EN EN

EUROPEAN COMMISSION

Brussels, 10.9.2026 COM(2026) 662 final

2026/0260 (CNS)

Proposal for a

COUNCIL DECISION

amending Decision (EU) 2021/991 concerning the dock dues scheme in the French

outermost regions

{SWD(2026) 661}

EN 1 EN

EXPLANATORY MEMORANDUM

1. CONTEXT OF THE PROPOSAL

• Reasons for and objectives of the proposal

The European Union’s nine outermost regions – Guadeloupe, French Guiana, Martinique,

Mayotte, Réunion, and Saint-Martin (France); the Azores and Madeira (Portugal); and the

Canary Islands (Spain) – are EU regions, located in the Caribbean basin, South America, and

in the Atlantic and Indian Oceans, and are home to five million citizens.

These regions face structural challenges to, and permanent constraints on their development.

These constraints – recognised in Article 349 of the Treaty on the Functioning of the

European Union (TFEU) – include remoteness, insularity, climate vulnerability, and

economic dependence on a limited range of sectors. Article 349 TFEU provides for specific

measures to support these territories, including the tailored application of EU law in these

regions and specific rules on access to EU funds and programmes.

However, despite these provisions and existing EU strategies, certain EU regulations –

designed primarily for continental Europe – can result in disproportionate burdens on the

outermost regions. For example, agriculture, taxation, environment and fisheries rules may

not fully take into account the unique conditions of these regions, leading to higher costs,

market distortions, and missed economic opportunities.

The regulatory package on the outermost regions focuses on five key areas where targeted

adaptations to EU legislation are necessary to address the specificities of the outermost

regions, ensure a level playing field with other EU territories, reduce administrative burdens,

and unlock their economic potential, while fully complying with broader EU policy goals.

This proposal for a Council Decision focuses on taxation and in particular on the octroi de

mer (dock dues) regime for the French outermost regions.

The octroi de mer is a consumption tax applied in Guadeloupe, French Guiana, Martinique,

Mayotte, and Réunion, levied on both imported goods and locally produced goods at the point

of sale. While EU Treaty provisions generally prohibit differential taxation between local and

EU-sourced products, Article 349 TFEU permits tailored measures, such as exemptions or

reductions of the dock dues for certain products for which local production exists in the

French outermost regions, in order to address their structural constraints.

Under Council Decision (EU) 2021/991 (in force from 1 January 2022 to 31 December 2027),

France is authorised to apply reduced or exempted octroi de mer rates for locally produced

goods listed in Annex I (Lists A and B), with permissible tax differentials of up to

20 percentage points (List A) or 30 percentage points (List B) compared to imported

equivalents.

The customs nomenclature codes in Annex I were fixed in 2021, based on the EU’s tariff

classification system for that year. However, the EU’s Combined Nomenclature (CN) is

updated annually, rendering some 2021 codes obsolete or misaligned with current

classifications. Regional authorities must apply octroi de mer rates using the latest CN codes,

which may create legal uncertainty over whether certain goods still qualify for differential

taxation.

This Council Decision will allow the change of five CN codes in the list of goods eligible for

a dock dues differential to ensure consistency with the latest classification of the Common

Customs Tariff nomenclature.

EN 2 EN

Furthermore, the addition of twenty-two new CN codes will make new local products eligible

for a lower dock dues rate, which will help the outermost regions’ economies to diversify and

develop.

Lastly, the extension of the dock dues regime until 2030 will bring predictability and legal

certainty, allowing businesses to make longer-term decisions on investments in the outermost

regions.

• Consistency with existing policy provisions in the policy area

The adoption of successive Commission strategies (2004, 2007, 2008, 2012, 2017, 2022) to

address the specific needs of the outermost regions has had a positive impact on their

development and territorial cohesion. The latest 2022 strategy ‘Putting people first, securing

sustainable and inclusive growth, unlocking the potential of the EU’s outermost regions’ has

been fully implemented and has yielded positive results1.

Nonetheless, the outermost regions still lag well behind the rest of the EU in terms of

development, living standards and access to basic needs and services. The Commission

announced a strategy for these regions in its Communication on the mid-term review of

cohesion policy (adopted on 1 April 2025)2. The outermost regions strategy is one of the key

priorities in the 2025 State of the Union Letter of Intent (10 September 2025) and is included

in the Commission Work Programme 20263.

In line with the 2024-2029 political guidelines4 and the Council Conclusions of 10 March

2025 (6787/25) on cohesion and Cohesion Policy post-20275, an ambitious and place-based

approach must be taken to improve the living conditions of the five million EU citizens living

in the outermost regions.

• Consistency with other Union policies

The strategy and the regulatory package for outermost regions aim to promote territorial

cohesion, thus contributing to the political objectives of social fairness, competitiveness and

prosperity.

The proposal for a Council Decision is consistent with the overall legal framework established

for the Council Decision (EU) 2021/991 and is limited to a targeted amendment of this

Decision.

2. LEGAL BASIS, SUBSIDIARITY AND PROPORTIONALITY

• Legal basis

Article 349 TFEU is the sole legal basis for the proposal. This provision enables the Council,

acting on a proposal from the Commission and after consulting the European Parliament, to

adopt specific measures aimed at laying down the conditions of application of the Treaties to

the outermost regions. These include common policies, in particular in areas such as customs

1 COM(2022) 198 final. 2 COM(2025) 163 final. 3 COM(2025) 870 final. 4 “Europe’s choice” Political Guidelines for the next European Commission 2024-2029, Strasbourg 18

July 2024. 5 These conclusions underline the need to unlock the outermost regions’ full potential within the EU and

call on the Commission to make full use of the possibilities offered by Article 349 TFEU, fostering

these regions’ regional integration, for tailored rules in the Cohesion Policy post 2027, and in any other

legislative proposals.

EN 3 EN

and trade policies, fiscal policy, free zones, agriculture and fisheries policies, conditions of

supply of raw materials and essential consumer goods, State aid and conditions for access to

structural funds and horizontal EU programmes.

• Subsidiarity (for non-exclusive competence)

The specific constraints on the socio-economic development of the outermost regions cannot

be adequately addressed by the Member States and outermost regions alone, as the outermost

regions need cross-cutting measures at EU level, in particular when their specific challenges

have a transregional and/or transnational dimension or require existing EU sectoral legislation

to be adapted or streamlined.

• Proportionality

The proposal adapts EU law provisions to the unique characteristics of the outermost regions,

as recognised in Article 349 TFUE, to the extent strictly necessary to address the identified

regulatory issues. The overall impact of achieving the objectives of the underlying EU

sectoral legislation to be simplified or on the EU as a whole is therefore minimal.

• Choice of the instrument

This proposal is composed of a Council decision that amends Council Decision 2021/991.

3. RESULTS OF EX POST EVALUATIONS, STAKEHOLDER

CONSULTATIONS AND IMPACT ASSESSMENTS

• Ex post evaluations/fitness checks of existing legislation

Not applicable.

• Stakeholder consultations

The Commission has engaged in a broad consultation with stakeholders, public authorities

and businesses, Member States, and citizens.

The following consultation activities were carried out to prepare this proposal:

– targeted consultation of the public authorities of the nine outermost regions and the

governments of the relevant Member States (France, Spain and Portugal);

– high-level forum with the outermost regions’ Presidents and representatives from the

relevant Member States at ministerial level;

– call for evidence to gather feedback;

– implementation dialogue (on 21 April 2026 in Brussels and online), gathering

stakeholders from the nine outermost regions.

The Commission published the call for evidence on the regulatory package on the ‘Have your

say’ website: Regulatory simplification package for the EU’s outermost regions. The

feedback period was from 17 November 2025 until 12 January 2026. All feedback is

published on the ‘Have your say’ website.

EN 4 EN

The call received 137 contributions from a total of 91 participants representing a wide

range of stakeholder groups. After the deadline, four additional contributions were

submitted by email and were also taken into consideration. This amounts to a total of 95

contributors.

• Collection and use of expertise

Evidence of the potential of more effective and consistent application of Article 349 TFEU

for adapting EU laws, policies and programmes to the constraints of outermost regions and

increasing their access to the internal market through a simplified, more flexible and tailor-

made approach can be also found in recent research and reports containing analytical data and

recommendations, including:

– the Commission’s report on the implementation of the 2022 ‘Communication on a

Strategy for the Outermost Regions’6 and the related staff working document7

– the study on living conditions and access to selected basic needs in outermost

regions8

– the study on the impact of COVID-19 in the outermost regions9

– the study on the collection stock data on fisheries in outermost regions10

– the support study on the ‘programme of options specifically relating to remoteness

and insularity’ (POSEI) in relation to the outermost regions11

– relevant OECD studies on the outermost regions12

– studies from other EU institutions, academia, relevant stakeholders and NGOs.

• Impact assessment

An impact assessment was not prepared for this proposal due to the targeted and limited scope

of the proposed amendments, which apply exclusively to five French outermost regions

(Guadeloupe, French Guiana, Martinique, Mayotte and Réunion). The proposed amendment

is based on:

– unique geographical, climatic situation that justifies a tailored adaptation to EU

legislation;

– existing impact assessments for the underlying legislation13;

6 COM(2024) 435 final. 7 SWD(2024) 227 final. 8 European Commission, Directorate-General for Regional and Urban Policy, and ECORYS Study on

living conditions and access to selected basic needs: Final report, Luxembourg, Publications Office of

the European Union, 2024. 9 European Commission, Directorate-General for Regional and Urban Policy and ECORYS, Study on the

impact of the COVID-19 pandemic on the outermost regions (OR) – Final report. Luxembourg,

Publications Office of the European Union, 2022. 10 European Commission, European Climate, Infrastructure and Environment Executive Agency,

Overview of the State of Data Collection and Scientific Advice in the EU ORs, with Case Study on a

Roadmap towards Regular Stock Assessment in French Guiana. Luxembourg, Publications Office of

the European Union, 2022. 11 European Commission, Directorate-General for Agriculture and Rural Development, Evaluation

support study of the EU support schemes for agriculture in the outermost regions (POSEI) and smaller

Aegean islands (SAI). Luxembourg, Publications Office of the European Union, 2024. 12 For instance: OECD (2023), “Innovative agro-food industries in the EU Outermost Regions”, OECD

Development Policy Papers, No. 49, OECD Publishing, Paris.

EN 5 EN

– Commission studies and reports providing evidence on the regions support needs14;

– the limited policy alternatives, as maintaining the status quo would have a negative

impact on the development of these regions.

The proposal does not introduce substantive policy changes but instead adapts existing

legislation on a specific, targeted issue without affecting the Union’s broader objectives. A

staff working document accompanies the proposal, providing justification for its elements and

data on expected impacts where available. The contributions received under the Call for

Evidence have made it possible to substantiate the changes proposed with relevant

background data and information.

• Regulatory fitness and simplification

This proposal is designed to address bottlenecks in EU legislation with regard to the specific

constraints of the outermost regions.

• Fundamental rights

This decision will be implemented in accordance with the Charter of Fundamental Rights.

4. BUDGETARY IMPLICATIONS

The proposal has no impact on the budget of the European Union.

5. OTHER ELEMENTS

• Implementation plans and monitoring, evaluation and reporting arrangements

Not applicable.

• Explanatory documents (for directives)

Not applicable.

• Detailed explanation of the specific provisions of the proposal

The proposal for a Council decision amends Council Decision (EU) 2021/991 as follows:

– adds the following new tariff code for the outermost region of Guadeloupe to

Annex I: plastics and articles thereof (3921 11 00);

– adds the following tariff codes for the outermost region of Réunion to Annex I:

animal products (0511 91 90), vegetables (0714 20 90), fats and oils (1517 90 91),

cement (2523 29 00), chemicals (2804 30 00, 2811 21 00), articles of paper and

paperboard (4819), articles of iron and steel (7306 90 00);

– adds the following tariff codes for the outermost region of French Guiana to Annex I:

rice (1006 30 98, 1006 30 99, 1006 40 00), products of chemical or allied industries

(3506 99 00, 3808 92), wood and articles of wood (4410 11 90, 4411 94 90), articles

of paper and paperboard (4819 10 00);

13 Commission Staff Working Document accompanying the document Proposal for a Council Decision

concerning the dock dues in the French outermost regions and amending Decision No 940/2014/EU,

SWD(2021) 44 final. 14 European Commission, Directorate General for Taxation and Customs Union, and Economisti

Associati, Study on Specific Tax Regimes for Outermost Regions Belonging to France and Spain: Final

Report, Luxembourg, Publications Office of the European Union, 2020.

