EN EN

EUROPEAN COMMISSION

Brussels, 10.9.2026 COM(2026) 468 final

2026/0262 (NLE)

Proposal for a

COUNCIL DECISION

on the position to be taken on behalf of the European Union in the European Committee

for drawing up Standards in the field of Inland Navigation (CESNI) and in the Central

Commission for the Navigation of the Rhine (CCNR) concerning the adoption of the

European Standard laying down Technical Requirements for Inland Navigation vessels

(ES-TRIN 2027/1), the European Standard for River Information Services (ES-RIS

2027/1) and a draft amendment to the Rhine Vessel Inspection Regulations (RVIR)

EN 1 EN

EXPLANATORY MEMORANDUM

1. SUBJECT MATTER OF THE PROPOSAL

This proposal concerns the Council decision establishing the position to be taken on the

Union’s behalf at the meeting of the European Committee for drawing up standards in Inland

Navigation (‘CESNI’) of the Central Commission for the Navigation of the Rhine (‘CCNR’)

on 15 October 2026 and in the plenary session of the CCNR on 3 December 2026 or any

subsequent meeting in connection with the envisaged adoption of the European Standard

laying down Technical Requirements for Inland Navigation vessels (ES-TRIN 2027/1) and

the European Standard for River Information Services (ES-RIS 2027/1).

It also establishes the Union position regarding an amendment to the Rhine Vessel Inspection

Regulations (‘RVIR’) to be adopted by the CCNR at its plenary meeting on 3 December 2026

or any subsequent meeting, designed to align the Rhine regime with the requirements of

Article 19 of Directive (EU) 2016/1629.

2. CONTEXT OF THE PROPOSAL

2.1. The CCNR and CESNI

The CCNR is an international organisation with regulatory competences for inland navigation

transport matters on the Rhine. Four Member States (Belgium, France, Germany and the

Netherlands) and Switzerland are the contracting parties to the CCNR. The EU is not a

member of the CCNR.

The revised Convention for Navigation of the Rhine, signed on 17 October 1868 in

Mannheim, as amended by the revision of 20 November 1963, which entered into force on 14

April 1967, (the ‘Mannheim Convention’) defines the legal framework governing the use of

the Rhine as an inland waterway for navigation and lays down the attributions of the CCNR.

It continues the Rhine regime established by the Congress of Vienna in 1815. For decision

making, CCNR Member States convene twice a year in plenary meetings. Each State has one

vote and decisions are reached unanimously. These resolutions are legally binding.

The EU and the CCNR maintain a cooperation, which is inter alia based on the

Administrative Agreement of 22 May 2013. The Administrative Agreement of 2013 aims to

increase synergies and make both institutions’ actions more complementary and mutually

reinforcing. The cooperation extends to technical requirements and information technology

concerning inland waterway vessels as well as the modernisation of the legal framework of

professional qualifications for workers in the field of inland navigation, in line with the

provisions of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU). Both institutions

agreed to establish a mechanism for the development and adoption of standards that can

subsequently be referenced in parallel in their respective regulatory frameworks. This

harmonised approach intends to ensure that inland navigation is carried out under the same

rules throughout the inland waterways of both the EU and the CCNR.

Against this background, CCNR adopted a resolution in 2015 establishing CESNI1. CESNI’s

mission includes the adoption of technical standards in inland navigation, in particular as

regards vessels, information technology and crew, the uniform interpretation of these

1 Resolution 2015-I-3, CC/R (15) 1, p.1.

EN 2 EN

standards and of the corresponding procedures as well as deliberations on safety of

navigation, protection of environment or other areas of navigation.

CESNI is composed of experts of the Member States of the CCNR and EU, i.e. the 27 EU

Member States and Switzerland. The Member States of the CCNR and of the EU have voting

rights on the basis of one vote per state. The EU, represented by the European Commission,

may – like other international organisations whose mission is covering the areas concerned –

participate in the works of CESNI without voting rights.

The EU and the CCNR have respectively established the following legal framework which are

of particular relevance for this decision: (i) technical requirements for inland waterway

vessels, through Directive (EU) 2016/16292 for the EU, and the RVIR for the CCNR and (ii)

river information services (‘RIS’), through Directive 2005/44/EC3, as amended by Directive

(EU) 2025/2482 for the EU, and the RVIR and the Police Regulations for the Navigation of

the Rhine (‘RPR’) for the Navigation of the Rhine.

In relation to the former, i.e. technical requirements for inland waterway vessels, both legal

regimes refer to the standards of CESNI - European Standard laying down Technical

Requirements for Inland Navigation vessels (ES-TRIN).

In relation to the latter, i.e. RIS, the European Standard for River Information Services (ES-

RIS) has been incorporated into the EU legal framework by means of Directive (EU)

2025/2482 of the European Parliament and of the Council of 26 November 2025 amending

Directive 2005/44/EC on harmonised river information services (RIS) on inland waterways in

the Community4, and in particular in Annex III to that Directive. ES-RIS is therefore currently

included in the EU legal framework through Directive 2005/44/EC as amended by Directive

(EU) 2025/2482.

The reference to the most current version of ES-TRIN and ES-RIS is also foreseen in the

relevant CCNR Regulations of which the RVIR and the RPR are parts of.

2.2. The envisaged acts of the CESNI and the CCNR

2.2.1. Meeting of 15 October 2026

At its meeting of 15 October 2026, the CESNI is to adopt a new edition of European Standard

laying down Technical Requirements for Inland Navigation vessels (ES-TRIN 2027/1) and a

new edition of the European Standard for River Information Services (ES-RIS 2027/1).

In relation to technical requirements for inland waterway vessels (ES-TRIN):

The first version of ES-TRIN (ES-TRIN 2015/1) was finalised by CESNI at its meeting of

28 September 2015. It was formally adopted by CESNI meeting on 26 November 2015.

The ES-TRIN adopted in November 2015 was subsequently amended, on multiple occasions,

by CESNI on the basis of the work by CESNI working groups. In particular, the following

editions of ES-TRIN were adopted:

1. ES-TRIN standard 2017/1 on 6 July 2017

2 Directive (EU) 2016/1629 of the European Parliament and of the Council of 14 September 2016 laying

down technical requirements for inland waterway vessels, amending Directive 2009/100/EC and

repealing Directive 2006/87/EC (OJ L 252, 16.9.2016, p. 118, ELI:

http://data.europa.eu/eli/dir/2016/1629/oj). 3 Directive 2005/44/EC of the European Parliament and of the Council of 7 September 2005 on

harmonised river information services (RIS) on inland waterways in the Community (OJ L 255,

30.9.2005, p. 152, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2005/44/oj). 4 OJ L, 2025/2482, 12.12.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2025/2482/oj.

EN 3 EN

2. ES-TRIN standard 2019/1 on 8 November 2018

3. ES-TRIN standard 2021/1 on 13 October 2020

4. ES-TRIN standard 2023/1 on 13 October 2022

5. ES-TRIN standard 2025/1 on 17 October 2024

Regularly updating ES-TRIN is necessary to:

• maintain the high level of safety in inland navigation;

• follow the technical evolution (e.g. fire-fighting systems, navigation equipment); and

• ensure compatibility with EU legal framework.

In 2025 and 2026, CESNI experts have prepared the new edition of ES-TRIN, namely ES-

TRIN 2027/1.

ES-TRIN 2027/1 will incorporate various amendments on the following areas:

• Low flashpoint fuels, in particular storage and use of gaseous hydrogen;

• Track Guidance Assistants for Inland Navigation (TGAIN), awareness monitoring

systems, and reorganisation of provisions for navigation and information equipment

(Annex 5 to ES-TRIN 2027/1);

• Electronic equipment, and systems and networks;

• Single table of transitional provisions;

• Transitional provisions for electric propulsion systems and Jacketed piping system;

• Spray foam fire extinguishers;

• Updates to references to the ES-RIS 2027/1 and to international standards; and

• Editorial corrections.

At its meeting of 16 April 2026, CESNI decided to schedule the adoption of the ES-TRIN

2027/1 at the meeting on 15 October 2026. Before this meeting on 15 October 2026, it is

expected that only non-substantive minor changes will be made to the draft standard. ES-

TRIN 2027/1 will be published by means of a dedicated website (cesni.eu).

