Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.fin.ee

Registrikood 70000272

Riigikogu rahanduskomisjon

[email protected]

Meie 06.10.2026 nr 5-1/4032-1

Ettepanek käibemaksuseaduse

muutmise seaduse (992 SE) eelnõu

täiendamiseks

Lugupeetud rahanduskomisjoni esimees

Esitame muudatusettepanekud käibemaksuseaduse muutmise seaduse eelnõule (992 SE).

1. Täiendada § 1 uue punktiga 19 (muutes vastavalt järgmiste punktide numeratsiooni)

järgmises sõnastuses:

„19) paragrahvi 16 lõiget 1 täiendatakse punktiga 22 järgmises sõnastuses:

„22) käesoleva lõike punktis 2 nimetamata teenus, mida osutab isik, kellel on vastav kõrgharidus

või erialane kutse ja mida osutatakse haiguse, vigastuse või mürgistuse ennetamiseks,

diagnoosimiseks ja ravimiseks eesmärgiga leevendada inimese vaevusi, hoida ära tema tervise

seisundi halvenemist või haiguse ägenemist ning taastada tervist;“;“

Selgitus: Muudatuse eesmärk on viia tervishoiuteenuste käibemaksuvabastus kooskõlla

Euroopa Kohtu praktikaga.

Kehtiva regulatsiooni kohaselt on tervishoiuteenused käibemaksuvabad juhul, kui neid osutab

Terviseameti tegevusloaga tervishoiuteenuse osutaja ehk kui teenuseid osutatakse

tervishoiuasutuses. Näiteks lümfiterapeudi teenus tervishoiuasutuses on käibemaksuvaba, kuid

sama teenus on käibemaksuga maksustatav, kui lümfiterapeut osutab seda oma äriühingu kaudu

või füüsilisest isikust ettevõtjana.

Euroopa Kohtu praktika (kohtuasi C-597/17) kohaselt tuleb tervishoiuteenuse maksuvabastuse

kohaldamisel lähtuda teenuse olemusest, eesmärgist ja teenust osutava isiku kutsealasest

pädevusest, sõltumata sellest, kas liikmesriik tunnustab teenuse osutajat tervishoiuasutusena

või mitte.

Euroopa Kohtu praktika kohaselt kohaldatakse tervishoiuteenusele maksuvabastust juhul, kui

on täidetud mõlemad järgmised tingimused:

2

1) teenuse eesmärk on haiguste või tervisehäirete ennetamine, diagnoosimine, ravi või tervise

taastamine;

2) teenuse osutajal on teenuse osutamiseks vajalik kutsealane kvalifikatsioon.

Muudatus puudutab näiteks lümfiterapeute, kiropraktikuid ja osteopaate. Muudatus mõjutab

üksikuid maksukohustuslasi, kelle osakaal on hinnanguliselt alla 0,1 protsendi kõigist

käibemaksukohustuslastest. Spetsialistid, kes neid teenuseid iseseisvalt osutavad, ei ole

üldjuhul käibemaksukohustuslased. Mõju käibemaksu laekumisele on marginaalne, jäädes alla

100 000 euro.

2. Muuta § 2 lõiget 2 ja sõnastada järgmiselt:

„(2) Käesoleva seaduse § 1 punktid 3, 5, 7, 9, 11, 14–17, 24, 25, 28, 29, 31, 34–37, 41, 43–45,

47, 49–51, 53, 54, 56–60, 62 ja 65 jõustuvad 2028. aasta 1. juulil.".

Selgitus: Tervishoiuteenuseid puudutav muudatus on planeeritud jõustuma 2027. aasta 1.

jaanuarist. Muudatusega muudetakse eelnõu punktide numbreid vastavalt §-s 1 muutunud

numeratsioonile.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Jürgen Ligi

rahandusminister

Sirje Pulk 58851469

[email protected]