EN 6 EN

– adds the following tariff codes for the outermost region of Martinique to Annex I:

animal products (0209 10), wood and articles of wood (4404 10 00, 4411 94 90),

glass and glassware (7005, 7007 29 00);

– changes some codes in Annex I to four-digit tariff codes in some cases for the

outermost regions of Guadeloupe, Réunion, French Guiana and Martinique for

simplification purposes. These changes increase the scope of new products covered

by Annex I;

– aligns tariff codes in Annex I with the EU Combined Nomenclature;

– sets the duration of the scheme until 31 December 2030;

– sets the deadline for submitting an evaluation report to the Commission to

30 September 2028;

– updates tables in Annex II for France to fill in for the evaluation report;

– confers a delegated power on the Commission to update the list of eligible products

following the adoption of the annual nomenclature, ensuring that the measures

remain relevant and effective without the need for repeated legislative intervention.

EN 7 EN

2026/0260 (CNS)

Proposal for a

COUNCIL DECISION

amending Decision (EU) 2021/991 concerning the dock dues scheme in the French

outermost regions

THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,

Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular

Article 349 thereof,

Having regard to the proposal from the European Commission,

After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,

Having regard to the opinion of the European Parliament1,

Acting in accordance with a special legislative procedure,

Whereas:

(1) The Treaty provisions which apply to the French outermost regions in principle do not

authorise any difference between the taxation of local products and the taxation of

products from metropolitan France or the other Member States. However, Article 349

of the Treaty for the Functioning of the European Union provides for the possibility of

introducing specific measures for outermost regions because of permanent constraints

affecting their economic and social situation.

(2) The French outermost regions are severely constrained by their remoteness, insularity,

small size, difficult topography, and climate. Their local economies depend largely on

imports for raw materials and energy, require larger stockpiles, and have limited

domestic markets with low export activity. Moreover, local authorities rely heavily on

dock dues, which are taxes levied on imports of goods, regardless of their origin, as

well as on the supply of goods made for consideration by persons engaged in

production activities. The combination of those competitive disadvantages increases

production costs. Therefore, the cost price of goods produced locally, without specific

measures, would be less competitive than equivalent goods produced elsewhere, even

considering the cost of transporting such goods to the French outermost regions.

Consequently, targeted support is needed to sustain local production, thereby

enhancing the competitiveness of local industries.

(3) To ensure the competitiveness of locally produced goods in the face of strong

competition from imports, and thereby safeguard the viability of local production,

Decision (EU) 2021/9912 authorises France to apply exemptions or reductions to dock

dues for certain products for which local production exists in the outermost regions of

Guadeloupe, French Guiana, Martinique, Mayotte and Réunion until 31 December

1 OJ C , , p. . 2 Council Decision (EU) 2021/991 of 7 June 2021 concerning the dock dues scheme in the French

outermost regions and amending Decision No 940/2014/EU (OJ L 221, 21.6.2021, p. 1, ELI:

http://data.europa.eu/eli/dec/2021/991/oj).

EN 8 EN

2027. Annex I to that Decision lists the specific products eligible for tax exemptions or

reductions. The difference in taxation between locally produced goods and other

products is capped at 20 or 30 percentage points, depending on the product in

question.

(4) France has requested an extension of the system established by Decision (EU)

2021/991 beyond 31 December 2027, and an update of the list in Annex I to that

Decision to reflect changes in the Union Combined Nomenclature and to add new

products to the list. France has explained that, although the competitive disadvantages

of its outermost regions continue to exist, the tax arrangements established by

Decision (EU) 2021/991 have made it possible to maintain and even, in certain cases,

develop local production, without disrupting external trade or leading to

overcompensation for the additional costs borne by enterprises. More concretely,

France has submitted to the Commission a list of products for the outermost regions

concerned, proposing a tax differential of up to 20 or 30 percentage points for each

product. The French outermost region of Saint-Martin is not included in the request.

(5) France’s request should be considered justified because the Union Combined

Nomenclature changes annually and therefore certain codes may become obsolete.

Therefore, the codes should be updated and include a limited number of additional

codes to ensure that the measures are consistent and effective.

(6) The duration of the scheme should be set until 31 December 2030 to provide legal

certainty to economic operators and to support the competitiveness of goods produced

locally in the concerned outermost regions. To enable the Commission to determine

whether the grounds for the derogation still apply, France should submit an evaluation

report to the Commission by 30 September 2028. Consequently, the tables in Annex II

to Decision (EU) 2021/991 should be modified to include years until 2027.

(7) In order to ensure that the measures remain relevant and effective following annual

updates of the Combined Nomenclature pursuant to Article 12 of Council Regulation

(EEC) No 2658/873, the power to adopt acts in accordance with Article 290 of the

Treaty on the Functioning of the European Union should be delegated to the

Commission in respect of amending the list of products eligible for dock dues

exemptions or reductions in the French outermost regions on an annual basis. It is of

particular importance that the Commission carry out appropriate consultations during

its preparatory work, including at expert level, and that those consultations be

conducted in accordance with the principles laid down in the Interinstitutional

Agreement of 13 April 2016 on Better Law-Making4. To ensure equal participation in

the preparation of delegated acts, the European Parliament and the Council receive all

documents at the same time as Member States’ experts, and their experts

systematically have access to meetings of Commission expert groups dealing with the

preparation of delegated acts.

(8) Decision (EU) 2021/991 should therefore be amended accordingly.

(9) In order to ensure the continuous application of the system set up in Decision (EU)

2021/991, this Decision should apply from 1 January 2027,

3 Council Regulation (EEC) No 2658/87 of 23 July 1987 on the tariff and statistical nomenclature and on

the Common Customs Tariff (OJ L 256, 7.9.1987, p. 1 ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1987/2658/oj). 4 OJ L 123, 12.5.2016, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2016/512/oj.

EN 9 EN

HAS ADOPTED THIS DECISION:

Article 1

Decision (EU) 2021/991 is amended as follows:

(1) Article 1 is amended as follows:

(a) in paragraph 1, the date ‘31 December 2027’ is replaced by the date ‘31

December 2030’;

(b) the following paragraph 4 is added:

‘4. The Commission is empowered to adopt delegated acts in accordance with Article

3a, to amend Annex I by correcting the tariff headings or adding new products on an

annual basis following annual updates of the Combined Nomenclature to ensure that

the measures are consistent and effective.’;

(2) in Article 3, the date ‘30 September 2025’ is replaced by the date ‘30 September

2028’;

(3) the following Article 3a is inserted:

‘Article 3a

1. The power to adopt delegated acts is conferred on the Commission subject to

the conditions laid down in this Article.

2. The power to adopt delegated acts referred to in Article 1(4) shall be conferred

on the Commission from [date of entry into force of this amending Decision] until

31 December 2030.

3. The delegation of power referred to in Article 1(4) may be revoked at any time

by the European Parliament or by the Council. A decision to revoke shall put an end

to the delegation of the power specified in that decision. It shall take effect the day

following the publication of the decision in the Official Journal of the European

Union or at a later date specified therein. It shall not affect the validity of any

delegated acts already in force.

4. Before adopting a delegated act, the Commission shall consult experts

designated by each Member State in accordance with the principles laid down in the

Interinstitutional Agreement of 13 April 2016 on Better Law-Making.

5. As soon as it adopts a delegated act, the Commission shall notify it

simultaneously to the European Parliament and to the Council.

6. A delegated act adopted pursuant to Article 1(4) shall enter into force only if

no objection has been expressed either by the European Parliament or by the Council

within a period of two months of notification of that act to the European Parliament

and the Council or if, before the expiry of that period, the European Parliament and

the Council have both informed the Commission that they will not object. That

period shall be extended by two months at the initiative of the European Parliament

or of the Council.’;

(4) Annex I is replaced by the text set out in Annex I to this Decision;

(5) Annex II is replaced by the text set out in Annex II to this Decision.

EN 10 EN

Article 2

This Decision shall apply from 1 January 2027.

Article 3

This Decision is addressed to the French Republic.

Done at Brussels,

For the Council

The President

EN EN

EUROPEAN COMMISSION

Brussels, 10.9.2026 COM(2026) 662 final

ANNEX 1

ANNEX

to the

Proposal for a Council Decision

amending Decision (EU) 2021/991 concerning the dock dues scheme in the French

outermost regions

EN 1 EN

ANNEX I

‘ANNEX I

LIST OF PRODUCTS REFERRED TO IN ARTICLE 1 ELIGIBLE FOR A DOCK

DUES TAX DIFFERENTIAL

A. List of products referred to in Article 1(2), point (a), according to the classification of

the Common Customs Tariff nomenclature1

1. Outermost region of Guadeloupe

0105 11, 0201, 0203, 0207, 0208, 0210 12 19, 0302, 0304, 0305 49 80, 0306, 0307 91, 0307

99, 0403 except 0403 20, 0407, 0408, 0409, 0702, 0704, 0705 19, 0706 10 00 10, 0707 00 05,

0709, 0713, 0714, 0804 30 00, 0805 50 90, 0807 11, 0807 19, 0904 22 00, 0910 91, 1106,

1601, 1602, 1604 20, 1806, 1901 20, 1902 11, 1902 19, 2103, 2105, 2106, 2201 10 90, 2201

90, 2202 91, 2202 99 except 2202 99 19, 2207 10, 2207 20 00, 2208 40, 2209 00 91, 2309 90

except 2309 90 41 892, 2309 90 513, 2309 90 96 39 and 2309 90 96 954, 2505, 2517 10, 2523

29, 2712 10 90, 2804, 2806, 2811, 2814, 2828, 2833, 2834, 2836, 2853 90 10, 3101, 3102,

3103, 3104, 3105, 3208, 3209, 3303 00 90, 3304 99 00, 3305 10, 3401, 3402, 3406, 3808,

3820 00 00, 3917 except 3917 10 10, 3919, 3920, 3923, 3926 90, 4407, 4418, 4818, 4819 10

00, 4821 10, 4821 90, 4910, 4911 10, 6303 12, 6306, 6307 90 98, 6810 except 6810 11 10,

7003, 7213 10, 7213 91 10, 7214 20, 7214 99 10, 7308 90 59, 7308 90 98, 7310 10, 7314

except 7314 12, 7616 99 90, 8419 12 00, 8903 93 10, 8903 99 10, 8907 90 00, 9001 50, 9004,

9403 70 00, 9404 10, 9404 21, 9406 10 00, 9506 99 90.

2. Outermost region of French Guiana

0105 11, 0201, 0203, 0204, 0206 10 95, 0206 10 98, 0206 30, 0206 80 99, 0207, 0209 10 90,

0209 90, 0210, 0302, 0303 59, 0303 89, 0304, 0305, 0306 17, 0406, 0408 99, 0702, 0704 90

10, 0709 60, 0805, 0807, 0810 90 75, 0901 except 0901 11 and 0901 12, 0904 11, 0904 12,

1106 20 90, 1601, 1602, 1604, 1605, 1806 31, 1806 32, 1806 90, 1905, 2005 99 80, 2008 99

except 2008 99 48 19, 2008 99 48 99 and 2008 99 49 80, 2103, 2105, 2106 90 98, 2201, 2202,

2209 00 91, 2309 90 except 2309 90 31 81 and 2309 90 31 99, 2309 90 35, 2309 90 41 89,

2309 90 43, 2309 90 51, 2309 90 96 39 and 2309 90 96 95, 2505 10, 2517 10, 2523 29 00,

2828 90, 3204 17 00, 3402, 3809 91, 3824 50, 3919, 3920 51, 3923 except 3923 10, 3923 40

and 3923 90, 3925, 3926 90, 4818, 4821 10, 4909, 4910, 4911, 6109, 6110 30 91, 6111 20 90,

6201 90 00, 6204 42 00, 6205, 6206, 6302 91 00, 6303 12, 6303 19, 6306 12, 6306 19, 6307

90 98, 6505 00 30, 6810, 6912 00, 7006 00 90, 7009, 7210, 7214 20, 7308 30, 7308 90, 7314,

7604, 7610 10, 7610 90, 7616 99, 7907, 8211, 8421 21 00 90, 8537 10, 9001 50, 9004 90,

9021 21, 9021 29, 9404 21, 9405 41 to 9405 49, 9405 61, 9405 69.

