EN EN

EUROPEAN COMMISSION

Brussels, 7.9.2026 COM(2026) 445 final

2026/0248 (NLE)

Proposal for a

COUNCIL DECISION

on the signing and provisional application of the Agreement between the European

Union and the Principality of Andorra on several aspects in the field of border

management

EN 1 EN

EXPLANATORY MEMORANDUM

1. CONTEXT OF THE PROPOSAL

• Reasons for and objectives of the proposal

Due to the specific geographical situation of the Principality of Andorra as an enclave in the

area without controls at internal borders (“Schengen area”), it is necessary to provide an

appropriate legal basis for lifting checks on persons at the borders between France and the

Principality of Andorra as well as Spain and the Principality of Andorra and ensure legal

certainty for the Principality of Andorra, in particular in economic terms, as well as to their

citizens, residents, tourists, businesses and frontier workers.

The European Union's new Entry/Exit System, replacing manual stamping of passports with

digital recording of third-country nationals entering the Schengen area, is in full operational

deployment at all external borders of the 29 participating countries since 10 April 2026. In the

absence of the Agreement, the full deployment of the Entry/Exit System would result in third-

country national residents in the Principality of Andorra being automatically registered as

overstayers in the Entry/Exit System due to the lack of their registered exit when leaving the

Schengen area and entering the Principality of Andorra (given the geographical situation of

the Principality of Andorra, systematic checks cannot always be carried out). The overstay

would then have a negative impact on these bona fide third-country nationals, in particular,

concerning their applications for a Schengen visa, or an ETIAS1 travel authorisation, long-

stay visa or residence permit. It is therefore necessary to provide a legal basis for residence

permits issued by the Principality of Andorra to have a Schengen-wide effect, similar to

residence permits issued by Schengen States.

The Agreement will also close a current security gap, as the issuance of residence permits by

the Principality of Andorra to third-country nationals is not subject to any verification by the

Member States while their holders can de facto access and move freely in the Schengen area

without having a valid Schengen visa or in the future an ETIAS travel authorisation. The

Agreement therefore includes rules for the Principality of Andorra to submit residence permit

applications to France or Spain for a security check whereas the issuance of the residence

permit by the Principality of Andorra is conditional on the assessment made by France or

Spain.

The Commission Recommendation for the Council Decision authorising the opening of

negotiations on an agreement between the European Union and the Principality of Andorra

was adopted on 8 March 2024. The Council adopted the decision to authorise the opening of

negotiations on 30 May 2024. The negotiations were completed on 26 January 2026.

The Commission conducted the negotiations in consultation with the Frontiers Working Party

of the Council and kept the European Parliament fully informed.

The application of the Agreement is a matter of special urgency due to the full deployment of

the Entry/Exit System and the consequences on third-country nationals holding resident

permits issued by the Principality of Andorra. In light of these circumstances, the Commission

proposes to apply the Agreement on a provisional basis as soon as possible.

1 European Travel Information and Authorisation System (‘ETIAS’).

EN 2 EN

• Consistency with existing policy provisions in the policy area

The agreement addresses the long-standing discrepancies between the EU legal framework

encompassed in the Schengen acquis and the de facto specific situation of the Principality of

Andorra as an enclave in the Schengen area. It provides an appropriate legal basis for lifting

border checks on persons at the borders between France and the Principality of Andorra as

well as Spain and the Principality of Andorra. In the absence of the agreement systematic

border checks would need to be carried out in accordance with the Schengen Borders Code2.

The agreement also addresses the consequences of the full deployment of the Entry/Exit

System and ETIAS on third-country nationals holding resident permits issued by the

Principality of Andorra.

• Consistency with other Union policies

The Association Agreement with the Principality of Andorra3 is being finalised. The

Agreement on border management and the Association Agreement are legally separate and

can be signed independently. Their scope covers different issues, except for short stays of EU

citizens and their family members in the Principality of Andorra and the short stays of

Andorran citizens in the Schengen area. Concerning those issues, the Agreement on border

management is drafted in a flexible manner to ensure that its provisions cover both the

situation where the Association Agreement is not (yet) applicable and the situation where the

agreements apply in parallel. There is a stronger and more concrete time-pressure for the

Agreement on border management to be provisionally applicable due to the full rollout of the

Entry/Exit System in April 2026.

A separate agreement with the same content on border management has also been negotiated

with the Republic of San Marino and a recommendation for a Council decision for signature

and provisional application is submitted in parallel.

2. LEGAL BASIS, SUBSIDIARITY AND PROPORTIONALITY

• Procedural legal basis

Article 218(5) TFEU provides that, where the agreement envisaged does not relate

exclusively or principally to the common foreign and security policy, the Commission shall

submit a proposal to the Council. The Council shall adopt a decision authorising the signing

of the agreement, and, if necessary, provisional application before entry into force.

The Commission proposes to authorise the signing as well as the provisional application of

the Agreement between the European Union and the Principality of Andorra on several

aspects in the field of border management, subject to its conclusion at a later date.

In addition, Article 218(7) TFEU has been added as a legal basis as it is appropriate for the

Council to authorise the Commission to approve on the EU’s behalf certain modifications to

the Agreement that are to be adopted by a simplified procedure or by a body set up by the

Agreement.

The procedural legal basis for the proposed decision to authorise the signing of the envisaged

agreement is therefore Article 218(5) TFEU and Article 218(7) TFEU.

2 Regulation (EU) 2016/399 of the European Parliament and of the Council of 9 March 2016 on a Union

Code on the rules governing the movement of persons across borders (Schengen Borders Code). 3 Agreement establishing an association between the European Union and its Member States, of the one

part, and the Principality of Andorra and the Republic of San Marino, each as separate Party, of the

other part.

EN 3 EN

• Substantive legal basis

Given that the main objectives and components of the Agreement between the European

Union and the Principality of Andorra on several aspects in the field of border management

are to provide an appropriate legal basis for the absence of border control between,

respectively, France and the Principality of Andorra as well as Spain and the Principality of

Andorra; to provide rules for stay and residence of Union citizens and Andorran nationals in

the Union and the Principality of Andorra, and to improve the security and trust as regards the

residence permits issued by the Principality of Andorra to third-country nationals as well as

the visa-free status of Andorran nationals, the substantive legal bases are Article 77(2), points

(b) and (c), TFEU and Article 79(2) point (c) TFEU.

Given the subject matter of the envisaged agreement, it is appropriate for the Commission to

submit the proposal to the Council.

• Union competence and Proportionality

The Union is competent to conclude this international agreement with the Principality of

Andorra on several aspects in the field of border management including granting Schengen-

wide effect to the residence permits issued by the Principality of Andorra to third-country

nationals.

This envisaged agreement is required to solve issues of falsely presumed overstay and to close

the identified security gaps. The envisaged agreement does not go beyond what is necessary

to achieve the objectives at stake since these cannot be achieved by the Member States alone.

• Choice of the instrument

This proposal for a Council decision is submitted in accordance with Article 218(5) TFEU,

which envisages the adoption by the Council of a decision authorising the signing and the

provisional application of the agreement. There exists no other legal instrument that could be

used in order to achieve the objective pursued by this proposal.

3. OTHER ELEMENTS

• Implementation by bodies established under the Agreement

Article 10 establishes a Joint Committee that will oversee the implementation of the

Agreement. It will in particular ensure the proper functioning and the effective

implementation of the Agreement; endeavour to resolve any dispute arising from the

interpretation, implementation or application of the Agreement; make recommendations and

adopt decisions, where appropriate, and facilitate specific aspects of cooperation based on the

Agreement and amend Annex I in order to replace the list of European Union legal acts to be

implemented by the Principality of Andorra. The Joint Committee may also advise on any

proposal to amend or modify the Agreement. The Joint Committee is comprised of

representatives of the Union and of the Principality of Andorra who will meet at least once a

year. The Joint Committee takes decisions by consensus. The decisions shall be binding on

the Parties, which shall take all the necessary measures to implement them. The Member

States applying the Schengen acquis in full under Union law, as well as the States that apply

the Schengen acquis in full under international law and which have acceded to the Agreement

may attend the meetings of the Joint Committee.

• Implementation and application of the Agreement in the Union

In accordance with Article 216(2) TFEU, agreements concluded by the Union are binding

upon the institutions of the Union and its Member States.

EN 4 EN

Any dispute regarding the interpretation or application of the Agreement is to be resolved by

consultations between the Parties in the Joint Committee. Disputes will be referred to national

or international tribunal or third party for settlement, only if the Parties decide so as a result of

these consultations.

The Agreement also provides the possibility for the Parties to take swift, autonomous and

operational measures to protect their security interests, by suspending the implementation of

their obligations in part or in whole.

In accordance with the Treaties, the Commission will also act on behalf of the Union at all

steps of the procedure regarding dispute settlement under Part Three Dispute Settlement and

Horizontal Provisions of the Agreement.

• Detailed explanation of the specific provisions of the Agreement

The Agreement is premised on the existence of democracy, the rule of law and respect for

human rights, as well as a high level of personal data protection, all of which are defined as

essential elements in the Agreement. A breach of any of these essential elements allows the

Parties to suspend the application of the Agreement in whole or in part. The Principality of

Andorra also affirms its commitment to apply Union acquis on personal data protection.

The Agreement consists of three Parts (further divided into Titles and Chapters), and an

Annex I setting out the list of legal acts that the Principality of Andorra shall implement, as

follows:

Part One (Institutional Provisions) contains the provisions setting out the basis for

cooperation, principles of interpretation and definitions and the institutional framework. It

highlights that the Agreement is without prejudice to the sovereignty, jurisdiction, and

territorial integrity of the Principality of Andorra and the Member States applying the

Schengen acquis in full under Union law, as well as the States that apply the Schengen acquis

in full under international law and which have acceded to the Agreement.

Part One outlines the essential elements of the relationship: safeguard of human rights and

fundamental freedoms, democratic principles, rule of law including the Principality of

Andorra’s commitment to apply Union acquis on personal data protection.

Part One also establishes the Joint Committee responsible for managing and supervising the

implementation and application of the Agreement, facilitating the resolution of disputes.

Part Two (Circulation of Persons) sets out the rules for the elimination of border checks on

persons at borders between the Principality of Andorra and the Schengen area.

Residence permits issued by the Principality of Andorra will have a Schengen-wide effect,

and will allow their holders visa-free access to the Schengen area for up to 90 days in any

180-day period in line with the relevant provisions of Union law4 as well as exempt the holder

from the obligation to register in the Entry/Exit System and from the obligation to hold a visa

or ETIAS travel authorisation to enter and stay in the Schengen area. Acquiring and

maintaining the right to reside in the Principality of Andorra will be conditional on the

existence of a genuine connection with the country based on actual and regular physical

presence (as per recent case law of the Court of Justice5).

4 In particular, Articles 6(1), 21, 8(1), (2) Schengen Borders Code (Regulation (EU) 2016/399); Articles

18, 21, 22 Convention Implementing the Schengen Agreement (CISA). 5 CJEU (Grand Chamber), (Case C-181/23), Judgment of 29 April 2025 – Commission v Malta

(Citizenship by investment), ECLI:EU:C:2025:283.

EN 5 EN

Part Two also provides for a series of compensatory measures in order to strengthen the

security of the Schengen area:

– The issuance or renewal of residence permits by the Principality of Andorra will be

conditional on a security assessment to be carried out by France or Spain. This will

include in particular checks in the relevant EU, national, and international databases.

The scope does not include nationals of Iceland, Liechtenstein, Norway and

Switzerland due to their free movement rights within the Union, as well as

Monegasque and Sammarinese nationals as these persons already have access to the

Schengen area on the basis of their nationalities and are exempt from the Entry/Exit

System and the obligation to have an ETIAS travel authorisation.

– Police cooperation between the Principality of Andorra, and the Schengen States will

be strengthened, including in areas of information exchange and cross-border

operational cooperation (cross-border surveillance, cross-border ‘hot pursuit’ of

criminal suspects, the organisation of joint patrols and other joint operations).

The Agreement also includes provisions on the visa-free status of EU nationals in the

Principality of Andorra and Andorran nationals in the Schengen area. The visa-free status is

also part of the Association Agreement between the EU and the Principality of Andorra and

San Marino and once applicable, the Association Agreement will prevail. In the meantime,

this Agreement ensures EU citizens’ right to visa-free entry into and short stays in the

Principality of Andorra. In addition, the already existing possibility for Andorran nationals to

use the same lanes as EU citizens at external border crossing points was formalised.

