EN EN

EUROPEAN COMMISSION

Brussels, 2.10.2026 COM(2026) 534 final

2026/0304 (NLE)

Proposal for a

COUNCIL DECISION

on the financial contributions to be paid by the parties to the European Development

Fund as a third instalment for 2026

EN 1 EN

EXPLANATORY MEMORANDUM

1. CONTEXT OF THE PROPOSAL

• Reasons for and objectives of the proposal

The European Union (‘the EU’) has cooperative relations with many developing countries.

The main objective of these relations is to promote economic, social and environmental

development, with the primary aim of reducing and eradicating poverty in the long-term by

providing beneficiary countries with development aid and technical assistance. To achieve

this, the EU draws up, jointly with the partner countries, cooperation strategies and mobilises

the financial resources to implement these strategies. One of these EU resources allocated to

development cooperation is the European Development Fund (EDF). The EDF is not funded

by the EU budget. It was established by an Internal Agreement(1) of the representatives of the

Member States, sitting within the Council. The Commission is responsible for the financial

implementation of the operations carried out with EDF resources. In accordance with the EDF

internal Agreement (Article 7) and the EDF Financial Regulation(2) (Article 19), the

Commission shall present three times a year a proposal setting out the amount of the

instalment of contribution to the EDF that is used to make EDF payments.

The proposal concerns a Council Decision on the third instalment of the financial

contributions to the 11th European Development Fund to be paid by parties to the European

Development Fund (‘EDF’) in 2026.

The 11th EDF and other EDF funds that are still open (that is to say the 9th and 10th EDF) are

managed under the following set of rules:

1. The Internal Agreement between the Representatives of the Governments of the

Member States of the European Union, meeting within the Council, on the financing

of European Union aid under the multiannual financial framework for the period

2014 to 2020, in accordance with the ACP-EU Partnership Agreement and on the

allocation of financial assistance for the Overseas Countries and Territories to which

Part Four of the Treaty on the Functioning of the European Union applies (3) (the

11th EDF ‘Internal Agreement’);

2. Council Regulation (EU) 2018/1877 on the Financial Regulation applicable to the

11th European Development Fund(4) (the ‘11th EDF Financial Regulation’);

3. Council Decision (EU) 2020/2233 concerning the commitment of the funds

stemming from reflows under the ACP Investment Facility from operations under the

9th, 10th and 11th European Development Funds (5);

4. Council Decision (EU) 2022/1223, concerning the allocation of funds de-committed

from projects under the 10th and 11th European Development Funds for the purpose

of financing actions addressing the food security crisis and economic shock in

African, Caribbean and Pacific (ACP) countries following Russia’s war of

aggression against Ukraine (6).

(1) OJ L 210, 6.8.2013, p. 1. (2) OJ L 307, 3.12.2018, p. 1-21. (3) OJ L 210, 6.8.2013, p. 1. (4) OJ L 307, 3.12.2018, p. 1-21. (5) OJ L 437, 28.12.2020, p.188-191. (6) OJ L 188 du 15.7.2022, p. 147.

EN 2 EN

The documents referred to in points (1) to (4) contain multi-annual commitments by the

parties to support the EDF treasury financially. The 11th EDF Financial Regulation provides

for regular contributions to be made by the parties to the EDF treasury against pre-determined

financial commitments. Regular contributions are triggered by technical Council Decisions

that reflect the implementation of financial commitments previously decided.

Some of the headings in the explanatory memorandum are therefore not applicable to regular

contribution calls such as this one.

• Consistency with existing policy provisions in the policy area

Not Applicable

• Consistency with other Union policies

Not Applicable

2. LEGAL BASIS, SUBSIDIARITY AND PROPORTIONALITY

• Legal basis

In accordance with Article 19(5) of the 11th EDF Financial Regulation, the Council must

decide on this proposal at the latest 21 calendar days following the presentation, by the

European Commission acting on behalf of the European Union, of this proposal.