3. Outermost region of Martinique

1 Annex I to Council Regulation (EEC) No 2658/87 of 23 July 1987 on the tariff and statistical

nomenclature and on the Common Customs Tariff (OJ L 256, 7.9.1987, p. 1, ELI:

http://data.europa.eu/eli/reg/1987/2658/oj). 2 Except for non-organic products. 3 Except for non-organic products. 4 Except for non-organic products.

EN 2 EN

0105 11, 0105 12, 0105 15, 0201, 0203, 0207, 0208 10, 0209 10, 0210, 0302, 0303, 0304,

0305, 0306, 0307, 0403 except 0403 20, 0406 10, 0406 90 50, 0407, 0408, 0409, 0601, 0602,

0603, 0604, 0702, 0704 90, 0705, 0706, 0707, 0709, 0710, 0714, 0801 11, 0803 11 to 0803

19, 0803, 0804 30, 0804 40 00, 0804 50, 0805, 0807, 0809 10, 0809 40, 0810 30, 0810 90,

0813, 0910 91, 1106 20, 1601, 1602, 1604 20, 1605 10, 1605 21, 1702, 1704 90 61, 1704 90

65, 1704 90 71, 1806, 1902, 1904 10, 1904 20, 2005 99, 2103 30, 2103 90, 2104 10, 2105,

2106, 2201, 2202 10, 2202 91, 2202 99, 2208 40, 2309 except 2309 90 96, 2505, 2517 10,

2523 21, 2523 29, 2710, 2711, 2712, 2804, 2806, 2811, 2814, 2828 10, 2828 90, 2836, 2853

90 10, 2903, 2907, 3101, 3102, 3103, 3104, 3105, 3204, 3205, 3206, 3207, 3208, 3209, 3303,

3305, 3401, 3402, 3406, 3808, 3820 00 00, 3824, 3827, 3907 61 00, 3919, 3920, 3921 11,

3921 19, 3923 10 90, 3923 21, 3923 29, 3923 30, 3924, 3926, 4012 11, 4012 12, 4012 19,

4401, 4404 10 00, 4407, 4408, 4411 94 90, 4415 20, 4418 4421 99, 4811, 4818 10, 4818 20,

4818 30, 4818 90, 4819, 4820, 4821, 4823, 4902, 4909, 4910, 4911 10, 6103, 6104, 6105,

6109 10, 6109 90 20, 6109 90 90, 6203, 6204, 6205, 6207, 6208, 6306 12, 6306 19, 6306 30,

6805, 6810, 6902, 6904 10, 7003 12, 7003 19, 7005, 7007 29 00, 7113 to 7117, 7213, 7214,

7217, 7225, 7308, 7314, 7610, 7616 91, 7616 99, 8418 69 00, 8419 12 00, 8708 99 97, 8716

40 00, 8901 90 10, 8902, 8903 99, 8907 90 00, 9004 10 10, 9004 90 10, 9004 90 90, 9021 21,

9021 29, 9405 61 and 9405 69, 9406, 9506 99 90.

4. Outermost region of Mayotte

0105 11, 0105 12, 0105 15, 0201, 0204, 0206, 0207, 0302, 0303, 0304, 0305, 0407, 0702,

0704 90 90, 0705 19, 0707 00 05, 0709 30, 0709 60, 0709 93 10, 0709 99 10, 0714, 0801 11,

0801 12, 0801 19, 0803, 0804 30, 0805 10, 0905, 1513 11, 1513 19, 1806, 2106 90 92, 2201,

2309 90 except 2309 90 96, 3301 29 11, 3301 29 31, 3917, 3923 90 00, 3924 90 00, 3925 10

00, 3926 90 97, 4401, 4403, 4407, 4409, 4418, 4820, 4821, 4902, 4909, 4910, 4911, 6904 10

00, 7003, 7005, 7210, 7216 61 90, 7216 91 10, 7308 30, 7308 90 98, 7312, 7314, 7326 90 98,

7606, 7610 10, 8301 40 90, 8310, 8421 21 00, 8716 80 00, 9021 10 10, 9406 90 31, 9406 90

38.

5. Outermost region of Réunion

0105, 0207, 0208, 0209, 0301, 0302, 0303, 0304, 0305, 0306, 0307 59, 0403, 0405 except

0405 10, 0406 10, 0406 90, 0407, 0408, 0409, 0511 91 90, 0601, 0602, 0603, 0604 90 91,

0604 90 99, 0703 10 19, 0703 20 00, 0709 60, 0710, 0711 90 10, 0714 20 90, 0801, 0803,

0804, 0805, 0806, 0807, 0808, 0809, 0810, 0811, 0812, 0813, 0901 21, 0901 22, 0904, 0909

31, 0910 11, 0910 12, 0910 30, 0910 91 10, 0910 91 90, 0910 99 99, 1101 00 15, 1106 20,

1108 14, 1302 19, 1516 20, 1601, 1602, 1604 14, 1604 19, 1604 20, 1605, 1702, 1704, 1806,

1901, 1902, 1903, 1904, 1905, 2001, 2002 90 11, 2004, 2005 except 2005 51 00 and 2005 99

80, 2006, 2007 except 2007 99 97 10, 2008 except 2008 19 19 80, 2008 30 55 90, 2008 40 51

90, 2008 40 59 90, 2008 50 61 90, 2008 60 50 90, 2008 70 61 90, 2008 80 50 90, 2008 97 59

90, 2008 99 49 80 and 2008 99 99 905, 2102 30 00, 2103, 2104, 2105, 2106 90, 2201, 2208

40, 2309 10, 2309 90 except 2309 90 35, 2309 90 51 906 and 2309 90 96 95, 2501 00 91,

2523 29 00, 2710 19 81, 2710 19 83, 2710 19 87, 2710 19 91, 2710 19 99, 2804 30 00, 2811

5 Except for tropical products. 6 Except for non-organic products.

EN 3 EN

21 00, 2834 29 80, 3102 10 90, 3210, 3211, 3212, 3301, 3401 11, 3402, 3808 92, 3808 99,

3809, 3811 90, 3814, 3820 00 00, 3824, 3827, 3917, 3920 except 3920 10, 3921, 3923 except

3923 21, 3925, 3926 90, 4009, 4010, 4012, 4016, 4407, 4409, 4415 20, 4418, 4421, 4811,

4818, 4819 except 4819 20 00, 4820, 4821, 4823 70, 4823 90, 4909, 4910, 4911, 6303 92 90,

6306, 6801, 6811 89, 7007 29, 7009 except 7009 10, 7216 61 10, 7306 30 80, 7306 61 92,

7306 90 00, 7307 99 80, 7308 except 7308 90, 7309, 7310 21, 7312 90, 7314, 7326, 7606,

7608, 7610, 7616 91, 7616 99 90, 8310, 8418, 8419 19, 8419 90 85, 8421, 8511, 8537, 8707,

8708, 8902, 8903 99, 9001, 9004, 9021 21 90, 9021 29, 9401 except 9401 10 and 9401 20,

9403, 9404 10, 9405, 9406, 9506, 9619.

B. List of products referred to in Article 1(2), point (b), according to the classification of

the Common Customs Tariff nomenclature

1. Outermost region of Guadeloupe

0403 20, 0901 21, 0901 22, 1006 30, 1006 40, 1101, 1701, 1905, 2007, 2009 except 2009 11

91 90, 2009 11 99 98, 2009 19 98 99, 2009 49 19 90, 2009 49 30 91, 2009 49 99 90, 2009 61

10 00, 2009 71 99 90, 2009 79 19 90, 2009 79 98 20, 2009 89 19 90, 2009 89 69 90, 2009 89

7390, 2009 89 79 99, 2009 89 96 90, 2009 89 97 90, 2009 89 99 99, 2009 90 29 80, 2009 90

49 00, 2009 90 51 80, 2009 90 59 39, 2009 90 59 90 and 2009 90 97 00, 2202 10 00, 2202 99

19, 2203, 2208 707, 2208 908, 3921 11 00, 3925, 7009 91, 7009 92, 7610, 8421 21 00.

2. Outermost region of French Guiana

0403, 1006 30 98, 1006 30 99, 1006 40 00, 1702, 2007 except 2007 99 33 25 and 2007 99 35

25, 2009 except 2009 11 99 98, 2009 31 19 99, 2009 39 39 19, 2009 39 39 99, 2009 49 30 91,

2009 49 30 99, 2009 49 99 90, 2009 81 99 90, 2009 89 36 90, 2009 89 97 90, 2009 90 29 80,

2009 90 59 90, 2009 90 97 00 and 2009 90 98 80, 2203, 2208, 3208, 3209, 3506 99 00, 3808

92, 4410 11 90, 4411 94 90, 4401 12 00, 4403 49, 4407 29, 4407 99 90, 4409 29 91, 4409 29

99, 4418, 4819 10 00, 4420 11 and 4420 19 00, 6802, 9406 10 00, 9406 90 10, 9406 90 38.

3. Outermost region of Martinique

0403 20, 0901 21, 0901 22, 1006 30, 1006 40, 1101 00 11, 1101 00 15, 1701, 1901, 1905,

2006 00 10, 2006 00 35, 2006 00 91, 2007 except 2007 10 99, 2007 99 33 15 and 2007 99 39

29, 2008 except 2008 20 51, 2008 50 61 90, 2008 60 50 10, 2008 80 50 90, 2008 93 93 90,

2008 97 51 90, 2008 97 59 90, 2008 99 48 99, 2008 99 49 80 and 2008 99 99 90, 2009 except

2009 11 99 96, 2009 11 99 98, 2009 19 98 99, 2009 29 99 90, 2009 39 39 19, 2009 39 39 99,

2009 49 30 91, 2009 49 30 99, 2009 49 91 90, 2009 69 51 10, 2009 79 11 91, 2009 79 11 99,

2009 89 97 909, 2009 89 99 9910 and 2009 90 59 9011, 2203, 2204 21, 2205, 2208 7012, 2208

9013, 2309 90 96 except 2309 90 96 39, 3917, 3925, 4409, 7009 91, 7009 92, 7212 30, 8421

21 00, 9403, 9404.

7 Only rum-based products under heading 2208 40. 8 Only rum-based products under heading 2208 40. 9 Where Brixt value of the product is higher than 20. 10 Where Brix value of the product is higher than 20. 11 Where Brix value of the product is higher than 20. 12 Only rum-based products under heading 2208 40. 13 Only rum-based products under heading 2208 40.

EN 4 EN

4. Outermost region of Mayotte

0401, 0403, 0406, 2105, 2202, 3208, 3209, 3210, 3214 10 90, 3401, 3402, 9403 20 80, 9403

30, 9403 40, 9403 50, 9403 60, 9404 29 90.

5. Outermost region of Réunion

0905 10, 1512 19, 1514 19 90, 1517 90 91, 1701, 2002 10, 2005 51 00, 2005 99 80, 2009

except 2009 11 99 96, 2009 19 98 99, 2009 29 99 90, 2009 39 31 19, 2009 69 19 10, 2009 69

51 10, 2009 79 19 90, 2009 79 30 90, 2009 89 69 9014, 2009 89 73 9015, 2009 89 99 9916,

2009 90 51 80 and 2009 90 5917, 2202 10, 2202 99, 2202 91 00, 2203, 2204, 2206 00 59,

2206 00 89, 2208 7018, 2208 9019, 2402 20, 3208, 3209, 3214 10 90, 3920 10, 3923 21, 4819

20 00, 7113, 7114, 7115, 7117, 7308 90, 9404 21 10, 9404 21 90, 9404 29 10, 9404 29 90.’

14 Where Brix value of the product is higher than 20. 15 Where Brix value of the product is higher than 20. 16 Where Brix value of the product is higher than 20. 17 Where Brix value of the product is higher than 20. 18 Except for tropical products. 19 Except for tropical products.

