EN EN

EUROPEAN COMMISSION

Brussels, 17.9.2026 COM(2026) 476 final

REPORT FROM THE COMMISSION

Annual Report from the European Commission on the Safety of Offshore Oil and Gas

Operations for the Year 2024

1

REPORT FROM THE COMMISSION

Annual Report from the European Commission on the Safety of Offshore Oil and Gas

Operations for the Year 2024

Table of contents

1. INTRODUCTION ....................................................................................................................................... 2

2. LEGAL BASIS ............................................................................................................................................ 3

3. METHODOLOGY AND INFORMATION RECEIVED ........................................................................... 3

4. THE EU OFFSHORE OIL AND GAS SECTOR ....................................................................................... 4

4.1 Installations and production ...................................................................................................................... 4

4.2 Offshore inspections, investigations, enforcement actions and regulatory framework ............................. 6

5. INCIDENTS AND SAFETY PERFORMANCE ........................................................................................ 7

6. CONCLUSIONS ......................................................................................................................................... 8

2

1. INTRODUCTION

Since 2016, the European Commission has published an annual report on the safety of EU offshore oil

and gas operations.

The legal basis for this report is Article 25(3 of Directive 2013/30/EU1 of the European Parliament

and of the Council of 12 June 2013 on safety of offshore oil and gas operations and amending Directive

2004/35/EC (hereinafter: the ‘Offshore Safety Directive’). The Offshore Safety Directive aims to

achieve a high level of safety in offshore oil and gas operations, for the benefit of:

i. workers;

ii. the environment;

iii. offshore platforms and equipment;

iv. economic activities, such as fishing and tourism.

The Directive, as implemented by Member States, helps to:

i. prevent major accidents and incidents;

ii. reduce the number of incidents;

iii. ensure effective follow-up of accidents and incidents to reduce the severity of their

consequences.

As past reports do, this annual report:

i. gives the number and type of installations in the EU;

ii. provides information on safety incidents in these installations;

iii. assesses the safety performance of offshore oil and gas operations.

The report now covers a period of nine years, and it serves as a record of the safety performance in

Member States’ offshore oil and gas activities.

This report is based on the annual reports and data submitted by Member States as required by Article

25(3) of, and point 3 of Annex IX to, the Offshore Safety Directive.

There are 164 offshore oil and gas installations located in the Mediterranean Sea, 147 in the North Sea

and Atlantic Ocean, 9 in the Black Sea and 4 in the Baltic Sea. In 2024, the competent Member State

authorities inspected the safety of 299 offshore installations in their jurisdiction. The competent

Member States authorities reported two major accidents in 2024.

The number of incidents increased from 44 in 2023 to 72 in 2024.

1 OJ L 178, 28 June 2013, p. 66.

3

2. LEGAL BASIS

In line with Article 25(3) of the Offshore Safety Directive, the Commission must publish an annual

report on the safety and environmental impact of offshore oil and gas operations. This report is based

on individual annual reports that Member States must submit to the Commission. Point 3 of Annex IX

to the Directive sets out the minimum information the annual reports must contain:

i. the number, age, and location of installations;

ii. the number and type of inspections and investigations carried out, in addition to any

enforcement action or convictions;

iii. incidents that have occurred;

iv. any major change in the offshore regulatory framework;

v. the performance of offshore oil and gas operations.

Pursuant to Article 2(2) of Commission Implementing Regulation (EU) No 1112/2014 of

13 October 20142 (hereinafter, the “Implementing Regulation”), the deadline for Member States to

publish and submit the required information is 1 June following the reporting period (e.g. 1 June 2025

for 2024).

Member States must submit the information using the templates provided in Annex II to the

Implementing Regulation. The templates provide for:

i. operators and owners of offshore oil and gas installations to share information on major hazard

indicators;

ii. Member States to publish information on major hazard indicators.

A Commission services guidance3 provides competent Member State authorities, operators and owners

with supporting information and examples to promote consistent interpretation of the reporting

requirements in the Implementing Regulation.

3. METHODOLOGY AND INFORMATION RECEIVED

Member States must submit annual reports on safety incidents in the offshore oil and gas sector using

the templates. Those annual reports must include information on the offshore oil and gas installations

in the EU, such as number, type, location and age. Reports from Member States must also provide

information on the number of (i) offshore inspections, investigations and enforcement actions taken;

(ii) incidents by category, according to Article 25(3) of the Offshore Safety Directive; and (iii) injuries,

according to Reporting requirement H of the Implementing Regulation No 1112/2014.

For this annual report, the Commission has used information provided by Bulgaria, Croatia, Cyprus,

Denmark, Germany, Greece, Ireland, Italy, Malta, the Netherlands, Poland, Portugal, Romania and

2 OJ L 302, 22 October 2014, p. 2. 3 Guidance Document on Commission Implementing Regulation (EU) No1112/2014 of 13 October 2014.

4

Spain. All these Member States declared they had submitted all the required information on all

installations. Other Member States were not active in the offshore oil and gas sector.