• Subsidiarity (for non-exclusive competence)

Not Applicable

• Proportionality

Not Applicable

• Choice of the instrument

Not Applicable

3. RESULTS OF EX-POST EVALUATIONS, STAKEHOLDER

CONSULTATIONS AND IMPACT ASSESSMENTS

• Ex-post evaluations/fitness checks of existing legislation

Not Applicable

• Stakeholder consultations

Not Applicable

• Collection and use of expertise

Not Applicable

• Impact assessment

Not Applicable

• Regulatory fitness and simplification

Not Applicable

• Fundamental rights

Not Applicable

EN 3 EN

4. BUDGETARY IMPLICATIONS

Not Applicable

5. OTHER ELEMENTS

• Implementation plans and monitoring, evaluation and reporting arrangements

Not Applicable

• Detailed explanation of the specific provisions of the proposal

Not Applicable

EN 4 EN

2026/0304 (NLE)

Proposal for a

COUNCIL DECISION

on the financial contributions to be paid by the parties to the European Development

Fund as a third instalment for 2026

THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,

Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,

Having regard to the Internal Agreement between the Representatives of the Governments of

the Member States of the European Union, meeting within the Council, on the financing of

European Union aid under the multiannual financial framework for the period 2014 to 2020,

in accordance with the ACP-EU Partnership Agreement and on the allocation of financial

assistance for the Overseas Countries and Territories to which Part Four of the Treaty on the

Functioning of the European Union applies(1), and in particular Article 7(2) in conjunction

with Article 14(3) thereof,

Having regard to the Council Regulation (EU) 2018/1877 of 26 November 2018 on the

financial regulation applicable to the 11th European Development Fund, and repealing

Regulation (EU) 2015/323(2), and in particular Article 19(5) thereof,

Having regard to the proposal from the European Commission,

Whereas:

(1) In accordance with Article 1 of the Internal Agreement between the Representatives of

the Governments of the Member States of the European Union, the contribution key

for each EDF party to the European Development Fund (EDF) is established(3)

(2) In accordance with Article 46 of Council Regulation (EU) 2018/1877, the European

Investment Bank (‘EIB’) is to send to the Commission its updated estimates of

commitments and payments under the instruments it manages.

(3) In accordance with Article 19(5) of Council Regulation (EU) 2018/1877, the

Commission is to present a proposal by 10 October 2026 specifying the amount of the

third instalment of the contribution for 2026.

(4) Pursuant to Article 20(1) of Council Regulation (EU) 2018/1877, calls for

contributions are to first use up the amounts provided for in previous European

Development Funds (‘EDF’). Therefore, a call for funds pursuant to Regulation (EU)

2018/1877, for the Commission should be made.

(5) Council Decision (EU) 2025/2324(4) sets the annual amount of the contribution to be

paid by the parties to the EDF for 2026 at EUR 700 000 000 for the Commission.

(1) OJ L 210, 6.8.2013, p.1, ELI: http://data.europa.eu/eli/treaty/tfeu_2016/oj. (2) OJ L 307, 3.12.2018, p.1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1877/oj. (3) OJ L 210, 6.8.2013, p.1, ELI: http://data.europa.eu/eli/treaty/tfeu_2016/oj. (4) OJ L, 2025/2324, 14.11.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/2324/oj

EN 5 EN

(6) In order to allow for the prompt application of the measures provided for in this

Decision, this Decision should enter into force on the day of its publication in the

Official Journal of the European Union,

HAS ADOPTED THIS DECISION:

Article 1

The amount of the contributions to be paid by the parties to the European Development Fund

as a third instalment for 2026 is hereby set at EUR 150 000 000 for the Commission.

Article 2

The individual European Development Fund contributions shall be paid by the parties to the

European Development Fund to the European Commission as the third instalment for 2026, in

accordance with the Annex

Article 3

This Decision shall enter into force on the date of its publication in the Official Journal of the

European Union

Done at Brussels,

For the Council

The President

[...]

EN EN

EUROPEAN COMMISSION

Brussels, 2.10.2026 COM(2026) 534 final

ANNEX

ANNEX

to the Proposal for a

COUNCIL DECISION

on the financial contributions to be paid by the parties to the European Development

Fund as a third instalment for 2026

EN 1 EN

Annex

Third instalment of EDF Contributions for 2026 (EUR) to the Commission*

MEMBER STATES & UK Key 11th EDF % 3rd instalment

2026 (EUR)