Part Three (Dispute Settlement and Horizontal Provisions) containsprovisions on dispute

settlement and fulfilment of obligations, supervision and enforcement.

The Agreement establishes efficient and effective arrangements for the resolution of disputes

and enforcement, in full respect of the autonomy of the Parties’ respective legal orders. It

provides for the possibility of autonomous measures, including the suspension of the

application of the Agreement in whole or in part based on security grounds. It includes

arrangements for dispute settlement first by the Joint Committee and, if consensus is not

reached, by national or international tribunal or third party.

Part Four (Final Provisions) covers various elements ranging from the relationship with

other agreements, amendments, review of the implementation, confidential information and

classified and sensitive non-classified information, termination and territorial application. The

Agreement includes an accession clause for countries that apply the Schengen acquis under

international law (Denmark and the Schengen Associated Countries: Iceland, Liechtenstein,

Norway, and Switzerland). The accession clause enables the five countries to accede to the

Agreement with a declaration deposited at the Council, instead of concluding separate

bilateral agreements with the Principality of Andorra. This solution results in a significant

reduction of administrative burden for all parties and provides for legal transparency and

equal terms for these countries when it comes to common provisions (e.g. Joint Committee

and dispute resolution).

• Signing and the text of the Agreement

The text of the Agreement is submitted to the Council together with this proposal. The text of

a declaration is submitted together with this proposal.

In accordance with the Treaties, it is for the Commission to ensure the signing of the

Agreement, subject to its conclusion at a later date.

EN 6 EN

In accordance with the Treaties, it is also for the Commission to notify the Principality of

Andorra of the Union’s intention to apply the Agreement on a provisional basis, pending its

entry into force. This is due to the full deployment of the Entry/Exit System and the

consequences on third-country nationals holding resident permits issued by the Principality of

Andorra.

EN 7 EN

2026/0248 (NLE)

Proposal for a

COUNCIL DECISION

on the signing and provisional application of the Agreement between the European

Union and the Principality of Andorra on several aspects in the field of border

management

THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,

Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular

Articles 77(2), points (b) and (c), and 79(2), point (c), in conjunction with Article 218(5) and

218(7) thereof,

Having regard to the proposal from the European Commission,

Whereas:

(1) On 30 May 2024, the Councial authorised the Commission to open negotiations with

Andorra for an agreement on several aspects in the field of border management1. The

negotiations were successfully concluded on 26 January 2026 with an agreement being

reached between the European Union and the Principality of Andorra on several

aspects in the field of border management (the ‘Agreement’). The Agreement was

initialled on 25 March 2026.

(2) The Agreement allows for persons to cross the borders at any crossing point between

Andorra and the States participating in the Schengen area, without being subject to

border checks. The Agreement further establishes compensatory measures to

safeguard the security of the Schengen area, including through a security assessment

of third-country nationals applying for a residence permit in Andorra, as well as

strengthened police cooperation. In circumstances where the subject matter of the

Agreement is intrinsically linked to the functioning of the area without controls at

internal borders, the Agreement allows for States that participate in the Schengen area,

exclusively under international law, to accede to the Agreement.

(3) With a view to enabling the Union to take rapid and effective action to protect its

interests in accordance with the Agreement, and in accordance with the conditions set

out in the corresponding provisions of the Agreement, the Commission should be

empowered to take, in consultation with the Council, remedial measures, such as the

suspension of the Agreement, in cases of breaches of certain provisions of the

Agreement or non-fulfillement of certain conditions, notably in the areas of circulation

of persons.

1 Council Decision (EU) 2024/1693 of 30 May 2024 authorising the opening of negotiations for an

agreement between the European Union and the Principality of Andorra on several aspects in the field

of border management (OJ L, 2024/1693, 14.6.2024).

EN 8 EN

(4) The Entry/Exit System (EES) established pursuant to Regulation (EU) 2017/2226 of

the European Parliament and of the Council2 is fully deployed at all external borders

of the Schengen area since 10 April 2026. There can be consequences on third-country

nationals holding residence permits issued by Andorra. Such consequences can be

limited through the provisional application of the Agreement.

(5) Therefore, given the special situation of Andorra and its geographical location within

the Schengen area, and the deployment of the Entry/Exit System, it is important that

the Agreement applies before its entry into force.

(6) In circumstances where Denmark as well as certain third countries participate in the

Schengen area without controls at internal borders exclusively under International law,

it should be possible for those States to accede to the Agreement with a view to

ensuring the coherence and well functioning of that area. It is also appropriate that a

declaration of the Member States in relation to which the Agreement applies and the

acceding States should be made to ensure that effective dialogue, consultation and

coordination can take place between them.

(7) In accordance with Articles 1 and 2 of Protocol No 22 on the position of Denmark,

annexed to the Treaty on European Union and to the Treaty on the Functioning of the

European Union, the Kingdom of Denmark is not taking part in the adoption of this

Decision and is not bound by it or subject to its application. Given that this Decision

builds upon the Schengen acquis, the Kingdom of Denmark is, in accordance with

Article 4 of that Protocol, to decide within a period of six months after the Council has

adopted this Decision whether it will implement it in its national law.

(8) This Decision constitutes a development of the provisions of the Schengen acquis in

which Ireland does not take part in accordance with Protocol No 19 on the Schengen

acquis integrated into the framework of the European Union, annexed to the Treaty on

European Union and the Treaty on the Functioning of the European Union, and,

subject to the application of Article 4 of that Protocol, Ireland is not bound by it or

subject to its application.

(9) As regards Cyprus, this Decision constitutes an act building upon, or otherwise

relating to, the Schengen acquis within the meaning of Article 3(2) of the 2003 Act of

Accession.

(10) Therefore, the Agreement should be signed and the declaration should be made.

(11) The Agreement should be applied on a provisional basis, pending its entry into force,

2 Regulation (EU) 2017/2226 of the European Parliament and of the Council of 30 November 2017

establishing an Entry/Exit System (EES) to register entry and exit data and refusal of entry data of third-

country nationals crossing the external borders of the Member States and determining the conditions for

access to the EES for law enforcement purposes, and amending the Convention implementing the

Schengen Agreement and Regulations (EC) No 767/2008 and (EU) No 1077/2011 (OJ L 327,

9.12.2017, p. 20, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2017/2226/oj).

EN 9 EN

HAS ADOPTED THIS DECISION:

Article 1

The signing of the Agreement between the European Union and the Principality of Andorra

on several aspects in the field of border management is hereby authorised, subject to the

conclusion of the said Agreement3.

Article 2

The position to be taken, on behalf of the Union as regards decisions of the Joint Committee

modifying Annex I to the Agreement pursuant to point (d) of Article 10(3) in conjunction

with Article 39, shall be adopted by the Commission after consulting the Council.

Article 3

1. Decisions of the Union to take the following measures under the Agreement shall be

taken by the European Commission in accordance with the conditions set out in the

corresponding provisions of the Agreement:

(a) the suspension of the implementation of obligations in accordance with

Articles 42 and 43;

(b) the suspension of the Agreement or application of measures as set out in

Article 41;

(c) the measures as consequence of a withdrawal as set out in Article 52(6).

2. The Commission shall inform the Council in a timely manner of its intention to adopt

the proposed measures set out in paragraph 1 and take into account the possible

views expressed. The Commission shall also inform the European Parliament, as

appropriate.

3. The Commission may also adopt measures reinstating the rights and obligations

under the Agreement as they existed prior to the adoption of measures listed in

paragraph 1.

Article 4

The Agreement shall be applied on a provisional basis as from the date of receipt of the

notification in accordance with Article 55 thereof, pending its entry into force.

Article 5

The declaration is hereby approved4.

3 The text of the Agreement is published in OJ L, …., ELI … . 4 The Declaration is published in OJ L, …, ELI….

EN 10 EN

Article 6

This Decision shall enter into force on the day of its adoption.

Done at Brussels,

For the Council

The President

EN EN

EUROPEAN COMMISSION

Brussels, 7.9.2026 COM(2026) 445 final

ANNEX 1

ANNEX

to the

Proposal for a Council decision

on the signing and provisional application of the Agreement between the European

Union and the Principality of Andorra on several aspects in the field of border

management

1

Agreement between the European Union and the Principality of

Andorra on several aspects in the field of border management

2

TABLE OF CONTENT

PREAMBLE .................................................................................................................................. 5

PART ONE INSTITUTIONAL PROVISIONS ........................................................................ 8

TITLE I GENERAL PROVISIONS ........................................................................................................ 8

Article 1 Subject matter ....................................................................................................................... 8

Article 2 Supplementing agreements ................................................................................................... 8

Article 3 Good faith ............................................................................................................................. 9

Article 4 General Principles ................................................................................................................. 9

Article 5 Personal data protection ........................................................................................................ 9

Article 6 Essential elements ................................................................................................................ 10

TITLE II PRINCIPLES OF INTERPRETATION AND DEFINITIONS .............................................. 10

Article 7 European Union law ........................................................................................................... 10

Article 8 Private rights ....................................................................................................................... 10

Article 9 Definitions .......................................................................................................................... 10

TITLE III INSTITUTIONAL FRAMEWORK ...................................................................................... 13

Article 10 Joint Committee ................................................................................................................ 13

PART TWO: CIRCULATION OF PERSONS ........................................................................ 14

TITLE I GENERAL PRINCIPLES AND OBJECTIVES ..................................................................... 14

Article 11 Border checks..................................................................................................................... 14

Article 12 Checks within the territory and the border areas between the Principality of Andorra and

the Schengen States ............................................................................................................................. 14

Article 13 Introduction of border control ........................................................................................... 15

Article 14 European Union databases ................................................................................................ 16

Article 15 Calculation of authorised stay ........................................................................................... 16

Article 16 Operational arrangements ................................................................................................. 16

TITLE II SAFEGUARD/COMPENSATORY MEASURES ................................................................ 17

Article 17 Scope ................................................................................................................................. 17

Article 18 Relation with European Union law ................................................................................... 17

Article 19 Border control in case of arrivals directly in the territory of the Principality of Andorra

from outside the Schengen area .......................................................................................................... 17

Chapter 1 ENTRY, STAY AND RESIDENCE – SPECIAL RULES, ISSUANCE OF RESIDENCE

PERMITS AND VISAS ......................................................................................................................... 17

Article 20 Right of entry, stay and residence ..................................................................................... 17

3

Article 21 Visa free travel .................................................................................................................. 18

Article 22 Facilitations at the external borders ................................................................................... 19

Article 23 Entry in the territory of the Schengen States for transit purposes ...................................... 19

Article 24 Right of residence in the Principality of Andorra ............................................................. 20

Article 25 Residence permits issued or renewed by the Principality of Andorra .............................. 20

Article 26 Transitional rule for residence permits .............................................................................. 24

Chapter 2 READMISSION AND RETURN OF THIRD-COUNTRY NATIONALS ......................... 25

Article 27 Responsibility for the return of persons with no right to enter or stay............................... 25

Chapter 3 SECURITY ........................................................................................................................... 26

Article 28 Cooperating States ............................................................................................................. 26

Article 29 Information exchange ........................................................................................................ 26

Article 30 Criminal records................................................................................................................. 27

Article 31 Relevant databases ............................................................................................................ 28

Article 32 Cross-border surveillance .................................................................................................. 28

Article 33 Hot pursuit ........................................................................................................................ 30

Article 34 Communication ................................................................................................................. 32

Article 35 Joint operations .................................................................................................................. 32

Article 36 Protection and assistance during joint operation ............................................................... 33

Article 37 Cross-border operations .................................................................................................... 33

TITLE III IMPLEMENTATION, APPLICATIONAND ENFORCEMENT........................................ 33

Article 38 References to European Union law .................................................................................... 33

Article 39 European Union legal acts to be implemented by the Principality of Andorra ................. 34

PART THREE DISPUTE SETTLEMENT AND HORIZONTAL PROVISIONS .............. 35

Article 40 Disputes ............................................................................................................................. 35

Article 41 Fulfilment of Obligations, Supervision and Enforcement ................................................. 35

Article 42 Suspension of obligations based on security grounds ........................................................ 35

Article 43 ............................................................................................................................................ 36

Suspension of obligations related to the visa-free status of Union citizens, nationals of a non-EU State

which has acceded to this Agreement and the citizens of the Principalty of Andorra ........................ 36

PART FOUR FINAL PROVISIONS ........................................................................................ 37

Article 44 Relationship with other Agreements .................................................................................. 37

Article 45 Amendments ..................................................................................................................... 37

Article 46 Review of the implementation ........................................................................................... 37

Article 47 Confidential information .................................................................................................... 37

Article 48 Classified information and sensitive non-classified information ....................................... 38

4

Article 49 Integral parts of this Agreement......................................................................................... 38

Article 50 Termination ........................................................................................................................ 38

Article 51 Territorial application ........................................................................................................ 38

Article 52 Accession to this Agreement by States participating in the Schengen area under international

law ....................................................................................................................................................... 39

Article 53 Authentic texts ................................................................................................................... 39

Article 54 Entry into force .................................................................................................................. 40

Article 55 Provisional application ....................................................................................................... 40

Article 56 Depositary .......................................................................................................................... 41

5

PREAMBLE

(1) EMPHASISING that the relationship between the European Union and the Principality of Andorra is

founded on shared values and mutual trust.