Pursuant to Directive (EU) 2016/1629, ES-TRIN 2027/1 should be incorporated into EU law.

References to the standard adopted by CESNI are included in Annex II to Directive (EU)

2016/1629. Pursuant to Article 31(1) of that Directive the Commission shall adopt delegated

acts to adapt Annex II to update, without undue delay, the reference to the most recent version

of the ES-TRIN standard and to set the date of its application.

Currently, the Annex II to Directive (EU) 2016/1629 refers to the ES-TRIN 2025/1. Article 9

of the Rules of Procedure of CESNI allows the adoption of standards only after a decision in

accordance with Article 218(9) TFEU is available in writing.

In relation to RIS (ES-RIS):

The first version of ES-RIS (ES-RIS, Edition 2021/1) was formally adopted by the CESNI on

15 April 2021. The amended standards ES-RIS 2023/1 were adopted by CESNI on 13

October 2022 and ES-RIS 2025/1 on 17 October 2024.

During 2025 and 2026, CESNI experts have prepared the new edition of ES-RIS, ES-RIS

2027/1.

This ES-RIS 2027/1 will include the following major changes from the previous edition:

EN 4 EN

• The addition of requirements and tests for the use of a TGAIN in Parts I and V;

• The restructuring of the PAXLST and ERIRSP messages in the annexes to Part III;

• The testing standard for ASMs in Part V;

• The addition of new codes for notices to skippers, as well as the addition of

Ukrainian for these codes, in Part IV.

Additionally certain minor, or more technical, modifications have been incorporated into ES-

RIS 2027/1 to account for technical developments and the needs of delegations and users.

At its meeting of 16 April 2026, CESNI decided to schedule the adoption of the ES-RIS

2027/1 at the meeting on 15 October 2026. Before this meeting on 15 October 2026, it is

expected that only non-substantive minor changes will be made to the draft standard. ES-RIS

2027/1 will be published by means of a dedicated website (cesni.eu).

In accordance with Directive 2005/44/EC, as amended by Directive (EU) 2025/2482, ES-RIS

standard becomes a part of EU law. In line with the Annex III to amended Directive

2005/44/EC the technical specifications applicable to RIS shall be those set out in the latest

edition of the European Standard for River Information Services (ES-RIS) adopted by CESNI.

The CCNR will adopt a resolution amending the CCNR Regulations in order to include a

reference to ES-RIS 2027/1.

As ES-TRIN 2027/1 contains references to ES-RIS 2027/1, it is important that both standards

are adopted by CESNI at its meeting on 15 October 2026. For the same reason, both standards

have to be also applicable as from the same date – 1 January 2028.

2.2.2. Meeting of 3 December 2026

ES-TRIN 2027/1 and ES-RIS 2027/1

In view of the forthcoming updates to ES-TRIN and ES-RIS, the CCNR informed the

Commission of its intention to adopt resolutions at its plenary meeting on 3 December 2026

amending the relevant CCNR Regulations. The amendments will update in particular the

references to ES-TRIN 2027/1 in the RVIR. In addition, both the RVIR and the RPR, the

latter constituting the traffic rules for the Rhine, will especially need to be amended to

introduce ES-RIS 2027/1.

Both EU law and the CCNR Regulations will declare the CESNI standards applicable from 1

January 2028, thereby maintaining a uniform legal framework across the EU and the rules

governing the Rhine.

The European Hull Database (‘EHDB’)

The CCNR has also informed the Commission of its intention to adopt, at its plenary meeting

on 3 December 2026 or any subsequent meeting, an amendment to the RVIR designed to

align the Rhine regime with the requirements of Article 19 of Directive (EU) 2016/1629.

In accordance with Article 19 of Directive (EU) 2016/1629, the Commission shall maintain

the EHDB in order to support administrative measures aimed at ensuring safety and

facilitating navigation, as well as to ensure the effective application of that Directive. Since

2025, the new version of the database (EHDB2) has been fully operational.

EN 5 EN

Pursuant to Article 19(2) of Directive (EU) 2016/1629, Member States shall ensure that the

competent authorities enter into the EHDB, for each craft, including: (i) the data identifying

and describing the craft; (ii) data relating to certificates issued, renewed, replaced or

withdrawn; and (iii) digital copy of all certificates issued by competent authorities in

accordance with this Directive.

In order to ensure the full and effective use of EHDB2, it is also necessary to provide for the

entry into the database of corresponding data relating to vessels holding certificates issued in

accordance with the Rhine regulatory framework.

The amendment to the RVIR is therefore designed to align the Rhine regime with the

requirements of Article 19 of Directive (EU) 2016/1629. This amendment will provide for the

transmission to the EHDB of the identification data, as defined in the Directive, relating to

vessels holding a Rhine Vessel Inspection Certificate. Continued alignment of the data

transmission requirements will ensure that the EHDB contains information relating to more

than half of the European inland waterway fleet. This alignment, reflecting the close

cooperation between the Union and the CCNR, is also intended to maintain a high degree of

harmonisation between the respective regulatory frameworks, taking into account the mutual

recognition of Union certificates and Rhine certificates.

The draft amendment to the RVIR is the following:

« Article 2.19 Base de données européenne sur les bateaux

6. La collecte, le traitement et l'accès aux données conservées dans la base de données

européenne des bateaux (EHDB) visée à l'article 19 de la directive (UE) 2016/1629,

ainsi que les types d'accès autorisés et les instructions concernant l'utilisation et le

fonctionnement de la base de données, sont effectués conformément au règlement

délégué de la Commission (UE) 2020/474. »

The inclusion of RVIR vessels in the EHDB will have several benefits, including:

(1) Easier access to vessel data: EU national authorities will have easier access to vessel

data, which will facilitate their work and improve the efficiency of their inspections

and monitoring activities.

(2) Increased safety of navigation: By having access to a comprehensive and harmonised

dataset, authorities will be better equipped to identify and mitigate potential safety

risks, ultimately increasing the safety of navigation on the Rhine.

2.3. Position to be taken on the Union's behalf

The proposed Union position concerns first the adoption of standards concerning technical

requirements for inland waterway vessels and RIS by CESNI as well as the adoption by the

CCNR of decisions aligning its regulatory framework with the corresponding Union law by

including the CESNI standards in its regulatory framework. Second, the proposed Union

position concerns the adaption of the CCNR’s regulatory framework to Article 19 of Directive

(EU) 2016/1629. In both cases, the objective is to ensure the continued and harmonised

update of the legal framework governing inland navigation in the European Union and the

Rhine regime.

EN 6 EN

The adoption of CESNI standards constitutes a recurring element of the Union’s regulatory

framework for inland navigation. Directive (EU) 2016/1629 as well as Directive 2005/44/EC,

as amended by Directive (EU) 2025/2482, provide for references to the most recent CESNI

standards, thereby ensuring that the applicable technical requirements for inland waterway

vessels and RIS requirements remain up to date and reflect technological developments and

operational experience. The Union has actively promoted the establishment of CESNI as the

common European standard-setting body for inland navigation. The Commission participates

in CESNI’s work, and the standards are developed by experts from the EU and CCNR

Member States in accordance with the policy objectives and legislative priorities established

by the Union. Decisions within CESNI are taken unanimously by the participating States,

namely the EU Member States and Switzerland, ensuring that the standards are developed on

the basis of broad consensus and all relevant interests are considered. This broad consensus

has been reached on sub-work level and needs to be formalised in the CESNI plenary.

Similarly, the regular alignment of the CCNR regulatory framework on technical

requirements for vessels as well as RIS with Union law serves the common objective of

maintaining a uniform legal regime for inland navigation on the Rhine and throughout the

interconnected European inland waterway network. Such alignment ensures that vessels

operating under the CCNR Regulations are subject to requirements equivalent to those

applicable under Union law and vice versa and facilitates the interoperability of

administrative and technical systems.

