| Dokumendiregister | Riigikogu |
| Viit | 1-2/26-434/5 |
| Registreeritud | 01.10.2026 |
| Sünkroonitud | 11.10.2026 |
| Liik | Riigikogu seisukoht |
| Funktsioon | |
| Sari | |
| Toimik | Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) 2018/1725, mis käsitleb füüsiliste isikute kaitset isikuandmete töötlemisel liidu institutsioonides, organites ja asutustes ning isikuandmete vaba liikumist - COM(2026) 314 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Adressaat | |
| Saabumis/saatmisviis | |
| Vastutaja | |
| Originaal | Ava uues aknas |
| Taotle dokumendi eemaldamist või parandamist |
VÄLJAVÕTE
Riigikogu Euroopa Liidu asjade komisjoni
istungi protokoll nr 178
Tallinn, Toompea Esmaspäev, 28. september 2026
Algus 13.30, lõpp 14.23
Juhataja: Peeter Tali (esimees)
Protokollija: Roosmarii Kukk (konsultant)
Võtsid osa:
Komisjoni liikmed: Vladimir Arhipov, Lea Danilson-Järg, Enn Eesmaa, Anti Poolamets, Aivar
Sõerd, Kadri Tali, Tarmo Tamm, Urve Tiidus, Luisa Värk
Komisjoni ametnikud: Teele Taklaja (nõunik)
Puudusid: Arvo Aller, Rain Epler, Tiit Maran, Maido Ruusmann ja Kristo Enn Vaga
Kutsutud: siseminister Igor Taro, siseministri nõunik Katarina Budrik, Siseministeeriumi
nõunikud ning Justiits- ja Digiministeeriumi kommunikatsiooni ja väliskoostöö talituse
Euroopa Liidu asjade nõunik Reet Kase (2. päevakorrapunkt); Justiits- ja Digiministeeriumi
andmekaitseõiguse talituse juhataja Kristi Värk ja talituse nõunik Helen Uustalu (3.
päevakorrapunkt); Riigikantselei EL sekretariaadi nõunik Age Inkinen (3. päevakorrapunkt);
Riigikogu Kantselei avalike suhete osakonna pressinõunik Maris Meiessaar (2.–4.
päevakorrapunkt)
Päevakord:
3. Seisukoha andmine: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus millega muudetakse Euroopa
Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) 2018/1725, mis käsitleb füüsiliste isikute kaitset
isikuandmete töötlemisel liidu institutsioonides, organites ja asutustes ning isikuandmete vaba
liikumist - COM(2026) 314
3. Seisukoha andmine: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus millega muudetakse
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) 2018/1725, mis käsitleb füüsiliste isikute
kaitset isikuandmete töötlemisel liidu institutsioonides, organites ja asutustes ning
isikuandmete vaba liikumist - COM(2026) 314
Helen Uustalu andis ülevaate Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusest millega muudetakse
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) 2018/1725, mis käsitleb füüsiliste isikute kaitset
isikuandmete töötlemisel liidu institutsioonides, organites ja asutustes ning isikuandmete vaba
liikumist - COM(2026) 314. Ta sõnas, et määrus reguleerib isikuandmete kaitset EL-i
institutsioonides ja asutustes ning kuulub laiemasse paketti, mis hõlmab ka Eurojusti ja
Europoli põhimääruse ning digivaldkonna Omnibusi kaudu isikuandmete kaitse üldmääruse
muutmist. Eelnõuga laiendatakse määruse kohaldamisala Europolile, Eurojustile ja Euroopa
VÄLJAVÕTE
Prokuratuurile, et ühtlustada nende andmekaitsereeglid. Praegu on õiguskaitseasutuste
erireeglid nende põhimäärustes, mida muudetakse paralleelselt. Eesti toetab ühtlustamist ning
Euroopa Andmekaitseinspektorile õigust määrata ettekirjutuste täitmata jätmise korral trahv.
Samuti täpsustatakse andmete edastamise tingimusi, et edastamiseks peab olema õiguslik alus
ja kolmanda riigi kohta tehtud kaitse piisavuse otsus ning erandjuhtudel võimaldatakse
edastamist ka erimenetluse alusel. Eesti toetab neid muudatusi, sest need parandavad
andmevahetust Schengeni ala institutsioonide ja asutuste vahel. Lisaks peavad selle määruse
muudatused olema kooskõlas isikuandmete kaitse üldmääruse muudatustega, näiteks
rikkumisest teatamise tähtaja pikendamisega 72 tunnilt 96 tunnile ja teatamiskünnise
tõstmisega ohult suurele ohule. Siiski on oluline vältida põhjendamatuid erinevusi EL-i
institutsioonidele ja liikmesriikidele kohalduvates nõuetes.