(2) SEEKING to maintain their specific relations of proximity, while taking into account the particular

situation of the Principality of Andorra, as outlined in Declaration 3 on Article 8 of the Treaty on European

Union.

(3) RECALLING the close historical, geographical, cultural, political, and economic ties between the

European Union and the Principality of Andorra, including those formalized through existing agreements,

as well as the specific bonds of proximity between the Principality of Andorra and its neighbouring EU

Member States.

(4) RECOGNISING that Andorra has maintained close ties with the French Republic and the Kingdom of

Spain, which are Member States of the European Union, and that its territory is entirely surrounded by

those Member States’ territory.

(5) ACKNOWLEDGING the need to establish specific rules to address the particular geographical

situation of the Principality of Andorra, and seeking to ensure that persons may cross the borders between

the Principality of Andorra and the States applying the Schengen acquis in full, meanwhile safeguarding

and enhancing the internal security of the Principality of Andorra and of the European Union. To this end,

compensatory measures should be established enabling a Schengen State to carry out a security assessment

on third-country nationals applying for a residence permit in the Principality of Andorra, and police

cooperation measures should be established and strengthened between the Principality of Andorra and the

Schengen States.

(6) RECOGNISING the rules applicable to nationals of the Principality of Andorra concerning their

exemption from the requirement of being in possession of a visa when crossing the external borders, their

exemption from the requirement of holding a valid travel authorisation from the European Travel

Information and Authorisation System as well as their exemption from being registered in the Entry/Exit

System as already laid down in other legal instruments.1

(7) NOTING that, when crossing the external borders of States applying the Schengen acquis in full,

nationals of the Principality of Andorra may use specific lanes, without prejudice to the application of the

regime of external border controls of third-country nationals to the nationals of the Principality of

Andorra.2

1 See, in particular, Article 4(1) and Annex II to Regulation (EU) 2018/1806 of the European Parliament and of the

Council of 14 November 2018 listing the third countries whose nationals must be in possession of visas when crossing

the external borders and those whose nationals are exempt from that requirement (OJ L 303, 28.11.2018, p. 39) (‘Visa

Regulation’); Article 2(2)(g) Regulation (EU) 2018/1240 of the European Parliament and of the Council of 12

September 2018 establishing a European Travel Information and Authorisation System (ETIAS) and amending

Regulations (EU) No 1077/2011, (EU) No 515/2014, (EU) 2016/399, (EU) 2016/1624 and (EU) 2017/2226 (OJ L

236, 19.9.2018, p. 1) (‘ETIAS Regulation’); Article 3(3)(f) Regulation (EU) 2017/2226 of the European Parliament

and of the Council of 30 November 2017 establishing an Entry/Exit System (EES) to register entry and exit data and

refusal of entry data of third-country nationals crossing the external borders of the Member States and determining

the conditions for access to the EES for law enforcement purposes, and amending the Convention implementing the

Schengen Agreement and Regulations (EC) No 767/2008 and (EU) No 1077/2011 (OJ L 327, 9.12.2017, p. 20) (‘EES

Regulation’). 2 See Council document 13020/04.

6

(8) NOTING the rules applicable to nationals of the Republic of San Marino and nationals of the

Principality of Monaco concerning their exemption from the requirement of being in possession of a visa

when crossing the external borders, their exemption from the requirement of holding a valid travel

authorisation from the European Travel Information and Authorisation System as well as their exemption

from being registered in the Entry/Exit System as already laid down in other legal instruments.3

(9) NOTING that this Agreement is without prejudice to the application of existing or future bilateral

agreements or arrangements between Schengen States and the Principality of Andorra relating to cross-

border cooperation, provided that such agreements or arrangements are not incompatible with this

Agreement and to the extent that they relate to matters in respect of which further cooperation is permitted

by the Agreement.

(10) REAFFIRMING their respect for the Council of Europe Convention on Action against Trafficking in

Human Beings and the United Nations Convention against Transnational Organized Crime, together with

the Protocol to Prevent, Suppress and Punish Trafficking in Persons, Especially Women and Children and

the Protocol against the Smuggling of Migrants by Land, Sea and Air.

(11) TAKING INTO ACCOUNT the Protocol on the Schengen acquis integrated into the framework of the

European Union, annexed to the Treaty on European Union and the Treaty on the Functioning of the

European Union, and CONFIRMING that the provisions of this Agreement are not applicable in relation

to Ireland.

(12) TAKING INTO ACCOUNT the Protocol on the position of Denmark annexed to the Treaty on

European Union and the Treaty on the Functioning of the European Union and CONFIRMING that this

Agreement is not binding upon or applicable in relation to Denmark. Nevertheless, since this Agreement

builds upon the Schengen acquis, if Denmark decides to implement this measure in accordance with Article

4 of that Protocol, it should accede to this Agreement in accordance with the provisions of this Agreement.

(13) TAKING INTO ACCOUNT the close relationship between the European Union and Norway, Iceland,

Switzerland and Liechtenstein, particularly by virtue of the Agreements of 18 May 1999 and 26 October

2004 concerning the association of those countries with the implementation, application and development

of the Schengen acquis, and their participation in the area without controls at internal borders, it is

desirable for those States to accede to this Agreement under international law in accordance with the

provisions of this Agreement.

(14) CONSIDERING the importance of data flows for the application of the agreement AFFIRMING the

joint commitment of the Parties to ensuring a high level of protection to the processing of any personal

data processed pursuant to this Agreement. As regards States applying the Schengen acquis in full that that

may accede to this Agreement in accordance with this Agreement, RECALLING the application of

Regulation (EU) 2016/679 to Norway, Iceland and Liechtenstein through its incorporation into the EEA

Agreement, as well as the application of Directive (EU) 2016/680 to Norway, Iceland, Liechtenstein and

Switzerland as part of the Schengen acquis. Also RECALLING that Commission Decision 2000/518/EC of

26 July 2000 pursuant to Directive 95/46/EC of the European Parliament and of the Council on the

adequate protection of personal data provided in Switzerland recognises that Switzerland provides an

adequate level of protection for personal data transferred from the EU.

3 See, in particular, Article 4(1) and Annex II to Visa Regulation; Article 2(2)(g) ETIAS Regulation; Article 2(3)(f)

EES Regulation.

7

HAVE AGREED AS FOLLOWS:

8

PART ONE

INSTITUTIONAL PROVISIONS

TITLE I

GENERAL PROVISIONS

Article 1

Subject matter

1. This Agreement establishes the basis for a relationship on several aspects in the field of border

management between the European Union and States which have acceded to this Agreement pursuant to

Article 52, of the one part, and the Principality of Andorra, of the other part, in view of the geographical

proximity of the Principality of Andorra to, and economic interdependence with the European Union and

with the States which have acceded to this Agreement pursuant to Article 52.

2. The Agreement lays down provisions on the absence of border controls on persons, on the operation of

the Entry/Exit System (EES)4 and the European Travel Information and Authorisation System (ETIAS)5,

on security as regards the residence permits issued by the Principality of Andorra to third-country nationals

and on other compensatory measures.

3. Nothing in this Agreement shall prevent checks on persons, including in the border area, to be carried

out for the purposes of addressing threats to public security or public policy, in particular to combat cross-

border crime and illegal immigration.

Article 2

Supplementing agreements

1. Where the European Union or States which have acceded to this Agreement pursuant to Article 52, on

the one hand, and the Principality of Andorra, on the other, conclude other agreements between them on

matters falling under the scope of this Agreement, such agreements shall constitute supplementing

agreements to this Agreement, unless otherwise provided for in those agreements.

4 Regulation (EU) 2017/2226 of the European Parliament and of the Council of 30 November 2017 establishing an

Entry/Exit System (EES) to register entry and exit data and refusal of entry data of third-country nationals crossing

the external borders of the Member States and determining the conditions for access to the EES for law enforcement

purposes, and amending the Convention implementing the Schengen Agreement and Regulations (EC) No 767/2008

and (EU) No 1077/2011 (OJ L 327, 9.12.2017, p. 20) (‘EES Regulation’). 5 Regulation (EU) 2018/1240 of the European Parliament and of the Council of 12 September 2018 establishing a

European Travel Information and Authorisation System (ETIAS) and amending Regulations (EU) No 1077/2011,

(EU) No 515/2014, (EU) 2016/399, (EU) 2016/1624 and (EU) 2017/2226 (OJ L 236, 19.9.2018, p. 1) (‘ETIAS

Regulation’).

9

2. Paragraph 1 also applies to any agreements between the European Union and its Member States, of the

one part, and the Principality of Andorra, of the other part, concerning matters falling under the scope of

this Agreement.

Article 3

Good faith

1. The Parties shall, in mutual respect and good faith, assist each other in carrying out tasks that flow from

this Agreement and any supplementing agreement.

2. They shall take all appropriate measures, to ensure the fulfilment of the obligations arising from this

Agreement and from any supplementing agreement, and shall refrain from any measures which could

jeopardise the attainment of the objectives of this Agreement or any supplementing agreement.

Article 4

General Principles

1. The Parties shall continue to uphold the shared values and principles of democracy, the rule of law, and

respect for human rights, which underpin their domestic and international policies. In that regard, the Parties

reaffirm their respect for the Universal Declaration of Human Rights and the international human rights

treaties to which they are parties, including the European Convention on Human Rights.

2. This Agreement is without prejudice to the sovereignty, jurisdiction, and territorial integrity of the

Principality of Andorra and the Member States of the European Union as well as of the States which have

acceded to this Agreement pursuant to Article 52.

Article 5

Personal data protection

In view of the importance of data flows, for the application of this agreement, the Parties’ affirm their

commitment to ensuring a high level of personal data protection. The Principality of Andorraaffirms its

commitment to fully respect, on a dynamic alignment basis, the European Union’s personal data protection

rules, including Regulation (EU) 2016/679 on the protection of natural persons with regard to the processing

of personal data and on the free movement of such data and Directive (EU) 2016/680 on the protection of

natural persons with regard to the processing of personal data by competent authorities for the purposes of

the prevention, investigation, detection or prosecution of criminal offences or the execution of criminal

penalties, and on the free movement of such data, and the interpretation thereof by the Court of Justice of

the European Union and relevant acts of the European Data Protection Board.

10

Article 6

Essential elements

Articles 4 and 5 constitute essential elements of the cooperation established by this Agreement and any

supplementing agreement.

TITLE II

PRINCIPLES OF INTERPRETATION AND DEFINITIONS

Article 7

European Union law

To the extent that their application involves concepts of European Union law, the provisions of this

Agreement and the legal acts of the European Union to which reference is made in this Agreement shall be

interpreted and applied in accordance with the case law of the Court of Justice of the European Union, prior

or subsequent to the signature of the Agreement.

Article 8

Private rights

1. Nothing in this Agreement or any supplementing agreement shall be construed as conferring rights or

imposing obligations on persons other than those created between the Parties under public international

law, nor as permitting this Agreement or any supplementing agreement to be directly invoked in the

domestic legal systems of the Parties.