ET ET

EUROOPA KOMISJON

Brüssel, 10.9.2026 COM(2026) 662 final

2026/0260 (CNS)

Ettepanek:

NÕUKOGU OTSUS,

millega muudetakse otsust (EL) 2021/991 dokimaksu kohta Prantsusmaa

äärepoolseimates piirkondades

{SWD(2026) 661}

ET 1 ET

SELETUSKIRI

1. ETTEPANEKU TAUST

• Ettepaneku põhjused ja eesmärgid

Euroopa Liidu üheksa äärepoolseimat piirkonda – Guadeloupe, Prantsuse Guajaana,

Martinique, Mayotte, Réunion ja Saint-Martin (Prantsusmaa), Assoorid ja Madeira (Portugal)

ning Kanaari saared (Hispaania) – asuvad Kariibi mere piirkonnas, Lõuna-Ameerikas, Atlandi

ookeanis ja India ookeanis ning neis elab viis miljonit kodanikku.

Need piirkonnad seisavad silmitsi struktuursete probleemidega ja püsivate piirangutega oma

arengus. Neiks piiranguteks, mida tunnistatakse Euroopa Liidu toimimise lepingu (ELi

toimimise leping) artiklis 349, on muu hulgas kaugus, isoleeritus, kliimatundlikkus ja

majanduslik sõltuvus mõnest sektorist. Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 349 on ette

nähtud erimeetmed selliste territooriumide toetamiseks, sealhulgas ELi õiguse kohaldamine

neis piirkondades nende vajadusi arvestades ning erieeskirjad nende juurdepääsu kohta ELi

fondidele ja programmidele.

Hoolimata kõnealustest sätetest ja olemasolevatest ELi strateegiatest võivad teatavad ELi

määrused, mis on kavandatud peamiselt Mandri-Euroopa jaoks, põhjustada äärepoolseimatele

piirkondadele ebaproportsionaalset koormust. Näiteks ei pruugita põllumajandus-, maksu-,

keskkonna- ja kalanduseeskirjades täielikult arvesse võtta nende piirkondade ainulaadseid

tingimusi, mis toob neis piirkondades kaasa suuremad kulud, turumoonutused ja majanduslike

võimaluste kasutamata jätmise.

Äärepoolseimaid piirkondi käsitlevas õigusaktide paketis keskendutakse viiele peamisele

valdkonnale, kus on vaja ELi õigusakte sihipäraselt kohandada, et võtta arvesse

äärepoolseimate piirkondade eripära, tagada neile võrdsed tingimused teiste ELi

territooriumidega, vähendada nende halduskoormust ja avada nende majanduslik potentsiaal,

järgides samal ajal täielikult ELi laiemaid poliitikaeesmärke.

Käesolevas nõukogu otsuse ettepanekus keskendutakse maksustamisele ja eelkõige

Prantsusmaa äärepoolseimate piirkondade dokimaksu korrale.

Dokimaks on Guadeloupe’il, Prantsuse Guajaanas, Martinique’il, Mayotte’il ja Réunionil

kohaldatav tarbimismaks, mis on ette nähtud nii imporditud kaupadele kui ka müügikohas

kohapeal valmistatud kaupadele. Kuigi ELi lepingu sätted keelavad üldjuhul kohalike ja EList

pärit toodete diferentseeritud maksustamise, võimaldab ELi toimimise lepingu artikkel 349

võtta struktuursete piirangute kõrvaldamiseks kohandatud meetmeid, nagu

dokimaksuvabastused või -vähendused teatavate toodete puhul, mida valmistatakse

Prantsusmaa äärepoolseimates piirkondades.

Nõukogu otsuse (EL) 2021/991 (kehtib 1. jaanuarist 2022 kuni 31. detsembrini 2027) kohaselt

lubatakse Prantsusmaal kohaldada I lisas (loetelud A ja B) loetletud kohapeal valmistatud

toodete suhtes dokimaksuvabastusi või -vähendusi, kusjuures lubatav maksuerinevus on kuni

20 protsendipunkti (loetelu A) või 30 protsendipunkti (loetelu B) võrreldes imporditud

samaväärse kaubaga.

I lisas esitatud tollinomenklatuuri koodid määrati kindlaks 2021. aastal, lähtudes ELi

kõnealuse aasta tariifse klassifikatsiooni süsteemist. ELi kombineeritud nomenklatuuri (CN)

ajakohastatakse siiski igal aastal, mistõttu on mõned 2021. aasta koodid aegunud või praeguse

klassifikatsiooniga vastuolus. Piirkondlikud ametiasutused peavad kohaldama dokimaksu

määrasid, kasutades uusimaid CN-koode, mis võib tekitada õiguskindlusetust küsimuses, kas

teatavad kaubad vastavad endiselt diferentseeritud maksustamise tingimustele.

ET 2 ET

Käesoleva nõukogu otsusega lubatakse muuta viit CN-koodi nende kaupade loetelus, mille

suhtes võib kohaldada diferentseeritud dokimaksu, et tagada kooskõla ühise tollitariifistiku

nomenklatuuri viimase klassifikatsiooniga.

Lisaks võimaldab 22 uue CN-koodi lisamine kohaldada madalamat dokimaksumäära uute

kohalike toodete suhtes, mis aitab äärepoolseimate piirkondade majandusel mitmekesistuda ja

areneda.

Dokimaksu kohaldamise pikendamine 2030. aastani tagab prognoositavuse ja õiguskindluse,

võimaldades ettevõtjatel teha äärepoolseimates piirkondades pikemaajalisi

investeerimisotsuseid.

• Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega

Komisjon on järgemööda võtnud vastu strateegiaid (2004., 2007., 2008., 2012., 2017. ja 2022.

aastal), mille eesmärk on lahendada äärepoolseimate piirkondade erivajadused ning millel on

olnud positiivne mõju nende piirkondade arengule ja territoriaalsele ühtekuuluvusele.

Viimane, 2022. aasta strateegia „Seame inimesed esikohale, kindlustame kestliku ja kaasava

majanduskasvu, avame ELi äärepoolseimate piirkondade potentsiaali“1 on täielikult

rakendatud ja andnud positiivseid tulemusi.

Siiski on äärepoolseimad piirkonnad oma arengu, elatustaseme ning põhivajaduste kaetuse ja

põhiteenustele juurdepääsu osas ülejäänud EList endiselt maha jäänud. Komisjon kuulutas

ühtekuuluvuspoliitika vahehindamist käsitlevas teatises2 (vastu võetud 1. aprillil 2025) välja

nende piirkondade strateegia. Äärepoolseimate piirkondade strateegia on üks peamisi

prioriteete Euroopa Liidu olukorda puudutavas 2025. aasta kavatsusavalduses (10. september

2025) ja see on lisatud komisjoni 2026. aasta tööprogrammi3.

Kooskõlas 2024.–2029. aasta poliitiliste suunistega4 ja nõukogu 10. märtsi 2025. aasta

järeldustega (6787/25) ühtekuuluvuse ja ühtekuuluvuspoliitika kohta pärast 2027. aastat,5

tuleb rakendada ambitsioonikat ja kohapõhist lähenemisviisi, et parandada äärepoolseimates

piirkondades elava viie miljoni ELi kodaniku elutingimusi.

• Kooskõla muude liidu tegevuspõhimõtetega

Strateegia ja äärepoolseimate piirkondade regulatiivse paketi eesmärk on edendada

territoriaalset ühtekuuluvust, aidates seeläbi kaasa sotsiaalset õiglust, konkurentsivõimet ja

jõukust käsitlevate poliitiliste eesmärkide saavutamisele.

Nõukogu otsuse ettepanek on kooskõlas nõukogu otsusega (EL) 2021/991 kehtestatud üldise

õigusraamistikuga ja piirdub kõnealuse otsuse sihipärase muutmisega.

1 COM(2022) 198 final. 2 COM(2025) 163 final. 3 COM(2025) 870 final. 4 “Europe’s choice” Political Guidelines for the next European Commission 2024-2029, Strasbourg 18

July 2024. 5 Nendes järeldustes rõhutatakse vajadust avada ELis äärepoolseimate piirkondade kogu potentsiaal ning

kutsutakse komisjoni üles kasutama täielikult ära võimalusi, mida pakub ELi toimimise lepingu artikkel

349 (mille eesmärk on edendada nende piirkondade omavahelist integratsiooni), et kehtestada

kohandatud eeskirjad 2027. aasta järgses ühtekuuluvuspoliitikas ja muudes seadusandlikes

ettepanekutes.

ET 3 ET

2. ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS

• Õiguslik alus

ELi toimimise lepingu artikkel 349 on ettepaneku ainus õiguslik alus. See säte võimaldab

nõukogul võtta komisjoni ettepaneku põhjal ja pärast konsulteerimist Euroopa Parlamendiga

vastu erimeetmeid, mille eesmärk on näha ette aluslepingute kohaldamise tingimused

äärepoolseimate piirkondade suhtes. Need meetmed hõlmavad ühist poliitikat, eelkõige

sellistes valdkondades nagu tolli- ja kaubanduspoliitika, maksupoliitika, vabatsoonid,

põllumajandus- ja kalanduspoliitika, toorainete ja hädavajalike tarbekaupadega varustamise

tingimused, riigiabi ning struktuurifondidele ja liidu horisontaalprogrammidele ligipääsu

tingimused.

• Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul)

Liikmesriigid ja äärepoolseimad piirkonnad üksi ei suuda kõrvaldada konkreetseid piiranguid,

mis takistavad äärepoolseimate piirkondade sotsiaal-majanduslikku arengut, kuna need

piirkonnad vajavad ELi tasandi valdkonnaüleseid meetmeid, eelkõige juhul, kui nende

konkreetsetel probleemidel on piirkondadevaheline ja/või riikidevaheline mõõde või nende

probleemide lahendamine nõuab ELi valdkondlike õigusaktide kohandamist ja ühtlustamist.

• Proportsionaalsus

Ettepanekuga kohandatakse ELi õiguse sätteid äärepoolseimate piirkondade eriliste

iseärasustega, nagu on sedastatud ELi toimimise lepingu artiklis 349, sellises ulatuses, mis on

rangelt vajalik kindlakstehtud regulatiivsete probleemide lahendamiseks. Seega on üldine

mõju lihtsustamise aluseks olevate ELi valdkondlike õigusaktide eesmärkide saavutamisele

või ELile tervikuna minimaalne.

• Vahendi valik

Käesolev ettepanek koosneb nõukogu otsusest, millega muudetakse nõukogu otsust 2021/991.

3. JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU

HINDAMISE TULEMUSED

• Praegu kehtivate õigusaktide järelhindamine või toimivuse kontroll

Ei kohaldata.

• Konsulteerimine sidusrühmadega

Komisjon on pidanud ulatuslikke konsultatsioone sidusrühmade, avaliku sektori asutuste,

ettevõtjate, liikmesriikide ja üldsusega.

Käesoleva ettepaneku ettevalmistamiseks viidi läbi järgmised konsultatsioonid:

– sihtkonsultatsioon üheksa äärepoolseima piirkonna ametiasutuste ja asjaomaste

liikmesriikide (Prantsusmaa, Hispaania ja Portugal) valitsustega;

– kõrgetasemeline foorum äärepoolseimate piirkondade juhtide ja asjaomaste

liikmesriikide esindajatega ministrite tasandil;

– tagasisidekorje;

– dialoog rakendamise üle (21. aprillil 2026 Brüsselis ja veebis), millesse kaasati

üheksa äärepoolseima piirkonna sidusrühmad.

ET 4 ET

Komisjon avaldas regulatiivse paketi kohta tagasisidekorje veebisaidil „Avaldage arvamust!“:

Õigusaktide lihtsustamise pakett ELi äärepoolseimate piirkondade jaoks. Tagasisideperiood

kestis 17. novembrist 2025 kuni 12. jaanuarini 2026. Kogu tagasisidekorje on avaldatud

veebisaidil „Avaldage arvamust!“.

Tagasisidekorjele saadi 137 vastust kokku 91 osalejalt, kes esindasid erinevaid

sidusrühmi. Pärast tähtaega esitati e-posti teel veel neli vastust, mida võeti samuti

arvesse. Seega oli tagasisidekorjes kokku 95 osalejat.

• Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine

Tõendeid selle kohta, et ELi toimimise lepingu artikli 349 tõhusam ja järjepidevam

kohaldamine võimaldab kohandada ELi õigusakte, poliitikat ja programme äärepoolseimate

piirkondade vajadustega ning suurendada nende juurdepääsu siseturule lihtsustatud,

paindlikuma ja kohandatud lähenemisviisi abil, võib leida ka hiljutistest uuringutest ja

aruannetest, mis sisaldavad analüüsiandmeid ja soovitusi, sealhulgas:

– komisjoni aruanne, mis käsitleb äärepoolseimate piirkondade strateegia kohta 2022.

aastal esitatud teatise rakendamist6 ja sellega seotud komisjoni talituste

töödokument;7

– uuring elutingimuste ja teatavate põhivajaduste kaetuse kohta ELi äärepoolseimates

piirkondades;8

– uuring COVID-19 pandeemia mõju kohta äärepoolseimatele piirkondadele;9

– uuring äärepoolseimate piirkondade kalavarusid käsitlevate andmete kogumise

kohta;10

– äärepoolseimate piirkondadega seotud toetav uuring kõrvalisele asukohale ja

saarelisele asendile vastavate valikmeetmete programmi (POSEI) kohta;11

– asjakohased OECD uuringud äärepoolseimate piirkondade kohta;12

– teiste ELi institutsioonide, akadeemiliste ringkondade, asjaomaste sidusrühmade ja

valitsusväliste organisatsioonide uuringud.

• Mõjuhinnang

Käesoleva ettepaneku kohta mõjuhinnangut ei koostatud, kuna kavandatud muudatused, mida

kohaldatakse üksnes viie Prantsusmaa äärepoolseima piirkonna (Guadeloupe, Prantsuse

Guajaana, Martinique, Mayotte ja Réunion) suhtes, on sihipärased ja piiratud ulatusega.

Muudatusettepanekud põhinevad järgmisel:

6 COM(2024) 435 final. 7 SWD(2024) 227 final. 8 Euroopa Komisjon, regionaal- ja linnapoliitika peadirektoraat ja ECORYS „Study on living conditions

and access to selected basic needs: final report“, Luksemburg, Euroopa Liidu Väljaannete Talitus,

2024. 9 Euroopa Komisjon ning regionaal- ja linnapoliitika peadirektoraat „Study on the impact of the COVID-

19 pandemic on the outermost regions (OR) – Final report.“ Luksemburg, Euroopa Liidu Väljaannete

Talitus, 2022. 10 Euroopa Komisjon ning Euroopa Kliima, Taristu ja Keskkonna Rakendusamet „Overview of the State

of Data Collection and Scientific Advice in the EU ORs, with Case Study on a Roadmap towards

Regular Stock Assessment in French Guiana“. Luksemburg, Euroopa Liidu Väljaannete Talitus, 2022. 11 Euroopa Komisjoni põllumajanduse ja maaelu arengu peadirektoraat „Evaluation support study of the

EU support schemes for agriculture in the outermost regions (POSEI) and smaller Aegean islands

(SAI)“. Luksemburg, Euroopa Liidu Väljaannete Talitus, 2024. 12 Näiteks: OECD (2023), „Innovative agro-food industries in the EU Outermost Regions“, OECD

arengupoliitika dokumendid, nr 49, OECD Publishing, Pariis.

ET 5 ET

– ainulaadne geograafiline ja klimaatiline olukord, mis põhjendab ELi õigusaktide

spetsiaalset kohandamist;

– aluseks olevate õigusaktide olemasolevad mõjuhinnangud;13

– komisjoni uuringud ja aruanded, mis tõendavad piirkondade vajadust toetuse järele;14

– piiratud poliitilised alternatiivid, kuna praeguse olukorra säilitamine avaldaks

negatiivset mõju nende piirkondade arengule.

Ettepanekuga ei nähta ette olulisi poliitilisi muudatusi, vaid kohandatakse kehtivaid õigusakte

konkreetsetes ja sihipärastes küsimustes, kahjustamata seejuures liidu üldisemate eesmärkide

saavutamist. Ettepanekule on lisatud komisjoni talituste töödokument, milles muudatusi

põhjendatakse ja esitatakse võimaluse korral andmed nende eeldatava mõju kohta.

Tagasisidekorje raames saadud vastused on võimaldanud kavandatud muudatusi põhjendada

asjakohase taustteabega.

• Õigusnormide toimivus ja lihtsustamine

Käesoleva ettepaneku eesmärk on kõrvaldada ELi õigusaktides esinevad kitsaskohad, mis on

seotud konkreetsete piirangutega, millega äärepoolseimad piirkonnad silmitsi seisavad.

• Põhiõigused

Käesolevat määrust rakendatakse kooskõlas põhiõiguste hartaga.

4. MÕJU EELARVELE

Ettepanek ei mõjuta liidu eelarvet.

5. MUU TEAVE

• Rakenduskavad ning järelevalve, hindamise ja aruandluse kord

Ei kohaldata.

• Selgitavad dokumendid (direktiivide puhul)

Ei kohaldata.

• Ettepaneku sätete üksikasjalik selgitus

Nõukogu otsuse ettepanekuga muudetakse nõukogu otsust (EL) 2021/991 järgmiselt.

– I lisasse lisatakse järgmine uus äärepoolseima piirkonna Guadeloupe’i tariifikood:

plast ja plasttooted (3921 11 00);

– I lisasse lisatakse järgmised äärepoolseima piirkonna Réunioni tariifikoodid:

loomsed saadused (0511 91 90), köögivili (0714 20 90), rasvad ja õlid (1517 90 91),

tsement (2523 29 00), kemikaalid (2804 30 00, 2811 21 00), paberist ja papist tooted

(4819), raud- ja terastooted (7306 90 00);

13 Komisjoni talituste töödokument, mis on lisatud dokumendile „Ettepanek: nõukogu otsus dokimaksu

kohaldamise kohta Prantsusmaa äärepoolseimates piirkondades ja millega muudetakse otsust nr

940/2014/EL“ (SWD(2021) 44 final). 14 Euroopa Komisjon, maksunduse ja tolliliidu peadirektoraat ning Economisti Associati, „Study on

Specific Tax Regimes for Outermost Regions Belonging to France and Spain: final report“,

Luksemburg, Euroopa Liidu Väljaannete Talitus, 2020.

ET 6 ET

– I lisasse lisatakse järgmised äärepoolseima piirkonna Prantsuse Guajaana

tariifikoodid: riis (1006 30 98, 1006 30 99, 1006 40 00), keemiatööstuse ja sellega

seotud tööstusharude tooted (3506 99 00, 3808 92), puit ja puittooted (4410 11 90,

4411 94 90), paberist ja papist tooted (4819 10 00);

– I lisasse lisatakse järgmised äärepoolseima piirkonna Martinique’i tariifikoodid:

loomsed saadused (0209 10), puit ja puittooted (4404 10 00, 4411 94 90), klaas ja

klaastooted (7005, 7007 29 00);

– teatavatel juhtudel muudetakse I lisas esitatud koode äärepoolseimate piirkondade

Guadeloupe’i, Réunioni, Prantsuse Guajaana ja Martinique’i puhul, asendades need

lihtsustamise eesmärgil neljakohaliste tariifikoodidega. Nende muudatustega

laiendatakse I lisaga hõlmatud uute toodete valikut;

– ühtlustatakse I lisas esitatud tariifikoodid ELi kombineeritud nomenklatuuriga;

– nähakse ette maksustamiskorra kehtivus kuni 31. detsembrini 2030;

– nähakse hindamisaruande komisjonile esitamise tähtajaks ette 30. september 2028;

– ajakohastatakse II lisas esitatud tabeleid, mida Prantsusmaa peab hindamisaruande

jaoks täitma;

– antakse komisjonile volitused ajakohastada pärast iga-aastase nomenklatuuri

vastuvõtmist kõlblike toodete loetelu, tagades seeläbi, et meetmed jäävad

asjakohaseks ja tõhusaks, ilma et oleks vaja korduvat seadusandlikku sekkumist.

ET 7 ET

2026/0260 (CNS)

Ettepanek:

NÕUKOGU OTSUS,

millega muudetakse otsust (EL) 2021/991 dokimaksu kohta Prantsusmaa

äärepoolseimates piirkondades

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 349,

võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,

olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele,

võttes arvesse Euroopa Parlamendi arvamust,1

toimides seadusandliku erimenetluse kohaselt

ning arvestades järgmist:

(1) Aluslepingu sätted, mida kohaldatakse Prantsusmaa äärepoolseimate piirkondade

suhtes, ei võimalda põhimõtteliselt teha maksustamisel vahet kohalike toodete ja

Prantsuse emamaalt või teistest liikmesriikidest pärit toodete vahel. Euroopa Liidu

toimimise lepingu artiklis 349 on siiski ette nähtud võimalus kehtestada

äärepoolseimate piirkondade jaoks erimeetmed, võttes arvesse nende majanduslikku ja

sotsiaalset olukorda mõjutavaid püsivaid piiranguid.

(2) Prantsusmaa äärepoolseimaid piirkondi mõjutavad tõsiselt kaugus, isoleeritus, väike

pindala, rasked looduslikud olud ja kliima. Nende kohalik majandus sõltub suuresti

tooraine ja energia impordist, nõuab suuremaid varusid ning nende siseturud on

piiratud ja eksporditegevus väike. Lisaks sõltuvad kohalikud omavalitsused suurel

määral dokimaksudest, mis on maksud kaupade impordilt, olenemata nende päritolust,

ning tootmistegevusega tegelevate isikute poolt tasu eest tehtud kaubatarnetelt. Nende

ebasoodsate konkurentsitingimuste koosmõju suurendab tootmiskulusid. Seega oleks

kohapeal valmistatud kaupade omahind ilma erimeetmeteta vähem

konkurentsivõimeline kui mujal toodetud samaväärsete kaupade oma, isegi kui võtta

arvesse nende vedamise kulusid Prantsusmaa äärepoolseimatesse piirkondadesse.

Seetõttu on vaja sihipärast toetust, et toetada kohalikku tootmist ja seeläbi tugevdada

kohaliku tööstuse konkurentsivõimet.

(3) Selleks et tagada kohapeal valmistatud kaupade konkurentsivõime impordist tuleneva

tugeva konkurentsi tingimustes ja säilitada seeläbi kohaliku tootmise elujõulisus,

lubatakse otsusega (EL) 2021/9912 Prantsusmaal kohaldada kuni 31. detsembrini 2027

dokimaksuvabastusi või -vähendusi teatavate toodete suhtes, mida valmistatakse

kohapeal äärepoolseimates piirkondades Guadeloupe’il, Prantsuse Guajaanas,

Martinique’il, Mayotte’is ja Réunionil. Kõnealuse otsuse I lisas on loetletud

1 ELT C , , lk . 2 Nõukogu 7. juuni 2021. aasta otsus (EL) 2021/991 dokimaksu kohta Prantsusmaa äärepoolseimates

piirkondades ja millega muudetakse otsust nr 940/2014/EL (ELT L 221, 21.6.2021, lk 1, ELI:

http://data.europa.eu/eli/dec/2021/991/oj).

ET 8 ET

konkreetsed tooted, mille suhtes võib kohaldada maksuvabastust või -vähendust.

Olenevalt asjaomasest tootest võib kohapeal valmistatud kaupade ja muude toodete

maksumäära erinevus olla kuni 20 või 30 protsendipunkti.

(4) Prantsusmaa on taotlenud otsusega (EL) 2021/991 kehtestatud süsteemi pikendamist

pärast 31. detsembrit 2027 ning kõnealuse otsuse I lisas esitatud loetelu

ajakohastamist, et võtta arvesse muudatusi liidu kombineeritud nomenklatuuris ja

lisada loetellu uusi tooteid. Prantsusmaa selgitas, et ehkki eespool loetletud

ebasoodsad konkurentsitingimused on jäänud püsima, on otsuses nr 2021/991/EL

sätestatud maksusüsteem võimaldanud säilitada ja teatavatel juhtudel arendada

kohalikku tootmist, ilma et see oleks häirinud väliskaubandust või toonud kaasa

ettevõtjate lisakulude ülemäärast hüvitamist. Täpsemalt on Prantsusmaa esitanud

komisjonile asjaomastes äärepoolseimates piirkondades valmistatud toodete loetelu

ning teinud ettepaneku kohaldada iga toote puhul kuni 20 või 30 protsendipunkti

suurust diferentseeritud maksumäära. Taotlus ei hõlma Prantsusmaa äärepoolseimat

piirkonda Saint Martini.

