Narva tööstusinkubaatori rajamine

Lõkke 4 / 10122 Tallinn / 663 8200 / [email protected] / www.rtk.ee / Registrikood 70007340

Teie 22.03.2024 nr 10-1/812-1

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium

[email protected] Meie 10.04.2024 nr 11.1-8/24/834-2

Narva tööstusinkubaatori rajamine

Riigi Tugiteenuste Keskus kooskõlastab majandus- ja infotehnoloogiaministri käskkirja „Narva

tööstusinkubaatori rajamine" eelnõu ja sellega kaasnevad dokumendid alljärgnevate märkustega

arvestamisel.

1. Palun eelnõu seletuskirjas elluviija valikut täiendavalt põhjendada. Esitatud info ei ole

piisav, et hinnata, et kas ja milliseid seadusega või seaduse alusel antud avalikke ülesandeid

elluviija täidab. Juhul, kui elluviija ei täida avalikke ülesandeid, siis tuleb selgitada, kuidas

elluviija on leitud.

Eraõigusliku juriidilise isiku elluviijaks määramisel on TAT käskkirja seletuskirjas vaja

välja tuua põhjused, miks olete asunud seisukohale, et elluviijale määratud tegevused on

avaliku halduse ülesanded (ministeeriumi kui toetuse saaja delegeeritud ülesanded), mitte

majandustegevuse raames osutatavad tegevused või teenused. Sellest johtuvalt tuleb TAT

seletuskirjas selgitada (ÜM § 43 lg 5) elluviijaks (ja ka partneriks) määratud isikute valiku

põhjendusi.

Kui Ida-Viru Investeeringute Agentuurile (IVIA) on seadusega või seaduse alusel antud

avalikke ülesandeid, siis need siin märkida. Kui ei ole, siis mismoodi on elluviija leitud

läbipaistvalt ja mittediskrimineerivalt. Teisisõnu, kas on pakutud võimalust kõigile

võimalikele elluviijatele (nt konkursi korras).

Arvestades riigiabi eeskirjade läbivat nõuet tagada avatud, läbipaistev ja

mittediskrimineeriv abi saaja valik (nt art 56 lg 4) ja/või korraldada abi andmine

objektiivsetel, selgetel, läbipaistvatel ja mittediskrimineerivatel kriteeriumidel, siis ei saa

piisavaks põhjenduseks lugeda asjaolu, et elluviija on olnud pikaajaline Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi koostööpartner või et tal on varasem kogemus selles

valdkonnas.

Juhime tähelepanu, et toetuse saajate (s.h elluviija) valik peab olema korraldatud

läbipaistvalt ja mittediskrimineerivalt.

Sama palve on edastatud mitteametlikul kooskõlastamisel.

2. Punktis 4.4 on viidatud kliimakindluse juhendile, mida normitehnilistest tingimustest

lähtuvalt enam ei saa teha.

Palun sõnastada kohustus järgnevalt: „Punktis 4.1 nimetatud Narva tööstusinkubaatori

rajamisel tagatakse taristu kliimakindlus, mis projekti arendamisel võtab arvesse

kliimamuutuste leevendamist ehk kasvuhoonegaaside jalajälge ning kliimamuutustega

kohanemisel vajalikke lahendusi.“.

3. Kuna riigiabi reeglite kohaselt ei tohi toetuse summa ületada abikõlblike kulude ja

investeeringu tegevuskasumi vahet, siis tuleb käskkirjas sätestada nõue elluviijale esitada

rakendusüksusele andmed, mille põhjal on toetuse summa arvutatud. Kui selline analüüs

on esitatud rakendusasutusele, siis selguse huvides soovitame selle lisada käskkirjale.

Selliste andmete puudumisel on keeruline kinnitada, kas p.12.4 nõue on täidetud või mitte.

4. Seletuskirja punktis 4.4 tuleb täpsemini lahti seletada järgmine mõte: Riigihangete

seadusega kooskõla on tagatud, kuna IVIA on riigihangete seaduse § 5 lõike 2 punkti 4

kohane hankija. Juhul kui elluviija on hankija, siis ta peab igal juhul järgima riigihangete

seadust ning kui elluviija ei ole hankija, siis puudub tal ka kohustus järgida riigihangete

seadust, st pole vaja ka kuidagi tagada vastavust riigihangete seadusega. Küll aga tuleb

täpsemini avada seletuskirjas mõtet, et kuidas on elluviija puhul tagatud riigihangete

seadusega kooskõlas tegutsemine, st et ei esine eksimusi riigihangete läbiviimisel. Näiteks,

kas on tööle võetud eraldi hankespetsialist, kasutatakse keskse hankija teenust vms. Sama

kommentaar on edastatud mitteametlikul kooskõlastamisel.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Kristi Sell

toetuste arendamise osakonna juhataja

Kaidi Kenkmann 663 2041

[email protected]