2. A Party shall not provide for a right of action under its law against the other Party on the ground that

the other Party has acted in breach of this Agreement or any supplementing agreement.

Article 9

Definitions

For the purposes of this Agreement and of any supplementing agreement, and unless otherwise specified,

the following definitions apply:

1) “the Parties” means the European Union and a State which has acceded to this Agreement pursuant to

Article 52, on the one hand, and the Principality of Andorra, on the other;

2) "data subject" means an identified or identifiable natural person; an identifiable person being a person

who can be identified, directly or indirectly, in particular by reference to an identifier such as a name,

an identification number, location data or an online identifier, or to one or more factors specific to the

physical, physiological, genetic, mental, economic, cultural or social identity of that natural person;

3) "day" means a calendar day;

11

4) "Member State" means a Member State of the European Union;

5) "States applying the Schengen acquis in full" means the EU Member States applying the Schengen

acquis in full under European Union law as well as an EU Member State or non-EU States applying

the Schengen acquis in full under international law;

6) “Schengen States” means the EU Member States applying the Schengen acquis in full under European

Union law as well as an EU Member State or non-EU States applying the Schengen acquis in full under

international law once they have acceded to this Agreement pursuant to Article 52;

7) “personal data” means any information relating to a data subject;

8) “Schengen Borders Code” means Regulation (EU) 2016/399 of the European Parliament and of the

Council of 9 March 20166;

9) “Entry/Exit System” means the Entry/Exit System established by Regulation (EU) 2017/2226 of the

European Parliament and of the Council of 30 November 20177;

10) “States operating the Entry/Exit System” means States which operate the Entry/Exit System under

Regulation (EU) 2017/2226 of the European Parliament and of the Council of 30 November 2017;

11) “Border control” means the activity carried out at a border, in accordance with and for the purposes of

this agreement, in response exclusively to an intention to cross or the act of crossing that border,

regardless of any other consideration, consisting of border checks and border surveillance;

12) “Border checks” means the checks carried out at border crossing points, to ensure that persons,

including their means of transport and the objects in their possession, may be authorised to enter the

territory of the States applying the Schengen acquis in full and the Principality of Andorra or authorised

to leave it;

13) “Border surveillance” means the surveillance of borders between border crossing points and the

surveillance of border crossing points outside fixed opening hours, including preventative measures, to

prevent or detect unauthorised border crossings or the circumvention of border checks, to contribute to

raising situational awareness, to counter cross-border criminality and to take measures against persons

who have crossed the border illegally;

14) “Joint operations” means law enforcement operations, including joint patrols and other joint operations,

in the field of public order, public security and crime prevention, carried out jointly by officers of the

6 Regulation (EU) 2016/399 of the European Parliament and of the Council of 9 March 2016 on a Union Code on the

rules governing the movement of persons across borders (Schengen Borders Code). 7 Regulation (EU) 2017/2226 of the European Parliament and of the Council of 30 November 2017 establishing an

Entry/Exit System (EES) to register entry and exit data and refusal of entry data of third-country nationals crossing

the external borders of the Member States and determining the conditions for access to the EES for law enforcement

purposes, and amending the Convention implementing the Schengen Agreement and Regulations (EC) No 767/2008

and (EU) No 1077/2011.

12

law enforcement authorities of two or more States, whereby officers from one State operate on the

territory of another State;

15) “Union citizen” means any person having the nationality of a Member State;

16) “Third-country national” means any person who is not a Union citizen, a national of the Principality of

Andorra, Iceland, Liechtenstein, Norway, Switzerland, San Marino or Monaco, or who is not covered

by point 18 of this Article;

17) “Third-country national legally residing in the Prinicipality of Andorra” means a third-country national

as defined in point 16 having the legal right to reside in the Principality of Andorra;

18) “Persons enjoying the right of free movement” means:

a. Union citizens and their family members, irrespective of their nationality, who, enjoy a right

to free movement under an Agreement establishing an association between the European Union

and its Member States, of the one part, and the Principality of Andorra and the Republic of San

Marino, each as a separate Party, of the other part;

b. Nationals of the Principality of Andorra and their family members, irrespective of their

nationality, who, enjoy a right to free movement under an Agreement establishing an

association between the European Union and its Member States, of the one part,and the

Principality of Andorra and the Republic of San Marino, each as separate Party, of the other

part;

c. Nationals of Iceland, Liechtenstein, Norway, the Republic of San Marino or Switzerland and

their family members, irrespective of their nationality, who, under agreements between those

countries and the Principality of Andorra, enjoy rights of free movement equivalent to those

referred to in points (a) and (b).

19) “Family member” means the persons referred to in Article 2(2) and Article 3(2) of Directive

2004/38/EC8.

20) “Residence permit” means a document authorising residence in the Principality of Andorra;

21) “Member State carrying out the security assessment” means the French Republic or the Kingdom of

Spain depending on to which the application for the issuance or renewal of a residence permit was

notified to by the Principality of Andorra according to a predetermined distribution key, established in

the operational arrangements referred to in Article 16.

8 Directive 2004/38/EC of the European Parliament and of the Council of 29 April 2004 on the right of citizens of the

Union and their family members to move and reside freely within the territory of the Member States amending

Regulation (EEC) No 1612/68 and repealing Directives 64/221/EEC, 68/360/EEC, 72/194/EEC, 73/148/EEC,

75/34/EEC, 75/35/EEC, 90/364/EEC, 90/365/EEC and 93/96/EEC (Text with EEA relevance), OJ L 158, 30.4.2004.

13

TITLE III

INSTITUTIONAL FRAMEWORK

Article 10

Joint Committee

1. A Joint Committee is hereby established. It shall be composed of the representatives of the Principality

of Andorra and the European Union.

2. The Joint Committee shall be chaired alternately by a representative of the European Commission and a

representative of the Principality of Andorra.

3. The Joint Committee shall:

a) ensure the proper functioning and the effective implementation of this Agreement;

b) endeavour to resolve any dispute arising from the interpretation, implementation or application

of this Agreement;

c) make recommendations and adopt decisions, where appropriate, and facilitate specific aspects

of cooperation based on this Agreement.

d) amend Annex I in order to reflect amendments, replacements or supplements to European

Union legal acts listed therein, in the terms referred to in Article 39.

e) advise on any proposal to amend or modify the Agreement, including its Annex.

4. The Joint Committee shall take decisions by consensus. The decisions shall be binding on the Parties,

which shall take all the necessary measures to implement them.

5. The Joint Committee shall meet once a year or more often if necessary. It shall also meet at the request

of a representative of one of the Parties.

6. Schengen States may attend meetings of the Joint Committee.

7. The Joint Committee shall adopt its rules of procedure.

14

PART TWO: CIRCULATION OF PERSONS

TITLE I

GENERAL PRINCIPLES AND OBJECTIVES

Article 11

Border checks

1. The Parties shall ensure that persons may cross the borders at any crossing point between the Principality

of Andorra and the Schengen States without border checks being carried out, irrespective of their

nationality.

2. The provisions of paragraph 1 are without prejudice to Article 12 on checks on persons other than border

checks carried out within the territories of the Parties, including in their border areas.

3. In the event that border controls are reintroduced, the Principality of Andorra and the Schengen States

shall provide the facilities for checks.

Article 12

Checks within the territory and the border areas between the Principality of Andorra and the Schengen

States

1. The absence of border control of persons between the Principality of Andorra and the Schengen States

shall not affect the exercise of police or other public powers by the competent authorities of the Schengen

States and the competent authorities of the Principality of Andorra in their respective territory, including in

their border areas, as conferred on them by national law, insofar as the exercise of those powers does not

have an effect equivalent to border checks.

2. The absence of border control of persons between the Principality of Andorra and the Schengen States

shall not affect the possibility to provide by law for an obligation to hold or carry papers and documents.

3. The exercise by competent authorities of their powers mentioned in paragraph 1 shall not, in particular,

be considered equivalent to the exercise of border checks when the measures fulfil each of the following

conditions:

(i) do not have border control as an objective;

(ii) are based on general police information or, where the aim is to contain the spread of an infectious

disease, on public health information, and the experience of the competent authorities regarding possible

threats to public security or public policy and aim, in particular, to:

- combat cross-border crime,

15

- reduce illegal immigration, or

- contain the spread of an infectious disease with epidemic potential;

(iii) are devised and executed in a manner that is clearly distinct from systematic checks on persons at

borders, including where they are conducted at transport hubs or directly on board of passenger transport

services and provided that they are based on a risk assessment.

3. The exercise of powers mentioned in paragraph 1 may include, where appropriate, the use of monitoring

and surveillance technologies generally used in the territory for the purposes of addressing threats to public

security or public policy.

Article 13

Introduction of border control

1. Notwithstanding Article 11, where there is a serious threat to the public policy, public health or internal

security, the Schengen States or the Principality of Andorra, as the case may be, may exceptionally

reintroduce border control between the Principality of Andorra and the territory of the Schengen States for

a limited period of no longer than 1 month. Where the serious threat to public policy or internal security

persists beyond that period, the Party that introduced border control may prolong the border control for

renewable periods of up to 6 months.

2. Where any of the Schengen States or the Principality of Andorra decide to reintroduce or prolong border

control between the Principality of Andorra and the territory of that Schengen State in accordance with

paragraph 1, that Schengen State or the Principality of Andorra shall inform the other Party as well as the

European Commission thereof:

a) at the latest four weeks before a planned reintroduction or prolongation or as soon as

possible where the circumstances giving rise to the need to reintroduce or prolong border

controls become known less than four weeks before a planned reintroduction or

prolongation;

b) immediately and not later than 48 hours after a decision to reintroduce or prolong border

control in response to a serious threat requiring immediate action to be taken.

3. When informing the other Party of a decision to reintroduce or prolong border control, a Schengen

State or the Principality of Andorra reintroducing or prolonging border control shall provide the other

Party and the European Commission with the following information:

a) whether the reintroduction or prolongation takes place on the ground of a serious threat to

its public policy, public health or internal security;

16

b) relevant details of the ground or grounds unless there are overriding security or

confidentiality reasons for not doing so.

c) the names of the authorised border crossing points;

d) the starting date and duration of the reintroduction or prolongation; and

e) where appropriate, the measures that could be taken by the other Party.

Article 14

European Union databases

Nothing in this Agreement shall be construed as providing a legal basis for the authorities of the Principality

of Andorra to have the right of access to information systems and databases established on the basis of

European Union law.

Article 15

Calculation of authorised stay

For the purpose of the calculation of the duration of authorised stay in the territory of the Schengen States

operating the Entry/Exit System, time spent in the Principality of Andorra by third-country nationals, except

those who are legally residing in the Principality of Andorra, shall be deemed to be time spent in the territory

of the Schengen States operating the Entry/Exit System and shall be calculated in accordance with Article

6(1) point a) of the Schengen Borders Code.

Article 16

Operational arrangements

1. Operational arrangements shall be concluded between the Principality of Andorra, the Kingdom of Spain,

and the French Republic jointly, or between the Principality of Andorra and either the Kingdom of Spain

or the French Republic individually, setting out the practical arrangements concerning the performance of

the duties of the competent authorities and laying down operational aspects relating to the implementation

of PART TWO of this Agreement, provided that such arrangements are compatible with this Agreement.

2. Operational arrangements may be concluded between the Principality of Andorra and any of the

Schengen States setting out the practical arrangements concerning the performance of the duties of the

competent authorities and lay down operational aspects relating to the implementation of Chapter 2

Readmission and return of third-country nationals and Chapter 3 Security of PART TWO of this

Agreement, provided that such arrangements are compatible with this Agreement.

17

TITLE II

SAFEGUARD/COMPENSATORY MEASURES

Article 17

Scope

For the purpose of Chapters 1 and 2 of this Title, references to the Member States shall be understood as

references to all Member States except Ireland.

Article 18

Relation with European Union law

This Agreement shall be without prejudice to rights or obligations which persons resident in the Principality

of Andorra may have under European Union law.

Article 19

Border control in case of arrivals directly in the territory of the Principality of Andorra from outside the

Schengen area

In case a person has entered the territory of the Principality of Andorra directly from outside the Schengen

area, without having been subject to border checks pursuant to the Schengen Borders Code, the Principality

of Andorra shall immediately notify either the French Republic or the Kingdom of Spain.

