Karoliina Post Teie: 23.09.2026 nr 2026/1-8/1740-1

[email protected] Meie: 28.09.2026 nr 12-10/26-25/2

Riigi valimisteenistuse seisukoht

Pöördusite riigi valimisteenistuse poole seisukoha saamiseks, kas 2029. aasta kohaliku

omavalitsuse volikogu valimistega samaaegselt on võimalik korraldada Lääneranna valla elanike

rahvaküsitlus küsimusega „Kas soovid, et Lääneranna vald kuuluks Lääne maakonda?“.

Kehtiv õigus ei välista kohaliku rahvaküsitluse korraldamist ajaliselt samaaegselt kohaliku

omavalitsuse volikogu valimistega. Seejuures tuleb siiski arvestada, et kohaliku omavalitsuse

volikogu valimised ja kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (KOKS) § 32¹ alusel korraldatav

kohalik rahvaküsitlus on kaks erineval õiguslikul alusel toimuvat menetlust. Nende korraldus,

läbiviijad, osalejate arvestus, kasutatavad töövahendid ja tehnilised lahendused ning tulemuste

kindlakstegemine peavad olema selgelt eristatavad. Eristatavus peab olema tagatud ka valija ja

rahvaküsitluses osaleja jaoks. Samuti tuleb arvestada, et rahvaküsitlus ei asenda Eesti territooriumi

haldusjaotuse seaduse kohast elanike küsitlust.

KOKS § 32¹ lõike 1 kohaselt võib volikogu otsustada korraldada omavalitsusüksuse pädevusse

kuuluvas olulises kohaliku elu küsimuses rahvaküsitluse. Rahvaküsitluse täpsema korra kehtestab

volikogu ning rahvaküsitluse tulemus on volikogule ja valitsusele nõuandev.

Kohaliku omavalitsuse volikogu valimisi korraldavad kohaliku omavalitsuse volikogu valimise

seaduse (KOVVS) § 18 lõike 1 kohaselt riigi valimisteenistus, valla- ja linnasekretärid ning

jaoskonnakomisjonid. Nende ülesanded ja pädevus valimiste korraldamisel tulenevad KOVVS-

ist. Kohaliku rahvaküsitluse korraldamine ei ole riigi valimisteenistuse ega jaoskonnakomisjoni

valimisseadusest tulenev ülesanne.

Seetõttu peab rahvaküsitluse korraldus olema valimiste korraldusest eristatav ka korraldajate ja

nende ülesannete osas. Kui rahvaküsitluse korraldamisse soovitakse kaasata isikuid, kes täidavad

samal ajal valimiste korraldaja ülesandeid, tuleb tagada, et see ei takistaks ega mõjutaks nende

KOVVS-ist tulenevate ülesannete täitmist ega tekitaks muljet, et rahvaküsitlus on osa

jaoskonnakomisjoni korraldatavast hääletamisest.

Rahvaküsitluse läbiviimise koht ja valimisagitatsioon

Erilist tähelepanu tuleb pöörata rahvaküsitluse läbiviimise kohale. KOVVS § 6 lõike 2 kohaselt

on hääletamisruumis valimisagitatsioon keelatud. Agitatsioonikeelu eesmärk on tagada

hääletamisruumis neutraalne keskkond, kus valijat ei püüta tema valiku tegemisel mõjutada.

Hääletamisruumis peab korda jaoskonnakomisjon, kelle ülesanne on muu hulgas tagada

agitatsioonikeelust kinnipidamine.

2

Kavandatava rahvaküsitluse küsimus „Kas soovid, et Lääneranna vald kuuluks Lääne maakonda?“

puudutab kohaliku elu poliitilist küsimust, mille suhtes võivad kohaliku omavalitsuse volikogu

valimistel osalevad erakonnad, valimisliidud ja kandidaadid võtta erinevaid seisukohti ning mis

võib kujuneda ka valimiskampaania teemaks.

Rahvaküsitluse korraldamist ennast ei saa automaatselt käsitada valimisagitatsioonina. Küll aga

võib rahvaküsitlusega seotud teabe esitamine, küsitluse küsimuse käsitlemine või tegevus ühe või

teise vastuse toetuseks konkreetsest sisust ja viisist sõltuvalt olla käsitatav valimisagitatsioonina.

Samuti võib rahvaküsitluse korraldamine hääletamisruumis raskendada hääletamisruumi

poliitilise neutraalsuse tagamist ning tekitada valijas ebaselgust selles, millised toimingud on osa

ametlikust valimisprotsessist.