Moreover, the planned integration of vessels certified under the RVIR into the EHDB will

facilitate access by non-CCNR Member States to vessel information and thereby contribute to

the safety and efficiency of inland navigation. Decisions of the CCNR that merely align its

regulations with corresponding Union legislation are likewise adopted unanimously by the

Member States represented in the CCNR and Switzerland.

The position to be taken on behalf of the Union should therefore be to support the proposed

adoption of the European Standard laying down Technical Requirements for Inland

Navigation vessels (ES-TRIN 2027/1) and the European Standard for River Information

Services (ES-RIS 2027/1), as well as the respective amendment to the CCNR Regulations to

be adopted by the CCNR. Moreover, the amendment of the RVIR to include vessels operating

under the RVIR in the EHDB should be supported.

The proposed position is fully consistent with the Union’s policy on inland waterway

transport and contributes to the objectives of ensuring a high level of safety, promoting the

digitalisation and interoperability of inland navigation, facilitating the free movement of

vessels and maintaining a level playing field throughout the European inland waterway

network. It is consistent with Directive (EU) 2016/1629 and Directive 2005/44/EC, as

amended by Directive (EU) 2025/2482.

A Union position is necessary because the standards adopted by CESNI and the

corresponding alignment decisions adopted by the CCNR are liable to affect common Union

rules or alter their scope within the meaning of the last limb of Article 3(2) TFEU.

Article 31(1) of Directive (EU) 2016/1629 and the Annex III to the amended Directive

2005/44/EC provide for the reference to the latest editions of the relevant CESNI standard.

So, the decision in CESNI will directly impact the aforementioned directives. The alignment

of the RVIR with Article 19 of Directive (EU) 2016/1629 extends the vessels to be registered

in the EHDB.

EN 7 EN

2.4. Procedural legal basis

The CESNI is a body sets up as a standardisation body under the auspices of the CCNR,

which is an international organisation based on the Mannheim Convention.

The ES-TRIN 2027/1 and ES-RIS 2027/1 which the CESNI is called upon to adopt under the

Mannheim Convention will produce legal effects for the Union. The envisaged acts are

capable of decisively influencing the content of EU legislation, namely: Directive (EU)

2016/1629 and Directive 2005/44/EC as amended by Directive (EU) 2025/2482. This is

because Article 31(1) of Directive (EU) 2016/1629 and Annex III to the amended Directive

2005/44/EC provide for the reference to the latest editions of the relevant CESNI standard.

So, the adoption of the standards ES-TRIN 2027/1 and ES-RIS 2027/1 in CESNI will directly

impact the aforementioned directives, as these standards will be the most recent ones.

The adoption of ES-TRIN 2027/1 and ES-RIS 2027/1, which the CCNR is called upon to

adopt under the Mannheim Convention, will also produce legal effect for the Union because

they will be binding under international law in accordance with Article 23 of the Mannheim

Convention and are capable of decisively influencing the content of the aforementioned

directives. In particular, vessels certified under the RVIR are entitled to navigate on Union

inland waterways pursuant to Article 7 of Directive (EU) 2016/1629. The recognition of

vessel certificates issued under the RVIR is based on the premise that those vessels comply

with technical requirements equivalent to those laid down in Union law (see Recital 5 of

Directive (EU) 2016/1629). Consequently, if the CCNR were not to adopt ES-TRIN 2027/1,

the objective of Directive (EU) 2016/1629 to maintain a common technical framework for

inland navigation would be undermined. Moreover, Member States that are also contracting

parties to the CCNR would be subject to diverging legal obligations under Union law and the

CCNR legal framework.

Similarly, the establishment and operation of River Information Services (RIS) are governed

under the CCNR framework by the RVIR and the RPR. Article 1 of amended Directive

2005/44/EC, however, requires the deployment of harmonised RIS throughout the Union.

Diverging technical standards for RIS under the Rhine regime would therefore compromise

the objective of ensuring harmonised, interoperable and seamless river information services

across the European inland waterway network.

The envisaged act does not supplement or amend the institutional framework of the

Mannheim Convention. Therefore, the procedural legal basis for the proposed decision is

Article 218(9) TFEU.

2.5. Substantive legal basis

The main objective and content of the envisaged act relate to the common transport policy.

Therefore, the substantive legal basis of the proposed decision is Article 91(1) TFEU.

2.6. Conclusion

The legal basis of the proposed decision should be Article 91(1) TFEU, in conjunction with

Article 218(9) TFEU.

EN 8 EN

2026/0262 (NLE)

Proposal for a

COUNCIL DECISION

on the position to be taken on behalf of the European Union in the European Committee

for drawing up Standards in the field of Inland Navigation (CESNI) and in the Central

Commission for the Navigation of the Rhine (CCNR) concerning the adoption of the

European Standard laying down Technical Requirements for Inland Navigation vessels

(ES-TRIN 2027/1), the European Standard for River Information Services (ES-RIS

2027/1) and a draft amendment to the Rhine Vessel Inspection Regulations (RVIR)

THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,

Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular

Article 91(1), in conjunction with Article 218(9) thereof,

Having regard to the proposal from the European Commission,

Whereas:

(1) The revised Convention for Navigation of the Rhine of 17 October 1868, as amended

by the revision of 20 November 1963, which entered into force on 14 April 1967 (‘the

Convention’). The Convention maintains the Central Commission for the Navigation

of the Rhine (‘CCNR’) and the regime for inland navigation of the Rhine established

in 1815. In the framework of the CCNR, the European Committee for drawing up

standards in the field of inland navigation (‘CESNI’) was created on

3 June 2015 in order to develop technical standards for inland waterways in various

fields, in particular as regards vessels, information technology and crew.

(2) Pursuant to Article 22 and 23 of the Convention, the CCNR may adopt binding

resolutions establishing technical requirements for inland waterway vessels in inland

navigation of the Rhine. The standards to be adopted by CESNI will be binding once

the relevant binding resolutions of the CCNR make a reference to these standards.

(3) Under the Convention, the CCNR may modify its regulatory framework related to

river information services (‘RIS’) by referring to the standards adopted by CESNI and

making those standards mandatory in the framework of the application of the

Convention.

(4) CESNI is to adopt the updated European Standard laying down Technical

Requirements for Inland Navigations vessels 2027/1 (‘ES-TRIN 2027/1’) and the

European Standard for River Information Services 2027/1 (‘ES-RIS 2027/1’) during

its session on 16 October 2026. Following this adoption, the CCNR intends to adopt

resolutions amending its regulatory framework, in particular, the Rhine Vessel

Inspection Regulations (‘RVIR’) and the Police Regulations for the Navigation of the

Rhine (‘RPR’), to refer to the ES-TRIN 2027/1 and ES-RIS 2027/1 in its plenary

session on 3 December 2026. The ES-TRIN 2027/1 and ES-RIS 2027/1 are to replace

ES-TRIN 2025/1 and ES-RIS 2025/1 accordingly.

(5) ES-TRIN 2027/1 lays down uniform technical requirements necessary to ensure the

safety of inland waterway vessels. It includes provisions regarding shipbuilding, fitting

EN 9 EN

out and equipment for inland waterway vessels, special provisions regarding specific

categories of vessels such as passenger vessels, pushed convoys and container vessels,

provisions regarding the automatic identification system equipment, provisions

regarding vessel identification, a model of certificates and register, transitional

provisions as well as instructions for the application of the technical standard.

(6) The ES-TRIN 2027/1 will, if adopted, produce legal effects for the Member States that

are parties to the Convention and decisively influence the content of Union rules.

Pursuant to Articles 31 and 32 of Directive (EU) 2016/1629, the Commission shall

update, without undue delay, the reference to the most recent version of the ES-TRIN

standard and to set the date of its application, provided that, in accordance with Article

31(2) of that directive, Union interests are not compromised by changes in the

decision-making process of CESNI.

(7) ES-RIS 2027/1 lays down uniform technical specifications and standards in order to

support RIS and ensure their interoperability. The technical specifications and

standards under ES-RIS 2027/1 provides specification for electronic chart display and

information system for inland navigation, electronic ship reporting, notices to

skippers, vessel tracking and tracing systems and compatibility of the equipment

necessary for the use of RIS.