The Principality of Andorra shall ensure that this person is subject to border control by the authorities of

the French Republic or the Kingdom of Spain to be carried out in accordance with the Schengen Borders

Code and, if applicable, with Regulation (EU) 2024/1356 of the European Parliament and of the Council

of 14 May 2024 introducing the screening of third-country nationals at the external borders.

Chapter 1

ENTRY, STAY AND RESIDENCE – SPECIAL RULES, ISSUANCE OF RESIDENCE PERMITS

AND VISAS

Article 20

Right of entry, stay and residence

1. Upon entry into force of an agreement referred to in point 18 of Article 9, that agreement shall govern

the entry, stay and residence of persons enjoying the right of free movement and shall prevail over the

provisions of this Chapter.

2. In the absence of an agreement as referred to in paragraph 1, Union citizens, and nationals of a non-EU

State which has acceded to this Agreement pursuant to Article 52, shall have the right, subject to limitations

18

justified on grounds of public policy, public security or public health, to enter and stay in the Principality

of Andorra for a period of up to 90 days in any 180-day period without a visa, residence permit or equivalent

formality on the basis of a valid identity card or passport. Where those persons wish to carry out a paid

activity during that period, they may be required by national law to obtain a residence permit or equivalent

formality for that purpose.

The right of residence of Union citizens, and nationals of a non-EU State which has acceded to this

Agreement pursuant to Article 52, in the Principality of Andorra for periods of more than 90 days in any

180-day period shall be subject to the conditions set out in the law applicable in the Principality of Andorra

and shall be evidenced by the issuing of a residence permit by the Principality of Andorra.

3. In the absence of an agreement as referred to in paragraph 1, nationals of the Principality of Andorra

shall have the right, subject to limitations on grounds of public policy, public security or public health, to

enter and stay in the territory of the Schengen States for a period of up to 90 days in any 180-day period

without a visa, residence permit or equivalent formality on the basis of a valid passport. Nationals of the

Principality of Andorra wishing to carry out a paid activity during that period may be required by national

law to obtain a residence permit or equivalent formality for that purpose.

The right of residence of nationals of the Principality of Andorra in the territory of the Schengen States for

periods of more than 90 days in any 180-day period shall be subject to the conditions set out in the law

applicable in the Schengen State and shall be evidenced by the issuing of a long-stay visa or residence

permit by that State.

Article 21

Visa free travel

1. Third-country nationals legally residing in a Schengen State, may, subject to limitations justified on

grounds of public policy, public security or public health, enter and stay in the Principality of Andorra

without a visa, on the basis of a valid travel document and a valid residence permit, residence card or long-

stay visa issued by that Schengen State, for a maximum period of 90 days in any 180-day period.

2. Third-country nationals legally residing in the Principality of Andorra may, subject to limitations justified

on grounds of public policy, public security or public health, enter and stay, without a visa, on the basis of

a valid travel document and a valid residence permit issued by the Principality of Andorra, in the territory

of Schengen States, for a maximum period of 90 days in any 180-day period.

For entry and stay without a visa for a maximum period of 90 days in any 180-day period in the territory of

Member States other than those applying the Schengen acquis in full, the authorised period of stay shall be

calculated separately for each of these Member States on the basis of stamps affixed in the travel documents

or their equivalent.

19

3. Notwithstanding paragraph 2, each Schengen State, may, in accordance with the requirements laid down

in European Union law, decide to impose a visa requirement or an equivalent formality on third-country

nationals legally residing in the Principality of Andorra travelling for the purpose of carrying out a paid

activity.

Notwithstanding paragraph 1, for persons referred to in that paragraph, the Principality of Andorra may

decide to impose a visa requirement or an equivalent formality on these persons travelling for the purposes

of carrying out a paid activity.

Article 22

Facilitations at the external borders

1. When crossing the external borders of a Schengen State , no entry or exit stamp shall be affixed to the

travel documents of nationals of the Principality of Andorra and third-country nationals legally residing in

the Principality of Andorra. Nationals of the Principality of Andorra and third-country nationals legally

residing in the Principality of Andorra shall be exempt from the requirements of the Entry/Exit System.

2. When crossing the external borders of a Schengen State, nationals of the Principality of Andorra and

third-country nationals legally residing in the Principality of Andorra shall be exempt from the requirement

to be in possession of a valid travel authorisation pursuant to Regulation (EU) 2018/1240 of the European

Parliament and of the Council of 12 September 2018.

3. Nationals of the Principality of Andorra shall be able to use the lanes indicated by the sign shown in Part

A (´EU, EEA, CH`) of Annex III of the Schengen Borders Code at border crossing points. This is without

prejudice to the application of the Schengen Borders Code to the nationals of the Principality of Andorra

as third-country nationals as defined in the Schengen Borders Code.

Article 23

Entry in the territory of the Schengen States for transit purposes

1. Third-country nationals legally residing in the Principality of Andorra who do not fulfil all the entry

conditions laid down in Article 6(1) of the Schengen Borders Code, but hold a valid residence permit issued

by the Principality of Andorra, shall be authorised to enter the territory of the Schengen States for transit

purposes so that they may reach the territory of the Principality of Andorra, unless they are subject to an

alert on the national list of alerts of the Schengen State whose external borders they are seeking to cross

and the alert is accompanied by instructions to refuse entry or transit.

2. The first paragraph shall also apply to persons falling within the scope of Article 9, point 18, who do not

fulfil all the entry conditions laid down in Article 6(1) of the Schengen Borders Code, but who hold a valid

20

residence permit or a valid residence card or can establish a right to have their entry facilitated in accordance

with Article 5(4) of Directive 2004/38.

3. Third-country nationals who no longer have the right to reside in the Principality of Andorra and do not

fulfil all the entry conditions laid down in Article 6(1) of the Schengen Borders Code shall be authorised to

enter the territory of the Schengen States for transit purposes so that they may return to their country of

origin, either voluntarily or following an expulsion procedure, when their residence permit has expired or

when it has been withdrawn or not renewed in accordance with the procedures of Article 25, or as a result

of a national procedure. The detailed procedures for the implementation of this paragraph shall be

established in the operational arrangements referred to in Article 16.

Article 24

Right of residence in the Principality of Andorra

1. The right to reside of third-country nationals in the Principality of Andorra shall be established on the

basis of a valid residence permit issued by the Principality of Andorra and subject to the conditions set out

in this Article and the conditions laid down in the law applicable in the Principality of Andorra.

2. The Principality of Andorra shall ensure that third-country nationals acquire and maintain the right to

reside in the Principality of Andorra on the condition of having a genuine connection with the Principality

of Andorra. This condition shall be established on the basis of actual and regular physical presence over an

appropriate period of time and of other objective and verifiable criteria. The condition of genuine

connection shall not be considered fulfilled on the basis of predetermined investments having been made

in the Principality of Andorra’s economy or real estate or any predetermined financial payments having

been made to the authorities of the Principality of Andorra.

3. The Principality of Andorra shall ensure that resident permits are issued only to third-country nationals

who meet the conditions for entitlement set out in paragraph 2.

4. Subject to Article 26, the Principality of Andorra shall ensure that residence permits of third-country

nationals are issued or renewed only in accordance with the procedure set out in Article 25.

5. Residence permits issued to third-country nationals who no longer meet the conditions in paragraph 2

shall be withdrawn in accordance with national law.

Article 25

Residence permits issued or renewed by the Principality of Andorra

1. The authorities of the Principality of Andorra shall issue or renew residence permits to third-country

nationals where the relevant conditions under Article 24 and the law applicable in the Principality of

Andorra are fulfilled.

21

2. The format, security features and the technical specifications of residence permits issued by the

Principality of Andorra shall comply with the relevant provisions of Council Regulation (EC) No

1030/2002 of 13 June 2002 laying down a uniform format for residence permits for third-country nationals,

and shall bear clear indications that it is valid for the Principality of Andorra, within one year from the entry

into force of this agreement.

The Principality of Andorra shall provide the French Republic and the Kingdom of Spain with specimens

of residence permits and any subsequent modification thereto for the purpose of the French Republic and

the Kingdom of Spain notifying these specimens to the Commission in accordance with Article 39(1)(a) of

the Schengen Borders Code.

3. Specimens of residence permits issued by the Principality of Andorra and notified to the European

Commission by the French Republic and the Kingdom of Spain in accordance with Article 39(1)(a) of the

Schengen Borders Code are subject to provisions of Regulation (EC) No 767/2008 of the European

Parliament and of the Council of 9 July 2008 concerning the Visa Information System (VIS) and the

exchange of data between Member States on short-stay visas, long-stay visas and residence permits (VIS

Regulation).

4. Before issuing or renewing a residence permit to third-country nationals, the Principality of Andorra

shall notify the French Republic or the Kingdom of Spain according to a predetermined distribution key,

established in the operational arrangements referred to in Article 16 in order to enable the security

assessment of the applicant by one of these Member States. The notification shall include all data available

in the application for the residence permit.

5. Where the third-country national applying for a residence permit is considered to be a threat to public

policy, internal security, public health or the international relations of any of the Schengen States, including

on the basis of an alert issued in the Schengen Information System, the Member State carrying out the

security assessment shall inform the authorities of the Principality of Andorra within 28 calendar days of

being notified under paragraph 4 of its objection.

In that case, the authorities of the Principality of Andorra shall refrain from issuing or renewing the

residence permit and shall inform the applicant of the objection and provide to the applicant the contact

details of the competent authorities of the Member State carrying out the security assessment.

Upon request of the applicant, the Member State carrying out the security assessment shall, with due regard

to its obligations under national and Union law, inform the applicant of

a) its objection to the issuing or renewing of a residence permit,

22

b) the grounds for considering the applicant to be a threat to public policy, internal security, public

health or the international relations, accompanied, where appropriate, by the summary of the

reasons, and

c) the applicable judicial remedies in accordance with national and Union law.

6. The Member State carrying out the security assessment may notify the Principality of Andorra that the

period of 28 calendar days referred to in paragraph 5 is extended by a maximum of 14 calendar days. The

absence of a response or the absence of the notification on the extension by the Member State carrying out

the security assessment following the expiry of the 28 calendar days or, in the case of an extension, the

expiry of the 42 calendar days, shall be considered as an absence of objection to the application. The

Principality of Andorra shall refrain from issuing or renewing a residence permit before the end of that

period.

7. The Member State carrying out the security assessment shall carry out checks in particular in national,

international and Union databases, including in the Schengen Information System, and EU restrictive

measures.

Where the third-country national applying for a residence permit is subject of an alert entered in the

Schengen Information System for the purposes of refusing entry or for the purposes of a return, the Member

State carrying out the security assessment shall first consult the State applying the Schengen acquis in full

that issued the alert and shall take into account its reasons for issuing the alert. The alert issuing State shall

reply to the consultation request within 10 calendar days. The absence of a reply by that deadline shall mean

that the alert issuing State does not object to the granting of the residence permit. If the Member State

carrying out the security assessment decides not to request the authorities of the Principality of Andorra to

refrain from issuing or renewing the residence permit, despite the objections raised by the Member State

that issued the alert, it shall communicate its reasons to that Member State.

8. Where a third-country national holding a residence permit issued by the Principality of Andorra is

considered to be a threat to public policy, internal security, public health or the international relations by

any of the Schengen States, including on the basis of an alert issued in the Schengen Information System,

the French Republic or the Kingdom of Spain shall request the authorities of the Principality of Andorra to

withdraw the residence permit.

Upon receiving such a request, the authorities of the Principality of Andorra shall withdraw the residence

permit without delay and inform the person concerned of that decision and provide to that person the contact

details of the competent authority of the French Republic or of the Kingdom of Spain that requested the

withdrawal.

23

In addition, upon request of the person concerned, that Schengen State shall, with due regard to its

obligations under national and Union law, inform the applicant of:

a) its objection to the issuing or renewing of a residence permit,

b) the grounds for considering the applicant to be a threat to public policy, internal security, public

health or the international relations, accompanied, where appropriate, by the summary of the

reasons, and

c) the applicable judicial remedies in accordance with national and Union law.

9. If an alert in the Schengen Information System has been issued for the purposes of refusing entry or for

the purposes of returnfor a third-country national holding a residence permit issued by the Principality of

Andorra, the Member State that issued the alert shall consult the French Republic or the Kingdom of Spain

to assess whether sufficient grounds exist to withdraw the residence permit. Those grounds may include the

third-country national being considered a threat to public policy, internal security, public health or the

international relations of the Schengen States.