(5) Prantsusmaa taotlust tuleks pidada põhjendatuks, kuna liidu kombineeritud

nomenklatuur muutub igal aastal ja seetõttu võivad teatavad koodid aeguda. Seepärast

tuleks koode ajakohastada ja need peaksid sisaldama piiratud arvu lisakoode, et tagada

meetmete järjepidevus ja tõhusus.

(6) Maksustamiskord peaks kehtima kuni 31. detsembrini 2030, et tagada ettevõtjatele

õiguskindlus ja toetada asjaomastes äärepoolseimates piirkondades kohapeal

valmistatud kaupade konkurentsivõimet. Et komisjon saaks hinnata, kas erandit

põhjendavad tingimused on endiselt täidetud, peaks Prantsusmaa esitama komisjonile

hindamisaruande hiljemalt 30. septembriks 2028. Sellest tulenevalt tuleks otsuse (EL)

2021/991 II lisa tabeleid muuta, et lisada sinna aastad kuni 2027. aastani.

(7) Selleks et tagada meetmete jätkuv asjakohasus ja tõhusus pärast kombineeritud

nomenklatuuri iga-aastast ajakohastamist vastavalt nõukogu määruse (EMÜ) nr

2658/873 artiklile 12, tuleks anda komisjonile õigus võtta kooskõlas Euroopa Liidu

toimimise lepingu artikliga 290 vastu õigusakte, et muuta igal aastal nende toodete

loetelu, mille suhtes võib Prantsusmaa äärepoolseimates piirkondades kohaldada

dokimaksuvabastust või -vähendust. On eriti oluline, et komisjon viiks oma

ettevalmistava töö käigus läbi asjakohaseid konsultatsioone, sealhulgas ekspertide

tasandil, ja et kõnealused konsultatsioonid viidaks läbi kooskõlas 13. aprilli

2016. aasta institutsioonidevahelises parema õigusloome kokkuleppes sätestatud

põhimõtetega4. Selleks et tagada võrdne osalemine delegeeritud õigusaktide

ettevalmistamises, saavad Euroopa Parlament ja nõukogu kõik dokumendid

liikmesriikide ekspertidega samal ajal ning nende ekspertidel on alati juurdepääs

komisjoni eksperdirühmade koosolekutele, kus arutatakse delegeeritud õigusaktide

ettevalmistamist.

(8) Otsust (EL) 2021/991 tuleks seetõttu vastavalt muuta.

(9) Selleks et tagada otsusega (EL) 2021/991 loodud süsteemi järjepidev kohaldamine,

tuleks käesolevat otsust kohaldada alates 1. jaanuarist 2027,

3 Nõukogu 23. juuli 1987. aasta määrus (EMÜ) nr 2658/87 tariifi- ja statistikanomenklatuuri ning ühise

tollitariifistiku kohta (EÜT L 256, 7.9.1987, lk 1, ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/1987/2658/oj). 4 OJ L 123, 12.5.2016, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2016/512/oj.

ET 9 ET

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

Artikkel 1

Otsust (EL) 2021/991 muudetakse järgmiselt.

(1) Artiklit 1 muudetakse järgmiselt:

(a) lõikes 1 asendatakse kuupäev „31. detsembrini 2027“ kuupäevaga

„31. detsembrini 2030“;

(b) lisatakse lõige 4:

„4. Komisjonil on õigus võtta kooskõlas artikliga 3a vastu delegeeritud õigusakte I

lisa muutmiseks, et pärast kombineeritud nomenklatuuri iga-aastast ajakohastamist

parandada tariifirubriike või lisada uusi tooteid, et tagada meetmete järjepidevus ja

tõhusus.“;

(2) artiklis 3 asendatakse kuupäev „30. septembriks 2025“ kuupäevaga „30. septembriks

2028“;

(3) lisatakse artikkel 3a:

„Artikkel 3a

1. Komisjonile antakse õigus võtta vastu delegeeritud õigusakte käesolevas

artiklis sätestatud tingimustel.

2. Artikli 1 lõikes 4 osutatud õigus võtta vastu delegeeritud õigusakte antakse

komisjonile alates [käesoleva otsuse jõustumise kuupäev] kuni 31. detsembrini 2030.

3. Euroopa Parlament ja nõukogu võivad artikli 1 lõikes 4 osutatud volituste

delegeerimise igal ajal tagasi võtta. Tagasivõtmise otsusega lõpetatakse otsuses

nimetatud volituste delegeerimine. Otsus jõustub järgmisel päeval pärast selle

avaldamist Euroopa Liidu Teatajas või otsuses nimetatud hilisemal kuupäeval. See ei

mõjuta juba jõustunud delegeeritud õigusaktide kehtivust.

4. Enne delegeeritud õigusakti vastuvõtmist konsulteerib komisjon kooskõlas

13. aprilli 2016. aasta institutsioonidevahelises parema õigusloome kokkuleppes

sätestatud põhimõtetega iga liikmesriigi määratud ekspertidega.

5. Niipea kui komisjon on delegeeritud õigusakti vastu võtnud, teeb ta selle samal

ajal teatavaks Euroopa Parlamendile ja nõukogule.

6. Artikli 1 lõike 4 alusel vastu võetud delegeeritud õigusakt jõustub üksnes

juhul, kui Euroopa Parlament ega nõukogu ei ole kahe kuu jooksul pärast õigusakti

teatavakstegemist Euroopa Parlamendile ja nõukogule esitanud selle kohta

vastuväidet või kui Euroopa Parlament ja nõukogu on enne selle tähtaja möödumist

komisjonile teatanud, et nad ei esita vastuväidet. Euroopa Parlamendi või nõukogu

algatusel pikendatakse seda tähtaega kahe kuu võrra.“;

(4) I lisa asendatakse käesoleva otsuse I lisas esitatud tekstiga;

(5) II lisa asendatakse käesoleva otsuse II lisas esitatud tekstiga.

Artikkel 2

Käesolevat otsust kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2027.

ET 10 ET

Artikkel 3

Käesolev otsus on adresseeritud Prantsuse Vabariigile.

Brüssel,

Nõukogu nimel

eesistuja

ET ET

EUROOPA KOMISJON

Brüssel, 10.9.2026 COM(2026) 662 final

ANNEX 1

LISA

järgmise dokumendi juurde:

Ettepanek: Nõukogu otsus,

millega muudetakse otsust (EL) 2021/991 dokimaksu kohta Prantsusmaa

äärepoolseimates piirkondades

ET 1 ET

I LISA

„I LISA

ARTIKLIS 1 NIMETATUD SELLISTE TOODETE LOETELU, MILLE SUHTES

VÕIB KOHALDADA DIFERENTSEERITUD DOKIMAKSE

A. Artikli 1 lõike 2 punktis a loetletud toodete loetelu vastavalt ühise tollitariifistiku

nomenklatuuri klassifikatsioonile1

1. Äärepoolseim piirkond — Guadeloupe

0105 11, 0201, 0203, 0207, 0208, 0210 12 19, 0302, 0304, 0305 49 80, 0306, 0307 91, 0307

99, 0403, välja arvatud 0403 20, 0407, 0408, 0409, 0702, 0704, 0705 19, 0706 10 00 10, 0707

00 05, 0709, 0713, 0714, 0804 30 00, 0805 50 90, 0807 11, 0807 19, 0904 22 00, 0910 91,

1106, 1601, 1602, 1604 20, 1806, 1901 20, 1902 11, 1902 19, 2103, 2105, 2106, 2201 10 90,

2201 90, 2202 91, 2202 99, välja arvatud 2202 99 19, 2207 10, 2207 20 00, 2208 40, 2209 00

91, 2309 90, välja arvatud 2309 90 41 892, 2309 90 513, 2309 90 96 39 ja 2309 90 96 954,

2505, 2517 10, 2523 29, 2712 10 90, 2804, 2806, 2811, 2814, 2828, 2833, 2834, 2836, 2853

90 10, 3101, 3102, 3103, 3104, 3105, 3208, 3209, 3303 00 90, 3304 99 00, 3305 10, 3401,

3402, 3406, 3808, 3820 00 00, 3917, välja arvatud 3917 10 10, 3919, 3920, 3923, 3926 90,

4407, 4418, 4818, 4819 10 00, 4821 10, 4821 90, 4910, 4911 10, 6303 12, 6306, 6307 90 98,

6810, välja arvatud 6810 11 10, 7003, 7213 10, 7213 91 10, 7214 20, 7214 99 10, 7308 90 59,

7308 90 98, 7310 10, 7314, välja arvatud 7314 12, 7616 99 90, 8419 12 00, 8903 93 10, 8903

99 10, 8907 90 00, 9001 50, 9004, 9403 70 00, 9404 10, 9404 21, 9406 10 00, 9506 99 90.

2. Äärepoolseim piirkond — Prantsuse Guajaana

0105 11, 0201, 0203, 0204, 0206 10 95, 0206 10 98, 0206 30, 0206 80 99, 0207, 0209 10 90,

0209 90, 0210, 0302, 0303 59, 0303 89, 0304, 0305, 0306 17, 0406, 0408 99, 0702, 0704 90

10, 0709 60, 0805, 0807, 0810 90 75, 0901, välja arvatud 0901 11 ja 0901 12, 0904 11, 0904

12, 1106 20 90, 1601, 1602, 1604, 1605, 1806 31, 1806 32, 1806 90, 1905, 2005 99 80, 2008

99, välja arvatud 2008 99 48 19, 2008 99 48 99 ja 2008 99 49 80, 2103, 2105, 2106 90 98,

2201, 2202, 2209 00 91, 2309 90, välja arvatud 2309 90 31 81 ja 2309 90 31 99, 2309 90 35,

2309 90 41 89, 2309 90 43, 2309 90 51, 2309 90 96 39 ja 2309 90 96 95, 2505 10, 2517 10,

2523 29 00, 2828 90, 3204 17 00, 3402, 3809 91, 3824 50, 3919, 3920 51, 3923, välja arvatud

3923 10, 3923 40 ja 3923 90, 3925, 3926 90, 4818, 4821 10, 4909, 4910, 4911, 6109, 6110 30

91, 6111 20 90, 6201 90 00, 6204 42 00, 6205, 6206, 6302 91 00, 6303 12, 6303 19, 6306 12,

6306 19, 6307 90 98, 6505 00 30, 6810, 6912 00, 7006 00 90, 7009, 7210, 7214 20, 7308 30,

7308 90, 7314, 7604, 7610 10, 7610 90, 7616 99, 7907, 8211, 8421 21 00 90, 8537 10, 9001

50, 9004 90, 9021 21, 9021 29, 9404 21, 9405 41–9405 49, 9405 61, 9405 69.

3. Äärepoolseim piirkond — Martinique

1 Nõukogu 23. juuli 1987. aasta määruse (EMÜ) nr 2658/87 (tariifi- ja statistikanomenklatuuri ning ühise

tollitariifistiku kohta) I lisa (EÜT L 256, 7.9.1987, lk 1, ELI:

http://data.europa.eu/eli/reg/1987/2658/oj). 2 Välja arvatud mittemahepõllumajanduslikud tooted. 3 Välja arvatud mittemahepõllumajanduslikud tooted. 4 Välja arvatud mittemahepõllumajanduslikud tooted.