Seetõttu tuleb rahvaküsitlus korraldada valimiste hääletamisruumist ruumiliselt ja korralduslikult

eraldi. Küsitluspunkt võib põhimõtteliselt asuda valimiste hääletamisruumiga samas hoones või

selle läheduses, kuid sellisel juhul tuleb tagada, et küsitluspunkt ja hääletamisruum oleksid selgelt

eristatavad ning rahvaküsitluse korraldamine, sellega seotud teave ja võimalik kampaaniategevus

ei kanduks hääletamisruumi ega häiriks valimistoiminguid. Samuti tuleb jälgida, et

rahvaküsitlusega seotud tegevus valimiste hääletamisruumi läheduses ei oleks oma sisu või viisi

tõttu käsitatav KOVVS-i tähenduses keelatud valimisagitatsioonina.

Rahvaküsitluses osalemise õigus ja osalemise arvestus

Eraldi tuleb lahendada rahvaküsitluses osalemise õiguse kontrollimine. Volikogu valimistel

hääletamise õigusega isikute ring ja KOKS § 32¹ alusel rahvaküsitluses osalema õigustatud isikute

ring ei pruugi kattuda. Seetõttu tuleb rahvaküsitluse korraldamisel üheselt kindlaks määrata, kellel

on õigus selles osaleda, ning tagada selle õiguse kontrollimine.

Rahvaküsitluses osalemise õiguse kontrollimiseks on KOKS-is ette nähtud eraldi õiguslik alus

rahvastikuregistri andmete kasutamiseks. Volikogu valimiste elektroonilist valijate nimekirja ja

valimiste infosüsteemi kasutatakse KOVVS-is sätestatud valimistoiminguteks ning neid ei saa

kasutada kohaliku rahvaküsitluse läbiviimiseks ega rahvaküsitluses osalemise arvestamiseks.

Vallal peab seetõttu olema rahvaküsitluses osalemise õiguse kontrollimiseks ja osalemise

arvestamiseks valimistest eraldiseisev lahendus.

Kuigi kohaliku rahvaküsitluse korraldamine ei kuulu riigi valimisteenistuse pädevusse, peame

valimiste korraldamise kogemusest lähtudes vajalikuks juhtida tähelepanu ka mõnele

rahvaküsitluse praktilise korraldusega seotud küsimusele, mis vajavad lahendamist. Näiteks

soovitame läbi mõelda, kuidas välistatakse sama isiku korduv osalemine rahvaküsitluses. See on

eriti oluline juhul, kui rahvaküsitlus toimub mitmes küsitluspunktis või osalejate üle peetakse

arvestust paberil. Kasutatav lahendus peab võimaldama kontrollida, kas isik on rahvaküsitluses

juba osalenud, ning tagama, et sama isik ei saaks osaleda rohkem kui üks kord.

Elektrooniline rahvaküsitlus

Kui vald soovib võimaldada rahvaküsitluses elektroonilist osalemist, tuleb selleks kasutada

valimistel kasutatavast elektroonilise hääletamise süsteemist eraldiseisvat tehnilist lahendust.

Valimistel kasutatav e-hääletamise süsteem on ette nähtud valimisseadustes sätestatud valimistel

elektrooniliseks hääletamiseks ning seda ei saa kasutada kohaliku rahvaküsitluse läbiviimiseks.

Elektroonilise rahvaküsitluse korraldamiseks peab vald seega kasutama või tellima selleks sobiva

alternatiivse lahenduse.

3

Rahvaküsitluse korraldaja vastutab kasutatava lahenduse toimimise ja turvalisuse, osalejate

tuvastamise, osalemisõiguse kontrollimise, osalemise arvestuse ning tulemuste kindlakstegemise

eest.

Kui kasutatav tehniline lahendus ei võimalda sama rahvaküsitluse läbiviimist paralleelselt

elektrooniliselt ja paberkandjal, tuleb vallal rahvaküsitluse korraldamise viisi valides sellega

arvestada. Kui rahvaküsitluses võimaldatakse osaleda nii elektrooniliselt kui ka paberkandjal,

tuleb tagada, et sama isik ei saaks osaleda mõlemal viisil.

Kui elektroonilises rahvaküsitluses võimaldatakse osaleda ka füüsilises küsitluspunktis asuva

arvuti või muu seadme kaudu, peab ka selline küsitluspunkt olema valimiste hääletamisruumist

selgelt eraldatud. Osalejale peab olema üheselt arusaadav, et tegemist on kohaliku rahvaküsitluse,

mitte valimistel elektroonilise hääletamisega.

