EN EN

EUROPEAN COMMISSION

Brussels, 18.9.2026 COM(2026) 487 final

2026/0283 (NLE)

Proposal for a

COUNCIL DECISION

establishing the position to be taken on behalf of the European Union within the Joint

Committee established by the Agreement on the withdrawal of the United Kingdom of

Great Britain and Northern Ireland from the European Union and the European

Atomic Energy Community as regards the adoption of a decision adding a newly

adopted Union act to Annex 2 to the Windsor Framework

EN 1 EN

EXPLANATORY MEMORANDUM

1. SUBJECT MATTER OF THE PROPOSAL

This proposal concerns the decision establishing the position to be taken on the Union’s

behalf in the Joint Committee established by the Agreement on the withdrawal of the United

Kingdom of Great Britain and Northern Ireland from the European Union and the European

Atomic Energy Community1 (‘the Withdrawal Agreement’) in connection with the envisaged

adoption of a Joint Committee Decision amending Annex 2 to the Windsor Framework2,

which forms an integral part of the Withdrawal Agreement.

2. CONTEXT OF THE PROPOSAL

2.1. The Agreement on the withdrawal of the United Kingdom of Great Britain and

Northern Ireland from the European Union and the European Atomic Energy

Community and the Windsor Framework

The Withdrawal Agreement sets out the arrangements for the orderly withdrawal of the

United Kingdom from the Union and Euratom. The Withdrawal Agreement entered into force

on 1 February 2020. On 27 February 2023, the European Commission and the Government of

the United Kingdom reached a political agreement in principle on the Windsor Framework.

On 24 March 2023, the Joint Committee established by the Withdrawal Agreement adopted

the new arrangements relating to the Windsor Framework. The two Parties agreed to fully,

timely and faithfully implement the Windsor Framework.

2.2. The Joint Committee

The Joint Committee established under Article 164(1) of the Withdrawal Agreement

comprises representatives of the Union and of the United Kingdom. It is co-chaired by the

Union and the United Kingdom. Annex VIII to the Withdrawal Agreement lays down the

rules of procedure of the Joint Committee. The Joint Committee meets at least once a year or

at the request of the Union or the United Kingdom and it sets its meeting schedule and agenda

by mutual consent. In accordance with Article 166(3) of the Withdrawal Agreement, the Joint

Committee adopts its decisions by mutual consent.

The tasks of the Joint Committee are laid down in Article 164 of the Withdrawal Agreement

and consist principally of:

• overseeing the implementation and application of the Agreement directly or through

the work of the specialised committees reporting to it;

• adopting decisions and recommendations, including amendments to the Agreement

in the cases provided therein;

• preventing problems and resolving disputes that may arise regarding the

interpretation and application of the Agreement.

1 OJ L 29, 31.1.2020, p. 7, ELI: http://data.europa.eu/eli/treaty/withd_2020/sign. 2 Joint Declaration No 1/2023 of the Union and the United Kingdom in the Joint Committee established

by the Agreement on the withdrawal of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland from

the European Union and the European Atomic Energy Community of 24 March 2023 (OJ L 102,

17.4.2023, p. 87).

EN 2 EN

2.3. The envisaged act of the Joint Committee

During its next meeting, the Joint Committee is to adopt a decision adding a newly adopted

Union act that falls within the scope of the Windsor Framework to Annex 2 to the Windsor

Framework (‘the envisaged act’).

The purpose of the envisaged act is thus to add a newly adopted Union act that falls within the

scope of the Windsor Framework to Annex 2 to the Windsor Framework, pursuant to its

Article 13(4).

The envisaged act will become binding on the Parties in accordance with Article 166(2) of the

Withdrawal Agreement, which provides: ‘The decisions adopted by the Joint Committee shall

be binding on the Union and the United Kingdom, and the Union and the United Kingdom

shall implement those decisions. They shall have the same legal effect as this Agreement.’. In

accordance with Rule 9 of the Rules of Procedure of the Joint Committee and Specialised

Committees, decisions adopted by the Joint Committee will specify the date at which they

take effect.

3. POSITION TO BE TAKEN ON THE UNION'S BEHALF

3.1. Annex 2 (‘Provisions of Union law referred to in Article 5(4)’) to the Windsor

Framework

Annex 2 to the Windsor Framework contains the provisions of Union law referred to in

Article 5(4) thereof, i.e. the provisions of Union law that shall also apply, under the conditions

set out in that Annex, to and in the United Kingdom in respect of Northern Ireland.