4. THE EU OFFSHORE OIL AND GAS SECTOR

4.1 Installations and production

Member States reported 324 installations in EU waters in 2024 (see Table 1):

• Most offshore installations4 were in the Mediterranean Sea. Italy is the most active (with 43%

of all installations in EU waters) followed by Croatia.

• In the North Sea and Atlantic, most installations (approximately 42% of all installations in EU

waters) were in the exclusive economic zone of the Netherlands in the North Sea.

• In the Black Sea, Romania has a well-established offshore oil and gas industry. Bulgaria has

continued offshore hydrocarbon exploration but only had one installation and is producing

small quantities of oil and gas.

• In the Baltic Sea, only Poland has offshore installations.

Table 1: Installations on 1 January 2024: type of installation by region and Member State

Region Country Type of installation (*)

FMI NUI FNP FPI Total (region/country)

Change compared to 2023

Baltic Sea

3 1 0 0 4 --

Poland 3 1 0 0 4 --

Black Sea

5 4 0 0 9 --

Bulgaria 0 1 0 0 1 --

Romania 5 3 0 0 8 --

Mediterranean Sea

15 147 0 2 164 --

Croatia 2 17 0 0 19 --

Greece 1 1 0 0 2 --

Italy 11 127 0 2 140 --

Spain 1 2 0 0 3 --

North Sea and Atlantic

42 100 5 0 147 --

Denmark 10 19 1 0 30 --

Germany 1 1 0 0 2 --

Ireland 0 0 0 0 0 --

The Netherlands

31 80 4 0 115 --

Total (type of installation)

65 252 5 2 324 --

(*) FMI: Fixed, manned installation; FNP: Fixed, non-production installation; FPI: Floating

production installation; NUI: Normally unattended installation.

4 Mobile offshore drilling units are not part of the data in Section 4.1.

5

More than half of offshore installations came into operation between 1980 and 2000. In 2024, five new

fixed installations came into operation5. Since 2010, the development of new production installations

has dropped noticeably in the North Sea and Atlantic.

Approximately 76% of the oil and gas produced in the European Union (12 254 kilotons of oil

equivalent - hereinafter: “ktoe”) is produced in the North Sea and Atlantic (see Table 2). The biggest

producers in the North Sea and Atlantic are the Netherlands and Denmark. Italy and Croatia are the

biggest producers in the Mediterranean Sea, followed by Greece. Spain had no production. In the Black

Sea, only Romania’s production is significant.

Table 2: Offshore oil and gas production in the EU in ktoe in 2024

Region Country ktoe % of EU total % change compared to 2023

Baltic Sea

301.291.87%6.09%

Poland 301.29 1.87% 6.09%

Black Sea

1709.13110.63%-4.30%

Bulgaria 4.667 0.03% -33.33%

Romania 1704.464 10.60% -4.14%

Mediterranean Sea 1817.1711.30%-4.21%

Croatia 157.53 0.98% -18.38%

Greece 53.64 0.33% -10.60%

Italy 1606 9.99% -2.37%

Spain 0 0.0% --

North Sea and Atlantic 1225476.20%6.08%

Denmark 4534 28.19% -3.53%

Germany 730 4.54% 3.40%

The Netherlands

6990 43.47% 13.73%

Total 16081.591100.00%3.63%

At the EU level, production of gas and oil in 2024 increased by 3.63% (cca. 563.6 ktoe), compared

with 2023. While production declined in most countries, the overall increase is mainly due to a +13.8%

production increase in the Netherlands, the major producer in the EU.

In 2024, 69 % of overall production in the EU measured in ktoe was gas and 31 % was oil.

Denmark (3143 ktoe) remained the most important producer of oil, followed by Germany (719 ktoe),

Italy (389 ktoe), the Netherlands (298 ktoe), Poland (275 ktoe), and Greece (51 ktoe). For gas, the

5 Four in Italy, one in the Netherlands.

6

Netherlands remained the most important producer (6692 ktoe), followed by Romania (1613 ktoe),

Denmark (1391 ktoe) and Italy (1217 ktoe).

4.2 Offshore inspections, investigations, enforcement actions and regulatory framework

The competent Member State authorities regularly inspected the offshore installations under their

jurisdiction in 2024 (see Table 3). The more installations a country had, the more inspections it usually

carried out.

Compared to 2023, the overall number of inspections in the EU decreased (from 435 to 371). In most

Member States, the number declined.

Table 3: Offshore inspections by region and Member State in 2024

Region Country Inspections Working days spent on installation (travel time not included)

Number of installations inspected

Baltic Sea

2 4 3

Poland 2 4 3

Black Sea

28 204 11

Bulgaria00 0

Romania 28 204 11

Mediterranean Sea

216 280 202

Croatia 23 40 9

Cyprus 0 0 0

Greece 2 20 2

Italy 189 219 189

Spain 2 1 2

North Sea and Atlantic

125 254.5 83

Denmark 24 94.5 24

Germany 3 4 1

The Netherlands 98 156 58

Total 371 742.5 2996

Article 18 of the Offshore Safety Directive requires Member States to ensure that the competent

Member State authorities have certain rights and powers regarding operations and installations under

their jurisdiction. These powers include the right to prohibit the operation of installations, the right to

require operators to take measures ensuring risk management compliance and the right to take

measures ensuring the continuing safety of operations.

