohustusliku keskse hankija ülesandeid Riigi Infosüsteemi Amet.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks ministeeriumitele ja

Riigikantseleile.

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898

Ministeeriumid Riigikantselei

Meie 06.10.2026 nr 8-1/7244-1

Kohustusliku keskse hankija määramine infotehnoloogia valdkonna riigihangetes Esitame kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse korralduse „Kohustusliku keskse hankija määramine infotehnoloogia valdkonna riigihangetes“ eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Liisa-Ly Pakosta justiits- ja digiminister Lisa: 1. Eelnõu

2. Seletuskiri Alar Teras 5885 1053 [email protected]