Paberkandjal rahvaküsitlus ja valimisteks ette nähtud töövahendid

Kui vald otsustab korraldada rahvaküsitluse paberkandjal, tuleb küsitluslehtede väljastamine,

osalemisõiguse kontrollimine ja osalemise arvestus, küsitluskastid, küsitluslehtede käitlemine

ning tulemuste kindlakstegemine korraldada volikogu valimistest eraldi.

Valimiste elektrooniline valijate nimekiri, valimiste infosüsteem, hääletamissedelid, valimiskastid

ja muud valimiste korraldamiseks ette nähtud töövahendid on ette nähtud kasutamiseks valimistel

ning neid ei tohi kasutada rahvaküsitluse läbiviimiseks. Rahvaküsitluse jaoks tuleb kasutada eraldi

küsitluslehti ja küsitluskaste ning nende käitlemise kord peab tulenema kohaliku rahvaküsitluse

korraldamise korrast.

Ka valijale peab olema kogu protsessi vältel üheselt arusaadav, millal ta osaleb KOVVS-i alusel

toimuvatel volikogu valimistel ja millal KOKS-i alusel korraldatavas kohaliku omavalitsuse

rahvaküsitluses. Seetõttu peavad ka rahvaküsitluse ruum, tähistus, kasutatavad materjalid ja

töövahendid võimaldama neid kahte menetlust selgelt eristada.

Kulud ja korralduslik koormus

Rahvaküsitluse korraldamise kulud tuleb eristada valimiste korraldamise kuludest. Kuigi kohaliku

omavalitsuse volikogu valimiste korraldamisega seotud kulusid kaetakse seaduses sätestatud

ulatuses ka kohaliku omavalitsuse eelarvest, ei muuda see rahvaküsitlust valimiste korraldamise

osaks. Rahvaküsitluse korraldamisega seotud kulud tuleb seetõttu kavandada ja arvestada

rahvaküsitluse kuludena ning valimiste korraldamiseks ette nähtud vahendeid ja töövahendeid

tuleb kasutada nende ettenähtud otstarbel.

Lisaks soovitame enne rahvaküsitluse valimistega samale ajale kavandamist hinnata selle praktilist

teostatavust ja otstarbekust. Kohaliku omavalitsuse volikogu valimiste korraldamisega kaasneb

valimisperioodil tavapärasest oluliselt suurem töökoormus. Seetõttu tuleks hinnata, kas samaaegse

rahvaküsitluse korraldamiseks on piisavalt personali, ruume, tehnilisi lahendusi ja muid ressursse

ning kas lisakoormus võimaldab mõlemad menetlused nõuetekohaselt ja teineteist häirimata läbi

viia.

Arvestades, et valimised ja rahvaküsitlus tuleb ka nende ajalisel kokkulangemisel sisuliselt läbi

viia eraldiseisvate menetlustena ning nende korraldajad, osalejate arvestus, töövahendid,

tehnilised lahendused ja kulud peavad olema eristatavad, soovitame vallal hinnata ka seda, kas

rahvaküsitluse korraldamine just valimistega samal ajal annab sellise korraldusliku eelise, mis

kaalub üles samaaegse korraldamisega kaasneva täiendava koormuse ja vajaduse tagada kahe

4

menetluse selge eraldatus. Kui sellist eelist ei ole, võib olla otstarbekam korraldada rahvaküsitlus

valimistest erineval ajal.

Kokkuvõttes ei välista kehtiv õigus kohaliku rahvaküsitluse korraldamist ajaliselt samaaegselt

kohaliku omavalitsuse volikogu valimistega. Sellisel juhul tuleb aga tagada, et valimised ja

rahvaküsitlus oleksid õiguslikult, menetluslikult, korralduslikult ja tehniliselt selgelt eraldatud

ning ka valijale ja rahvaküsitluses osalejale üheselt eristatavad. Valimiste korraldamiseks ette

nähtud andmeid, infosüsteeme ja töövahendeid ei saa kasutada rahvaküsitluse läbiviimiseks.