6 An installation could be inspected more than once during a reporting year; therefore the ‘number of inspections’ (371) is different from that of ‘total installations’ (299), due to the number of facilities decommissioned during the year and the

number of facilities that start operation during the year.

.

7

In 2024, there were three investigations regarding major accidents. Of these, two are finalised (Italy

and Denmark), and one is still ongoing (Croatia).

No enforcement actions were taken during 2024.

5. INCIDENTS AND SAFETY PERFORMANCE

Operators and owners of installations and competent Member State authorities must report an accident

or situation of serious danger (referred to as an ‘event’). However, a single event can be categorised

by one or more incidents. For example, two incident categories must be notified for the same event if

there was an (a) unintended release of gas that (b)alsorequired the evacuation of staff.

Member States reported 72 events7 in 2024 compared to 44 in 2023:

- Denmark – 21 events, one major accident8 (12 events in 2023).9

- Croatia – 8 events, no major accidents (8 events in 2023).10

- The Netherlands – 45 events, no major accidents11 (24 events in 2023).12

- Greece - 4 events13, no major accidents (0 events in 2023).

- Italy - 1 major accident14 (0 in 2023, and 0 events).

Of the incidents that occurred in 2024, 81,94 % concerned the unintended releases of gas and/or oil

and/or hazardous substances, 16,67 % concerned a safety and environmental critical element failure,

and 1,39% concerned vessel collisions. None of those incidents led to the loss of life. No loss of well

or helicopter accidents were reported.

Table 4: Incidents by category (set out in Annex IX to the Offshore Safety Directive) in 2024

Category Total Share of category total

Share of total incidents

Rel growth vs 2023

(a) Unintended releases – total 59 100% 81.94% +55%

Fires caused by ignited oil/gas 0 0% 0.00% --

Explosions caused by ignited oil/gas 0 0% 0.00% --

Unignited gas 20 34% 27.78% +43%

Unignited oil 8 14% 11.11% +14%

7 The reporting obligation does not cover certain events (e.g. those not related to operations). 8 Gas spill on the Tyra East platform in connection with the start of production following a disruption of operations. 9 For Denmark, 14 incidents consisted in Unintended releases. 7 incidents fell under no category in Section 4.2. Annex

IX Incident Categories. 10 For Croatia, out of the 8 events, 5 were due to Unintended releases, and 3 due to Failures of safety and environmental

critical elements (SECE). 11 Major accidents include incidents that could cause fatalities or serious injuries (even if none occurred). 12 For the Netherlands, the incidents consisted in 5 Failure of SECE, and 40 Unintended releases. 13 For Greece, all 4 incidents were Failures of SECE. 14 Italy reported 1 vessel collision incident.

8

Hazardous substance 31 52% 43.06% +82%

(b) Loss of wells – total 00%0.00%-100%

Blowouts 0 0% 0.00% --

Blowout/diverter activation 0 0% 0.00% -100%

Well barrier failure 0 0% 0.00% --

(c) Safety and environmental critical element failure 12 100% 16.67% 300%

(d) Loss of structural integrity – total 0 0% 0.00% --

Loss of structural integrity 0 -- 0.00% --

Loss of stability/buoyancy 0 -- 0.00% --

Loss of station keeping 0 -- 0.00% --

(e) Vessel collisions 1 100% 1.39% NEW

(f) Helicopter accidents 0 -- 0.00%--

(g) Fatal accidents (*) 0 -- 0.00%--

(h) Serious injuries of five or more people in the same accident 0 -- 0.00%--

(i) Evacuation of personnel 0 -- 0.00%--

(j) Environmental accidents 0 -- 0.00%--

Total 72 100.00% +64%

(*) Only if related to a major accident.

In the EU, the total number of incidents increased from 44 in 2023 to 72 in 2024 (+64%). This

difference mainly comes from the rise in unintended releases from 38 to 59 (+55%) and safety and

environmental critical element failures, from 3 to 12 (300%). No incidents involving loss of wells were

reported (compared to three in 2023). One vessel collision was reported (none in 2023).

The unintended releases were hazardous substances (17 incidents, 45%), gas (14 incidents, 37%) and

oil (7 incidents, 18%).

Two incidents were classified as major accidents during 2024. The competent Member States

authorities assessed, together with the operators, the causes of the incidents to determine if

investigations or enforcement actions were needed. The authorities did not require enforcement

actions.

6. CONCLUSIONS

In 2024, there were 324 offshore oil and gas installations in the EU.

Oil and gas production increased from 15 518 ktoe in 2023 to 16 082 ktoe in 2024 (3.6% gain of

production, compared to a 4.6% decrease in 2023 compared to 2022). Denmark and the Netherlands

produced 72% of the EU’s total offshore oil and gas.

