Saatja: Ülle Marie Kalda <[email protected]>
Saadetud: kolmapäev, 07. oktoober 2026 11:28
Adressaat: Mari-Liis Seer - MKM <[email protected]>
Teema: Re: Kutse ettepanekuteks EL innovatsioonipaketile, tähtaeg 9.10

Tere Mari-Liis
 
Suur tänu võimaluse eest Euroopa innovatsioonipaketi kujundamisse sisendit anda.
 
Vaatasime ettepanekut eelkõige tootmisettevõtete ja VKE-de vaatest. Eesti Trüki- ja Pakenditööstuse Liidu seisukohast soovime esile tõsta järgmised tähelepanekud.
 
Esiteks toetame tugevalt varajase turukonsultatsiooni ning funktsionaalsete nõuete kasutamist innovatsioonihangetes. Innovatsiooni puhul peaks avalik tellija kirjeldama eelkõige probleemi ja soovitud tulemust, mitte kirjutama ette konkreetset tehnoloogiat või lahendust. See võimaldab ettevõtetel pakkuda alternatiivseid ja innovaatilisemaid lahendusi.
 
Teiseks on positiivsed sätted, mis vähendavad VKE-de osalemisbarjääre – sh proportsionaalsed kvalifikatsiooninõuded, varasemate hankelepingute kogemuse nõude piiramine ning madalamad finantstagatised. Samas tuleks jälgida, et pakkumuste ettevalmistamise administratiivne ja rahaline koormus ei muudaks VKE-de osalemist praktikas ebamõistlikult keeruliseks.
 
Toetame ka põhimõtet, et innovatsioonihangete hindamisel oleks kvaliteedil ja innovatsiooniväärtusel oluline kaal ning otsustavaks ei kujuneks üksnes madalaim hind.
 
Intellektuaalomandi puhul peame õigeks artiklis 19 sätestatud põhimõtet, mille kohaselt jääb R&D hanke tulemusena loodud intellektuaalomand üldjuhul selle loonud ettevõtjale ning ettevõtjal säilib võimalus lahendust edasi arendada ja kommertsialiseerida. Samas peaks regulatsioon veelgi selgemalt eristama hanke käigus loodud uut intellektuaalomandit ettevõtte varasemast IP-st, ärisaladusest, tootmisprotsessidest ja know-how'st. Avaliku tellija kasutusõigused ei tohiks anda kolmandatele isikutele ligipääsu ettevõtte tausttehnoloogiale ega kahjustada selle konkurentsieelist.
 
Artikli 11 puhul toetame eesmärki tugevdada Euroopa teadus-, arendus- ja tehnoloogilist võimekust. Samas peaks säilima piisav paindlikkus kaasata põhjendatud juhtudel spetsiifilist kompetentsi ka EL-välistest riikidest. Tööstusinnovatsioon põhineb sageli rahvusvahelistel tehnoloogia-, seadme- ja materjalivõrgustikel ning liiga jäik lokaliseerimisnõue võib teatud juhtudel innovatsiooni hoopis piirata.
 
EUIPO kavandatava IP-litsentsimise ja ülekandmise platvormi puhul näeme suurimat lisandväärtust eelkõige juhul, kui sellega kaasneb usaldusväärne ja finantssektori poolt kasutatav ühine IP väärtustamise raamistik. Uue digitaalse platvormi loomine iseenesest ei tohiks tekitada ettevõtetele täiendavat haldus- ega andmete avalikustamise kohustust.
 
Regulatiivsete liivakastide puhul peame oluliseks, et nende kasutamine ei piirduks üksnes digitehnoloogia või startup-sektoriga. Tööstusettevõtetel peaks olema võimalik kasutada neid näiteks uute materjalide, ringmajanduse lahenduste, pakendite, automatiseerimise, jälgitavuse ja tööstusliku AI testimiseks olukordades, kus innovatsiooni turule jõudmist takistab regulatsiooni ebaselgus.
 
Loodame, et neist tähelepanekutest on Eesti seisukohtade kujundamisel abi.

Parimate soovidega
Ülle Marie

_________________________

ÜLLE MARIE KALDA
Tegevjuht

+372 50 60 166
Eesti Trüki- ja Pakenditööstuse Liit

🌐 www.etpl.ee🔗 LinkedIn | Facebook

_________________________

A STRONGER INDUSTRY FOR A BRIGHTER TOMORROW
People · Ideas · Partnerships · Progress

Tere, head koostööpartnerid

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium valmistab ette Eesti seisukohti Euroopa Liidu innovatsioonipaketile ning palume teie abi nende ettevalmistamisel, et seisukohad saaksid võimalikult põhjalikud ja ettevõtete innovatsiooni edendavad. Euroopa innovatsioonipakett koosneb:

1. Euroopa innovatsioonimääruse eelnõust ja
2. Nõukogu soovituse ettepanekust, mis käsitleb innovatsiooni ja tulevikukindlat õigusraamistikku toetavate regulatiivsete liivakastide ühiseid põhimõtteid.