Samuti tuleb tagada rahvaküsitluses osalemise õiguse kontrollimine ja korduva osalemise

välistamine ning arvestada KOVVS-is sätestatud valimisagitatsiooni piirangutega. Rahvaküsitluse

korraldamine ei tohi häirida ega mõjutada valimiste nõuetekohast läbiviimist.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Arne Koitmäe

Riigi valimisteenistuse juht

Karoliina Post Teie: 23.09.2026 nr 2026/1-8/1740-1

[email protected] Meie: 28.09.2026 nr 12-10/26-25/2

Riigi valimisteenistuse seisukoht

Pöördusite riigi valimisteenistuse poole seisukoha saamiseks, kas 2029. aasta kohaliku

omavalitsuse volikogu valimistega samaaegselt on võimalik korraldada Lääneranna valla elanike

rahvaküsitlus küsimusega „Kas soovid, et Lääneranna vald kuuluks Lääne maakonda?“.

Kehtiv õigus ei välista kohaliku rahvaküsitluse korraldamist ajaliselt samaaegselt kohaliku

omavalitsuse volikogu valimistega. Seejuures tuleb siiski arvestada, et kohaliku omavalitsuse

volikogu valimised ja kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (KOKS) § 32¹ alusel korraldatav

kohalik rahvaküsitlus on kaks erineval õiguslikul alusel toimuvat menetlust. Nende korraldus,

läbiviijad, osalejate arvestus, kasutatavad töövahendid ja tehnilised lahendused ning tulemuste

kindlakstegemine peavad olema selgelt eristatavad. Eristatavus peab olema tagatud ka valija ja

rahvaküsitluses osaleja jaoks. Samuti tuleb arvestada, et rahvaküsitlus ei asenda Eesti territooriumi

haldusjaotuse seaduse kohast elanike küsitlust.

KOKS § 32¹ lõike 1 kohaselt võib volikogu otsustada korraldada omavalitsusüksuse pädevusse

kuuluvas olulises kohaliku elu küsimuses rahvaküsitluse. Rahvaküsitluse täpsema korra kehtestab

volikogu ning rahvaküsitluse tulemus on volikogule ja valitsusele nõuandev.

Kohaliku omavalitsuse volikogu valimisi korraldavad kohaliku omavalitsuse volikogu valimise

seaduse (KOVVS) § 18 lõike 1 kohaselt riigi valimisteenistus, valla- ja linnasekretärid ning

jaoskonnakomisjonid. Nende ülesanded ja pädevus valimiste korraldamisel tulenevad KOVVS-

ist. Kohaliku rahvaküsitluse korraldamine ei ole riigi valimisteenistuse ega jaoskonnakomisjoni

valimisseadusest tulenev ülesanne.

Seetõttu peab rahvaküsitluse korraldus olema valimiste korraldusest eristatav ka korraldajate ja

nende ülesannete osas. Kui rahvaküsitluse korraldamisse soovitakse kaasata isikuid, kes täidavad

samal ajal valimiste korraldaja ülesandeid, tuleb tagada, et see ei takistaks ega mõjutaks nende

KOVVS-ist tulenevate ülesannete täitmist ega tekitaks muljet, et rahvaküsitlus on osa

jaoskonnakomisjoni korraldatavast hääletamisest.

Rahvaküsitluse läbiviimise koht ja valimisagitatsioon

Erilist tähelepanu tuleb pöörata rahvaküsitluse läbiviimise kohale. KOVVS § 6 lõike 2 kohaselt

on hääletamisruumis valimisagitatsioon keelatud. Agitatsioonikeelu eesmärk on tagada

hääletamisruumis neutraalne keskkond, kus valijat ei püüta tema valiku tegemisel mõjutada.

Hääletamisruumis peab korda jaoskonnakomisjon, kelle ülesanne on muu hulgas tagada

agitatsioonikeelust kinnipidamine.

2

Kavandatava rahvaküsitluse küsimus „Kas soovid, et Lääneranna vald kuuluks Lääne maakonda?“

puudutab kohaliku elu poliitilist küsimust, mille suhtes võivad kohaliku omavalitsuse volikogu

valimistel osalevad erakonnad, valimisliidud ja kandidaadid võtta erinevaid seisukohti ning mis

võib kujuneda ka valimiskampaania teemaks.

Rahvaküsitluse korraldamist ennast ei saa automaatselt käsitada valimisagitatsioonina. Küll aga

võib rahvaküsitlusega seotud teabe esitamine, küsitluse küsimuse käsitlemine või tegevus ühe või

teise vastuse toetuseks konkreetsest sisust ja viisist sõltuvalt olla käsitatav valimisagitatsioonina.

Samuti võib rahvaküsitluse korraldamine hääletamisruumis raskendada hääletamisruumi

poliitilise neutraalsuse tagamist ning tekitada valijas ebaselgust selles, millised toimingud on osa

ametlikust valimisprotsessist.