Peeter Tali andis ülevaate põhiseaduskomisjoni arvamusest ning märkis, et komisjon otsustas
konsensuslikult toetada Vabariigi Valitsuse esitatud seisukohti.
Urve Tiidus palus defineerida erinevust ohu ja suure ohu vahel.
Helen Uustalu vastas, et tegemist on määratlemata õigusmõistega, mille määratlemise kohta
peaks andma juhise Euroopa Andmekaitse Nõukoda.
Peeter Tali sõnas, et peaks siiski olema selge hindamiskriteerium.
Helen Uustalu vastas, et ka Eesti kasutatakse määratlemata õigusmõisteid, mille osas lõpliku
otsuse teeb kohus.
Lea Danilson-Järg küsis, kas EL-i institutsioonidele kehtivad isikuandmete kaitse
üldmäärusest erinevad volitused või nõuded ning miks on neile vaja eraldi regulatsiooni.
Helen Uustalu vastas, et hetkel on vastav määrus olemas, kuid eriregulatsioonid kohalduvad
õiguskaitseasutuste puhul. Õiguskaitse- ja kriminaalvaldkonna eripära arvestades koondatakse
ühised normid ühte määrusesse ning asutusepõhised erinormid jäetakse vastava
õiguskaitseasutuse põhimäärusesse.
Kristi Värk täiendas, et kui isikuandmete kaitse üldmäärus 2016. aastal vastu võeti, siis tehti
eraldi EL-i institutsioonidele määrus, mis tugineb aluslepingutele. Kõikidele EL-i
institutsioonide andmekaitsenormidele on eraldi määrus, mis on sarnased isikuandmete kaitse
üldmäärusega. Siiski on oluline see õigustehniliselt eraldi reguleerida EL-i õiguses.
Peeter Tali tegi ettepaneku Vabariigi Valitsuse seisukohti kooskõlas põhiseaduskomisjoni
arvamusega.
Otsustati:
3.1. Toetada Vabariigi Valitsuse seisukohti kooskõlas põhiseaduskomisjoni arvamusega
(konsensus: Vladimir Arhipov, Lea Danilson-Järg, Enn Eesmaa, Anti Poolamets, Aivar Sõerd,
Peeter Tali, Kadri Tali, Tarmo Tamm, Urve Tiidus).
(…)
VÄLJAVÕTE
(allkirjastatud digitaalselt)
Peeter Tali
juhataja
(allkirjastatud digitaalselt)
Roosmarii Kukk
protokollija
Väljavõte õige
Roosmarii Kukk
Euroopa Liidu asjade komisjoni konsultant
VÄLJAVÕTE
Riigikogu Euroopa Liidu asjade komisjoni
istungi protokoll nr 178
Tallinn, Toompea Esmaspäev, 28. september 2026
Algus 13.30, lõpp 14.23
Juhataja: Peeter Tali (esimees)
Protokollija: Roosmarii Kukk (konsultant)
Võtsid osa:
Komisjoni liikmed: Vladimir Arhipov, Lea Danilson-Järg, Enn Eesmaa, Anti Poolamets, Aivar
Sõerd, Kadri Tali, Tarmo Tamm, Urve Tiidus, Luisa Värk
Komisjoni ametnikud: Teele Taklaja (nõunik)
Puudusid: Arvo Aller, Rain Epler, Tiit Maran, Maido Ruusmann ja Kristo Enn Vaga
Kutsutud: siseminister Igor Taro, siseministri nõunik Katarina Budrik, Siseministeeriumi
nõunikud ning Justiits- ja Digiministeeriumi kommunikatsiooni ja väliskoostöö talituse
Euroopa Liidu asjade nõunik Reet Kase (2. päevakorrapunkt); Justiits- ja Digiministeeriumi
andmekaitseõiguse talituse juhataja Kristi Värk ja talituse nõunik Helen Uustalu (3.
päevakorrapunkt); Riigikantselei EL sekretariaadi nõunik Age Inkinen (3. päevakorrapunkt);
Riigikogu Kantselei avalike suhete osakonna pressinõunik Maris Meiessaar (2.–4.