The Commission has assessed the safety of the EU’s offshore oil and gas operations based on the

information provided by Member States, according to the Implementing Regulation. The accuracy of

the Commission’s assessment therefore depends on the accuracy of this information.

9

In 2024, the competent Member State authorities kept up their efforts to ensure a high level of safety

in offshore oil and gas operations by inspecting 299 installations (compared to 388 in 2023). No

enforcement actions were reported during 2024.

The total number of incidents increased from 44 in 2023 to 72 in 2024. In 2024 there were two major

accidents, compared to none in 2023. No fatality was reported. The competent authorities did not take

any enforcement action. 39 injuries15 and 13 serious injuries16 occurred.

In conclusion, due to the obligatory inspections and actions taken, as stipulated by the Offshore Safety

Directive, the work of the competent Member State authorities has once more resulted in safe offshore

oil and gas operations.

To maintain the level of safety, the Commission continues to work closely with the European Union

Offshore Authorities Group (EUOAG). The EUOAG promotes best practices for carrying out safely

all operations, and assists competent Member State authorities represented in the group.

15 Italy 3, Romania 1, Denmark 24 and the Netherlands 11. 16 Italy 8, the Netherlands 1, Denmark 4.

ET ET

EUROOPA KOMISJON

Brüssel, 17.9.2026 COM(2026) 476 final

KOMISJONI ARUANNE

Euroopa Komisjoni 2024. aasta aruanne avamere nafta- ja gaasiammutamisprotsesside

ohutuse kohta

1

KOMISJONI ARUANNE

Euroopa Komisjoni 2024. aasta aruanne avamere nafta- ja gaasiammutamisprotsesside

ohutuse kohta

Sisukord

1. SISSEJUHATUS ......................................................................................................................................... 2

2. ÕIGUSLIK ALUS ....................................................................................................................................... 3

3. METOODIKA JA SAADUD TEAVE ........................................................................................................ 3

4. ELi AVAMERE NAFTA- JA GAASISEKTOR ......................................................................................... 4

4.1. Rajatised ja toodang ................................................................................................................................. 4

4.2. Avamerel tehtud kontrollid ja uurimised, täitemeetmed ja reguleeriv raamistik ..................................... 6

5. VAHEJUHTUMID JA OHUTUS ............................................................................................................... 7

2

1. SISSEJUHATUS

Euroopa Komisjon on alates 2016. aastast avaldanud aastaaruande ELi avamere nafta- ja

gaasiammutamisprotsesside ohutuse kohta.

Aruande õiguslik alus on Euroopa Parlamendi ja nõukogu 12. juuni 2013. aasta direktiivi 2013/30/EL1 (milles

käsitletakse avamere nafta- ja gaasiammutamisprotsesside ohutust ja millega muudetakse direktiivi 2004/35/EÜ

(edaspidi „avamereohutuse direktiiv“)) artikli 25 lõige 3. Avamereohutuse direktiivi eesmärk on saavutada

avamere nafta- ja gaasiammutamisprotsesside ohutuse kõrge tase, mis oleks kasuks:

i. töötajatele,

ii. keskkonnale,

iii. avamere puurplatvormidele ja seadmetele

iv. ning majandustegevusele, näiteks kalapüük ja turism.

Direktiivi rakendamine liikmesriikides aitab:

i. hoida ära suurõnnetusi ja vahejuhtumeid,

ii. vähendada vahejuhtumite arvu,

iii. tagada õnnetuste ja vahejuhtumite tõhusad järelmeetmed, et vähendada raskeid tagajärgi.

Nagu varasemates aruannetes, nii ka käesolevas aastaaruandes:

i. esitatakse andmed ELis asuvate rajatiste arvu ja liigi kohta,

ii. antakse teavet neis rajatistes aset leidnud ohutusega seotud vahejuhtumite kohta,

iii. hinnatakse avamere nafta- ja gaasiammutamisprotsesside ohutust.

Aruanne hõlmab nüüd üheksa-aastast ajavahemikku ja seda saab kasutada liikmesriikide avamere

nafta- ja gaasiammutamise ohutuse registrina.

Käesolev aruanne tugineb aastaaruannetele ja andmetele, mille liikmesriigid on esitanud vastavalt

avamereohutuse direktiivi artikli 25 lõikele 3 ning kõnealuse direktiivi IX lisa punktile 3.

Vahemeres asub 164 avamere nafta- ja gaasirajatist, Põhjameres ja Atlandi ookeanis 147, Mustas

meres üheksa ja Läänemeres neli. 2024. aastal kontrollisid liikmesriikide pädevad asutused 299 nende

jurisdiktsiooni alla kuuluva avamererajatise ohutust. Liikmesriikide pädevad asutused teatasid 2024.

aastal kahest suurõnnetusest.

Vahejuhtumite arv suurenes 44-lt 2023. aastal 72-le 2024. aastal.