Seetõttu tuleb rahvaküsitlus korraldada valimiste hääletamisruumist ruumiliselt ja korralduslikult

eraldi. Küsitluspunkt võib põhimõtteliselt asuda valimiste hääletamisruumiga samas hoones või

selle läheduses, kuid sellisel juhul tuleb tagada, et küsitluspunkt ja hääletamisruum oleksid selgelt

eristatavad ning rahvaküsitluse korraldamine, sellega seotud teave ja võimalik kampaaniategevus

ei kanduks hääletamisruumi ega häiriks valimistoiminguid. Samuti tuleb jälgida, et

rahvaküsitlusega seotud tegevus valimiste hääletamisruumi läheduses ei oleks oma sisu või viisi

tõttu käsitatav KOVVS-i tähenduses keelatud valimisagitatsioonina.

Rahvaküsitluses osalemise õigus ja osalemise arvestus

Eraldi tuleb lahendada rahvaküsitluses osalemise õiguse kontrollimine. Volikogu valimistel

hääletamise õigusega isikute ring ja KOKS § 32¹ alusel rahvaküsitluses osalema õigustatud isikute

ring ei pruugi kattuda. Seetõttu tuleb rahvaküsitluse korraldamisel üheselt kindlaks määrata, kellel

on õigus selles osaleda, ning tagada selle õiguse kontrollimine.

Rahvaküsitluses osalemise õiguse kontrollimiseks on KOKS-is ette nähtud eraldi õiguslik alus

rahvastikuregistri andmete kasutamiseks. Volikogu valimiste elektroonilist valijate nimekirja ja

valimiste infosüsteemi kasutatakse KOVVS-is sätestatud valimistoiminguteks ning neid ei saa

kasutada kohaliku rahvaküsitluse läbiviimiseks ega rahvaküsitluses osalemise arvestamiseks.

Vallal peab seetõttu olema rahvaküsitluses osalemise õiguse kontrollimiseks ja osalemise

arvestamiseks valimistest eraldiseisev lahendus.

Kuigi kohaliku rahvaküsitluse korraldamine ei kuulu riigi valimisteenistuse pädevusse, peame

valimiste korraldamise kogemusest lähtudes vajalikuks juhtida tähelepanu ka mõnele

rahvaküsitluse praktilise korraldusega seotud küsimusele, mis vajavad lahendamist. Näiteks

soovitame läbi mõelda, kuidas välistatakse sama isiku korduv osalemine rahvaküsitluses. See on

eriti oluline juhul, kui rahvaküsitlus toimub mitmes küsitluspunktis või osalejate üle peetakse

arvestust paberil. Kasutatav lahendus peab võimaldama kontrollida, kas isik on rahvaküsitluses

juba osalenud, ning tagama, et sama isik ei saaks osaleda rohkem kui üks kord.

Elektrooniline rahvaküsitlus

Kui vald soovib võimaldada rahvaküsitluses elektroonilist osalemist, tuleb selleks kasutada

valimistel kasutatavast elektroonilise hääletamise süsteemist eraldiseisvat tehnilist lahendust.

Valimistel kasutatav e-hääletamise süsteem on ette nähtud valimisseadustes sätestatud valimistel

elektrooniliseks hääletamiseks ning seda ei saa kasutada kohaliku rahvaküsitluse läbiviimiseks.

Elektroonilise rahvaküsitluse korraldamiseks peab vald seega kasutama või tellima selleks sobiva

alternatiivse lahenduse.

3

Rahvaküsitluse korraldaja vastutab kasutatava lahenduse toimimise ja turvalisuse, osalejate

tuvastamise, osalemisõiguse kontrollimise, osalemise arvestuse ning tulemuste kindlakstegemise

eest.

Kui kasutatav tehniline lahendus ei võimalda sama rahvaküsitluse läbiviimist paralleelselt

elektrooniliselt ja paberkandjal, tuleb vallal rahvaküsitluse korraldamise viisi valides sellega

arvestada. Kui rahvaküsitluses võimaldatakse osaleda nii elektrooniliselt kui ka paberkandjal,

tuleb tagada, et sama isik ei saaks osaleda mõlemal viisil.

Kui elektroonilises rahvaküsitluses võimaldatakse osaleda ka füüsilises küsitluspunktis asuva

arvuti või muu seadme kaudu, peab ka selline küsitluspunkt olema valimiste hääletamisruumist

selgelt eraldatud. Osalejale peab olema üheselt arusaadav, et tegemist on kohaliku rahvaküsitluse,

mitte valimistel elektroonilise hääletamisega.