10. Where the French Republic or the Kingdom of Spain does not object to the issuance or the renewal of

a residence permit to a third-country national, or does not request its withdrawal, despite the existence of

an alert in the Schengen Information System for the purposes of refusing entry or for the purposes of return

for the person concerned, the Schengen State that issued the alert shall not be required to delete it.

11. The Principality of Andorra shall notify the Member State carrying out the security assessment about

the refusal of the application for a residence permit, the issuance, renewal and the withdrawal of a residence

permit of a third-country national within 5 calendar days from the date of the decision of the competent

national authority to issue, renew, or withdraw the residence permit. The Principality of Andorra shall also

notify the Member State carrying out the security assessment within 5 calendar days from the date of the

decision of its competent national authority, about the refusal of an application or the withdrawal of a

residence permit of a third-country national where the refusal or the withdrawal is not based on the

provisions of this Agreement.

12. Where, pursuant to paragraph 10, a residence permit is issued or renewed to the third-country national

concerned, or is not withdrawn despite the existence of an alert in the Schengen Information System for the

purpose of refusing entry or return, and a residence permit has been issued for the person concerned, that

residence permit shall not give the holder the right to enter the territory of the States applying the Schengen

acquis in full, except for transit purposes in line with Article 23.

13. The Commission shall inform the Principality of Andorra of the date on which the Visa Information

System (VIS) operations start pursuant to Regulation (EU) 2021/1134.

24

14. Paragraphs 1 to 3 of this Article shall apply to family members of Union citizens or of nationals of

Iceland, Liechtenstein, Norway or Switzerland who are third-country nationals accompanying them to or

joining them in the Principality of Andorra in the absence of an agreement referred to in paragraph 1 of

Article 20. Paragraphs 4 to 13 of this Article shall not apply to the family members referred to in the

previous sentence.

Article 26

Transitional rule for residence permits

1. Residence permits issued by the authorities of the Principality of Andorra to third-country nationals prior

to the entry into force of this Agreement shall remain valid for a maximum period of two calendar years

after the entry into force of this Agreement or until their expiration date, whichever comes first.

2. The French Republic and the Kingdom of Spain shall in cooperation notify specimens of such residence

permits to the Commission in accordance with Article 39(1)(a) of the Schengen Borders Code.

3. Residence permits referred to paragraph 1 may be replaced before their expiration provided they fulfil

the conditions set out in Article 25.

4. The authorities of the Principality of Andorra shall inform the French Republic or the Kingdom of Spain,

in accordance with a predetermined distribution key, of residence permits of third-country nationals in

force, including the personal data of the holders of such residence permits at the time of the entry into force

of this Agreement. The French Republic or the Kingdom of Spain may carry out checks in the relevant

national, international and Union databases, including the Schengen Information System and EU restrictive

measures, and may request that the authorities of the Principality of Andorra withdraw these residence

permits on grounds of public policy or internal security. Upon receipt of such a request, the authorities of

the Principality of Andorra shall withdraw the residence permit.

5. The Principality of Andorra shall notify the Member State carrying out the security assessment about the

withdrawal of a residence permit in accordance with paragraph 4 within 5 calendar days from the date of

the decision of the competent national authority to issue, renew, or withdraw the residence permit. The

Principality of Andorra shall also notify the Member State carrying out the security assessment within 5

calendar days from the date of the decision of the competent national authority to issue, renew, or withdraw

the residence permit about the withdrawal of a residence permit where the withdrawal is not based on the

provisions of this Agreement.

6. Paragraphs 1 to 3 of this Article shall apply to family members of Union citizens or of nationals of

Iceland, Liechtenstein, Norway or Switzerland who are third-country nationals accompanying them to or

25

joining them in the Principality of Andorra in the absence of an agreement referred to in paragraph 1 of

Article 20. Paragraphs 4 and 5 of this Article shall not apply to the family members referred to in the

previous sentence.

Chapter 2

READMISSION AND RETURN OF THIRD-COUNTRY NATIONALS

Article 27

Responsibility for the return of persons with no right to enter or stay

1. The Principality of Andorra shall readmit all third-country nationals or stateless persons who do not, or

who no longer, meet the conditions for entry and stay in the territory of a Schengen State provided it is

proven, or may be reasonably assumed, that these persons either hold or, at the time of entry held, a

residence permit issued by the Principality of Andorra, even if that permit is no longer valid unless these

persons received a residence permit, a visa or an ETIAS travel authorisation from the Schengen State

submitting a readmission application during the validity or after the expiry of the residence permit issued

by the Principality of Andorra.

2. When the person to be readmitted is in possession of a valid or expired residence permit issued by the

Principality of Andorra, no further formalities shall be needed for the readmission of the person.

3. When the person to be readmitted is not in possession of a valid or expired residence permit issued by

the Principality of Andorra, the Schengen State shall submit a readmission request. The readmission request

shall contain the information on the basis of which it may be reasonably assumed that the person either

holds, or, at the time of entry held, a residence permit issued by the Principality of Andorra. The request

may be submitted by any means of communication including electronic means. The Principality of Andorra

shall respond to the readmission request as soon as possible and no later than twenty-four hours after the

request is submitted. If no response is provided within this period, the request shall be deemed to be

accepted.

4. The Principality of Andorra shall accept the use of the European travel document for return of illegally

staying third-country nationals in the form set out in Regulation (EU) 2016/1953 of the European

Parliament and of the Council9 (“European travel document for return”).

9 Regulation (EU) 2016/1953 of the European Parliament and of the Council of 26 October 2016 on the establishment

of a European travel document for the return of illegally staying third-country nationals, and repealing the Council

Recommendation of 30 November 1994 (OJ L 311, 17.11.2016, p. 13).

26

Chapter 3

SECURITY

Article 28

Cooperating States

For the purposes of this Chapter, “State” means either one of the Schengen States or the Principality of

Andorra.

Article 29

Information exchange

1. The competent authorities of the Principality of Andorra and of the Schengen States shall be able, subject

to the conditions of their respective national laws, and within the scope of their powers, and to the extent

that this is not provided for in this Chapter, to assist each other through the provision of relevant information

for the purposes of:

(a) the prevention, investigation or detection of criminal offences; and

(b) safeguarding against, and the prevention of, threats to public safety.

2. For the purposes of this Article:

– “competent authority” means any national police, customs or other authority authorised under national

law to carry out activities specified in paragraph 1;

– “criminal offence” means any conduct punishable under the criminal law of the Principality of Andorra

or the Schengen State providing or receiving the information.

3. Competent authorities of a Schengen State or of the Principality of Andorra may request information,

including information on wanted and missing persons as well as objects, from each other. Information shall

be provided upon request, subject to the conditions of the national law which applies to the providing

competent authority and within the scope of its powers.

4. Competent authorities of a Schengen State or of the Principality of Andorra may, subject to the conditions

of their respective national laws and within the scope of their powers, provide information on their own

initiative to each other, where there are objective reasons to believe that such information could be relevant

to the receiving State for the purposes of preventing, detecting or investigating criminal offences, in

particular if there are objective reasons to believe that an applicant for a residence permit is considered to

represent a threat to public security and public order.

27

5. Information may be requested and provided under the condition that the national law applicable to the

providing or receiving competent authority does not require that such requests or the provision be routed

through judicial authorities.

6. In urgent cases, the providing competent authority shall respond to a request, or provide information on

its own initiative, as soon as possible.

7. Information provided under this Article may not be used for evidential purposes in proceedings before a

judicial authority without the prior written consent from the providing competent authority of a Schengen

State or of the Principality of Andorra. The providing competent authority of a Schengen State or of the

Principality of Andorra, may, subject to the conditions of the national law which applies to it, including,

where necessary under national law, through the use of bilateral or multilateral agreements on mutual legal

assistance, consent to the information being used for evidential purposes before a judicial authority in the

receiving Schengen State or the Principality of Andorra. Equally, where information is provided on its own

initiative, the providing competent authority may consent to the information being used for evidential

purposes in proceedings before a judicial authority in the receiving Schengen State or the Principality of

Andorra, subject to the conditions of the national law which applies to it, including, where necessary under

national law, through the use of bilateral or multilateral agreements on mutual legal assistance.

8. The providing competent authority may, under relevant national law, impose conditions on the use of the

information provided.

9. A competent authority of a Schengen State or of the Principality of Andorra may provide any type of

information it holds, subject to the conditions of the national law applicable to it and within the scope of its

powers. This may include information obtained from other sources, only if the onward transfer of that

information is permitted in the framework under which it was obtained by the providing competent

authority.

10. Information may be provided via Europol’s Secure Information Exchange Network Application

(SIENA).

Article 30

Criminal records

The Schengen States and the Principality of Andorra shall exchange information on criminal records in

accordance with the relevant bilateral agreements and the European Convention on Mutual Assistance in

Criminal Matters.

28

Article 31

Relevant databases

The Principality of Andorra shall ensure that officers of the Schengen States participating in joint operations

referred to in Article 35, can use their own devices to consult their own relevant national, Union and

international databases during the exercise of these tasks. The Schengen States shall ensure that officers of

the Principality of Andorra participating in those joint operations, can use their own devices to consult their

own relevant national and international databases during the exercise of these tasks.

Article 32

Cross-border surveillance

1. Cross-border surveillance shall be permitted to take place across land and air borders, and in accordance

with the provisions of this Article.

2. For the purpose of this Article, "cross-border surveillance" is the continuation of surveillance by the

competent authorities of one of the Schengen States or of the Principality of Andorra, who, as part of a

criminal investigation, are keeping under surveillance in their territory a person who is presumed to have

participated in a criminal offence, or a person under surveillance who may assist in identifying or tracing

such a person. The competent authorities of one of the Schengen States or of the Principality of Andorra

may request to continue their surveillance in the Principality of Andorra or in the Schengen States,

respectively.

3. For the purposes of this Article, “criminal offence” means offences punishable under the laws of the

requesting State and of the requested State by deprivation of liberty or under a detention order for a

maximum period of at least one year, or by a more severe penalty.

4. The competent authorities of the Schengen States or of the Principality of Andorra, shall reply to the

request for cross-border surveillance within 8 hours following the receipt of the request. Where, for

particularly urgent reasons, a reply is required within a shorter timeframe, the competent authorities of the

Schengen States or of the Principality of Andorra, shall reply, at the latest, when the requesting officers are

about to enter the territory of the Schengen States or of the Principality of Andorra, as the case may be.

Where no reply has been given within the aforementioned timeframes, the authorisation to continue the

cross-border surveillance shall be deemed to have been granted. The authorisation may be withdrawn at

any time.

5. The request shall be made in accordance with the procedure laid down in the operational arrangements

pursuant to Article 16 and shall be sent to the competent authorities of the Schengen States or of the

29

Principality of Andorra, as designated in the operational arrangements as the case may be, and empowered

to grant or to pass on the requested authorisation.

6. Should the competent authorities of the Schengen States or of the Principality of Andorra decide not to

authorise the cross-border surveillance to take place, or decide to withdraw the authorisation given under

paragraph 4, they shall provide in writing the reasons as soon as possible and, at request of the other side,

take over the surveillance operation.

7. Where, for particularly urgent reasons, prior authorisation cannot be requested from the other State, the

competent authorities carrying out the cross-border surveillance shall be authorised to continue beyond the

border the surveillance of a person presumed to have committed criminal offences or a person under

surveillance who may assist in identifying or tracing such a person provided that the following conditions

are met:

(a) the competent authority of the State in whose territory the surveillance is to be continued, shall be

notified immediately, during the surveillance, that the border has been crossed; and,

(b) a request for cross-border surveillance submitted in accordance with paragraph 5 and outlining the

grounds for crossing the border without prior authorisation shall be submitted immediately.

Surveillance shall cease as soon as the State in whose territory it is taking place so requests, following the

notification referred to in (a) or the request referred to in (b) or, where authorisation has not been obtained,

five hours after the border was crossed.

8. Cross- border surveillance shall be carried out only under the following conditions:

(a) the officers of the competent authorities carrying out the cross-border surveillance shall comply with

the provisions of this Article and with the law of the State in whose territory they are operating and shall

obey the instructions of the competent local authorities.