1 ELT L 178, 28.6.2013, lk 66.

3

2. ÕIGUSLIK ALUS

Komisjon peab vastavalt avamereohutuse direktiivi artikli 25 lõikele 3 avaldama aastaaruande

avamere nafta- ja gaasiammutamisprotsesside ohutuse ja keskkonnamõju kohta. Käesolev aruanne

põhineb üksikutel aastaaruannetel, mille liikmesriigid peavad komisjonile esitama. Avamereohutuse

direktiivi IX lisa punktis 3 on sätestatud miinimumteave, mida aastaaruanded peavad sisaldama:

i. rajatiste arv, vanus ja asukoht,

ii. tehtud kontrollide ja uurimiste arv ja liik lisaks täitemeetmetele ja vastutusele võtmise kohta

tehtud otsustele;

iii. toimunud vahejuhtumid;

iv. kõik avameretegevust reguleeriva õigusraamistiku olulised muudatused;

v. avamere nafta- ja gaasiammutamisprotsesside läbiviimine.

Vastavalt komisjoni 13. oktoobri 2014. aasta rakendusmääruse (EL) nr 1112/20142 (edaspidi

„rakendusmäärus“) artikli 2 lõikele 2 peavad liikmesriigid nõutava teabe avaldama ja esitama

aruandeperioodile järgneva aasta 1. juuniks (nt 2024. aasta puhul 1. juuniks 2025).

Liikmesriigid peavad teabe esitamisel kasutama kõnealuse rakendusmääruse II lisas esitatud vorme.

Vormid võimaldavad teha järgmist:

i. avamere nafta- ja gaasirajatiste käitajatel ja omanikel jagada teavet suurõnnetusohu näitajate

kohta;

ii. liikmesriikidel avaldada teavet suurõnnetusohu näitajate kohta.

Komisjoni talituste suunistes3 antakse liikmesriikide pädevatele asutustele, käitajatele ja omanikele

lisateavet ning näiteid, mis aitavad neil rakendusmääruses sätestatud aruandlusnõudeid ühtselt

tõlgendada.

3. METOODIKA JA SAADUD TEAVE

Liikmesriigid peavad igal aastal esitama aruande avamere nafta- ja gaasisektori ohutusega seotud

vahejuhtumite kohta, kasutades selleks asjaomaseid vorme. Need iga-aastased aruanded peavad

hõlmama teavet ELis asuvate avamere nafta- ja gaasirajatiste kohta (nt arv, liik, asukoht ja vanus).

Samuti tuleb liikmesriikide aruannetes esitada arvuline teave seoses järgmisega: i) avamerel tehtud

kontrollid ja uurimised ning võetud täitemeetmed, ii) vahejuhtumid kategooriate kaupa vastavalt

avamereohutuse direktiivi artikli 25 lõikele 3 ja iii) vigastused vastavalt rakendusmääruse nr

1112/2014 kohase aruandevormi kategooriale h.

Käesolevas aastaaruandes on komisjon kasutanud Bulgaaria, Horvaatia, Küprose, Taani, Saksamaa,

Kreeka, Iirimaa, Itaalia, Malta, Madalmaade, Poola, Portugali, Rumeenia ja Hispaania esitatud teavet.

2 ELT L 302, 22.10.2014, lk 2. 3 Juhenddokument komisjoni 13. oktoobri 2014. aasta rakendusmääruse (EL) nr 1112/2014 kohta.

4

Kõik need liikmesriigid märkisid, et nad on esitanud kogu nõutava teabe kõigi käitiste kohta.

Ülejäänud liikmesriigid ei tegutsenud avamere nafta- ja gaasisektoris.

4. ELi AVAMERE NAFTA- JA GAASISEKTOR

4.1. Rajatised ja toodang

Liikmesriigid teatasid 2024. aastal 324 rajatisest ELi vetes (vt tabel 1).

• Enamik avamererajatisi4 asus Vahemeres. Vahemeres on kõige aktiivsem liikmesriik Itaalia

(43 % kõigist ELi vetes asuvatest rajatistest), kellele järgneb Horvaatia.

• Põhjamere ja Atlandi ookeani puhul asus enamik rajatisi (ligikaudu 42 % kõigist ELi vetes

asuvatest rajatistest) Põhjameres Madalmaade majandusvööndis.

• Rumeenial on hästi toimiv avamere nafta- ja gaasitööstus Mustas meres. Bulgaaria on jätkanud

süsivesinike uurimist avamerel, kuid tal on ainult üks rajatis ning naftat ja gaasi toodetakse

väikestes kogustes.

• Läänemeres on avamererajatised ainult Poolal.

Tabel 1. Rajatised seisuga 1. jaanuar 2024: rajatise liik piirkonna ja liikmesriigi kaupa

Piirkond Riik Rajatise liik (*)

FMI NUI FNP FPI Kokku (piirkond/riik)

Muutus võrreldes 2023. aastaga

Läänemeri

3 1 0 0 4 --

Poola 3 1 0 0 4 --

Must meri

5 4 0 0 9 --

Bulgaaria 0 1 0 0 1 --

Rumeenia 5 3 0 0 8 --

Vahemeri

15 147 0 2 164 --

Horvaatia 2 17 0 0 19 --

Kreeka 1 1 0 0 2 --

Itaalia 11 127 0 2 140 --

Hispaania 1 2 0 0 3 --

Põhjameri ja Atlandi ookean

42 100 5 0 147 --

Taani 10 19 1 0 30 --

Saksamaa 1 1 0 0 2 --

Iirimaa 0 0 0 0 0 --

Madalmaad 31 80 4 0 115 --

Kokku (rajatise liik)

65 252 5 2 324 --

(*) FMI: mehitatud paikne rajatis; FNP: mittetootev paikne rajatis; FPI: ujuv tootmisrajatis;

NUI: tavaliselt mehitamata rajatis.