(8) Directive 2005/44/EC, as amended by Directive (EU) 2025/2482, refers to the latest

edition of the ES-RIS adopted by CESNI.

(9) ES-RIS 2027/1 will, if adopted, produce legal effects for the Member States that are

parties to the Convention and decisively influence the content of Union law.

(10) The CCNR, in an upcoming plenary session, is expected to adopt resolutions that will

amend the CCNR Regulations to include a reference to ES-TRIN 2027/1 and ES-RIS

2027/1. Such amendment will be binding under international law in accordance with

Articles 1 and 22 of the Convention.

(11) It is also envisaged that, at its plenary session in December 2026, or at a subsequent

plenary session, the CCNR will amend the Rhine Vessel Inspection Regulations

(‘RVIR’), in order to align the Rhine regulatory regime with Article 19 of Directive

(EU) 2016/1629. This amendment is expected to introduce obligations requiring the

transmission to the European Hull Database (‘EHDB’), maintained by the

Commission, of relevant data relating to vessels holding certificates issued in

accordance with the RVIR and will, if adopted, produce legal effects for the Member

States that are parties to the Convention.

(12) To facilitate the highest level of safety in inland navigation, follow the technical

evolution in this sector and ensure compatibility of requirements for vessels and

compatibility of river information services in Europe it is important that the technical

requirements for vessels and river information services are as harmonised as possible

under different legal regimes in Europe.

(13) It is therefore necessary to establish the position to be taken on the Union’s behalf

within the CESNI and the CCNR and within the CCNR plenary session with regard to

the amendment of the RVIR.

(14) The Union's position is to be expressed by the Member States of the Union that are

members of the CESNI and CCNR, acting jointly in the interest of the Union.

EN 10 EN

HAS ADOPTED THIS DECISION:

Article 1

1. The position to be taken on the Union’s behalf within CESNI with regard to the

adoption of ES-TRIN 2027/1 and ES-RIS 2027/1 shall be to agree to their adoption.

2. The position to be taken on the Union’s behalf within the CCNR shall be to support

all proposals aligning the CCNR Regulations with ES-TRIN 2027/1 and ES-RIS

2027/1.

3. The applicability date of ES-TRIN 2027/1 and ES-RIS 2027/1 shall be that of 1

January 2028.

4. The position to be taken on the Union’s behalf within the CCNR shall be to support

the amendment to the RVIR aligning it with provisions of Article 19 of Directive

(EU) 2016/1629.

Article 2

1. The position set out in Article 1(1) and 1(3) shall be expressed by the Member States

of the Union that are members of CESNI acting jointly in the interest of the Union.

2. The positions referred to in Articles 1(2) and 1(4) shall be expressed by the Member

States of the Union that are members of the CCNR, acting jointly in the interest of

the Union.

Article 3

Minor technical changes to the positions set out in Article 1 may be agreed upon without

further decision of the Council.

Article 4

This Decision shall enter into force on the date of its adoption.

Done at Brussels,

For the Council

The President

ET ET

EUROOPA KOMISJON

Brüssel, 10.9.2026 COM(2026) 468 final

2026/0262 (NLE)

Ettepanek:

NÕUKOGU OTSUS

seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel siseveeliikluse standardite

koostamise Euroopa komitees (CESNI) ja Reini laevaliikluse keskkomisjonis (CCNR)

seoses siseveelaevade tehnilisi nõudeid käsitleva Euroopa standardi (ES-TRIN 2027/1) ja

jõeteabeteenuseid käsitleva Euroopa standardi (ES-RIS 2027/1) vastuvõtmisega ning

Reini laevakontrolli eeskirjade (RVIR) muudatuse eelnõu vastuvõtmisega

ET 1 ET

SELETUSKIRI

1. KAVANDATAV REGULEERIMISESE

Käesolevas ettepanekus käsitletakse nõukogu otsust, millega määratakse kindlaks seisukoht,

mis võetakse liidu nimel Reini laevaliikluse keskkomisjoni (edaspidi „CCNR“) siseveeliikluse

standardite koostamise Euroopa komitee (edaspidi „CESNI“) 15. oktoobri 2026. aasta

koosolekul ja CCNRi 3. detsembri 2026. aasta täiskogu istungjärgul või mis tahes järgneval

kohtumisel seoses siseveelaevade tehnilisi nõudeid käsitleva Euroopa standardi (ES-TRIN

2027/1) ja jõeteabeteenuste Euroopa standardi (ES-RIS 2027/1) kavandatud vastuvõtmisega.

Samuti kehtestatakse ettepanekus liidu seisukoht Reini laevakontrolli eeskirjade (edaspidi

„RVIR“) muudatuse kohta, mille CCNR võtab vastu oma 3. detsembri 2026. aasta täiskogu

istungjärgul või mis tahes järgneval koosolekul, et viia Reini siseveelaevanduse režiim

kooskõlla direktiivi (EL) 2016/1629 artikli 19 nõuetega.

2. ETTEPANEKU TAUST

2.1. CCNR ja CESNI

CCNR on rahvusvaheline organisatsioon, millel on regulatiivne pädevus Reini

siseveelaevanduse valdkonnas. CCNRi kuulub neli liidu liikmesriiki (Belgia, Prantsusmaa,

Saksamaa ja Madalmaad) ning Šveits. EL ei ole CCNRi liige.

Reini laevaliikluse muudetud konventsiooniga, millele kirjutati alla 17. oktoobril 1868

Mannheimis ja mida muudeti 20. novembri 1963. aasta redaktsiooniga, mis jõustus 14. aprillil

1967 (edaspidi „Mannheimi konventsioon“), on kindlaks määratud Reini kui siseveetee

kasutamise õigusraamistik ja kehtestatud CCNRi ülesanded. Sellega jätkatakse Viini

kongressi poolt 1815. aastal kehtestatud Reini siseveelaevanduse režiimi. Otsuste tegemiseks

kohtuvad CCNRi liikmesriigid kaks korda aastas täiskogu istungjärkudel. Igal riigil on üks

hääl ja otsused tehakse ühehäälselt. Kõnealused resolutsioonid on õiguslikult siduvad.

EL ja CCNR jätkavad koostööd, mis põhineb muu hulgas 22. mai 2013. aasta

halduskokkuleppel. 2013. aasta halduskokkuleppe eesmärk on suurendada sünergiat ning

muuta mõlema institutsiooni tegevus vastastikku täiendavaks ja tugevdavaks. Koostöö

hõlmab siseveelaevade tehnilisi nõudeid ja infotehnoloogiat ning siseveelaevanduse

valdkonna töötajate kutsekvalifikatsioonide õigusraamistiku ajakohastamist kooskõlas

Euroopa Liidu toimimise lepingu (ELi toimimise leping) sätetega. Mõlemad institutsioonid

leppisid kokku, et nad loovad mehhanismi, millega töötatakse välja ja võetakse vastu

standardid, millele saab seejärel viidata paralleelselt nende vastavates õigusraamistikes. Selle

ühtlustatud lähenemisviisi eesmärk on tagada, et siseveelaevandus toimub samade eeskirjade

alusel nii ELi kui ka Reini laevaliikluse keskkomisjoni siseveeteedel.

Seda arvesse võttes võttis CCNR 2015. aastal vastu resolutsiooni CESNI loomise kohta1.

CESNI pädevuses on ka vastu võtta tehnilisi standardeid siseveelaevanduse valdkonnas,

eelkõige laevade, infotehnoloogia ja meeskonna kohta, neid standardeid ja vastavaid

menetlusi ühtselt tõlgendada ning arutada veeliiklusohutuse, keskkonnakaitse või muid

veeliiklusküsimusi.

CESNI koosneb CCNRi liikmesriikide ja ELi, st 27 ELi liikmesriigi ja Šveitsi ekspertidest.

CCNRi liikmesriikidel ja ELil on hääleõigus, kusjuures igal riigil on üks hääl. EL, keda

1 Resolutsioon 2015-I-3, CC/R (15) 1, lk 1.

ET 2 ET

esindab Euroopa Komisjon, võib osaleda CESNI töös ilma hääleõiguseta sarnaselt teiste

rahvusvaheliste organisatsioonidega, kelle missioon hõlmab asjaomaseid valdkondi.