Innovatsioonimääruse eesmärk on tugevdada EL innovatsiooniökosüsteemi, kiirendada teadustöö tulemuste turule jõudmist, parandada ettevõtete konkurentsivõimet ja tehnoloogilist suveräänsust ehk kõrvaldada ettevõtteid piiravad takistused innovatsiooni loomiseks. Määrus keskendub peamiselt teadus- ja arendustegevuse riigihangete reguleerimise ühtlustamisele ning intellektuaalomandi väärtustamisele ja finantseerimisele, mis võimaldaks ettevõtetel leida esimesed kliendid ja kaasata investeeringuid. Esitatud algatuse kohaselt peaks riigihangete ühtlustamine hõlbustama innovaatiliste lahenduste kasutuselevõttu avalikus sektoris, sh soosima turu-uuringute läbiviimist ning võimaldama idu- ja kasvufirmade paremat juurdepääsu kapitalile ning reguleerima intellektuaalomandi jagunemist ja EL siseturu eelistamist.

Lähemalt saab innovatsioonimäärusega (hetkel on kättesaadav vaid inglise keeles) tutvuda siin lingil: https://research-and-innovation.ec.europa.eu/document/download/961e80de-b6a0-4c34-9b2f-b66ea0bb7ee1_en ja Eesti EL poliitika prioriteedid ning nende saavutamiseks lepitud kokkuvõtted on saadaval siin lingil: Eesti EL poliitika prioriteedid 2025–2027 ja Eesti EL poliitika prioriteetide 2023–2025 saavutamise kokkuvõte – EIS. 

Regulatiivsete liivakastide algatus: https://research-and-innovation.ec.europa.eu/document/download/27d2d256-4333-42bb-8c69-6037e2b614ee_en?filename=comm-2026-568-proposal.pdf

Oodatud on teiepoolsed ettepanekud seisukohtade kujundamiseks kui ka uued ideed, mis EL innovatsioonipoliitikat paremaks teeksid. Soovitame rohkem tähelepanu pöörata artiklitele 9, 15, 17, 18, 19, 32, mis käsitlevad turu-uuringuid, kvaliteedi- ja hindamiskriteeriumeid, hankedokumentide nõudeid, riskide maandamist ja intellektuaalomandit.

Kõik teie ettepanekud on väga oodatud, kuid palun kaaluge vastamist muuhulgas ka järgmistele küsimustele Euroopa innovatsioonimääruse osas:

1. Kas ja mil viisil on Euroopa innovatsioonimäärusega TA hangetele seatavad regulatsioonid teie vaates asjakohased? Kas TA riigihangete uus raamistik muudaks Eesti ettevõtete jaoks innovatsiooni-, teadus- ja arendusteenuste hangetel osalemist? Millised ettepaneku sätted seda toetavad või takistavad? Palume tuua võimalusel konkreetseid Eesti näiteid (ettepaneku artiklid 1–2, 4, 9–11).
2. Kas ja mil viisil on määruses seatud tingimused teadus-, arendus- ja innovatsioonitegevusi soodustavad? Nt kuidas mõjutaks teie sektorit artikli 11 kohane piirang, mille kohaselt on TA hangetes osalemine üldjuhul avatud liikmesriikide või asjaomaste rahvusvaheliste lepingutega hõlmatud riikide ettevõtjatele ning kui vähemalt 50% TA tegevusest tuleb üldjuhul teostada vastavates riikides? Kas see parandaks või piiraks Eesti ettevõtete võimalusi välisturgudel?
3. Milline lähenemine intellektuaalomandi (IO) jagunemisele oleks teie vaates ettevõtete sõbralik ja lihtsustaks esimeste klientide leidmist, suurendaks tehtavaid investeeringuid ja ekspordivõimalusi? Kas artiklis 19 sätestatud põhimõte, mille kohaselt jäävad TA hanke tulemusena tekkinud intellektuaalomandi õigused üldjuhul töövõtjale ning avalik sektor ja töövõtja jagavad riske ja hüvesid turutingimustel, on teie hinnangul asjakohane?
4. Millist praktilist lisandväärtust näete EUIPO kavandatavas ELi üleses IO litsentsimise ja ülekandmise digitaalses turuplatvormis (artikkel 32 (3) b-c) võrreldes olemasolevate IO turgude, tehnoloogiasiirdeplatvormide ja vahendajatega?
5. Kas on arusaadav, mida mõeldakse ja milline on erinevus TA hangetel ja PCP (pre-commercial procurement) ehk kommertskasutusele eelnevatel hangetel?
6. Milline võiks olla Eesti ettevõtete tegelik võimekus osaleda teiste liikmesriikidega ühistes TA hangetes (artikkel 31)? Milliseid takistusi tuleks ELi tasandil või Eestis vähendada?
7. Kuidas peaks EL toetama ettevõtteid teadus- ja arendustegevuse osakaalu suurendamisel?
8. Millised on teie jaoks suurimad väljakutsed innovaatiliste lahenduste pakkumisel avalikule sektorile?
9. Kas kavandatavad reeglid võimaldavad ettevõtetel, eelkõige VKE-del, start-up'idel ja scale-up'idel, tegelikult konkureerida suurte ettevõtetega R&D hangetes? Millised konkreetsed sätted võiksid VKE-de osalemist veel piirata (artiklid 6, 15-16)?

Palume teie ettepanekuid hiljemalt 9. oktoobril 2026:[email protected] ja [email protected]. Lisaküsimuste korral palun julgelt pöörduda.

Heade soovidega