Lossi 17, 50093 TARTU. Registrikood 74001127. Telefon 730 9002, faks 730 9003, e -post [email protected]

www.riigikohus.ee

Riigikogu 09.10.2026 nr 5-26-39/3

Õiguskantsler PSJV nr 5-26-39

Justiits- ja digiminister

Vabariigi Valitsus

Tallinna Vangla

Registrite ja Infosüsteemide Keskus

Küsimused menetlusosalistele põhiseaduslikkuse järelevalve asjas nr 5-26-39

Tallinna Ringkonnakohus arutas haldusasjas nr 3-23-2107 kaebaja apellatsioonkaebust

Tallinna Halduskohtu otsusele, millega jäeti mh rahuldamata kaebaja taotlus saada juurdepääs

maa-, haldus- ja ringkonnakohtute veebilehtedele ning taotlus tunnistada vangistusseaduse

(VangS) § 311 põhiseadusega vastuolus olevaks. Halduskohtule taotluse esitamise ajal viibis

kaebaja vahi all Tallinna Vanglas. 02.10.2026. a otsusega tunnistas Tallinna Ringkonnakohus

põhiseadusega vastuolus olevaks:

(i) VangS § 311 esimese lause (alates 01.08.2019 kuni 31.03.2024 kehtinud

redaktsioonis) osas, milles see välistas kinnises vanglas eelvangistust kandva vahistatu

juurdepääsu maa-, haldus- ja ringkonnakohtute veebilehele;

(ii) VangS § 311 lõiked 1 ja 2 (alates 01.04.2024 kehtivas redaktsioonis) ning

justiitsministri 30.11.2000 määruse nr 72 „Vangla sisekorraeeskiri“ § 521 lõike 1 (alates

17.08.2026 kehtivas redaktsioonis) osas, milles need välistavad kinnises vanglas

karistust kandva kinnipeetava juurdepääsu maa-, haldus- ja ringkonnakohtute

veebilehele.

1) Riigikohus palub kõigil menetlusosalistel esitada Tallinna Ringkonnakohtu otsuse alusel

algatatud põhiseaduslikkuse järelevalve asjas nr 5-26-39 arvamus selle kohta, kas

põhiseadusega vastuolus olevaks tunnistatud regulatsioon oli haldusasja lahendamisel

asjassepuutuv, milline on regulatsiooni seaduslik eesmärk ning kas see on proportsionaalne.

2) Tallinna Ringkonnakohus nõustus halduskohtuga, et kohtute veebileht ei paku kaebustes

loetletud teavet ega võimalusi (kohtuasjade käik, kohtute tegevuse ja kaebaja õiguste rikkumise

kontrollimine, vahistamisaluse kontrollimine, menetluses olevad kohtuasjad ja millega

2(2)

kohtunik tegeleb jne), ehkki seal avaldatud lingi kaudu avaliku e-toimiku veebilehele saab isik

tutvuda teda puudutavate kohtumenetluste käiguga (Tallinna Ringkonnakohtu otsuse p 18).

Öeldut arvestades palub Riigikohus kaebajal täpsustada, millisel eesmärgil soovib ta ligipääsu

kohtute veebilehele.

3) Justiits- ja Digiministril ning Registrite ja Infosüsteemide Keskusel palub Riigikohus

esitada täiendavat teavet järgmistes küsimustes:

a) Kui võimaldada kinnipeetavale juurdepääs kohtute veebilehele, siis milliseid

kuritarvitamise riske selline juurdepääs endas kätkeb?

b) Kas ja mida saate teha selleks, et neid kuritarvitamise riske kohtute veebilehel

vähendada või välistada?

c) Kui suured on selliste meetmete rakendamisega seotud esmased ühekordsed ning

edasised püsikulud? Palun esitada iga võimaliku meetme kohta eraldi kuluarvestus.

d) Kas ja kui aegsasti on võimalik anda vanglatele eelteavitus kohtute veebilehel

tehtavatest muudatustest, mille tagajärjel võib rakendatud meetmetele vaatamata

osutuda võimalikuks elektrooniline suhtlus kinnipeetava poolt? Kas ja kui suur lisakulu

sellega kaasneks ning milles see seisneks?

4) Tallinna Vanglalt palub Riigikohus järgmist täiendavat teavet: kui vanglat teavitataks

kohtute veebilehel tehtavatest muudatustest ette, siis mida peaks vangla omalt poolt tegema, et

takistada kinnipeetavale keelatud elektroonilist suhtlust? Kui suur oleks vangla esmane

ühekordne ja sellele järgnev püsikulu, et takistada kohtute veebilehel elektroonilist suhtlust?

Palume esitada vastused hiljemalt 6. novembriks 2026.

Palun teatage Riigikohtule esindaja andmed (nimi, isikukood ja e-posti aadress), kellele

Riigikohus teeb kõik kohtumenetluse dokumendid nähtavaks avalikus e-toimikus. Palun

teatage esindaja andmed arvestusega, et vastus jõuaks Riigikohtusse tähtaegselt.