EL ja CCNR on kehtestanud järgmise õigusraamistiku, mis on käesoleva otsuse seisukohast

eriti oluline: i) siseveelaevade tehnilised nõuded direktiivi (EL) 2016/16292 kaudu ELi puhul

ja RVIRi kaudu CCNRi puhul ning ii) jõeteabeteenused direktiivi 2005/44/EÜ3 kaudu, mida

on muudetud direktiiviga (EL) 2025/2482 ELi puhul, ning Reini jõel navigeerimist käsitlev

RVIR ja Reini laevaliikluse politseieeskirjad (edaspidi „RPR“).

Esimese punkti ehk siseveelaevade tehniliste nõuete osas viidatakse mõlema õigusliku režiimi

puhul CESNI Euroopa standardile, millega kehtestatakse siseveelaevade tehnilised nõuded

(ES-TRIN).

Teise punkti ehk jõeteabeteenuste puhul on Euroopa jõeteabeteenuste standard (ES-RIS)

inkorporeeritud ELi õigusraamistikku Euroopa Parlamendi ja nõukogu 26. novembri 2025.

aasta direktiiviga (EL) 2025/2482, millega muudetakse direktiivi 2005/44/EÜ ühtlustatud

jõeteabeteenuste kohta ühenduse siseveeteedel,4 eelkõige selle III lisaga. Seetõttu on ES-RIS

praegu hõlmatud ELi õigusraamistikku direktiiviga 2005/44/EÜ, mida on muudetud

direktiiviga (EL) 2025/2482.

Viide ES-TRINi ja ES-RISi uusimale versioonile on ette nähtud ka asjakohastes CCNRi

eeskirjades, mille osaks on RVIR ja RPR.

2.2. CESNI ja CCNRi kavandatavad aktid

2.2.1. 15. oktoobri 2026. aasta kohtumine

CESNI kavatseb oma 15. oktoobri 2026. aasta kohtumisel vastu võtta siseveelaevade tehnilisi

nõudeid käsitlevate Euroopa standardi uue versiooni (ES-TRIN 2027/1) ja jõeteabeteenuste

Euroopa standardi uue versiooni (ES-RIS 2027/1).

Seoses siseveelaevade tehnilisi nõudeid käsitleva standardiga (ES-TRIN)

Standardi ES-TRIN esimene versioon (ES-TRIN 2015/1) valmis CESNI-l 28. septembri

2015. aasta kohtumisel. See võeti ametlikult vastu CESNI komitee kohtumisel

26. novembril 2015.

CESNI muutis 2015. aasta novembris vastu võetud ES-TRINi seejärel mitmel korral,

tuginedes CESNI töörühmade tööle. Võeti vastu järgmised ES-TRINi väljaanded:

1. standard ES-TRIN 2017/1, 6. juuli 2017;

2. standard ES-TRIN 2019/1, 8. november 2018;

3. standard ES-TRIN 2021/1, 13. oktoober 2020;

4. standard ES-TRIN 2023/1, 13. oktoober 2022;

5. standard ES-TRIN 2025/1, 17. oktoober 2024;

ES-TRINi korrapärane ajakohastamine on vajalik selleks, et:

• säilitada siseveeliikluse ohutuse kõrge tase,

2 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. septembri 2016. aasta direktiiv (EL) 2016/1629, millega

kehtestatakse siseveelaevade tehnilised nõuded, muudetakse direktiivi 2009/100/EÜ ja tunnistatakse

kehtetuks direktiiv 2006/87/EÜ (ELT L 252, 16.9.2016, lk 118, ELI:

http://data.europa.eu/eli/dir/2016/1629/oj). 3 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 7. septembri 2005. aasta direktiiv 2005/44/EÜ ühtlustatud

jõeteabeteenuste (RIS) kohta ühenduse siseveeteedel (ELT L 255, 30.9.2005, lk 152, ELI:

http://data.europa.eu/eli/dir/2005/44/oj). 4 ELT L, 2025/2482, 12.12.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2025/2482/oj.

ET 3 ET

• pidada sammu tehnika arenguga (nt tuletõrjesüsteemid, navigatsiooniseadmed) ning

• tagada kooskõla ELi õigusraamistikuga.

2025. ja 2026. aastal koostasid CESNI eksperdid standardi ES-TRIN uue versiooni, nimelt

ES-TRIN 2027/1.

Standard ES-TRIN 2027/1 sisaldab mitmesuguseid muudatusi järgmistes valdkondades:

• madala leekpunktiga kütused, eelkõige vesinikgaasi hoidmine ja kasutamine;

• siseveelaevade automaatne kursihoidmise süsteem (TGAIN), kohaloleku jälgimise

süsteemid ning navigatsiooni- ja teabeseadmeid käsitlevate sätete

ümberkorraldamine (standardi ES-TRIN 2027/1 5. lisa);

• elektroonikaseadmed, -süsteemid ja -võrgud;

• üleminekusätete ühtne tabel;

• üleminekusätted elektriliste jõuseadmete ja komplekteeritud torustiku kohta;

• vahtkustutid;

• standardi ES-RIS 2027/1 ja rahvusvaheliste standardite viidete ajakohastamine ning

• redaktsioonilised parandused

16. aprilli 2026. aasta kohtumisel otsustas CESNI võtta 15. oktoobril 2026. aasta kohtumisel

vastu standardi ES-TRIN 2027/1. Enne 15. oktoobri 2026. aasta kohtumist tehakse

kavandatavas standardis eeldatavasti üksnes väikseid muudatusi, mis ei ole sisulist laadi. ES-

TRIN 2027/1 avaldatakse vastaval veebisaidil (cesni.eu).

Direktiivi (EL) 2016/1629 kohaselt tuleks standard ES-TRIN 2027/1 inkorporeerida ELi

õigusesse. Viited CESNIs vastu võetud standardile on esitatud direktiivi (EL) 2016/1629 II

lisas. Kooskõlas kõnealuse direktiivi artikli 31 lõikega 1 peab komisjoni vastu võtma

delegeeritud õigusakte II lisa kohandamiseks, et põhjendamatu viivituseta ajakohastada viidet

standardi ES-TRIN uusimale versioonile ja määrata kindlaks selle kohaldamise kuupäev.

Praegu viidatakse direktiivi (EL) 2016/1629 II lisas standardile ES-TRIN 2025/1. CESNI

kodukorra artikli 9 kohaselt võib standardid vastu võtta alles pärast seda, kui ELi toimimise

lepingu artikli 218 lõike 9 kohane otsus on kirjalikul kujul kättesaadav.

Seoses jõeteabeteenuseid käsitleva standardiga (ES-RIS)

Standardi ES-RIS esimese versiooni (ES-RIS, versioon 2021/1) võttis CESNI ametlikult vastu

oma täiskogu kohtumisel 15. aprillil 2021. Muudetud standardid ES-RIS 2023/1 ja ES-RIS

2025/1 võttis CESNI vastu vastavalt 13. oktoobril 2022 ja 17. oktoobril 2024.

2025. ja 2026. aastal koostasid CESNI eksperdid standardi ES-RIS uue versiooni ES-RIS

2027/1.

Kehtiv standard ES-RIS 2027/1 sisaldab järgmisi olulisi muudatusi võrreldes eelmise

väljaandega:

• TGAINi kasutamise nõuete ja katsete lisamine I ja V ossa;

• PAXLST ja ERIRSP sõnumite ümberstruktureerimine III osa lisades;

• ASMide katsestandard V osas;

• uute koodide lisamine kipritele edastatavate teadete jaoks ning ukrainakeelsete

koodide lisamine nende koodide jaoks IV osasse.

ET 4 ET

Lisaks on standardisse ES-RIS 2027/1 lisatud teatavad väikesed või tehnilisemad muudatused,

et võtta arvesse tehnika arengut ning delegatsioonide ja kasutajate vajadusi.