On 26 November 2025, the Union adopted Regulation (EU) 2025/2455 establishing a

common data platform on chemicals, laying down rules to ensure that the data contained in it

are findable, accessible, interoperable and reusable and establishing a monitoring and outlook

framework for chemicals3.

Regulation (EU) 2025/2455 pools chemicals data from around 70 Union acts relating to

chemicals and establishes a Common Data Platform for that purpose. The Regulation also

contains a monitoring and outlook framework for chemicals, and it intends to keep record of

studies commissioned by economic operators in the context of their obligations under other

relevant Union acts.

This newly adopted Union act, except for Article 25 and points 1-2, 5-6, 8, 20, 22-23, 27-31,

38, 43-45, 52-53, 59 and 66-67 of Annex I, points 3, 8, 10, 12, 14, 25, 29 and 32 of Annex III,

data fields in Annex IV relating to those previous points listed in respect of Annexes I and III,

and point 2 of Annex V, relates to the internal market for goods and therefore falls within the

scope of the Windsor Framework. It should therefore, with the exception of that Article and

those points and data fields in the Annexes, be added to Annex 2 to the Windsor Framework

under point 23 “Chemicals and related”.

It is therefore necessary to establish the position to be taken by the Union within the Joint

Committee with regard to the addition of the above mentioned newly adopted Union act to

Annex 2 to the Windsor Framework.

3 Regulation (EU) 2025/2455 of the European Parliament and of the Council of 26 November 2025

establishing a common data platform on chemicals, laying down rules to ensure that the data contained

in it are findable, accessible, interoperable and reusable and establishing a monitoring and outlook

framework for chemicals (OJ L, 2025/2455, 12.12.2025, ELI:

http://data.europa.eu/eli/reg/2025/2455/oj).

EN 3 EN

4. LEGAL BASIS

4.1. Procedural legal basis

The Joint Committee is a body set up by an agreement, namely the Withdrawal Agreement.

The act which the Joint Committee is called upon to adopt has legal effects, because it will

produce legal effects under the Withdrawal Agreement for the Union. The envisaged act will

be binding on the Parties in accordance with Article 166(2) of the Withdrawal Agreement.

The envisaged act does not supplement or amend the institutional framework of the

Withdrawal Agreement.

Therefore, the procedural legal basis for the proposed decision is Article 218(9) TFEU.

4.2. Substantive legal basis

The main objective and content of the envisaged act relate to adding a newly adopted Union

act to Annex 2 to the Windsor Framework.

The conclusion of the Withdrawal Agreement was based on Article 50(2) TEU.

Therefore, the substantive legal basis of the proposed decision is Article 50(2) TEU.

4.3. Conclusion

The legal basis of the proposed decision should be Article 50(2) TEU, in conjunction with

Article 218(9) TFEU.

5. PUBLICATION OF THE ENVISAGED ACT

As the act of the Joint Committee will amend Annex 2 to the Windsor Framework, it is

appropriate to publish it in the Official Journal of the European Union after its adoption.

EN 4 EN

2026/0283 (NLE)

Proposal for a

COUNCIL DECISION

establishing the position to be taken on behalf of the European Union within the Joint

Committee established by the Agreement on the withdrawal of the United Kingdom of

Great Britain and Northern Ireland from the European Union and the European

Atomic Energy Community as regards the adoption of a decision adding a newly

adopted Union act to Annex 2 to the Windsor Framework

THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,

Having regard to the Treaty on European Union, and in particular Article 50(2) thereof, in

conjunction with Article 218(9) of the Treaty on the Functioning of the European Union,

Having regard to the proposal from the European Commission,

Whereas:

(1) The Agreement on the withdrawal of the United Kingdom of Great Britain and

Northern Ireland from the European Union and the European Atomic Energy

Community1 (the ‘Withdrawal Agreement’) was concluded by the Union by means of

Council Decision (EU) 2020/1352.

(2) Pursuant to Article 13(4) of the Windsor Framework3, which forms an integral part of

the Withdrawal Agreement, the Joint Committee set up by the Withdrawal Agreement

is able to adopt decisions to amend the relevant Annexes to the Windsor Framework

by adding newly adopted Union acts that fall within the scope of the Windsor

Framework, but which neither amend nor replace Union acts listed in the Annexes to

the Windsor Framework.

(3) The Joint Committee, during its next meeting, is scheduled to adopt a decision adding

a newly adopted Union act to Annex 2 to the Windsor Framework.