4 Punktis 4.1 esitatud andmed ei hõlma teisaldatavaid avamere puurplatvorme.

5

Enam kui pooli avamererajatistest hakati käitama aastatel 1980–2000; 2024. aastal võeti kasutusele

viis uut paikset rajatist5. Alates 2010. aastast on uute tootmisrajatiste arendamine Põhjameres ja

Atlandi ookeani piirkonnas märkimisväärselt vähenenud.

Ligikaudu 76 % Euroopa Liidus toodetud naftast ja gaasist (12 254 tuhat naftaekvivalenttonni

(edaspidi „ktoe“)) toodetakse Põhjameres ja Atlandi ookeanis (vt tabel 2). Suurimad panustajad

Põhjameres ja Atlandi ookeanis on Madalmaad ning Taani. Itaalia ja Horvaatia on suurimad panustajad

Vahemerel ning neile järgneb Kreeka. Hispaanias tootmist ei toimunud. Musta mere puhul väärib

märkimist üksnes Rumeenia toodang.

Tabel 2. Avamere nafta- ja gaasitootmine ELis tuhandetes naftaekvivalenttonnides (ktoe) 2024.

aastal

Piirkond Riik Ktoe % ELi kogunäitajast

Muutus protsentides võrreldes 2023. aastaga

Läänemeri

301,291,87 %6,09 %

Poola 301,29 1,87 % 6,09 %

Must meri

1709,13110,63 %-4,30 %

Bulgaaria 4,667 0,03 % -33,33 %

Rumeenia 1704,464 10,60 % -4,14 %

Vahemeri 1817,1711,30 %-4,21 %

Horvaatia 157,53 0,98 % -18,38 %

Kreeka 53,64 0,33 % –10,60 %

Itaalia 1606 9,99 % -2,37 %

Hispaania 0 0,0 % --

Põhjameri ja Atlandi ookean 1225476,20 %6,08 %

Taani 4534 28,19 % –3,53 %

Saksamaa 730 4,54 % 3,40 %

Madalmaad 6990 43,47 % 13,73 %

Kokku 16081,591100,00 %3,63 %

ELi tasandil suurenes gaasi- ja naftatootmine 2024. aastal 2023. aastaga võrreldes 3,63 % (ligikaudu

563,6 ktoe). Kuna enamikus riikides tootmine vähenes, siis on üldine kasv peamiselt tingitud tootmise

13,8 % suurenemisest Madalmaades, kes on ELis juhtiv tootja.

2024. aastal oli ELi kogutoodangust ktoe-des mõõdetuna 69 % gaas ja 31 % nafta.

Kõige olulisem naftatootja oli Taani (3143 ktoe), kellele järgnesid Saksamaa (719 ktoe), Itaalia (389

ktoe), Madalmaad (298 ktoe), Poola (275 ktoe) ja Kreeka (51 ktoe). Gaasi puhul olid kõige olulisemad

5 Neli Itaalias, üks Madalmaades.

6

tootjad Madalmaad (6692 ktoe, kellele järgnesid Rumeenia (1613 ktoe), Taani (1391 ktoe) ja Itaalia

(1217 ktoe).

4.2. Avamerel tehtud kontrollid ja uurimised, täitemeetmed ja reguleeriv raamistik

Liikmesriikide pädevad asutused kontrollisid nende jurisdiktsiooni alla kuuluvaid avamererajatisi

2024. aastal korrapäraselt (vt tabel 3). Mida rohkem rajatisi riigil oli, seda rohkem kontrolle tavaliselt

tehti.

Võrreldes 2023. aastaga vähenes kontrollide koguarv ELis 435-lt 371-le. See näitaja vähenes enamikus

liikmesriikides.