CESNI tegi oma 16. aprilli 2026. aasta kohtumisel otsuse võtta 15. oktoobril 2026 toimuval

kohtumisel vastu standard ES-RIS 2027/1. Enne 15. oktoobri 2026. aasta kohtumist tehakse

standardi kavandis eeldatavasti üksnes väikseid muudatusi, mis ei ole sisulist laadi. ES-RIS

2027/1 avaldatakse vastaval veebisaidil (cesni.eu).

Vastavalt direktiivile 2005/44/EÜ, mida on muudetud direktiiviga (EL) 2025/2482, saab ES-

RISi standardist ELi õiguse osa. Kooskõlas muudetud direktiivi 2005/44/EÜ III lisaga

kohaldatakse jõeteabeteenuste suhtes neid tehnilisi kirjeldusi, mis on sätestatud CESNI poolt

vastu võetud jõeteabeteenuste Euroopa standardi (ES-RIS) viimases väljaandes.

CCNR võtab vastu resolutsiooni, millega muudetakse CCNRi eeskirju, et lisada viide

standardile ES-RIS 2027/1.

Kuna ES-TRIN 2027/1 sisaldab viiteid standardile ES-RIS 2027/1, on oluline, et CESNI

võtaks oma 15. oktoobri 2026. aasta koosolekul vastu mõlemad standardid. Samal põhjusel

tuleb mõlemat standardit kohaldada samuti alates samast kuupäevast – 1. jaanuarist 2028.

2.2.2. 3. detsembri 2026. aasta kohtumine

ES-TRIN 2027/1 ja ES-RIS 2027/1

Pidades silmas ES-TRINi ja ES-RISi eelseisvat ajakohastamist, teavitas CCNR komisjoni

oma kavatsusest võtta oma 3. detsembri 2026. aasta täiskogu istungjärgul vastu

resolutsioonid, millega muudetakse asjakohaseid CCNRi eeskirju. Nende muudatustega

ajakohastatakse eelkõige RVIRis sisalduvaid viiteid standardile ES-TRIN 2027/1. Lisaks

tuleb muuta nii RVIRi kui ka RPRi, millest viimane moodustab Reini jõe liikluseeskirjad, et

võtta kasutusele standard ES-RIS 2027/1.

Nii ELi õiguses kui ka CCNRi eeskirjades kuulutatakse CESNI standardid kohaldatavaks

alates 1. jaanuarist 2028, säilitades seeläbi kogu ELis ühtse õigusraamistiku ja Reini jõel

kehtivad eeskirjad.

Euroopa siseveelaevade andmebaas (EHDB)

CCNR on teavitanud komisjoni ka oma kavatsusest võtta oma 3. detsembri 2026. aasta

täiskogu istungjärgul või mõnel järgneval koosolekul vastu RVIRi muudatus, mille eesmärk

on viia Reini siseveelaevanduse režiim kooskõlla direktiivi (EL) 2016/1629 artikli 19

nõuetega.

Kooskõlas direktiivi (EL) 2016/1629 artikliga 19 haldab komisjon Euroopa siseveelaevade

andmebaasi, et toetada haldusmeetmeid, mille eesmärk on tagada ohutus ja hõlbustada

navigeerimist ning tagada kõnealuse direktiivi tõhus kohaldamine. Alates 2025. aastast on

andmebaasi uus versioon (edaspidi „EHDB2“) täielikult toimiv.

Direktiivi (EL) 2016/1629 artikli 19 lõike 2 kohaselt tagavad liikmesriigid, et pädevad

asutused sisestavad Euroopa siseveelaevade andmebaasi iga veesõiduki kohta järgmise teabe:

i) veesõidukit identifitseerivad ja kirjeldavad andmed; ii) väljastatud, uuendatud, asendatud

ET 5 ET

või tühistatud tunnistustega seotud andmed ning iii) kõigi käesoleva direktiivi kohaste,

pädevate asutuste väljastatud tunnistuste digitaalsed koopiad.

Selleks et tagada EHDB2 täielik ja tõhus kasutamine, on samuti vaja ette näha, et andmebaasi

kantakse vastavad andmed laevade kohta, millel on Reini õigusraamistiku kohaselt välja

antud tunnistused.

Seepärast on RVIRi muudatuse eesmärk viia Reini siseveelaevanduse režiim kooskõlla

direktiivi (EL) 2016/1629 artikli 19 nõuetega. Selle muudatusega nähakse ette direktiivis

määratletud identifitseerimisandmete edastamine Euroopa siseveelaevade andmebaasi nende

laevade puhul, millel on Reini laevakontrolli tunnistus. Andmeedastusnõuete jätkuv

ühtlustamine tagab, et Euroopa siseveelaevade andmebaas sisaldab teavet enam kui poolte

Euroopa siseveelaevade kohta. Selline ühtlustamine, mis kajastab liidu ja CCNRi vahelist

tihedat koostööd, on samuti ette nähtud selleks, et säilitada vastavate õigusraamistike

ühtlustamise kõrge tase, võttes arvesse liidu tunnistuste ja Reini tunnistuste vastastikust

tunnustamist.

RVIRis tehtav kavandatud muudatus on järgmine:

„Article 2.19 Base de données européenne sur les bateaux

6. La collecte, le traitement et l'accès aux données conservées dans la base de données

européenne des bateaux (EHDB) visée à l'article 19 de la directive (UE) 2016/1629,

ainsi que les types d'accès autorisés et les instructions concernant l'utilisation et le

fonctionnement de la base de données, sont effectués conformément au règlement

délégué de la Commission (UE) 2020/474. “

RVIRiga hõlmatud laevade lisamisel Euroopa siseveelaevade andmebaasi on mitu eelist,

sealhulgas:

(1) lihtsam juurdepääs laeva andmetele: ELi riiklikel ametiasutustel on lihtsam

juurdepääs laevade andmetele, mis hõlbustab nende tööd ning parandab nende

inspekteerimis- ja järelevalvetegevuse tõhusust.

(2) laevaliikluse suurem ohutus: kui ametiasutustel on juurdepääs terviklikule ja

ühtlustatud andmekogumile, on neil paremad vahendid võimalike ohutusriskide

kindlakstegemiseks ja leevendamiseks, mis lõppkokkuvõttes suurendab Reinil

navigeerimise ohutust.

2.3. Liidu nimel võetav seisukoht

Kavandatav liidu seisukoht puudutab esiteks siseveelaevade ja jõeteabeteenuste tehnilisi

nõudeid käsitlevate standardite vastuvõtmist CESNI poolt ning samuti selliste otsuste

vastuvõtmist CCNRi poolt, millega viiakse CESNI õigusraamistik kooskõlla vastava liidu

õigusega, lisades CESNI standardid oma õigusraamistikku. Teiseks käsitleb kavandatav liidu

seisukoht CCNRi õigusraamistiku kohandamist direktiivi (EL) 2016/1629 artikliga 19.

Mõlemal juhul on eesmärk tagada Euroopa Liidu siseveelaevandust ja Reini

siseveelaevanduse režiimi reguleeriva õigusraamistiku jätkuv ja ühtlustatud ajakohastamine.

CESNI standardite vastuvõtmine on liidu siseveelaevanduse õigusraamistiku korduv element.

Direktiivis (EL) 2016/1629 ja direktiivis 2005/44/EÜ, mida on muudetud direktiiviga (EL)

2025/2482, on esitatud viited uusimatele CESNI standarditele, tagades seeläbi, et

siseveelaevade suhtes kohaldatavad tehnilised nõuded ja jõeteabeteenuste nõuded on

ET 6 ET

ajakohased ning kajastavad tehnoloogia arengut ja käitamiskogemusi. Liit on aktiivselt

edendanud CESNI loomist Euroopa ühise siseveelaevanduse standardeid kehtestava

asutusena. Komisjon osaleb CESNI töös ning ELi ja CCNRi liikmesriikide eksperdid

töötavad standardeid välja kooskõlas liidu kehtestatud poliitiliste eesmärkide ja seadusandlike

prioriteetidega. Osalevad riigid, nimelt ELi liikmesriigid ja Šveits, teevad CESNIs otsuseid

ühehäälselt, tagades sellega standardite väljatöötamise laia konsensuse alusel ja arvesse võttes

kõiki asjakohaseid huve. See laialdane konsensus on saavutatud alltöö tasandil ja see tuleb

CESNI täiskogul ametlikult vormistada.