(b) except in the situations outlined in paragraph 7, the officers of the competent authorities shall, during

the cross-border surveillance, carry a document certifying that authorisation has been granted.

(c) the officers of the competent authorities carrying out the cross-border surveillance shall at all times be

able to prove that they are acting in an official capacity.

(d) the officers of the competent authorities carrying out the cross-border surveillance may carry their

service weapons during the surveillance save where specifically otherwise decided by the requested State.

Their use shall be prohibited except in cases of legitimate self-defence.

30

(e) entry into private homes and places not accessible to the public shall be prohibited.

(f) the officers of the competent authorities carrying out the cross-border surveillance may neither challenge

nor arrest the person under cross-border surveillance.

(g) all operations shall be the subject of a report to the competent authorities of the State in whose territory

they took place. The officers of the competent authorities carrying out the cross-border surveillance may

be required to appear in person.

(h) when requested by the competent authorities of the State in whose territory the cross-border surveillance

took place, the State from which the surveillance authorities have come shall assist the enquiry subsequent

to the operation in which they took part, including judicial proceedings.

Article 33

Hot pursuit

1. The competent authorities of the French Republic, the Kingdom of Spain or of the Principality of Andorra

who are pursuing in their territory an individual caught in the act of committing or of participating in a

criminal offence shall be authorised to continue pursuit in the territory of the other State without the latter's

prior authorisation where, given the particular urgency of the situation, it is not possible to notify the

competent authorities of the other State by one of the means provided for in Article 34 prior to entry into

that territory or where these authorities are unable to reach the scene in time to take over the pursuit.

The same shall apply where the person being pursued has escaped from provisional custody or while serving

a sentence involving deprivation of liberty.

The pursuing officers shall immediately and in any event no later than when they cross the border, contact

the competent authorities of the State in whose territory the hot pursuit is to take place. The hot pursuit will

cease as soon as the competent authorities of the State in whose territory the pursuit is taking place so

requests. At the request of the pursuing officers, the local authorities shall establish the identity of the

pursued person or detain the pursued person.

2. For the purposes of this Article, “criminal offence” means offences punishable under the laws of the

requesting State and of the requested State by deprivation of liberty or under a detention order for a

maximum period of at least one year or by a more severe penalty. Where a conviction and prison sentence

have occurred or a detention order has been made in the territory of the requesting State, the punishment

awarded must have been for a period of at least four months.

3. Hot pursuit shall be carried out in accordance with one of the following procedures, defined by the

operational arrangements provided for in Article 16:

31

(a) the pursuing officers shall not have the right to apprehend the pursued person; or

(b) if no request to cease the hot pursuit is made and if the local authorities are unable to intervene quickly

enough, the pursuing officers may detain the person pursued until the officers of the competent authorities

of the State in whose territory the pursuit is taking place, who must be informed immediately, are able to

establish the person's identity or make an arrest.

4. Hot pursuit shall be carried out in accordance with paragraphs 1, 3 and 5 and in one of the following

ways as defined by the operational arrangements provided for in Article 16:

(a) in an area or during a period as from the crossing of the border, to be established in the operational

arrangements or

(b) without limit in space or time.

5. Hot pursuit shall be carried out only under the following conditions:

(a) the pursuing officers shall comply with the provisions of this Article and with the law of the competent

authorities of the State in whose territory they are operating and shall obey the instructions issued by the

competent local authorities.

(b) pursuit may be carried out over land borders and in airspace.

(c) entry into private homes and places not accessible to the public shall be prohibited.

(d) the pursuing officers shall be easily identifiable, either by their uniform, by means of an armband or by

accessories fitted to their vehicles. The use of civilian clothes combined with the use of unmarked vehicles

without the aforementioned identification shall be prohibited. The pursuing officers shall at all times be

able to prove that they are acting in an official capacity.

(e) the pursuing officers may carry their service weapons whose use shall be prohibited save in cases of

legitimate self-defence.

(f) once the pursued person has been detained as provided for in paragraph 3(b), and is brought before the

competent local authorities, that person may only be subjected to a security search. Handcuffs may be used

during the transfer and any objects in his possession may be seized.

(g) after a hot pursuit, the pursuing officers shall appear before the competent local authorities of the State

in whose territory they were operating and shall report on their mission. At the request of those authorities,

they shall remain at their disposal until the circumstances surrounding their action have been sufficiently

32

clarified; this condition shall apply even where the hot pursuit has not resulted in the arrest of the person

pursued.

Article 34

Communication

In accordance with the relevant international agreements and account being taken of local circumstances

and technical possibilities, the French Republic, the Kingdom of Spain and the Principality of Andorra shall

install communication lines and other direct links to facilitate police and customs cooperation, in particular

for the timely transmission of information for the purposes of cross-border surveillance and hot pursuit.

Article 35

Joint operations

1. In order to step up police cooperation, the competent authorities of the Principality of Andorra and of a

Schengen State, designated in the operational arrangements referred to in Article 16 may, for the purpose

of maintaining public order and security and preventing criminal offences, introduce joint patrols and other

joint operations in which designated officers from the one State participate in operations within the territory

of the other State.

2. For the purposes of this Article, “criminal offence” means offences punishable under the laws of the

requesting State and of the requested State by deprivation of liberty or under a detention order for a

maximum period of at least one year or by a more severe penalty. Where a conviction and prison sentence

have occurred or a detention order has been made in the territory of the requesting State, the punishment

awarded must have been for a period of at least four months.

3. The Principality of Andorra and a Schengen State may, as a host State, and in compliance with their

respective national law, and with the consent of the seconding State, confer executive powers on officers

of the seconding State involved in joint operations or, in so far as the law of the host State permits, allow

the officers of the seconding State to exercise their executive powers in accordance with the national law

of the seconding State. Such executive powers may be exercised only under the guidance and, as a rule, in

the presence of officers from the host State. The officers of the seconding State shall be subject to the

national law of the host State. The host State shall assume responsibility for their actions.

4. The officers of the seconding State involved in joint operations shall be subject to the instructions given

by the competent authorities of the host State.

33

Article 36

Protection and assistance during joint operation

The competent authorities of the Principality of Andorra and of a Schengen State shall provide each others’

officers crossing borders with the same level of protection and assistance in the course of those officers'

duties as is granted to their own officers.

Article 37

Cross-border operations

1. During the operations referred to in Articles 32 and 33, officers from a Schengen State operating in the

territory of the Principality of Andorra, or officers from the Principality of Andorra operating in the territory

of a Schengen State (the “seconding State”) shall be regarded as officers of the State in whose territory they

are operating (the “host State”) with respect to offences committed against them or by them in the host

State.

2. Where, in accordance with Articles 32 and 33, officers from a seconding State operate in the territory a

host State, the seconding State shall be liable for any damage caused by their officers during their operations

in the host State, in accordance with the law of the host State.

3. The host State shall make good damage referred to in paragraph 2, under the conditions applicable to

damage caused by its own officers.

4. The seconding State whose officers have caused damage to any person in the territory of a host State

shall reimburse the latter in full any sums it has paid to the victims or persons entitled on their behalf.

5. Without prejudice to the exercise of its rights vis-à-vis third parties and with the exception of paragraph

4, the host State shall refrain in the case provided for in paragraph 2, from requesting reimbursement of

damages it has sustained from the seconding State.

TITLE III

IMPLEMENTATION, APPLICATIONAND ENFORCEMENT

Article 38

References to European Union law

1. Unless specifically provided otherwise, all references in this Agreement to European Union law shall be

understood as references to European Union law, including as amended or replaced.

2. Where in this Agreement reference is made to European Union legal acts or provisions thereof, such

reference shall, where relevant, be understood to include a reference to European Union legal acts or

34

provisions thereof that, although replaced or superseded by the act referred to, continue to apply in

accordance with that act.

3. For the purposes of this Agreement, references to European Union legal acts made applicable by this

Agreement shall be understood to include references to the relevant European Union legal acts

supplementing or implementing those provisions.

Article 39

European Union legal acts to be implemented by the Principality of Andorra

1. The Principality of Andorra shall implement the European Union legal acts included in Annex I to this

Agreement by the deadlines and subject to the adaptations specified in that Annex.

2. Where European Union legal acts included in Annex I are amended or replaced, references to them shall

be understood as referring to European Union legal acts as amended or replaced. The Joint Committee shall

revise Annex I to this Agreement and align it to any European Union legal act amending, replacing or

supplementing the European Union legal acts listed in Annex I as soon as such an European Union legal

act is adopted by the European Union. To that end, the European Union shall, as soon as possible after

adoption, inform the Principality of Andorra within the Joint Committee of any act amending, replacing or

supplementing European Union legal acts of Annex I.

3. Without prejudice to Article 50, in cases where the Joint Committee fails to reach an agreement on the

revision of Annex I by aligning to any European Union legal act amending, replacing or supplementing

European Union legal acts of this Annex within three months following the adoption of such amending,

replacing or supplementing European Union legal acts, each Party may terminate cooperation under this

Agreement by written notification through diplomatic channels. This part of the Agreement shall cease to

be in force on the first day of the month following the date of notification.

35

PART THREE

DISPUTE SETTLEMENT AND HORIZONTAL PROVISIONS

Article 40

Disputes

1. Any dispute regarding the interpretation or application of this Agreement shall be resolved by

consultations between the Parties, and shall not be referred to any national or international tribunal or third

party for settlement, unless the Parties decide otherwise as a result of the consultations.

2. The consultations referred to in paragraph 1 shall be held in the framework of the Joint Committee.

Article 41

Fulfilment of Obligations, Supervision and Enforcement

1. If a Party considers that the other Party has failed to fulfil any obligation under this Agreement, it shall

notify the other Party. The Parties shall hold consultations referred to in Article 40 with a view to reaching

a mutually acceptable solution. Where the Parties are unable to reach a mutually acceptable solution, the

notifying Party may take appropriate measures. For the purpose of this paragraph, ‘appropriate measures’

may include the suspension or termination of this Agreement.

2. If a Party considers that the other Party has failed to fulfil any of the obligations that are described as

essential elements in Article 6, it shall notify the other Party and may take appropriate measures

immediately, without the need to hold consultations referred to in Article 40. For the purpose of this

paragraph, ‘appropriate measures’ may include the suspension, in part of in full, of this Agreement.

3. If a Party considers that the other Party has failed to fulfil any of the obligations referred to in Articles

19, 24, 25 and 27, it shall notify the other Party and may suspend the application of Article 10, immediately,

without the need to hold consultations referred to in Article 40.

4. 'Appropriate measures' referred to in this Article shall be taken in full respect of international law and

shall be proportionate to the failure to implement obligations under this Agreement, in particular the scope

and duration of those measures shall be limited to what it is strictly necessary to remedy the situation.

Priority must be given to those which least disturb the functioning of this Agreement.

Article 42

Suspension of obligations based on security grounds

1. Notwithstanding Article 50, where a Party considers that it is exposed to a serious and persistent threat

to internal security due to the absence of controls between the Schengen States and the Principality of

36

Andorra, a Party may temporarily suspend the implementation of its obligations in part or in whole under

this Agreement.

Before the temporary suspension of the implementation of its obligations under this Agreement, the Union

or, where applicable, a State which has acceded pursuant to Article 52, shall consult the French Republic

and the Kingdom of Spain, and shall take the opinion of the French Republic and the Kingdom of Spain

duly into account.

2. Where a Party intends to suspend its obligations in accordance with paragraph 1, it shall notify the Joint

Committee. Such notification shall indicate the period for which that Party intends the temporary

suspension of its obligations to apply as well as the scope of the obligations to be suspended. The temporary

suspension of the obligations of that Party shall take effect on the eighth day of the notification or on any

later date as specified therein. On this basis, the French Republic and the Kingdom of Spain and the

Principality of Andorra shall reintroduce border checks between the Union and the Principality of Andorra.

Article 43

Suspension of obligations related to the visa-free status of Union citizens, nationals of a non-EU State

which has acceded to this Agreement and the citizens of the Principalty of Andorra

A Party may suspend paragraphs 2 and 3 of Article 20, in particular, for reasons of public policy, the

protection of national security or the protection of public health, irregular immigration or upon the

reintroduction of the visa requirement by the other Party. The decision on suspension shall be notified to

the other Parties not later than two months before its planned entry into force. The Party that has suspended

the application of paragraphs 2 and 3 of Article 20, shall immediately inform the other Party should the

reasons for that suspension cease to exist and shall lift that suspension.