Paberkandjal rahvaküsitlus ja valimisteks ette nähtud töövahendid

Kui vald otsustab korraldada rahvaküsitluse paberkandjal, tuleb küsitluslehtede väljastamine,

osalemisõiguse kontrollimine ja osalemise arvestus, küsitluskastid, küsitluslehtede käitlemine

ning tulemuste kindlakstegemine korraldada volikogu valimistest eraldi.

Valimiste elektrooniline valijate nimekiri, valimiste infosüsteem, hääletamissedelid, valimiskastid

ja muud valimiste korraldamiseks ette nähtud töövahendid on ette nähtud kasutamiseks valimistel

ning neid ei tohi kasutada rahvaküsitluse läbiviimiseks. Rahvaküsitluse jaoks tuleb kasutada eraldi

küsitluslehti ja küsitluskaste ning nende käitlemise kord peab tulenema kohaliku rahvaküsitluse

korraldamise korrast.

Ka valijale peab olema kogu protsessi vältel üheselt arusaadav, millal ta osaleb KOVVS-i alusel

toimuvatel volikogu valimistel ja millal KOKS-i alusel korraldatavas kohaliku omavalitsuse

rahvaküsitluses. Seetõttu peavad ka rahvaküsitluse ruum, tähistus, kasutatavad materjalid ja

töövahendid võimaldama neid kahte menetlust selgelt eristada.

Kulud ja korralduslik koormus

Rahvaküsitluse korraldamise kulud tuleb eristada valimiste korraldamise kuludest. Kuigi kohaliku

omavalitsuse volikogu valimiste korraldamisega seotud kulusid kaetakse seaduses sätestatud

ulatuses ka kohaliku omavalitsuse eelarvest, ei muuda see rahvaküsitlust valimiste korraldamise

osaks. Rahvaküsitluse korraldamisega seotud kulud tuleb seetõttu kavandada ja arvestada

rahvaküsitluse kuludena ning valimiste korraldamiseks ette nähtud vahendeid ja töövahendeid

tuleb kasutada nende ettenähtud otstarbel.

Lisaks soovitame enne rahvaküsitluse valimistega samale ajale kavandamist hinnata selle praktilist

teostatavust ja otstarbekust. Kohaliku omavalitsuse volikogu valimiste korraldamisega kaasneb

valimisperioodil tavapärasest oluliselt suurem töökoormus. Seetõttu tuleks hinnata, kas samaaegse

rahvaküsitluse korraldamiseks on piisavalt personali, ruume, tehnilisi lahendusi ja muid ressursse

ning kas lisakoormus võimaldab mõlemad menetlused nõuetekohaselt ja teineteist häirimata läbi

viia.

Arvestades, et valimised ja rahvaküsitlus tuleb ka nende ajalisel kokkulangemisel sisuliselt läbi

viia eraldiseisvate menetlustena ning nende korraldajad, osalejate arvestus, töövahendid,

tehnilised lahendused ja kulud peavad olema eristatavad, soovitame vallal hinnata ka seda, kas

rahvaküsitluse korraldamine just valimistega samal ajal annab sellise korraldusliku eelise, mis

kaalub üles samaaegse korraldamisega kaasneva täiendava koormuse ja vajaduse tagada kahe

4

menetluse selge eraldatus. Kui sellist eelist ei ole, võib olla otstarbekam korraldada rahvaküsitlus

valimistest erineval ajal.

Kokkuvõttes ei välista kehtiv õigus kohaliku rahvaküsitluse korraldamist ajaliselt samaaegselt

kohaliku omavalitsuse volikogu valimistega. Sellisel juhul tuleb aga tagada, et valimised ja

rahvaküsitlus oleksid õiguslikult, menetluslikult, korralduslikult ja tehniliselt selgelt eraldatud

ning ka valijale ja rahvaküsitluses osalejale üheselt eristatavad. Valimiste korraldamiseks ette

nähtud andmeid, infosüsteeme ja töövahendeid ei saa kasutada rahvaküsitluse läbiviimiseks.

Samuti tuleb tagada rahvaküsitluses osalemise õiguse kontrollimine ja korduva osalemise

välistamine ning arvestada KOVVS-is sätestatud valimisagitatsiooni piirangutega. Rahvaküsitluse

korraldamine ei tohi häirida ega mõjutada valimiste nõuetekohast läbiviimist.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Arne Koitmäe

Riigi valimisteenistuse juht