Samuti teenib laevade tehnilisi nõudeid ja jõeteabeteenuseid käsitleva CCNRi õigusraamistiku

korrapärane vastavusseviimine liidu õigusega ühist eesmärki säilitada siseveelaevanduse

ühtne õiguskord Reini jõel ja kogu ühendatud Euroopa siseveeteede võrgus. Selline

ühtlustamine tagab, et CCNRi eeskirjade alusel tegutsevate laevade suhtes kohaldatakse

nõudeid, mis on samaväärsed liidu õiguse alusel kohaldatavate nõuetega, ja vastupidi, ning

hõlbustab haldus- ja tehniliste süsteemide koostalitlusvõimet.

Lisaks hõlbustab RVIRi alusel sertifitseeritud laevade kavandatav integreerimine Euroopa

siseveelaevade andmebaasi muude kui CCNRi liikmesriikide juurdepääsu laevateabele ning

aitab seeläbi kaasa siseveelaevanduse ohutusele ja tõhususele. Samuti võtavad CCNRis

esindatud liikmesriigid ja Šveits ühehäälselt vastu CCNRi otsused, millega üksnes viiakse

CCNRi eeskirjad vastavusse vastavate liidu õigusaktidega.

Liidu nimel võetav seisukoht peaks seega olema toetada siseveelaevade tehnilisi nõudeid

käsitleva Euroopa standardi (ES-TRIN 2027/1) ja jõeteabeteenuste Euroopa standardi (ES-

RIS 2027/1) kavandatud vastuvõtmist ning CCNRi eeskirjade vastavat muudatust, mille võtab

vastu CCNR. Lisaks tuleks toetada RVIRi muudatust, et lisada Euroopa siseveelaevade

andmebaasi RVIRi alusel tegutsevad laevad.

Kavandatav seisukoht on täielikult kooskõlas liidu siseveetranspordi poliitikaga ja aitab

saavutada eesmärke tagada ohutuse kõrge tase, edendada siseveelaevanduse digitaliseerimist

ja koostalitlusvõimet, hõlbustada laevade vaba liikumist ja säilitada võrdsed tingimused kogu

Euroopa siseveeteede võrgustikus. See on kooskõlas direktiiviga (EL) 2016/1629 ja

direktiiviga 2005/44/EÜ, mida on muudetud direktiiviga (EL) 2025/2482.

Liidu seisukoht on vajalik, sest CESNI vastu võetud standardid ja CCNRi tehtud

vastavusseviimise otsused võivad mõjutada liidu ühisnorme või muuta nende kohaldamisala

ELi toimimise lepingu artikli 3 lõike 2 viimase lauseosa tähenduses.

Direktiivi (EL) 2016/1629 artikli 31 lõikes 1 ja muudetud direktiivi 2005/44/EÜ III lisas on

esitatud viide asjakohase CESNI standardi viimastele väljaannetele. Seega mõjutab CESNI

otsus otseselt eespoolnimetatud direktiive. RVIRi vastavusseviimine direktiivi (EL)

2016/1629 artikliga 19 laiendab Euroopa siseveelaevade andmebaasis registreeritavate

laevade arvu.

2.4. Menetlusõiguslik alus

CESNI on organ, mis on loodud standardiorganisatsioonina CCNRi egiidi all; CCNR on

Mannheimi konventsioonil põhinev rahvusvaheline organisatsioon.

Standarditel ES-TRIN 2027/1 ja ES-RIS 2027/1, mille CESNI peab Mannheimi

konventsiooni alusel vastu võtma, on liidu jaoks õiguslikud tagajärjed. Kavandatavad aktid

võivad otsustavalt mõjutada järgmiste ELi õigusaktide sisu: direktiiv (EL) 2016/1629 ja

direktiiv 2005/44/EÜ, mida on muudetud direktiiviga (EL) 2025/2482. Seda seetõttu, et

direktiivi (EL) 2016/1629 artikli 31 lõikes 1 ja muudetud direktiivi 2005/44/EÜ III lisas on

esitatud viide asjakohase CESNI standardi viimastele väljaannetele. Seega mõjutab

ET 7 ET

standardite ES-TRIN 2027/1 ja ES-RIS 2027/1 vastuvõtmine CESNIs otseselt

eespoolnimetatud direktiive, kuna need standardid on kõige uuemad.

Standardite ES-TRIN 2027/1 ja ES-RIS 2027/1 vastuvõtmine, mida CCNR peab Mannheimi

konventsiooni alusel tegema, toob samuti liidu jaoks kaasa õiguslikud tagajärjed, kuna need

on Mannheimi konventsiooni artikli 23 kohaselt rahvusvahelise õiguse alusel siduvad ja

võivad otsustavalt mõjutada eespoolnimetatud direktiivide sisu. Eelkõige on RVIRi alusel

sertifitseeritud laevadel õigus liikuda liidu siseveeteedel vastavalt direktiivi (EL) 2016/1629

artiklile 7. RVIRi alusel välja antud laevatunnistuste tunnustamine põhineb eeldusel, et need

laevad vastavad tehnilistele nõuetele, mis on samaväärsed liidu õiguses sätestatud nõuetega

(vt direktiivi (EL) 2016/1629 põhjendus 5). Seega, kui CCNR ei võtaks standardit ES-TRIN

2027/1 vastu, kahjustaks see direktiivi (EL) 2016/1629 eesmärki säilitada siseveelaevanduse

ühine tehniline raamistik. Lisaks kohaldataks liikmesriikide suhtes, kes on ka CCNRi

osalised, erinevaid õiguslikke kohustusi, mis tulenevad liidu õigusest ja CCNRi

õigusraamistikust.

Samamoodi reguleerivad CCNRi raamistiku alusel jõeteabeteenuste loomist ja toimimist

RVIR ja RPR. Muudetud direktiivi 2005/44/EÜ artiklis 1 nõutakse siiski ühtlustatud

jõeteabeteenuste kasutuselevõttu kogu liidus. Kui Reini siseveelaevanduse režiimi kohased

jõeteabeteenuste tehnilised standardid oleksid erinevad, kahjustaks see eesmärki tagada

ühtlustatud, koostalitlusvõimelised ja sujuvad jõeteabeteenused kogu Euroopa siseveeteede

võrgustikus.

Kavandatava õigusaktiga ei täiendata ega muudeta Mannheimi konventsiooni institutsioonilist

raamistikku. Seepärast on esildatud otsuse menetlusõiguslik alus ELi toimimise lepingu

artikli 218 lõige 9.

2.5. Materiaalõiguslik alus

Kavandatava akti peamine eesmärk ja sisu on seotud ühise transpordipoliitikaga.

Seepärast on esildatud otsuse materiaalõiguslik alus ELi toimimise lepingu artikli 91 lõige 1.

2.6. Järeldus

Esildatud otsuse õiguslik alus peaks olema ELi toimimise lepingu artikli 91 lõige 1

koostoimes ELi toimimise lepingu artikli 218 lõikega 9.

ET 8 ET

2026/0262 (NLE)

Ettepanek:

NÕUKOGU OTSUS

seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel siseveeliikluse standardite

koostamise Euroopa komitees (CESNI) ja Reini laevaliikluse keskkomisjonis (CCNR)

seoses siseveelaevade tehnilisi nõudeid käsitleva Euroopa standardi (ES-TRIN 2027/1) ja

jõeteabeteenuseid käsitleva Euroopa standardi (ES-RIS 2027/1) vastuvõtmisega ning

Reini laevakontrolli eeskirjade (RVIR) muudatuse eelnõu vastuvõtmisega

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 91 lõiget 1 koostoimes

artikli 218 lõikega 9,

võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,

ning arvestades järgmist:

(1) 17. oktoobri 1868. aasta Reini laevaliikluse muudetud konventsioon, mida on

muudetud 20. novembri 1963. aasta redaktsiooniga (edaspidi „konventsioon“), jõustus

14. aprillil 1967. Konventsioon säilitab Reini laevaliikluse keskkomisjoni (edaspidi

„CCNR“) ja 1815. aastal loodud Reini siseveelaevanduse režiimi. 3. juunil 2015 loodi

CCNRi raames siseveeliikluse standardite koostamise Euroopa komitee (edaspidi

„CESNI“), et töötada välja siseveeteid käsitlevad tehnilised standardid mitmes

valdkonnas, eelkõige seoses laevade, infotehnoloogia ja meeskonnaga.