(4) Regulation (EU) 2025/2455 of the European Parliament and of the Council4 is a newly

adopted Union act falling within the scope of the Windsor Framework which should

be added to Annex 2 to the Windsor Framework. However, the following provisions

of Regulation (EU) 2025/2455 should not be added to Annex 2 of the Windsor

1 OJ L 29, 31.1.2020, p. 7, ELI: http://data.europa.eu/eli/treaty/withd_2020/sign. 2 Council Decision (EU) 2020/135 of 30 January 2020 on the conclusion of the Agreement on the

withdrawal of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland from the European Union and

the European Atomic Energy Community (OJ L 29, 31.1.2020, p. 1,

ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2020/135/oj). 3 Joint Declaration No 1/2023 of the Union and the United Kingdom in the Joint Committee established

by the Agreement on the withdrawal of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland from

the European Union and the European Atomic Energy Community of 24 March 2023 (OJ L 102,

17.4.2023, p. 87). 4 Regulation (EU) 2025/2455 of the European Parliament and of the Council of 26 November 2025

establishing a common data platform on chemicals, laying down rules to ensure that the data contained

in it are findable, accessible, interoperable and reusable and establishing a monitoring and outlook

framework for chemicals (OJ L, 2025/2455, 12.12.2025, ELI:

http://data.europa.eu/eli/reg/2025/2455/oj).

EN 5 EN

Framework: Article 25; points 1-2, 5-6, 8, 20, 22-23, 27-31, 38, 43-45, 52-53, 59 and

66-67 of Annex I; points 3, 8, 10, 12, 14, 25, 29 and 32 of Annex III; data fields in

Annex IV relating to those previous points listed in respect of Annexes I and III; and

point 2 of Annex V of Regulation (EU) 2025/2455.

(5) The envisaged decision of the Joint Committee will, if adopted, produce legal effects

for the Union. In order for the relevant provisions of Regulation (EU) 2025/2455 to

apply to and in the United Kingdom in respect of Northern Ireland, Regulation (EU)

2025/2455 should be added to Annex 2 to the Windsor Framework, in accordance with

Article 13(4) thereof.

(6) It is therefore necessary to establish the position to be taken within the Joint

Committee with regard to the addition of a Regulation (EU) 2025/2455 to Annex 2 to

the Windsor Framework,

HAS ADOPTED THIS DECISION:

Article 1

The position to be taken on the Union's behalf within the Joint Committee established under

Article 164(1) of the Agreement on the withdrawal of the United Kingdom of Great Britain

and Northern Ireland from the European Union and the European Atomic Energy Community

(the ‘Joint Committee’) shall be based on the draft decision of the Joint Committee attached to

this Decision.

Article 2

Minor technical changes to the position set out in the draft decision of the Joint Committee

attached to this Decision may be agreed upon without a further decision of the Council.

Article 3

This Decision shall enter into force on the date of its adoption.

Done at Brussels,

For the Council

The President

EN EN

EUROPEAN COMMISSION

Brussels, 18.9.2026 COM(2026) 487 final

ANNEX

ANNEX

to the

Proposal for a COUNCIL DECISION

establishing the position to be taken on behalf of the European Union in the Joint

Committee established by the Agreement on the withdrawal of the United Kingdom of

Great Britain and Northern Ireland from the European Union and the European

Atomic Energy Community as regards the adoption of a decision adding a newly

adopted Union act to Annex 2 to the Windsor Framework

EN 1 EN

DRAFT

DECISION No …/2026 OF THE JOINT COMMITTEE ESTABLISHED BY THE

AGREEMENT ON THE WITHDRAWAL OF THE UNITED KINGDOM OF GREAT

BRITAIN AND NORTHERN IRELAND FROM THE EUROPEAN UNION AND THE

EUROPEAN ATOMIC ENERGY COMMUNITY

of …

adding a newly adopted Union act to Annex 2 to the Windsor Framework

THE JOINT COMMITTEE,

Having regard to the Agreement on the withdrawal of the United Kingdom of Great Britain

and Northern Ireland from the European Union and the European Atomic Energy

Community1 (the ‘Withdrawal Agreement’), and in particular Article 13(4) of the Windsor

Framework2,

Whereas:

(1) Article 13(4) of the Windsor Framework empowers the Joint Committee established

under Article 164(1) of the Withdrawal Agreement (the ‘Joint Committee’) to adopt

decisions adding newly adopted Union acts falling within the scope of the Windsor

Framework to the relevant Annexes to the Windsor Framework.