Samaks tähtajaks on vastust küsitud ka kaebajalt.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Kadri Nõmm

Riigikohtu sekretär

Lossi 17, 50093 TARTU. Registrikood 74001127. Telefon 730 9002, faks 730 9003, e -post [email protected]

www.riigikohus.ee

Riigikogu 09.10.2026 nr 5-26-39/3

Õiguskantsler PSJV nr 5-26-39

Justiits- ja digiminister

Vabariigi Valitsus

Tallinna Vangla

Registrite ja Infosüsteemide Keskus

Küsimused menetlusosalistele põhiseaduslikkuse järelevalve asjas nr 5-26-39

Tallinna Ringkonnakohus arutas haldusasjas nr 3-23-2107 kaebaja apellatsioonkaebust

Tallinna Halduskohtu otsusele, millega jäeti mh rahuldamata kaebaja taotlus saada juurdepääs

maa-, haldus- ja ringkonnakohtute veebilehtedele ning taotlus tunnistada vangistusseaduse

(VangS) § 311 põhiseadusega vastuolus olevaks. Halduskohtule taotluse esitamise ajal viibis

kaebaja vahi all Tallinna Vanglas. 02.10.2026. a otsusega tunnistas Tallinna Ringkonnakohus

põhiseadusega vastuolus olevaks:

(i) VangS § 311 esimese lause (alates 01.08.2019 kuni 31.03.2024 kehtinud

redaktsioonis) osas, milles see välistas kinnises vanglas eelvangistust kandva vahistatu

juurdepääsu maa-, haldus- ja ringkonnakohtute veebilehele;

(ii) VangS § 311 lõiked 1 ja 2 (alates 01.04.2024 kehtivas redaktsioonis) ning

justiitsministri 30.11.2000 määruse nr 72 „Vangla sisekorraeeskiri“ § 521 lõike 1 (alates

17.08.2026 kehtivas redaktsioonis) osas, milles need välistavad kinnises vanglas

karistust kandva kinnipeetava juurdepääsu maa-, haldus- ja ringkonnakohtute

veebilehele.

1) Riigikohus palub kõigil menetlusosalistel esitada Tallinna Ringkonnakohtu otsuse alusel

algatatud põhiseaduslikkuse järelevalve asjas nr 5-26-39 arvamus selle kohta, kas

põhiseadusega vastuolus olevaks tunnistatud regulatsioon oli haldusasja lahendamisel

asjassepuutuv, milline on regulatsiooni seaduslik eesmärk ning kas see on proportsionaalne.

2) Tallinna Ringkonnakohus nõustus halduskohtuga, et kohtute veebileht ei paku kaebustes

loetletud teavet ega võimalusi (kohtuasjade käik, kohtute tegevuse ja kaebaja õiguste rikkumise

kontrollimine, vahistamisaluse kontrollimine, menetluses olevad kohtuasjad ja millega

2(2)

kohtunik tegeleb jne), ehkki seal avaldatud lingi kaudu avaliku e-toimiku veebilehele saab isik

tutvuda teda puudutavate kohtumenetluste käiguga (Tallinna Ringkonnakohtu otsuse p 18).

Öeldut arvestades palub Riigikohus kaebajal täpsustada, millisel eesmärgil soovib ta ligipääsu

kohtute veebilehele.

3) Justiits- ja Digiministril ning Registrite ja Infosüsteemide Keskusel palub Riigikohus

esitada täiendavat teavet järgmistes küsimustes:

a) Kui võimaldada kinnipeetavale juurdepääs kohtute veebilehele, siis milliseid

kuritarvitamise riske selline juurdepääs endas kätkeb?

b) Kas ja mida saate teha selleks, et neid kuritarvitamise riske kohtute veebilehel

vähendada või välistada?

c) Kui suured on selliste meetmete rakendamisega seotud esmased ühekordsed ning

edasised püsikulud? Palun esitada iga võimaliku meetme kohta eraldi kuluarvestus.

d) Kas ja kui aegsasti on võimalik anda vanglatele eelteavitus kohtute veebilehel

tehtavatest muudatustest, mille tagajärjel võib rakendatud meetmetele vaatamata

osutuda võimalikuks elektrooniline suhtlus kinnipeetava poolt? Kas ja kui suur lisakulu

sellega kaasneks ning milles see seisneks?

4) Tallinna Vanglalt palub Riigikohus järgmist täiendavat teavet: kui vanglat teavitataks

kohtute veebilehel tehtavatest muudatustest ette, siis mida peaks vangla omalt poolt tegema, et

takistada kinnipeetavale keelatud elektroonilist suhtlust? Kui suur oleks vangla esmane

ühekordne ja sellele järgnev püsikulu, et takistada kohtute veebilehel elektroonilist suhtlust?

Palume esitada vastused hiljemalt 6. novembriks 2026.

Palun teatage Riigikohtule esindaja andmed (nimi, isikukood ja e-posti aadress), kellele

Riigikohus teeb kõik kohtumenetluse dokumendid nähtavaks avalikus e-toimikus. Palun

teatage esindaja andmed arvestusega, et vastus jõuaks Riigikohtusse tähtaegselt.

Samaks tähtajaks on vastust küsitud ka kaebajalt.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Kadri Nõmm

Riigikohtu sekretär