Tabel 3. 2024. aastal avamerel tehtud kontrollid piirkonna ja liikmesriigi kaupa

Piirkond Riik Kontrollid Rajatisel veedetud tööpäevad (sõiduaega arvestamata)

Kontrollitud rajatiste arv

Läänemeri

2 4 3

Poola 2 4 3

Must meri

28 204 11

Bulgaaria00 0

Rumeenia 28 204 11

Vahemeri

216 280 202

Horvaatia 23 40 9

Küpros 0 0 0

Kreeka 2 20 2

Itaalia 189 219 189

Hispaania 2 1 2

Põhjameri ja Atlandi ookean

125 254,5 83

Taani 24 94,5 24

Saksamaa 3 4 1

Madalmaad 98 156 58

Kokku 371 742,5 2996

Vastavalt avamereohutuse direktiivi artiklile 18 peavad liikmesriigid tagama, et liikmesriigi pädevatel

asutustel on teatavad õigused ja volitused nende jurisdiktsiooni alla kuuluvate käitamistoimingute ja

rajatiste osas. Need volitused hõlmavad õigust keelata rajatiste käitamine, õigust nõuda käitajatelt

6 Rajatist võib aruandeaasta jooksul kontrollida mitu korda; sellest ka erinevused kontrollide arvu (371) ja rajatiste koguarvu (299) vahel, kuna arvestatud on nii aruandeaasta jooksul suletud rajatisi kui ka samal ajavahemikul tegevust

alustanud rajatisi.

.

7

meetmete võtmist, et tagada riskijuhtimise nõuete täitmine, ja õigust võtta meetmeid käitamise jätkuva

ohutuse tagamiseks.

2024. aastal korraldati kolm suurõnnetustega seotud uurimist. Neist kaks on lõpetatud (Itaalia ja

Taani), kolmas aga veel pooleli (Horvaatia).

2024. aastal ei võetud ühtegi täitemeedet.

5. VAHEJUHTUMID JA OHUTUS

Rajatiste käitajad ja omanikud ning liikmesriikide pädevad asutused peavad teatama õnnetusest või

tõsisest ohuolukorrast (edaspidi „sündmus“). Üksiksündmuse võib siiski liigitada ühe või mitme

vahejuhtumi alusel. Näiteks tuleb sama sündmuse puhul teatada kahest vahejuhtumi kategooriast, kui

a) toimus gaasi soovimatu keskkonda pääsemine, mis b) nõudis töötajate evakueerimist.

Liikmesriigid teatasid 2024. aastal 72 sündmusest,7 võrreldes 44 sündmusega 2023. aastal.

- Taani – 21 sündmust, üks suurõnnetus8 (12 sündmust 2023. aastal)9.

- Horvaatia – kaheksa sündmust, mitte ühtki suurõnnetust (8 sündmust 2023. aastal)10.

- Madalmaad – 45 sündmust, mitte ühtki suurõnnetust11 (24 sündmust 2023. aastal)12.

- Kreeka – neli sündmust,13 mitte ühtki suurõnnetust (0 sündmust 2023. aastal).

- Itaalia – üks suurõnnetus14 (2023. aastal 0 suurõnnetust ja 0 sündmust).

2024. aastal aset leidnud vahejuhtumitest 81,94 % oli seotud gaasi ja/või nafta ja/või ohtlike ainete

soovimatu keskkonda pääsemisega, 16,67 % kuulus ohutuse ja keskkonna seisukohast oluliste

elementide tõrgete kategooriasse ning 1,39 % puudutas kokkupõrkeid laevaga. Ükski neist

vahejuhtumitest ei toonud kaasa inimohvreid. Samuti ei teatatud ühestki kopteriõnnetusest ega

kontrolli kaotamisest puuraugu üle.

7 Aruandekohustus ei hõlma teatavaid sündmusi (nt käitamisega mitteseotud sündmusi). 8 Gaasileke Tyra Easti platvormil seoses tootmise alustamisega pärast käitamise katkemist. 9 Taani puhul seisnesid kõik 14 vahejuhtumit soovimatus keskkonda pääsemises. Seitse vahejuhtumit ei kuulunud mitte

ühessegi punktis 4.2 nimetatud kategooriatesse. IX lisas loetletud vahejuhtumite kategooriad 10 Horvaatia puhul oli kaheksast sündmusest viis seotud soovimatu keskkonda pääsemisega ning kolm ohutuse ja

keskkonna seisukohast oluliste elementide tõrkega. 11 Suurõnnetused hõlmavad vahejuhtumeid, mis võivad põhjustada surmajuhtumeid või raskeid vigastusi (isegi kui neid ei

olnud). 12 Madalmaade puhul oli viis vahejuhtumit seotud ohutuse ja keskkonna seisukohast oluliste elementide tõrkega ja 40

soovimatu keskkonda pääsemisega. 13 Kreeka puhul olid kõik neli vahejuhtumit seotud ohutuse ja keskkonna seisukohast oluliste elementide tõrkega. 14 Itaalia teatas ühest laevaga kokkupõrke juhtumist.