(2) Pursuant to Article 166(2) of the Withdrawal Agreement, the decisions adopted by

the Joint Committee are binding on the Union and the United Kingdom. The Union

and the United Kingdom are to implement such decisions, which have the same legal

effect as the Withdrawal Agreement.

(3) Regulation (EU) 2025/2455 of the European Parliament and of the Council3 is a

newly adopted Union act falling within the scope of the Windsor Framework which

1 OJ L 29, 31.1.2020, p.7, ELI: http://data.europa.eu/eli/treaty/withd_2020/sign. 2 Joint Declaration No 1/2023 of the Union and the United Kingdom in the Joint Committee established

by the Agreement on the withdrawal of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland from

the European Union and the European Atomic Energy Community of 24 March 2023 (OJ L 102,

17.4.2023, p. 87). 3 Regulation (EU) 2025/2455 of the European Parliament and of the Council of 26 November 2025

establishing a common data platform on chemicals, laying down rules to ensure that the data contained

in it are findable, accessible, interoperable and reusable and establishing a monitoring and outlook

framework for chemicals (OJ L, 2025/2455, 12.12.2025, ELI:http://data.europa.eu/eli/reg/2025/2455/oj)

EN 2 EN

should be added to Annex 2 to the Windsor Framework. However, the following

provisions of Regulation (EU) 2025/2455 should not be added to Annex 2 of the

Windsor Framework: Article 25; points 1-2, 5-6, 8, 20, 22-23, 27-31, 38, 43-45, 52-

53, 59 and 66-67 of Annex I; points 3, 8, 10, 12, 14, 25, 29 and 32 of Annex III; data

fields in Annex IV relating to those previous points listed in respect of Annexes I and

III; and point 2 of Annex V of Regulation (EU) 2025/2455.

HAS ADOPTED THIS DECISION:

Article 1

Regulation (EU) 2025/2455 of the European Parliament and of the Council of 26 November

2025 establishing a common data platform on chemicals, laying down rules to ensure that the

data contained in it are findable, accessible, interoperable and reusable and establishing a

monitoring and outlook framework for chemicals, with the exception of Article 25 and points

1-2, 5-6, 8, 20, 22-23, 27-31, 38, 43-45, 52-53, 59 and 66-67 of Annex I, points 3, 8, 10, 12,

14, 25, 29 and 32 of Annex III, data fields in Annex IV relating to those previous points listed

in respect of Annexes I and III, and point 2 of Annex V thereof, shall be added to Annex 2 to

the Windsor Framework under point 23 ‘Chemicals and related’.

Article 2

This Decision shall enter into force on the day following the date of its adoption.

Done at …,

For the Joint Committee

The Co-chairs

ET ET

EUROOPA KOMISJON

Brüssel, 18.9.2026 COM(2026) 487 final

2026/0283 (NLE)

Ettepanek:

NÕUKOGU OTSUS,

millega määratakse kindlaks Euroopa Liidu nimel Suurbritannia ja Põhja-Iiri

Ühendkuningriigi Euroopa Liidust ja Euroopa Aatomienergiaühendusest väljaastumise

lepinguga asutatud ühiskomitees võetav seisukoht seoses sellise otsuse vastuvõtmisega,

millega lisatakse Windsori raamistiku 2. lisasse hiljuti vastu võetud liidu õigusakt

ET 1 ET

SELETUSKIRI

1. KAVANDATAV REGULEERIMISESE

Käesolev ettepanek käsitleb otsust, millega määratakse kindlaks liidu nimel Suurbritannia ja

Põhja-Iiri Ühendkuningriigi Euroopa Liidust ja Euroopa Aatomienergiaühendusest

väljaastumise lepinguga1 (edaspidi „väljaastumisleping“) asutatud ühiskomitees võetav

seisukoht seoses väljaastumislepingu lahutamatuks osaks oleva Windsori raamistiku2 2. lisa.

muutmist käsitleva ühiskomitee otsuse kavandatud vastuvõtmisega.

2. ETTEPANEKU TAUST

2.1. Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi Euroopa Liidust ja Euroopa

Aatomienergiaühendusest väljaastumise leping ning Windsori raamistik

Väljaastumislepingus on sätestatud kord, mille alusel astub Ühendkuningriik korrakohaselt

välja liidust ja Euratomist. Väljaastumisleping jõustus 1. veebruaril 2020. 27. veebruaril 2023

jõudsid Euroopa Komisjon ja Ühendkuningriigi valitsus Windsori raamistiku suhtes

põhimõttelisele poliitilisele kokkuleppele. 24. märtsil 2023 võttis väljaastumislepinguga

asutatud ühiskomitee vastu Windsori raamistikuga seotud uue korra. Pooled leppisid kokku

Windsori raamistiku täielikus, õigeaegses ja usaldusväärses rakendamises.