(2) Konventsiooni artiklite 22 ja 23 kohaselt võib CCNR võtta vastu siduvaid

resolutsioone, millega kehtestatakse siseveelaevade tehnilised nõuded Reini

siseveelaevanduses. CESNI poolt vastu võetavad standardid muutuvad siduvaks siis,

kui CCNRi asjaomastes siduvates resolutsioonides neile viidatakse.

(3) Konventsiooni kohaselt võib CCNR muuta oma jõeteabeteenuseid (edaspidi „RIS“)

käsitlevat õigusraamistikku, viidates CESNI poolt vastu võetud standarditele ja muutes

need standardid konventsiooni kohaldamise raames kohustuslikuks.

(4) CESNI kavatseb oma 16. oktoobri 2026. aasta kohtumisel vastu võtta siseveelaevade

tehnilisi nõudeid käsitleva ajakohastatud Euroopa standardi 2027/1 (edaspidi „ES-

TRIN 2027/1“) ja jõeteabeteenuseid käsitleva Euroopa standardi 2027/1 (edaspidi

„ES-RIS 2027/1“). Pärast vastuvõtmist kavatseb CCNR võtta oma 3. detsembri 2026.

aasta täiskogu istungjärgul vastu resolutsioonid, millega muudetakse CCNRi

õigusraamistikku, eelkõige Reini laevakontrolli eeskirju (edaspidi „RVIR“) ja Reini

laevaliikluse politseieeskirju (edaspidi „RPR“), et viidata neis standarditele ES-TRIN

2027/1 ja ES-RIS 2027/1. Standardid ES-TRN 2027/1 ja ES-RIS 2027/1 asendavad

vastavalt standardeid ES-TRIN 2025/1 ja ES-RIS 2025/1.

(5) Standardiga ES-TRIN 2027/1 kehtestatakse siseveelaevade ohutuse tagamiseks

vajalikud ühtsed tehnilised nõuded. See sisaldab sätteid siseveelaevade ehituse,

seadistamise ja varustuse kohta, erisätteid konkreetsete laevakategooriate, nt

reisilaevade, tõukekaravanide ja konteinerilaevade kohta, sätteid automaatse

identifitseerimissüsteemi seadmete kohta, sätteid laevade tunnusandmete kohta ning

ET 9 ET

sõidukõlblikkuse tunnistuste ja registri näidiseid, üleminekusätteid ja tehnilise

standardi kohaldamise juhiseid.

(6) Standardil ES-TRIN 2027/1 on vastuvõtmise korral õiguslikud tagajärjed

liikmesriikidele, kes on konventsiooni osalised, ja see mõjutab otsustavalt liidu

normide sisu. Direktiivi (EL) 2016/1629 artiklite 31 ja 32 kohaselt peab komisjon

viivitamata ajakohastama viite uusimale standardi ES-TRIN versioonile ja kindlaks

määrama selle kohaldamise kuupäeva, tingimusel et kooskõlas kõnealuse direktiivi

artikli 31 lõikega 2 ei kahjusta CESNI otsustusprotsessi muutmine liidu huve.

(7) Standardiga ES-RIS 2027/1 kehtestatakse ühtsed tehnilised kirjeldused ja standardid,

et toetada jõeteabeteenuseid ja tagada nende koostalitlusvõime. Standardiga ES-RIS

2027/1 kehtestatud standardid ja tehnilised kirjeldused on siseveelaevanduse

elektrooniliste kaartide kuvamis- ja teabesüsteemi, elektroonilise laevadest teatamise,

kipritele edastatavate teadete, laeva teekonna kindlaksmääramise ja jälgimise

süsteemide ning jõeteabeteenuste kasutamiseks vajalike seadmete ühilduvuse

kirjeldused.

(8) Direktiivis 2005/44/EÜ, mida on muudetud direktiiviga (EL) 2025/2482, viidatakse

CESNI poolt vastu võetud ES-RISi viimasele väljaandele.

(9) Standardil ES-TRIN 2027/1 on vastuvõtmise korral õiguslikud tagajärjed

liikmesriikidele, kes on konventsiooni osalised, ja see mõjutab otsustavalt liidu õiguse

sisu.

(10) CCNR võtab järgmisel täiskogu istungjärgul eeldatavalt vastu resolutsioonid, millega

muudetakse CCNRi eeskirju, et lisada viide standarditele ES-TRIN 2027/1 ja ES-RIS

2027/1. Selline muudatus on rahvusvahelise õiguse alusel siduv kooskõlas

konventsiooni artiklitega 1 ja 22.

(11) Samuti on kavas, et CCNR muudab oma 2026. aasta detsembri täiskogu istungjärgul

või mõnel järgneval täiskogu istungjärgul Reini laevakontrolli eeskirju (edaspidi

„RVIR“), et viia Reini õiguslik siseveelaevanduse režiim kooskõlla direktiivi (EL)

2016/1629 artikliga 19. Selle muudatusega kehtestatakse eeldatavasti kohustus

edastada komisjoni hallatavasse Euroopa siseveelaevade andmebaasi (EHDB)

asjakohased andmed laevade kohta, millel on RVIRi kohaselt välja antud tunnistused,

ning kui see muudatus vastu võetakse, on sellel õiguslikud tagajärjed

konventsiooniosalistele liikmesriikidele.

(12) Selleks et toetada kõrgeimat ohutustaset siseveelaevanduses, järgida tehnika arengut

selles sektoris ja tagada laevadele esitatavate nõuete ning jõeteabeteenuste ühilduvus

Euroopas, on oluline, et laevade suhtes kohaldatavad tehnilised nõuded ning

jõeteabeteenused oleksid Euroopa eri õigussüsteemides võimalikult ühtlustatud.

(13) Seepärast on vaja kindlaks määrata liidu nimel CESNIs ja CCNRis võetav seisukoht

ning samuti CCNRi täiskogu istungjärgul seoses RVIRi muudatusega võetav

seisukoht.

(14) Liidu seisukoha esitavad ühiselt liidu huvides ELi liikmesriigid, kes on CESNI ja

CCNRi liikmed,

ET 10 ET

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

Artikkel 1

1. Liidu nimel CESNIs võetav seisukoht seoses standardi ES-TRIN 2027/1 ja

standardi ES-RIS 2027/1 vastuvõtmisega on nõustuda nende vastuvõtmisega.

2. Liidu nimel CCNRis võetav seisukoht on toetada kõiki ettepanekuid, millega viiakse

CCNRi eeskirjad vastavusse standardiga ES-TRIN 2027/1 ja standardiga ES-RIS

2027/1.

3. Standardite ES-TRIN 2027/1 ja ES-RIS 2027/1 kohaldamise kuupäev on 1. jaanuar

2028.

4. Liidu nimel CCNRis võetav seisukoht on toetada RVIRi muudatust, millega RVIR

viiakse vastavusse direktiivi (EL) 2016/1629 artikli 19 sätetega.

Artikkel 2

1. Artikli 1 lõikes 1 ja artikli 1 lõikes 3 sätestatud seisukoha esitavad ühiselt liidu

huvides ELi liikmesriigid, kes on CESNI liikmed.

2. Artikli 1 lõikes 2 ja artikli 1 lõikes 4 nimetatud seisukohad esitavad ühiselt liidu

huvides ELi liikmesriigid, kes on CCNRi liikmed.

Artikkel 3

Artiklis 1 esitatud seisukohtade väiksemates tehnilistes muudatustes võidakse kokku leppida

ilma nõukogu täiendava otsuseta.

Artikkel 4

Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise kuupäeval.

Brüssel,

Nõukogu nimel

eesistuja