päevakorrapunkt)
Päevakord:
3. Seisukoha andmine: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus millega muudetakse Euroopa
Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) 2018/1725, mis käsitleb füüsiliste isikute kaitset
isikuandmete töötlemisel liidu institutsioonides, organites ja asutustes ning isikuandmete vaba
liikumist - COM(2026) 314
3. Seisukoha andmine: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus millega muudetakse
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) 2018/1725, mis käsitleb füüsiliste isikute
kaitset isikuandmete töötlemisel liidu institutsioonides, organites ja asutustes ning
isikuandmete vaba liikumist - COM(2026) 314
Helen Uustalu andis ülevaate Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusest millega muudetakse
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) 2018/1725, mis käsitleb füüsiliste isikute kaitset
isikuandmete töötlemisel liidu institutsioonides, organites ja asutustes ning isikuandmete vaba
liikumist - COM(2026) 314. Ta sõnas, et määrus reguleerib isikuandmete kaitset EL-i
institutsioonides ja asutustes ning kuulub laiemasse paketti, mis hõlmab ka Eurojusti ja
Europoli põhimääruse ning digivaldkonna Omnibusi kaudu isikuandmete kaitse üldmääruse
muutmist. Eelnõuga laiendatakse määruse kohaldamisala Europolile, Eurojustile ja Euroopa
VÄLJAVÕTE
Prokuratuurile, et ühtlustada nende andmekaitsereeglid. Praegu on õiguskaitseasutuste
erireeglid nende põhimäärustes, mida muudetakse paralleelselt. Eesti toetab ühtlustamist ning
Euroopa Andmekaitseinspektorile õigust määrata ettekirjutuste täitmata jätmise korral trahv.
Samuti täpsustatakse andmete edastamise tingimusi, et edastamiseks peab olema õiguslik alus
ja kolmanda riigi kohta tehtud kaitse piisavuse otsus ning erandjuhtudel võimaldatakse
edastamist ka erimenetluse alusel. Eesti toetab neid muudatusi, sest need parandavad
andmevahetust Schengeni ala institutsioonide ja asutuste vahel. Lisaks peavad selle määruse
muudatused olema kooskõlas isikuandmete kaitse üldmääruse muudatustega, näiteks
rikkumisest teatamise tähtaja pikendamisega 72 tunnilt 96 tunnile ja teatamiskünnise
tõstmisega ohult suurele ohule. Siiski on oluline vältida põhjendamatuid erinevusi EL-i
institutsioonidele ja liikmesriikidele kohalduvates nõuetes.
Peeter Tali andis ülevaate põhiseaduskomisjoni arvamusest ning märkis, et komisjon otsustas
konsensuslikult toetada Vabariigi Valitsuse esitatud seisukohti.
Urve Tiidus palus defineerida erinevust ohu ja suure ohu vahel.
Helen Uustalu vastas, et tegemist on määratlemata õigusmõistega, mille määratlemise kohta
peaks andma juhise Euroopa Andmekaitse Nõukoda.
Peeter Tali sõnas, et peaks siiski olema selge hindamiskriteerium.
Helen Uustalu vastas, et ka Eesti kasutatakse määratlemata õigusmõisteid, mille osas lõpliku
otsuse teeb kohus.
Lea Danilson-Järg küsis, kas EL-i institutsioonidele kehtivad isikuandmete kaitse
üldmäärusest erinevad volitused või nõuded ning miks on neile vaja eraldi regulatsiooni.
Helen Uustalu vastas, et hetkel on vastav määrus olemas, kuid eriregulatsioonid kohalduvad
õiguskaitseasutuste puhul. Õiguskaitse- ja kriminaalvaldkonna eripära arvestades koondatakse
ühised normid ühte määrusesse ning asutusepõhised erinormid jäetakse vastava
õiguskaitseasutuse põhimäärusesse.
Kristi Värk täiendas, et kui isikuandmete kaitse üldmäärus 2016. aastal vastu võeti, siis tehti
eraldi EL-i institutsioonidele määrus, mis tugineb aluslepingutele. Kõikidele EL-i
institutsioonide andmekaitsenormidele on eraldi määrus, mis on sarnased isikuandmete kaitse
üldmäärusega. Siiski on oluline see õigustehniliselt eraldi reguleerida EL-i õiguses.
Peeter Tali tegi ettepaneku Vabariigi Valitsuse seisukohti kooskõlas põhiseaduskomisjoni
arvamusega.
Otsustati:
3.1. Toetada Vabariigi Valitsuse seisukohti kooskõlas põhiseaduskomisjoni arvamusega
(konsensus: Vladimir Arhipov, Lea Danilson-Järg, Enn Eesmaa, Anti Poolamets, Aivar Sõerd,
Peeter Tali, Kadri Tali, Tarmo Tamm, Urve Tiidus).
(…)
VÄLJAVÕTE
(allkirjastatud digitaalselt)
Peeter Tali
juhataja
(allkirjastatud digitaalselt)
Roosmarii Kukk
protokollija
Väljavõte õige
Roosmarii Kukk
Euroopa Liidu asjade komisjoni konsultant