1 BELGIUM 3.24927 4 873 905

2 BULGARIA 0.21853 327 795

3 CZECHIA 0.79745 1 196 175

4 DENMARK 1.98045 2 970 675

5 GERMANY 20.57980 30 869 700

6 ESTONIA 0.08635 129 525

7 IRELAND 0.94006 1 410 090

8 GREECE 1.50735 2 261 025

9 SPAIN 7.93248 11 898 720

10 FRANCE 17.81269 26 719 035

11 CROATIA 0.22518 337 770

12 ITALY 12.53009 18 795 135

13 CYPRUS 0.11162 167 430

14 LATVIA 0.11612 174 180

15 LITHUANIA 0.18077 271 155

16 LUXEMBOURG 0.25509 382 635

17 HUNGARY 0.61456 921 840

18 MALTA 0.03801 57 015

19 NETHERLANDS 4.77678 7 165 170

20 AUSTRIA 2.39757 3 596 355

21 POLAND 2.00734 3 011 010

22 PORTUGAL 1.19679 1 795 185

EN 2 EN

MEMBER STATES & UK Key 11th EDF % 3rd instalment

2026 (EUR)

23 ROMANIA 0.71815 1 077 225

24 SLOVENIA 0.22452 336 780

25 SLOVAKIA 0.37616 564 240

26 FINLAND 1.50909 2 263 635

27 SWEDEN 2.93911 4 408 665

28 UNITED KINGDOM 14.67862 22 017 930

TOTAL EU-27 & UK 100.00 150 000 000

* EIB called all its share of the 11th EDF in 2025

ET ET

EUROOPA KOMISJON

Brüssel, 2.10.2026 COM(2026) 534 final

2026/0304 (NLE)

Ettepanek:

NÕUKOGU OTSUS,

mis käsitleb Euroopa Arengufondi liikmete 2026. aasta osamaksu kolmandat osa

ET 1 ET

SELETUSKIRI

1. ETTEPANEKU TAUST

• Ettepaneku põhjused ja eesmärgid

Euroopa Liidul (edaspidi „EL“) on koostöösuhted paljude arenguriikidega. Nende

koostöösuhete peamine eesmärk on edendada majanduslikku, sotsiaalset ja keskkonnaalast

arengut ning eelkõige vähendada vaesust ja see pikas perspektiivis kaotada, andes vahendeid

saavatele riikidele arengu- ja tehnilist abi. Selle eesmärgi saavutamiseks koostab EL koos

partnerriikidega koostööstrateegiad ja koondab nende strateegiate rakendamiseks vajalikud

rahalised vahendid. Üks arengukoostööks mõeldud ELi vahenditest on Euroopa Arengufond

(edaspidi „EAF“). EAFi ei rahastata ELi eelarvest. EAF moodustati nõukogu raames kokku

tulnud liikmesriikide esindajate sisekokkuleppega1.. EAFi vahenditest rahastatavate meetmete

rahalise rakendamise eest vastutab komisjon. Vastavalt EAFi sisekokkuleppele (artikkel 7) ja

EAFi finantsmäärusele2. (artikkel 19) esitab komisjon kolm korda aastas ettepaneku EAFi

osamaksu summa kohta, mida kasutatakse EAFi maksete tegemiseks.

Käesoleva ettepanekuga esitatakse nõukogu otsus 11. Euroopa Arengufondi (edaspidi „EAF“)

osamaksu kolmanda osa kohta, mille EAFi liikmed peavad 2026. aastal tasuma.

11. EAFi ja teiste seni avatud EAFide (s.t 9. ja 10. EAFi) vahendite haldamisel kehtivad

järgmised õigusnormid:

1. sisekokkulepe nõukogus kokku tulnud Euroopa Liidu liikmesriikide valitsuste

esindajate vahel Euroopa Liidu abi rahastamise kohta mitmeaastase finantsraamistiku

(2014–2020) alusel vastavalt AKV-ELi partnerluslepingule ning finantsabi

eraldamise kohta nendele ülemeremaadele ja -territooriumidele, mille suhtes

kohaldatakse Euroopa Liidu toimimise lepingu3. neljandat osa (edaspidi „11. EAFi

sisekokkulepe“);

2. nõukogu määrus (EL) 2018/1877, mis käsitleb 11. Euroopa Arengufondi suhtes

kohaldatavat finantsmäärust4. (edaspidi „11. EAFi finantsmäärus“);

3. nõukogu otsus (EL) 2020/2233, mis käsitleb AKV riikide investeerimisrahastu

raames 9., 10. ja 11. Euroopa Arengufondi rahastamistoimingutest tagasisaadavate

vahendite sidumist kulukohustustega(5);

4. nõukogu otsus (EL) 2022/1223, mis käsitleb 10. ja 11. Euroopa Arengufondi

projektidest vabanenud vahendite eraldamist, et rahastada Aafrika, Kariibi mere ja

Vaikse ookeani piirkonna (AKV) riikides meetmeid toiduga kindlustatuse kriisi ja

majandusšoki leevendamiseks, mille on põhjustanud Venemaa agressioonisõda

Ukraina vastu6..