2.2. Ühiskomitee

Väljaastumislepingu artikli 164 lõike 1 alusel asutatud ühiskomitee koosneb liidu ja

Ühendkuningriigi esindajatest. Seda juhivad ühiselt liit ja Ühendkuningriik. Ühiskomitee

töökord on sätestatud väljaastumislepingu VIII lisas. Ühiskomitee tuleb kokku vähemalt kord

aastas või liidu või Ühendkuningriigi taotlusel. Ühiskomitee määrab oma koosolekute ajakava

ja päevakorra kindlaks vastastikusel kokkuleppel. Väljaastumislepingu artikli 166 lõike 3

kohaselt võtab ühiskomitee oma otsused vastu vastastikusel kokkuleppel.

Ühiskomitee ülesanded on sätestatud väljaastumislepingu artiklis 164 ja need on põhiliselt

järgmised:

• järelevalve väljaastumislepingu rakendamise ja kohaldamise üle kas otse või talle

alluvate erikomiteede töö kaudu;

• otsuste ja soovituste vastuvõtmine, sealhulgas lepingu muutmine lepingus sätestatud

juhtudel;

• lepingu tõlgendamisel ja kohaldamisel tekkida võivate probleemide ennetamine ja

vaidluste lahendamine.

2.3. Ühiskomitee kavandatav akt

Ühiskomitee peab oma järgmisel koosolekul vastu võtma otsuse, millega lisatakse Windsori

raamistiku 2. lisasse hiljuti vastu võetud liidu õigusakt, mis kuulub Windsori raamistiku

kohaldamisalasse (edaspidi „kavandatav akt“).

Kavandatava akti eesmärk on seega lisada kooskõlas Windsori raamistiku artikli 13 lõikega 4

kõnealuse raamistiku 2. lisasse hiljuti vastu võetud liidu õigusakt, mis kuulub Windsori

raamistiku kohaldamisalasse.

1 ELT L 29, 31.1.2020, lk 7, ELI: http://data.europa.eu/eli/treaty/withd_2020/sign. 2 Liidu ja Ühendkuningriigi poolt Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi Euroopa Liidust ja

Euroopa Aatomienergiaühendusest väljaastumise lepinguga asutatud ühiskomitees tehtud

ühisdeklaratsioon nr 1/2023, 24. märts 2023 (ELT L 102, 17.4.2023, lk 87).

ET 2 ET

Kavandatav akt muutub lepinguosalistele siduvaks kooskõlas väljaastumislepingu artikli 166

lõikega 2, mis sisaldab järgmist sätet: „Ühiskomitee vastu võetud otsused on liidu ja

Ühendkuningriigi suhtes siduvad ning liit ja Ühendkuningriik peavad neid otsuseid

rakendama.Neil on samad õiguslikud tagajärjed kui käesoleval lepingul.“ Vastavalt

ühiskomitee ja erikomiteede töökorra 9. reeglile märgitakse ühiskomitee vastu võetud otsustes

nende jõustumise kuupäev.

3. LIIDU NIMEL VÕETAV SEISUKOHT

3.1. Windsori raamistiku 2. lisa („artikli 5 lõikes 4 osutatud liidu õiguse sätted“)

Windsori raamistiku 2. lisa sisaldab liidu õiguse sätteid, millele on viidatud kõnealuse

raamistiku artikli 5 lõikes 4, st selliseid liidu õiguse sätteid, mida kohaldatakse 2. lisas

sätestatud tingimuste alusel seoses Põhja-Iirimaaga ka Ühendkuningriigi suhtes ja

Ühendkuningriigis.

26. novembril 2025 võttis liit vastu määruse (EL) 2025/2455, millega luuakse ühine

kemikaalide andmeplatvorm, kehtestatakse õigusnormid, et sellel leiduvad andmed oleksid

leitavad, juurdepääsetavad, koostalitlusvõimelised ja taaskasutatavad, ning luuakse

kemikaalide seire- ja prognoosiraamistik3.