ET 2 ET

0105 11, 0105 12, 0105 15, 0201, 0203, 0207, 0208 10, 0209 10, 0210, 0302, 0303, 0304,

0305, 0306, 0307, 0403, välja arvatud 0403 20, 0406 10, 0406 90 50, 0407, 0408, 0409, 0601,

0602, 0603, 0604, 0702, 0704 90, 0705, 0706, 0707, 0709, 0710, 0714, 0801 11, 0803 11–

0803 19, 0803, 0804 30, 0804 40 00, 0804 50, 0805, 0807, 0809 10, 0809 40, 0810 30, 0810

90, 0813, 0910 91, 1106 20, 1601, 1602, 1604 20, 1605 10, 1605 21, 1702, 1704 90 61, 1704

90 65, 1704 90 71, 1806, 1902, 1904 10, 1904 20, 2005 99, 2103 30, 2103 90, 2104 10, 2105,

2106, 2201, 2202 10, 2202 91, 2202 99, 2208 40, 2309, välja arvatud 2309 90 96, 2505, 2517

10, 2523 21, 2523 29, 2710, 2711, 2712, 2804, 2806, 2811, 2814, 2828 10, 2828 90, 2836,

2853 90 10, 2903, 2907, 3101, 3102, 3103, 3104, 3105, 3204, 3205, 3206, 3207, 3208, 3209,

3303, 3305, 3401, 3402, 3406, 3808, 3820 00 00, 3824, 3827, 3907 61 00, 3919, 3920, 3921

11, 3921 19, 3923 10 90, 3923 21, 3923 29, 3923 30, 3924, 3926, 4012 11, 4012 12, 4012 19,

4401, 4404 10 00, 4407, 4408, 4411 94 90, 4415 20, 4418 4421 99, 4811, 4818 10, 4818 20,

4818 30, 4818 90, 4819, 4820, 4821, 4823, 4902, 4909, 4910, 4911 10, 6103, 6104, 6105,

6109 10, 6109 90 20, 6109 90 90, 6203, 6204, 6205, 6207, 6208, 6306 12, 6306 19, 6306 30,

6805, 6810, 6902, 6904 10, 7003 12, 7003 19, 7005, 7007 29 00, 7113–7117, 7213, 7214,

7217, 7225, 7308, 7314, 7610, 7616 91, 7616 99, 8418 69 00, 8419 12 00, 8708 99 97, 8716

40 00, 8901 90 10, 8902, 8903 99, 8907 90 00, 9004 10 10, 9004 90 10, 9004 90 90, 9021 21,

9021 29, 9405 61 ja 9405 69, 9406, 9506 99 90.

4. Äärepoolseim piirkond — Mayotte

0105 11, 0105 12, 0105 15, 0201, 0204, 0206, 0207, 0302, 0303, 0304, 0305, 0407, 0702,

0704 90 90, 0705 19, 0707 00 05, 0709 30, 0709 60, 0709 93 10, 0709 99 10, 0714, 0801 11,

0801 12, 0801 19, 0803, 0804 30, 0805 10, 0905, 1513 11, 1513 19, 1806, 2106 90 92, 2201,

2309 90, välja arvatud 2309 90 96, 3301 29 11, 3301 29 31, 3917, 3923 90 00, 3924 90 00,

3925 10 00, 3926 90 97, 4401, 4403, 4407, 4409, 4418, 4820, 4821, 4902, 4909, 4910, 4911,

6904 10 00, 7003, 7005, 7210, 7216 61 90, 7216 91 10, 7308 30, 7308 90 98, 7312, 7314,

7326 90 98, 7606, 7610 10, 8301 40 90, 8310, 8421 21 00, 8716 80 00, 9021 10 10, 9406 90

31, 9406 90 38.

5. Äärepoolseim piirkond — Réunion

0105, 0207, 0208, 0209, 0301, 0302, 0303, 0304, 0305, 0306, 0307 59, 0403, 0405, välja

arvatud 0405 10, 0406 10, 0406 90, 0407, 0408, 0409, 0511 91 90, 0601, 0602, 0603, 0604 90

91, 0604 90 99, 0703 10 19, 0703 20 00, 0709 60, 0710, 0711 90 10, 0714 20 90, 0801, 0803,

0804, 0805, 0806, 0807, 0808, 0809, 0810, 0811, 0812, 0813, 0901 21, 0901 22, 0904, 0909

31, 0910 11, 0910 12, 0910 30, 0910 91 10, 0910 91 90, 0910 99 99, 1101 00 15, 1106 20,

1108 14, 1302 19, 1516 20, 1601, 1602, 1604 14, 1604 19, 1604 20, 1605, 1702, 1704, 1806,

1901, 1902, 1903, 1904, 1905, 2001, 2002 90 11, 2004, 2005, välja arvatud 2005 51 00 ja

2005 99 80, 2006, 2007, välja arvatud 2007 99 97 10, 2008, välja arvatud 2008 19 19 80,

2008 30 55 90, 2008 40 51 90, 2008 40 59 90, 2008 50 61 90, 2008 60 50 90, 2008 70 61 90,

2008 80 50 90, 2008 97 59 90, 2008 99 49 80 ja 2008 99 99 905, 2102 30 00, 2103, 2104,

2105, 2106 90, 2201, 2208 40, 2309 10, 2309 90, välja arvatud 2309 90 35, 2309 90 51 906 ja

2309 90 96 95, 2501 00 91, 2523 29 00, 2710 19 81, 2710 19 83, 2710 19 87, 2710 19 91,

5 Välja arvatud troopilised tooted. 6 Välja arvatud mittemahepõllumajanduslikud tooted.

ET 3 ET

2710 19 99, 2804 30 00, 2811 21 00, 2834 29 80, 3102 10 90, 3210, 3211, 3212, 3301, 3401

11, 3402, 3808 92, 3808 99, 3809, 3811 90, 3814, 3820 00 00, 3824, 3827, 3917, 3920, välja

arvatud 3920 10, 3921, 3923, välja arvatud 3923 21, 3925, 3926 90, 4009, 4010, 4012, 4016,

4407, 4409, 4415 20, 4418, 4421, 4811, 4818, 4819, välja arvatud 4819 20 00, 4820, 4821,

4823 70, 4823 90, 4909, 4910, 4911, 6303 92 90, 6306, 6801, 6811 89, 7007 29, 7009, välja

arvatud 7009 10, 7216 61 10, 7306 30 80, 7306 61 92, 7306 90 00, 7307 99 80, 7308, välja

arvatud 7308 90, 7309, 7310 21, 7312 90, 7314, 7326, 7606, 7608, 7610, 7616 91, 7616 99

90, 8310, 8418, 8419 19, 8419 90 85, 8421, 8511, 8537, 8707, 8708, 8902, 8903 99, 9001,

9004, 9021 21 90, 9021 29, 9401, välja arvatud 9401 10 ja 9401 20, 9403, 9404 10, 9405,

9406, 9506, 9619.

B. Artikli 1 lõike 2 punktis b loetletud toodete loetelu vastavalt ühise tollitariifistiku

nomenklatuuri klassifikatsioonile

1. Äärepoolseim piirkond — Guadeloupe

0403 20, 0901 21, 0901 22, 1006 30, 1006 40, 1101, 1701, 1905, 2007, 2009, välja arvatud

2009 11 91 90, 2009 11 99 98, 2009 19 98 99, 2009 49 19 90, 2009 49 30 91, 2009 49 99 90,

2009 61 10 00, 2009 71 99 90, 2009 79 19 90, 2009 79 98 20, 2009 89 19 90, 2009 89 69 90,

2009 89 7390, 2009 89 79 99, 2009 89 96 90, 2009 89 97 90, 2009 89 99 99, 2009 90 29 80,

2009 90 49 00, 2009 90 51 80, 2009 90 59 39, 2009 90 59 90 ja 2009 90 97 00, 2202 10 00,

2202 99 19, 2203, 2208 707, 2208 908, 3921 11 00, 3925, 7009 91, 7009 92, 7610, 8421 21

00.

2. Äärepoolseim piirkond — Prantsuse Guajaana

0403, 1006 30 98, 1006 30 99, 1006 40 00, 1702, 2007, välja arvatud 2007 99 33 25 ja 2007

99 35 25, 2009, välja arvatud 2009 11 99 98, 2009 31 19 99, 2009 39 39 19, 2009 39 39 99,

2009 49 30 91, 2009 49 30 99, 2009 49 99 90, 2009 81 99 90, 2009 89 36 90, 2009 89 97 90,

2009 90 29 80, 2009 90 59 90, 2009 90 97 00 ja 2009 90 98 80, 2203, 2208, 3208, 3209, 3506

99 00, 3808 92, 4410 11 90, 4411 94 90, 4401 12 00, 4403 49, 4407 29, 4407 99 90, 4409 29

91, 4409 29 99, 4418, 4819 10 00, 4420 11 ja 4420 19 00, 6802, 9406 10 00, 9406 90 10,

9406 90 38.

3. Äärepoolseim piirkond — Martinique

0403 20, 0901 21, 0901 22, 1006 30, 1006 40, 1101 00 11, 1101 00 15, 1701, 1901, 1905,

2006 00 10, 2006 00 35, 2006 00 91, 2007, välja arvatud 2007 10 99, 2007 99 33 15 ja 2007

99 39 29, 2008, välja arvatud 2008 20 51, 2008 50 61 90, 2008 60 50 10, 2008 80 50 90, 2008

93 93 90, 2008 97 51 90, 2008 97 59 90, 2008 99 48 99, 2008 99 49 80 ja 2008 99 99 90,

2009, välja arvatud 2009 11 99 96, 2009 11 99 98, 2009 19 98 99, 2009 29 99 90, 2009 39 39

19, 2009 39 39 99, 2009 49 30 91, 2009 49 30 99, 2009 49 91 90, 2009 69 51 10, 2009 79 11

91, 2009 79 11 99, 2009 89 97 909, 2009 89 99 9910 ja 2009 90 59 9011, 2203, 2204 21, 2205,

7 Üksnes rummitooted alamrubriigis 2208 40. 8 Üksnes rummitooted alamrubriigis 2208 40. 9 Kui toote Brixi arv on suurem kui 20. 10 Kui toote Brixi arv on suurem kui 20. 11 Kui toote Brixi arv on suurem kui 20.

ET 4 ET

2208 7012, 2208 9013, 2309 90 96, välja arvatud 2309 90 96 39, 3917, 3925, 4409, 7009 91,

7009 92, 7212 30, 8421 21 00, 9403, 9404.

4. Äärepoolseim piirkond — Mayotte

0401, 0403, 0406, 2105, 2202, 3208, 3209, 3210, 3214 10 90, 3401, 3402, 9403 20 80, 9403

30, 9403 40, 9403 50, 9403 60, 9404 29 90.

5. Äärepoolseim piirkond — Réunion

0905 10, 1512 19, 1514 19 90, 1517 90 91, 1701, 2002 10, 2005 51 00, 2005 99 80, 2009,

välja arvatud 2009 11 99 96, 2009 19 98 99, 2009 29 99 90, 2009 39 31 19, 2009 69 19 10,

2009 69 51 10, 2009 79 19 90, 2009 79 30 90, 2009 89 69 9014, 2009 89 73 9015, 2009 89 99

9916, 2009 90 51 80 ja 2009 90 5917, 2202 10, 2202 99, 2202 91 00, 2203, 2204, 2206 00 59,

2206 00 89, 2208 7018, 2208 9019, 2402 20, 3208, 3209, 3214 10 90, 3920 10, 3923 21, 4819

20 00, 7113, 7114, 7115, 7117, 7308 90, 9404 21 10, 9404 21 90, 9404 29 10, 9404 29 90.“

12 Üksnes rummitooted alamrubriigis 2208 40. 13 Üksnes rummitooted alamrubriigis 2208 40. 14 Kui toote Brixi arv on suurem kui 20. 15 Kui toote Brixi arv on suurem kui 20. 16 Kui toote Brixi arv on suurem kui 20. 17 Kui toote Brixi arv on suurem kui 20. 18 Välja arvatud troopilised tooted. 19 Välja arvatud troopilised tooted.

EN EN

EUROPEAN COMMISSION

Brussels, 10.9.2026 COM(2026) 662 final

ANNEX 2

ANNEX

to the

Proposal for a Council Decision

amending Decision (EU) 2021/991 concerning the dock dues scheme in the French

outermost regions

EN 1 EN

ANNEX II

‘ANNEX II

INFORMATION TO BE INCLUDED IN THE EVALUATION REPORT REFERRED

TO IN ARTICLE 3

1. Estimated additional production costs

The French authorities shall send the Commission a summary report with sufficient data to

determine whether additional costs exist which increase the cost price of local production in

comparison with products produced elsewhere.

The information provided in the summary report shall include at least the following data, if

available: (i) costs of inputs; (ii) costs related to storage (overstocking and longer rotation

time); (iii) costs related to over-sizing of equipment; and (iv) additional costs related to

human resources and finance. That data shall be provided for at least each product category

under the Harmonised System headings, according to the first four digits of the Combined

Nomenclature. The summary report shall also contain ‘product information sheets’ relating to

the additional costs that France will continue to incur periodically.