Punktides 1–4 osutatud dokumendid sisaldavad liikmete mitmeaastaseid kohustusi EAFi

sularahahalduse finantsiliseks toetamiseks. 11. EAFi finantsmääruse kohaselt tasuvad liikmed

korrapäraselt osamakse EAFi sularahahaldusele vastavalt eelnevalt kindlaks määratud

finantskohustustele. Korrapärased osamaksud tasutakse vastavalt nõukogu tehnilistele

otsustele, mis kajastavad eelnevalt kindlaks määratud finantskohustuste rakendamist.

1. ELT L 210, 6.8.2013, lk 1. 2. ELT L 307, 3.12.2018, lk 1–21. 3. ELT L 210, 6.8.2013, lk 1. 4. ELT L 307, 3.12.2018, lk 1–21. (5) ELT L 437, 28.12.2020, lk 188–191. 6. ELT L 188, 15.7.2022, lk 147.

ET 2 ET

Seepärast ei kohaldata käesoleva ega muude korrapäraste osamaksunõuete suhtes kõiki

seletuskirja pealkirju.

• Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega

Ei kohaldata

• Kooskõla muude liidu tegevuspõhimõtetega

Ei kohaldata

2. ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS

• Õiguslik alus

11. EAFi finantsmääruse artikli 19 lõike 5 kohaselt peab nõukogu tegema käesoleva

ettepaneku kohta otsuse hiljemalt 21 kalendripäeva jooksul pärast seda, kui Euroopa

Komisjon, kes tegutseb Euroopa Liidu nimel, on käesoleva ettepaneku esitanud.

• Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul)

Ei kohaldata

• Proportsionaalsus

Ei kohaldata

• Vahendi valik

Ei kohaldata

3. JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU

HINDAMISE TULEMUSED

• Praegu kehtivate õigusaktide järelhindamine või toimivuse kontroll

Ei kohaldata

• Konsulteerimine sidusrühmadega

Ei kohaldata

• Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine

Ei kohaldata

• Mõju hindamine

Ei kohaldata

• Õigusnormide toimivus ja lihtsustamine

Ei kohaldata

• Põhiõigused

Ei kohaldata

4. MÕJU EELARVELE

Ei kohaldata

ET 3 ET

5. MUU TEAVE

• Rakenduskavad ning järelevalve, hindamise ja aruandluse kord

Ei kohaldata

• Ettepaneku sätete üksikasjalik selgitus

Ei kohaldata

ET 4 ET

2026/0304 (NLE)

Ettepanek:

NÕUKOGU OTSUS,

mis käsitleb Euroopa Arengufondi liikmete 2026. aasta osamaksu kolmandat osa

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,

võttes arvesse sisekokkulepet nõukogus kokku tulnud Euroopa Liidu liikmesriikide valitsuste

esindajate vahel Euroopa Liidu abi rahastamise kohta mitmeaastase finantsraamistiku (2014–

2020) alusel vastavalt AKV-ELi partnerluslepingule ning finantsabi eraldamise kohta nendele

ülemeremaadele ja -territooriumidele, mille suhtes kohaldatakse Euroopa Liidu toimimise

lepingu neljandat osa,1. eriti selle artikli 7 lõiget 2 koostoimes artikli 14 lõikega 3,

võttes arvesse nõukogu 26. novembri 2018. aasta määrust (EL) 2018/1877, mis käsitleb 11.

Euroopa Arengufondi suhtes kohaldatavat finantsmäärust ning millega tunnistatakse

kehtetuks määrus (EL) 2015/323,2. eriti selle artikli 19 lõiget 5,

võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut

ning arvestades järgmist:

(1) Vastavalt Euroopa Liidu liikmesriikide valitsuste esindajate sisekokkuleppe artiklile 1

kehtestatakse EAFi iga liikme Euroopa Arengufondi (EAF) osamaksude

panustamispõhimõte3..

(2) Euroopa Investeerimispank (EIP) edastab komisjonile oma hallatavate

rahastamisvahendite kohta kulukohustuste ja maksete ajakohastatud prognoosi

vastavalt nõukogu määruse (EL) 2018/1877 artiklile 46.