Määruse (EL) 2025/2455 alusel koondatakse kokku kemikaaliandmed ligikaudu 70st

kemikaale käsitlevast liidu õigusaktist ja luuakse sel eesmärgil ühine andmeplatvorm. Lisaks

on määrusega ette nähtud kemikaalide seire- ja prognoosiraamistik ning selle eesmärk on

dokumenteerida uuringuid, mille on tellinud ettevõtjad, et täita oma kohustusi, mis tulenevad

muudest asjaomastest liidu õigusaktidest.

Kõnealune hiljuti vastu võetud liidu õigusakt, välja arvatud selle artikkel 25, I lisa punktid 1–

2, 5–6, 8, 20, 22–23, 27–31, 38, 43–45, 52–53, 59 ja 66–67, III lisa punktid 3, 8, 10, 12, 14,

25, 29 ja 32, IV lisa andmeväljad, mis on seotud eelnevate, I ja III lisas loetletud punktidega,

ning V lisa punkt 2, on seotud kaupade siseturuga ja kuulub seega Windsori raamistiku

kohaldamisalasse. Seetõttu tuleks kõnealune määrus, välja arvatud eelnevalt osutatud artikkel

ning lisade punktid ja andmeväljad, lisada Windsori raamistiku 2. lisa punkti 23 „Kemikaalid

ja nendega seotud tooted“ alla.

Seega on vaja määrata kindlaks seisukoht, mis võetakse liidu nimel ühiskomitees seoses

eespool osutatud hiljuti vastu võetud liidu õigusakti lisamisega Windsori raamistiku 2. lisasse.

4. ÕIGUSLIK ALUS

4.1. Menetlusõiguslik alus

Ühiskomitee on lepinguga, s.t väljaastumislepinguga, ettenähtud organ.

Aktil, mille ühiskomitee peab vastu võtma, on õiguslik toime, sest sellel on liidu jaoks

väljaastumislepingust tulenevad õiguslikud tagajärjed. Kavandatav akt muutub lepinguosaliste

jaoks siduvaks vastavalt väljaastumislepingu artikli 166 lõikele 2.

Kavandatav akt ei täienda ega muuda väljaastumislepingu institutsioonilist raamistikku.

Seega on esildatud otsuse menetlusõiguslik alus ELi toimimise lepingu artikli 218 lõige 9.

3 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 26. novembri 2025. aasta määrus (EL) 2025/2455, millega luuakse

ühine kemikaalide andmeplatvorm, kehtestatakse õigusnormid, et sellel leiduvad andmed oleksid

leitavad, juurdepääsetavad, koostalitlusvõimelised ja taaskasutatavad, ning luuakse kemikaalide seire- ja

prognoosiraamistik (ELT L, 2025/2455, 12.12.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/2455/oj).

ET 3 ET

4.2. Materiaalõiguslik alus

Kavandatava akti peamine eesmärk ja sisu on seotud hiljuti vastu võetud liidu õigusakti

lisamisega Windsori raamistiku 2. lisasse.

Väljaastumisleping on sõlmitud ELi lepingu artikli 50 lõike 2 alusel.

Seega on esildatud otsuse materiaalõiguslik alus ELi lepingu artikli 50 lõige 2.

4.3. Järeldus

Esildatud otsuse õiguslik alus peaks olema ELi lepingu artikli 50 lõige 2 koostoimes ELi

toimimise lepingu artikli 218 lõikega 9.

5. KAVANDATAVA AKTI AVALDAMINE

Kuna ühiskomitee aktiga muudetakse Windsori raamistiku 2. lisa, on asjakohane avaldada see

pärast vastuvõtmist Euroopa Liidu Teatajas.

ET 4 ET

2026/0283 (NLE)

Ettepanek:

NÕUKOGU OTSUS,

millega määratakse kindlaks Euroopa Liidu nimel Suurbritannia ja Põhja-Iiri

Ühendkuningriigi Euroopa Liidust ja Euroopa Aatomienergiaühendusest väljaastumise

lepinguga asutatud ühiskomitees võetav seisukoht seoses sellise otsuse vastuvõtmisega,

millega lisatakse Windsori raamistiku 2. lisasse hiljuti vastu võetud liidu õigusakt

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu lepingut, eriti selle artikli 50 lõiget 2 koostoimes Euroopa Liidu

toimimise lepingu artikli 218 lõikega 9,

võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut

ning arvestades järgmist:

(1) Liit sõlmis Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi Euroopa Liidust ja Euroopa

Aatomienergiaühendusest väljaastumise lepingu1 (edaspidi „väljaastumisleping“)

nõukogu otsuse (EL) 2020/1352 alusel.