2. Other subsidies

The French authorities shall send the Commission a list of all the other aid and support

measures addressing the additional production costs borne by economic operators that are

linked to the remoteness of the regions of Guadeloupe, French Guiana, Martinique, Mayotte

and Réunion.

3. Impact on the budget of public authorities

The French authorities shall fill in Table 1, providing the estimated total amount (in EUR) of

tax collected and not collected as a result of the application of a dock dues tax differential.

Table 1: Tax collection

Year(1) 2023 2024 2025 2026 2027 Notes(2)

Tax not collected(3)

Tax receipts – imports(4)

Tax receipts – local production(5)

Notes to Table 1:

(1) Information may not be available for all the years listed.

(2) Provide comments and clarifications as deemed relevant.

(3) ‘Tax not collected’: total amount (in EUR) of tax not collected because of the tax

differentials applied to local production (reductions/exemptions). At product level, this is

calculated by multiplying the amount of local production sold (excluding exports) by the tax

differential applied. The indicator is then calculated by adding up the results obtained for each

product.

(4) ‘Tax receipts – imports’: total amount (in EUR) of dock dues collected in respect of

imported products.

(5) ‘Tax receipts – local production’: total amount (in EUR) of dock dues collected in respect

EN 2 EN

of local production.

4. Impact on overall economic performance

The French authorities shall complete Table 2 for each region, providing any data

demonstrating the impact of the tax differentials on the socioeconomic development of those

regions. The indicators required in the Table shall refer to the performance of the sectors

benefiting from a tax differential compared to the general performance of the economy of

these outermost regions. If some of the indicators are unavailable, alternative data on the

impact on the overall economic performance of these regions shall be provided.

Table 2: Socioeconomic development

Year(1) 2023 2024 2025 2026 2027 Notes(2)

Gross value added at regional level

– In sectors benefiting from a tax differential(3)

Overall regional employment

– In sectors benefiting from a tax differential(3)

Number of active companies

– In sectors benefiting from a tax differential(3)

Price level index – mainland France

Price level index – outermost regions

Notes to Table 2:

(1) Information may not be available for all the years listed.

(2) Provide comments and clarifications as deemed relevant.

(3) ‘Sectors benefiting from a tax differential’: economic sectors (NACE or similar definition)

in which most production (by production volume) benefits from a tax differential.

5. Specifications of the scheme

The French authorities shall complete Tables 3 and 4 for each product (SH4, SH6, NC8 or

TARIC10 as applicable) and by year (from 2019 to 2024) for each of the regions of

Guadeloupe, French Guiana, Martinique, Mayotte and Réunion. The list only includes

products benefiting from a tax differential.

Table 3: Identification of products and rates applied

Product benefiting from a tax

differential – customs

nomenclature (4, 6, 8 or 10 digits)

Year External

dock dues

rate(1)

Internal

dock dues

rate(2)

Tax

differential

applied(3)

Notes(4)

2023

EN 3 EN

2024

2025

2026

2027

Notes to Table 3:

(1) ‘External dock dues rate’: dock dues rate applied to imports.

(2) ‘Internal dock dues rate’: dock dues rate applied to local production.

(3) ‘Tax differential applied’: difference between the internal and external dock dues rates.

(4) Provide comments and clarifications as deemed relevant.

EN 4 EN

Table 4: Market share of products benefiting from a tax differential

Product benefiting

from a tax

differential – CN

code (4, 6, 8 or 10

digits)(1)

Year Volume(2) Amount (in EUR)(3) Notes(4)

local

production

unit imports market

share(5)

local

production

imports market

share(5)

2023

2024

2025

2026

2027

Notes to the table:

(1) The first column must be identical to the first column in the previous table to enable data

matching.

(2) ‘Volume’: in the ‘unit’ column, specify the unit of measurement (tonnes, hl, pieces, etc.).

(3) ‘Amount’: for imports, this corresponds to the taxable amount.

(4) Provide comments and clarifications as deemed relevant.

(5) ‘Market share’: the market share is calculated by deducting the exports of local products.

6. Irregularities

The French authorities shall provide information on any investigation into administrative

irregularities, in particular in the case of tax evasion or smuggling, as part of the application

of the dock dues tax differential scheme. They shall also provide detailed information

including, as a minimum, the nature of the case and the value and time period involved.

7. Complaints

The French authorities shall report any complaints received by local, regional or national

authorities concerning the application of the dock dues tax differential scheme (from

beneficiaries as well as non-beneficiaries of the scheme).’

ET ET

EUROOPA KOMISJON

Brüssel, 10.9.2026 COM(2026) 662 final

ANNEX 2

LISA

järgmise dokumendi juurde:

Ettepanek: Nõukogu otsus,

millega muudetakse otsust (EL) 2021/991 dokimaksu kohta Prantsusmaa

äärepoolseimates piirkondades

ET 1 ET

II LISA

„II LISA

ARTIKLI 3 KOHASES SEIREARUANDES ESITATAV TEAVE

1. Hinnangulised täiendavad tootmiskulud

Prantsuse ametiasutused saadavad komisjonile kokkuvõtva aruande, mis sisaldab andmeid,

mida on vaja selleks, et teha kindlaks, kas tegemist on ülekuludega, mis tõstavad kohaliku

toote omahinda võrreldes väljastpoolt pärit toodetega.

Koondaruanne sisaldab vähemalt järgmisi elemente, kui selline teave on kättesaadav: i)

sisendikulud; ii) ladustamiskulud (üleladustamine ja pikem rotatsioon); iii) suure arvu

seadmete soetamisest tingitud kulud ning iv) inimkapitali ja rahastamisega seotud ülekulud.

Need andmed tuleb esitada vähemalt harmoneeritud süsteemi rubriikide iga tootekategooria

kohta vastavalt kombineeritud nomenklatuuri neljale esimesele numbrile. Aruanne sisaldab ka

tootekirjeldusi, mis on seotud lisakuludega, mida Prantsusmaa endiselt perioodiliselt teeb.

2. Muud toetused

Prantsuse ametiasutused edastavad komisjonile loetelu kõigist muudest abi- ja

toetusmeetmetest, mis võimaldavad katta ettevõtjate täiendavaid tootmiskulusid, mis on

seotud asjaoluga, et Guadeloupe, Prantsuse Guajaana, Martinique, Mayotte ja Réunion on

äärepoolseimad piirkonnad.

3. Mõju kohalike omavalitsuste eelarvele

Prantsuse ametiasutused täiendavad tabelit 1, esitades diferentseeritud dokimaksu

kohaldamise tõttu saadud ja saamata jäänud maksude kogusumma arvestuse (eurodes).

Tabel 1. Maksu kogumine

Aasta(1) 2023 2024 2025 2026 2027 Märkused(2)

Saamata jäänud maksud(3)

Maksulaekumised – import(4)

Maksulaekumised – kohalik

toodang(5)

Märkused tabeli 1 kohta

1) Teave ei pruugi olla kõigi loetletud aastate kohta kättesaadav.

2) Esitage kommentaarid ja selgitused, mida peetakse vajalikuks.

3) „Saamata jäänud maksud“: kohalikule tootmisele kohaldatavate eri maksude tõttu saamata

jäänud maksude kogusumma (eurodes) (vähendamised/maksuvabastused). Toodete tasandil

arvutatakse see järgmiselt: müüdud kohaliku toodangu kogus (v.a eksport) korrutatakse

kohaldatud maksuerinevusega. Seejärel arvutatakse näitaja, liites kokku iga toote puhul

saadud tulemused.

4) „Maksulaekumised – import“: toodete impordiga seoses saadud dokimaksude kogusumma

eurodes.

5) „Maksulaekumised – kohalik toodang“: kohalikule toodangule kehtestatud dokimaksude

kogusumma (eurodes).

ET 2 ET

4. Mõju üldistele majandustulemustele

Prantsuse ametiasutused täidavad tabeli 2 iga piirkonna kohta, esitades kõik andmed, mis

näitavad maksuerinevuste mõju nende piirkondade ühiskondlik-majanduslikule arengule.

Tabelis nõutavad näitajad viitavad nende sektorite tulemuslikkusele, mille suhtes

kohaldatakse erinevat maksumäära, võrreldes nende äärepoolseimate piirkondade majanduse

üldiste tulemustega. Kui mõni näitaja ei ole kättesaadav, esitatakse täiendavaid andmeid mõju

kohta nende piirkondade üldistele majandustulemustele.

Tabel 2. Sotsiaal-majanduslik areng

Aasta(1) 2023 2024 2025 2026 2027 Märku

sed(2)

Brutolisandväärtus piirkondlikul tasandil

– Sektorites, kus kohaldatakse erinevat

maksumäära(3)

Üldine piirkondlik tööhõive

– Sektorites, kus kohaldatakse erinevat

maksumäära(3)

Tegutsevate ettevõtjate arv

– Sektorites, kus kohaldatakse erinevat

maksumäära(3)

Hinnataseme indeks – Prantsusmaa

Hinnataseme indeks – äärepoolseimad

piirkonnad

Märkused tabeli 2 kohta

1) Teave ei pruugi olla kõigi loetletud aastate kohta kättesaadav.

2) Esitage kommentaarid ja selgitused, mida peetakse vajalikuks.

3) „Sektorites, kus kohaldatakse erinevat maksumäära“: majandussektorid (NACE määratlus

vms), kus tootmine saab kasu peamiselt (tootmismahu järgi) maksumäärade erinevusest.

5. Korra spetsifikatsioonid.

Prantsuse ametiasutused täidavad tabelid 3 ja 4 iga toote kohta (vastavalt kas SH4, SH6, NC8

või TARIC10) ning aastate kaupa (2019–2024) iga Guadeloupe’i, Prantsuse Guajaana,

Martinique’i, Mayotte’i ja Réunioni piirkonna kohta. Loetelu hõlmab üksnes tooteid, mille

suhtes kohaldatakse erinevat maksumäära.

Tabel 3. Toodete kindlaksmääramine ja kohaldatavad määrad

Toode, mille suhtes

kohaldatakse erinevat

maksumäära –

Aasta Välise

dokimaksu

määr(1)

Sisemise

dokimaksu

määr(2)

Kohaldatav

maksumäära

erinevus(3)

Märkused(4)

ET 3 ET

tollinomenklatuur (4, 6, 8 või

10 numbrit)

2023

2024

2025

2026

2027

Märkused tabeli 3 kohta

1) „Välise dokimaksu määr“: impordi suhtes kohaldatav dokimaksu määr.

2) „Sisemise dokimaksu määr“: kohalikule tootmisele kohaldatav dokimaksu määr.

3) „Kohaldatav maksumäära erinevus“: erinevus sisemise ja välise dokimaksu määra vahel.

4) Esitada kommentaarid ja selgitused, mida peetakse vajalikuks.

ET 4 ET

Tabel 4. Nende toodete turuosa, mis saavad erinevast maksustamisest kasu.

Toode, mis saab

erinevast

maksustamisest

kasu – CN-kood

(4, 6, 8 või 10

numbrit)(1)

Aasta Maht(2) Summa (eurodes)(3) Märkused(4)

kohalik

toodang

ühik import turuosa(5) kohalik

toodang

import turuosa(5)

2023

2024

2025

2026

2027

Märkused tabeli kohta

1) Esimene veerg peaks olema identne eelmise tabeliga, et andmeid saaks võrrelda.

2) „Maht“: veerus „ühik“ märkida mõõtühik (tonnid, hektoliitrid, tükid vm).

3) „Summa“: impordi puhul langeb see kokku maksustatava summaga.

4) Esitada kommentaarid ja selgitused, mida peetakse vajalikuks.

5) „Turuosa“: turuosa arvutamiseks lahutatakse kohalike toodete eksport.

6. Rikkumised

Prantsuse ametiasutused annavad teavet kõikide haldusrikkumiste uurimiste kohta, eelkõige

maksupettuse või salakaubaveo korral, seoses diferentseeritud dokimaksu kohaldamisega.

Samuti esitavad nad üksikasjaliku teabe, st vähemalt teabe juhtumi laadi, väärtuse ja

ajavahemiku kohta.

7. Kaebused

Prantsuse ametiasutused teatavad kaebustest, mille kohalikud, piirkondlikud või riiklikud

ametiasutused on saanud seoses diferentseeritud dokimaksu kohaldamisega (nii kavast kasu

saavatelt kui ka mittesaav.“