(3) Vastavalt nõukogu määruse (EL) 2018/1877 artikli 19 lõikes 5 sätestatud menetlusele

esitab komisjon 10. oktoobriks 2026 ettepaneku, millega nähakse ette 2026. aasta

osamaksu kolmanda osa summa.

(4) Nõukogu määruse (EL) 2018/1877 artikli 20 lõike 1 kohaselt tuleb osamaksunõuetega

kustutada kõigepealt varasemate Euroopa Arengufondide (EAFide) raames ette nähtud

summad. Seepärast tuleks vastavalt määrusele (EL) 2018/1877 esitada nõue tasuda

osamaks komisjonile.

(5) Nõukogu otsusega (EL) 2025/23244. on EAFi liikmete 2026. aasta osamaksu summaks

määratud komisjoni puhul 700 000 000 eurot.

(6) Selleks et käesolevas otsuses sätestatud meetmeid oleks võimalik viivitamata

kohaldada, peaks see jõustuma Euroopa Liidu Teatajas avaldamise päeval,

1. ELT L 210, 6.8.2013, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/treaty/tfeu_2016/oj. 2. ELT L 307, 3.12.2018, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1877/oj. 3. ELT L 210, 6.8.2013, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/treaty/tfeu_2016/oj. 4. ELT L, 2025/2324, 14.11.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/2324/oj

ET 5 ET

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

Artikkel 1

Euroopa Arengufondi liikmete osamaksu kolmanda osa suurus 2026. aastal on komisjoni

puhul 150 000 000 eurot.

Artikkel 2

Euroopa Arengufondi liikmete poolt komisjonile makstava Euroopa Arengufondi 2026. aasta

osamaksu kolmanda osa summad on esitatud lisas.

Artikkel 3

Käesolev otsus jõustub selle Euroopa Liidu Teatajas avaldamise päeval.

Brüssel,

Nõukogu nimel

eesistuja

[...]

ET ET

EUROOPA KOMISJON

Brüssel, 2.10.2026 COM(2026) 534 final

ANNEX

LISA

järgmise dokumendi juurde:

Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS,

mis käsitleb Euroopa Arengufondi liikmete 2026. aasta osamaksu kolmandat osa

ET 1 ET

Lisa

Komisjonile makstava EAFi 2026. aasta osamaksu kolmas osa* (eurodes)

LIIKMESRIIGID JA

ÜHENDKUNINGRIIK

Osatähtsus 11.

EAFis (%)

2026. aasta

osamaksu

kolmas osa

(eurodes)

1 BELGIA 3,24927 4 873 905

2 BULGAARIA 0,21853 327 795

3 TŠEHHI 0,79745 1 196 175

4 TAANI 1,98045 2 970 675

5 SAKSAMAA 20,57980 30 869 700

6 EESTI 0,08635 129 525

7 IIRIMAA 0,94006 1 410 090

8 KREEKA 1,50735 2 261 025

9 HISPAANIA 7,93248 11 898 720

10 PRANTSUSMAA 17,81269 26 719 035

11 HORVAATIA 0,22518 337 770

12 ITAALIA 12,53009 18 795 135

13 KÜPROS 0,11162 167 430

14 LÄTI 0,11612 174 180

15 LEEDU 0,18077 271 155

16 LUKSEMBURG 0,25509 382 635

17 UNGARI 0,61456 921 840

18 MALTA 0,03801 57 015

19 MADALMAAD 4,77678 7 165 170

20 AUSTRIA 2,39757 3 596 355

21 POOLA 2,00734 3 011 010

ET 2 ET

LIIKMESRIIGID JA

ÜHENDKUNINGRIIK

Osatähtsus 11.

EAFis (%)

2026. aasta

osamaksu

kolmas osa

(eurodes)

22 PORTUGAL 1,19679 1 795 185

23 RUMEENIA 0,71815 1 077 225

24 SLOVEENIA 0,22452 336 780

25 SLOVAKKIA 0,37616 564 240

26 SOOME 1,50909 2 263 635

27 ROOTSI 2,93911 4 408 665

28 ÜHENDKUNINGRIIK 14,67862 22 017 930

KOKKU EL 27 ja

ÜHENDKUNINGRIIK 100,00 150 000 000

* EIP kasutas 2025. aastal ära kogu oma osa 11. EAFis.