(2) Väljaastumislepingu lahutamatuks osaks oleva Windsori raamistiku3 artikli 13 lõike 4

kohaselt võib väljaastumislepinguga asutatud ühiskomitee vastu võtta otsuseid, et

muuta Windsori raamistiku asjakohaseid lisasid, lisades sinna hiljuti vastu võetud liidu

õigusakte, mis kuuluvad Windsori raamistiku kohaldamisalasse, kuid millega ei

muudeta ega asendata Windsori raamistiku lisades loetletud liidu õigusakte.

(3) Ühiskomitee peab oma järgmisel koosolekul vastu võtma otsuse, millega lisatakse

Windsori raamistiku 2. lisasse hiljuti vastu võetud liidu õigusakt.

(4) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2025/24554 on hiljuti vastu võetud liidu

õigusakt, mis kuulub Windsori raamistiku kohaldamisalasse ja mis tuleks lisada

Windsori raamistiku 2. lisasse. Windsori raamistiku 2. lisasse ei tohiks aga lisada

järgmiseid määruse (EL) 2025/2455 sätteid: artikkel 25; I lisa punktid 1–2, 5–6, 8, 20,

22–23, 27–31, 38, 43–45, 52–53, 59 ja 66–67; III lisa punktid 3, 8, 10, 12, 14, 25, 29

ja 32; IV lisa andmeväljad, mis on seotud eelnevate, I ja III lisas loetletud punktidega;

ning määruse (EL) 2025/2455 V lisa punkt 2.

(5) Ühiskomitee kavandatud otsuse vastuvõtmise korral on sellel liidu jaoks õiguslik

toime. Selleks et määruse (EL) 2025/2455 asjakohaseid sätteid saaks kohaldada

1 ELT L 29, 31.1.2020, lk 7, ELI: http://data.europa.eu/eli/treaty/withd_2020/sign. 2 Nõukogu 30. jaanuari 2020. aasta otsus (EL) 2020/135 Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi

Euroopa Liidust ja Euroopa Aatomienergiaühendusest väljaastumise lepingu sõlmimise kohta (ELT L

29, 31.1.2020, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2020/135/oj). 3 Liidu ja Ühendkuningriigi poolt Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi Euroopa Liidust ja

Euroopa Aatomienergiaühendusest väljaastumise lepinguga asutatud ühiskomitees tehtud

ühisdeklaratsioon nr 1/2023, 24. märts 2023 (ELT L 102, 17.4.2023, lk 87). 4 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 26. novembri 2025. aasta määrus (EL) 2025/2455, millega luuakse

ühine kemikaalide andmeplatvorm, kehtestatakse õigusnormid, et sellel leiduvad andmed oleksid

leitavad, juurdepääsetavad, koostalitlusvõimelised ja taaskasutatavad, ning luuakse kemikaalide seire- ja

prognoosiraamistik (ELT L, 2025/2455, 12.12.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/2455/oj).

ET 5 ET

Ühendkuningriigi suhtes ja Ühendkuningriigis seoses Põhja-Iirimaaga, tuleks määrus

(EL) 2025/2455 lisada kooskõlas Windsori raamistiku artikli 13 lõikega 4 kõnealuse

raamistiku 2. lisasse.

(6) Seepärast on vaja määrata kindlaks seisukoht, mis võetakse ühiskomitees seoses

määruse (EL) 2025/2455 lisamisega Windsori raamistiku 2. lisasse,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

Artikkel 1

Liidu nimel Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi Euroopa Liidust ja Euroopa

Aatomienergiaühendusest väljaastumise lepingu artikli 164 lõike 1 alusel asutatud

ühiskomitees (edaspidi „ühiskomitee“) võetav seisukoht põhineb käesolevale otsusele lisatud

ühiskomitee otsuse eelnõul.

Artikkel 2

Käesolevale otsusele lisatud ühiskomitee otsuse eelnõus esitatud seisukoha väiksemates

tehnilistes muudatustes võib kokku leppida ilma nõukogu täiendava otsuseta.

Artikkel 3

Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise päeval.