8

Tabel 4. Vahejuhtumid kategooriate kaupa (vastavalt avamereohutuse direktiivi IX lisale) 2024.

aastal

Kategooria Kokku Osakaal (kategooria kogunäitajast)

Osakaal kõigist vahejuhtumitest

Suhteline kasv võrreldes 2023. aastaga

a) Soovimatu keskkonda pääsemine – kokku 59 100 % 81,94 % +55 %

Süttinud nafta/gaasi põhjustatud tulekahjud 0 0 % 0,00 % --

Süttinud nafta/gaasi põhjustatud plahvatused 0 0 % 0,00 % --

Süttimata gaas 20 34 % 27,78 % +43 %

Süttimata nafta 8 14 % 11,11 % +14 %

Ohtlikud ained 31 52 % 43,06 % +82 %

b) Puuraugu üle kontrolli kaotamine – kokku 00 %0,00 %-100 %

Pursked 0 0 % 0,00 % --

Purse / kõrvalejuhtimise aktiveerimine 0 0 % 0,00 % -100 %

Puuraugu tõkke tõrge 0 0 % 0,00 % --

c) Ohutuse ja keskkonna seisukohast oluliste elementide tõrked

12 100 % 16,67 % 300 %

d) Konstruktsioonilise terviklikkuse halvenemine – kokku 0 0 % 0,00 % --

Konstruktsioonilise terviklikkuse halvenemine 0 -- 0,00 % --

Stabiilsuse/ujuvuse kadumine 0 -- 0,00 % --

Asukoha säilitamise võime kadumine 0 -- 0,00 % --

e) Laevade kokkupõrked 1 100 % 1,39 % UUS

f) Kopteriõnnetused 0 -- 0,00 %--

g) Surmaga lõppenud õnnetused (*) 0 -- 0,00 %--

h) Viie või enama inimese rasked vigastused ühes ja samas õnnetuses

0 -- 0,00 %--

i) Töötajate evakueerimine 0 -- 0,00 %--

j) Keskkonnajuhtumid 0 -- 0,00 %--

Kokku 72 100,00 % +64 %

(*) Üksnes juhul, kui on seotud suurõnnetusega.

Vahejuhtumite arv ELis suurenes 44-lt 2023. aastal 72-le 2024. aastal (+64 %). See erinevus tuleneb

peamiselt soovimatu keskkonda pääsemise juhtumite arvu suurenemisest 38-lt 59-le (+ 55 %) ning

ohutuse ja keskkonna seisukohast oluliste elementide tõrgete suurenemisest kolmelt 12-le (300 %).

Puuraugu üle kontrolli kaotamisega seotud vahejuhtumitest ei teatatud (2023. aastal kolm

vahejuhtumit). Teatati ühest laeva kokkupõrkest (2023. aastal neid ei olnud).

Soovimatu keskkonda pääsemine oli seotud ohtlike ainete (17 vahejuhtumit, 45 %), gaasi (14

vahejuhtumit, 37 %) ja naftaga (seitse vahejuhtumit, 18 %).

9

2024. aastal liigitati kaks vahejuhtumit suurõnnetuseks. Liikmesriikide pädevad asutused hindasid

koos käitajatega vahejuhtumite põhjusi, et teha kindlaks, kas on vaja algatada uurimine või võtta

täitemeetmeid. Pädevad asutused ei pidanud täitemeetmete võtmist vajalikuks.

6. KOKKUVÕTE

2024. aastal oli ELis 324 avamere nafta- ja gaasirajatist.

Nafta ja gaasi kogutoodang suurenes 15 518 ktoe-lt 2023. aastal 16 082 ktoe-le 2024. aastal (tootmine

suurenes 3,6 %, samas kui 2023. aastal vähenes tootmine 2022. aastaga võrreldes 4,6 %). Taani ja

Madalmaad tootsid 72 % kogu ELi avamere nafta- ja gaasitoodangust.

Komisjon hindas ELi avamere nafta- ja gaasiammutamisprotsesside ohutust, tuginedes teabele, mille

liikmesriigid olid esitanud kooskõlas rakendusmäärusega. Komisjoni hinnangu täpsus sõltub seega

esitatud teabe täpsusest.

2024. aastal jätkasid liikmesriikide ametiasutused jõupingutusi avamere nafta- ja

gaasiammutamisprotsesside ohutuse kõrge taseme tagamiseks, kontrollides 299 rajatist (võrreldes 388

rajatisega 2023. aastal). 2024. aasta jooksul ei teatatud ühestki täitemeetmest.

Vahejuhtumite koguarv suurenes 44-lt 2023. aastal 72-le 2024. aastal. 2024. aastal toimus kaks

suurõnnetust (2023. aastal neid ei olnud). Ühestki surmajuhtumist ei teatatud; Pädevad asutused ei

võtnud täitemeetmeid. Registreeriti 39 vigastust15 ja 13 rasket vigastust16.

Kokkuvõtteks võib öelda, et tänu avamereohutuse direktiivi kohastele kohustuslikele kontrollidele ja

meetmetele on liikmesriikide ametiasutuste töö tulemusena taas kord tagatud ohutud avamere nafta-

ja gaasiammutamisprotsessid.

Komisjon jätkab ohutustaseme säilitamiseks tihedat koostööd Euroopa Liidu avameretegevust

reguleerivate asutuste rühmaga (EUOAG). EUOAG edendab parimaid tavasid kõigi

käitamistoimingute ohutuks läbiviimiseks ning abistab rühmas esindatud liikmesriikide pädevaid

ametiasutusi.

15 Itaalias kolm, Rumeenias üks, Taanis 24 ja Madalmaades 11. 16 Itaalias kaheksa, Madalmaades üks, Taanis neli.