Brüssel,

Nõukogu nimel

eesistuja

ET ET

EUROOPA KOMISJON

Brüssel, 18.9.2026 COM(2026) 487 final

ANNEX

LISA

järgmise dokumendi juurde:

Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS,

millega määratakse kindlaks Euroopa Liidu nimel Suurbritannia ja Põhja-Iiri

Ühendkuningriigi Euroopa Liidust ja Euroopa Aatomienergiaühendusest väljaastumise

lepinguga asutatud ühiskomitees võetav seisukoht seoses sellise otsuse vastuvõtmisega,

millega lisatakse Windsori raamistiku 2. lisasse hiljuti vastu võetud liidu õigusakt

ET 1 ET

EELNÕU

SUURBRITANNIA JA PÕHJA-IIRI ÜHENDKUNINGRIIGI EUROOPA LIIDUST JA

EUROOPA AATOMIENERGIAÜHENDUSEST VÄLJAASTUMISE LEPINGUGA

ASUTATUD ÜHISKOMITEE OTSUS nr …/2026,

[kuupäev],

millega lisatakse Windsori raamistiku 2. lisasse hiljuti vastu võetud liidu õigusakt

ÜHISKOMITEE,

võttes arvesse Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi Euroopa Liidust ja Euroopa

Aatomienergiaühendusest väljaastumise lepingut1 (edaspidi „väljaastumisleping“) ja eriti

Windsori raamistiku2 artikli 13 lõiget 4

ning arvestades järgmist:

(1) Windsori raamistiku artikli 13 lõikega 4 on antud väljaastumislepingu artikli 164

lõike 1 alusel asutatud ühiskomiteele (edaspidi „ühiskomitee“) õigus võtta vastu

otsuseid, millega lisatakse Windsori raamistiku lisadesse hiljuti vastu võetud liidu

õigusaktid, mis kuuluvad Windsori raamistiku kohaldamisalasse.

(2) Vastavalt väljaastumislepingu artikli 166 lõikele 2 on ühiskomitee vastuvõetud

otsused liidu ja Ühendkuningriigi suhtes siduvad. Liit ja Ühendkuningriik peavad

selliseid otsuseid rakendama ning neil otsustel on samad õiguslikud tagajärjed kui

väljaastumislepingul.

(3) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2025/24553 on hiljuti vastu võetud

liidu õigusakt, mis kuulub Windsori raamistiku kohaldamisalasse ja mis tuleks lisada

Windsori raamistiku 2. lisasse. Windsori raamistiku 2. lisasse ei tohiks aga lisada

järgmiseid määruse (EL) 2025/2455 sätteid: artikkel 25; I lisa punktid 1–2, 5–6, 8,

20, 22–23, 27–31, 38, 43–45, 52–53, 59 ja 66–67; III lisa punktid 3, 8, 10, 12, 14, 25,

1 ELT L 29, 31.1.2020, lk 7, ELI: http://data.europa.eu/eli/treaty/withd_2020/sign. 2 Liidu ja Ühendkuningriigi poolt Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi Euroopa Liidust ja

Euroopa Aatomienergiaühendusest väljaastumise lepinguga asutatud ühiskomitees tehtud

ühisdeklaratsioon nr 1/2023, 24. märts 2023 (ELT L 102, 17.4.2023, lk 87). 3 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 26. novembri 2025. aasta määrus (EL) 2025/2455, millega luuakse

ühine kemikaalide andmeplatvorm, kehtestatakse õigusnormid, et sellel leiduvad andmed oleksid

leitavad, juurdepääsetavad, koostalitlusvõimelised ja taaskasutatavad, ning luuakse kemikaalide seire- ja

prognoosiraamistik (ELT L, 2025/2455, 12.12.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/2455/oj).

ET 2 ET

29 ja 32; IV lisa andmeväljad, mis on seotud eelnevate, I ja III lisas loetletud

punktidega; ning määruse (EL) 2025/2455 V lisa punkt 2,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

Artikkel 1

Windsori raamistiku 2. lisa punkti 23 „Kemikaalid ja nendega seotud tooted“ alla lisatakse

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 26. novembri 2025. aasta määrus (EL) 2025/2455, millega

luuakse ühine kemikaalide andmeplatvorm, kehtestatakse õigusnormid, et sellel leiduvad

andmed oleksid leitavad, juurdepääsetavad, koostalitlusvõimelised ja taaskasutatavad, ning

luuakse kemikaalide seire- ja prognoosiraamistik, välja arvatud kõnealuse määruse artikkel

25, I lisa punktid 1–2, 5–6, 8, 20, 22–23, 27–31, 38, 43–45, 52–53, 59 ja 66–67, III lisa

punktid 3, 8, 10, 12, 14, 25, 29 ja 32, IV lisa andmeväljad, mis on seotud eelnevate, I ja III

lisas loetletud punktidega, ning V lisa punkt 2.

Artikkel 2

Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise päevale järgneval päeval.

[Koht ja kuupäev]

Ühiskomitee nimel

kaaseesistujad