37

PART FOUR

FINAL PROVISIONS

Article 44

Relationship with other Agreements

This Agreement and any supplementing agreement shall apply without prejudice to any existing and future

agreement between the Principality of Andorra on the one part and the Union or Schengen States, on the

other part provided that they are not incompatible with this Agreement.

Article 45

Amendments

1. The Parties may agree, in writing, to amend this Agreement. The amendments shall apply in accordance

with Articles 54 and 55.

2. The Joint Committee may amend Annex I to this Agreement in the terms referred to in Article 10.

Article 46

Review of the implementation

1. The Joint Committee shall review the implementation of this Agreement and supplementing agreements

and any matters related thereto four years after the entry into force of this Agreement and regularly

thereafter. That review shall set out the common assessment of the representatives of the Parties or, in the

alternative, the assessment of the representatives of each Party.

2. In case the Principality of Andorra decides to start issuing short-stay or long-stay visas to third-country

nationals, the Parties shall jointly review the Agreement.

3. Upon completion of the review in paragraph 1, and without prejudice to Article 50, each Party may

decide to terminate this Agreement by written notification through diplomatic channels. This Agreement

and any supplementing agreement shall cease to be in force on the first day of the twelfth month following

the date of notification.

Article 47

Confidential information

1. Nothing in this Agreement or in any supplementing agreement shall be construed as requiring a Party to

make available confidential information, the disclosure of which would impede law enforcement, or

otherwise be contrary to the public interest, or which would prejudice the legitimate commercial interests

of particular enterprises, public or private.

38

2. When a Party submits information to the Joint Committee that is considered as confidential under its

laws and regulations, the other Party shall treat that information as confidential, unless the submitting Party

agrees otherwise.

Article 48

Classified information and sensitive non-classified information

Nothing in this Agreement or in any supplementing agreement shall be construed as requiring a Party to

make available classified information.

The Parties shall agree upon handling instructions to ensure the protection of sensitive non classified

information exchanged between them.

Article 49

Integral parts of this Agreement

The Annex and footnotes to this Agreement shall form an integral part of this Agreement.

Article 50

Termination

The European Union and the Principality of Andorra may terminate this Agreement by written notification

through diplomatic channels. This Agreement and any supplementing agreement shall cease to be in force

on the first day of the twelfth month following the date of notification.

Article 51

Territorial application

1. This Agreement shall apply, of the one part, to the territory in which the Treaty on European Union and

the Treaty on the Functioning of the European Union apply and under the conditions laid down in those

Treaties, and, of the other part, to the territory of the Principality of Andorra.

2. This Agreement shall also apply to the territory of a State that applies the Schengen acquis in full and

has acceded to this Agreement in accordance with Article 52.

3. The European Union shall notify the Principality of Andorra, if after the entry into force of this

Agreement, in accordance with paragraph 2, it starts to apply in relation to a State that applies the Schengen

acquis in full and was not previously bound by the Agreement. In such a case, the Agreement shall apply

in relation to the State concerned on the first day of the month following receipt of the notification by the

Principality of Andorra.

39

Article 52

Accession to this Agreement by States participating in the Schengen area under international law

1. This Agreement shall be open for accession by any State that applies the Schengen acquis in full either

in accordance with Protocol 22 on the position of Denmark or on the basis of an agreement providing for

its association with the implementation, application and development of the Schengen acquis (‘Schengen

Association Agreement’).

2. The instrument of accession shall be deposited with the Depositary.

3. Accession shall take effect on the thirtieth day following the date of deposit of the instrument of

accession, unless a different date is specified in the instrument of accession and accepted by the European

Union and the Principality of Andorra.

4. Any State acceding to this Agreement shall accept, without reservation, the rights and obligations

applicable to States applying the Schengen acquis in full, set out in this Agreement. However, the first

sentence shall not entail an obligation for an acceding State that is not an EU Member State to apply

provisions of Union law referred to in this Agreement or to interpret such provisions of Union law in

accordance with the case law of the Court of Justice of the European Union which would not otherwise be

applicable to the acceding State pursuant to other agreements concluded by that State with the European

Union.

5. Any State which has acceded pursuant to paragraph 1 of this Article may withdraw from this Agreement

by written notification to the Depositary. Such withdrawal shall take effect on the first day of the twelfth

month following the date of notification. This shall not affect the continued application of the Agreement

as between the remaining Parties.

6. In the event of withdrawal pursuant to paragraph 5, and without prejudice to Protocol 22 or the relevant

Schengen Association Agreements, as applicable, the Union and the withdrawing State shall agree on

appropriate and proportionate measures to be jointly adopted with the view to preserving the effective

functioning of this Agreement.

Article 53

Authentic texts

This Agreement shall be drawn up in duplicate in the Bulgarian, Catalan, Croatian, Czech, Danish, Dutch,

English, Estonian, Finnish, French, German, Greek, Hungarian, Irish, Italian, Latvian, Lithuanian, Maltese,

40

Polish, Portuguese, Romanian, Slovak, Slovenian, Spanish and Swedish languages, each text being equally

authentic.

Article 54

Entry into force

1. This Agreement shall enter into force on the first day of the month following that in which the Parties

have notified the Depositary that they have completed their respective internal requirements and procedures

for establishing their consent to be bound.

2. This Agreement shall be valid indefinitely.

Article 55

Provisional application

1. The European Union, a State which may accede to this Agreement pursuant to Article 52, and the

Principality of Andorra may apply this Agreement provisionally, in whole or in part, in accordance with

their respective internal procedures and legislation.

2. The provisional application shall begin on the first day of the month following the date on which:

(a) the European Union has notified the Depositary of the completion of the necessary procedures,

indicating the parts of this Agreement that shall be provisionally applied; and

(b) the Principality of Andorra has notified the Depositary of the completion of the necessary

procedures confirming its agreement to the parts of the Agreement that shall be provisionally

applied.

(c) A State which may accede to this Agreement pursuant to Article 52, has notified the Depositary

of the completion of the necessary procedures, indicating the parts of this Agreement that shall

be provisionally applied.

3. For the purposes of the provisional application of this Agreement, the term ‘entry into force of this

Agreement’ means the date of provisional application. The Joint Committee established under this

Agreement may exercise its functions during the provisional application of this Agreement to the extent

that these functions are necessary for ensuring the provisional application of this Agreement. Any decisions

adopted in the exercise of its functions shall cease to be effective if the provisional application of this

Agreement is terminated.

41

Article 56

Depositary

1. Notifications referred to in Articles 54 and 55 shall be sent to the Treaty Office of the General Secretariat

of the Council of the European Union, or its successor, who is the Depositary of this Agreement.

2. The Depositary shall inform the European Union, a State which has acceded to this Agreement pursuant

to Article 52, and the Principality of Andorra of the deposit of any instrument of accession pursuant to

Article 52 and of any notification made pursuant to Article 55.

42

ANNEX I

European Union legal acts to be implemented by the Principality of Andorra

- Council Regulation (EC) No 1030/2002 of 13 June 2002 laying down a uniform format for

residence permits for third-country nationals (OJ L 157 15.6.2002, p. 1).

ET ET

EUROOPA KOMISJON

Brüssel, 7.9.2026 COM(2026) 445 final

2026/0248 (NLE)

Ettepanek:

NÕUKOGU OTSUS

Euroopa Liidu ja Andorra Vürstiriigi vahelise mitut piirihalduse valdkonna aspekti

käsitleva lepingu allkirjastamise ja selle ajutise kohaldamise kohta

ET 1 ET

SELETUSKIRI

1. ETTEPANEKU TAUST

• Ettepaneku põhjused ja eesmärgid

Andorra Vürstiriigi kui sisepiirikontrollita alas (edaspidi „Schengeni ala“) asuva enklaavi

erilise geograafilise asukoha tõttu on vaja luua asjakohane õiguslik alus isikute kontrolli

kaotamiseks Prantsusmaa ja Andorra Vürstiriigi ning Hispaania ja Andorra Vürstiriigi

vahelistel piiridel ning tagada õiguskindlus nii Andorra Vürstiriigile, eelkõige majanduslikus

mõttes, kui ka tema kodanikele, elanikele, turistidele, ettevõtjatele ja piirialatöötajatele.

Euroopa Liidu uus riiki sisenemise ja riigist lahkumise süsteem, mis asendab Schengeni alale

sisenevate kolmandate riikide kodanike passide käsitsi tembeldamise digitaalse

registreerimisega, on alates 10. aprillist 2026 kõigi 29 Schengeni alasse kuuluva riigi

välispiiridel täielikult kasutusele võetud ja toimiv. Riiki sisenemise ja riigist lahkumise

süsteemi täielik kasutuselevõtt tooks lepingu puudumisel kaasa selle, et Andorra Vürstiriigis

elavad kolmandate riikide kodanikud registreeritakse riiki sisenemise ja riigist lahkumise

süsteemis automaatselt viibimisaja ületajatena, kuna nende lahkumist ei registreerita

Schengeni alalt lahkumisel ja Andorra Vürstiriiki sisenemisel (Andorra Vürstiriigi

geograafilise asukoha tõttu ei saa alati teha süstemaatilist kontrolli). Viibimisaja ületamisel

oleks heausksetele kolmandate riikide kodanikele negatiivne mõju, eelkõige siis, kui nad

taotlevad Schengeni viisat, ETIASe1 reisiluba, pikaajalist viisat või elamisluba. Seepärast on

vaja luua õiguslik alus, mis tagab Andorra Vürstiriigi välja antud elamislubade kehtivuse

kogu Schengeni alal sarnaselt Schengeni riikide välja antud elamislubadega.

Lepinguga kõrvaldatakse ka praegune julgeolekulünk, mis tuleneb sellest, et liikmesriigid ei

kontrolli Andorra Vürstiriigi elamislubade väljaandmist kolmandate riikide kodanikele, samal

ajal kui sellise elamisloa omanikud saavad ilma kehtiva Schengeni viisata või tulevikus

ETIASe reisiloata tegelikult Schengeni alale siseneda ja seal vabalt liikuda. Seepärast sisaldab

leping eeskirju, mille kohaselt Andorra Vürstiriik esitab elamisloataotlused

julgeolekukontrolli tegemiseks Prantsusmaale või Hispaaniale ning Andorra Vürstiriigi

elamisloa väljaandmine sõltub Prantsusmaa või Hispaania antud hinnangust.

8. märtsil 2024 võeti vastu komisjoni soovitus nõukogu otsuse kohta, millega antakse luba

alustada läbirääkimisi Euroopa Liidu ja Andorra Vürstiriigi vahelise lepingu üle. Nõukogu

võttis otsuse, millega antakse luba alustada läbirääkimisi, vastu 30. mail 2024. Läbirääkimised

jõudsid lõpule 26. jaanuaril 2026.

Läbirääkimiste käigus konsulteeris komisjon nõukogu piiride töörühmaga ja teavitas Euroopa

Parlamenti täiel määral läbirääkimiste kulust.

Seoses riiki sisenemise ja riigist lahkumise süsteemi täieliku kasutuselevõtuga ning selle

tagajärgedega kolmandate riikide kodanikele, kellel on Andorra Vürstiriigi välja antud

elamisluba, on lepingu kohaldamine eriti kiireloomuline küsimus. Neid asjaolusid arvesse

võttes teeb komisjon ettepaneku kohaldada lepingut ajutiselt niipea kui võimalik.

• Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega

Lepinguga kõrvaldatakse pikaajalised lahknevused Schengeni acquis’s sätestatud ELi

õigusraamistiku ja Andorra Vürstiriigi kui Schengeni ala enklaavi de facto konkreetse

olukorra vahel. Sellega luuakse asjakohane õiguslik alus piiril tehtava isikute kontrolli

1 Euroopa reisiinfo ja -lubade süsteem (ETIAS).

ET 2 ET

kaotamiseks Prantsusmaa ja Andorra Vürstiriigi ning Hispaania ja Andorra Vürstiriigi

vahelistel piiridel. Lepingu puudumisel tuleks teha süstemaatilist kontrolli piiril kooskõlas

Schengeni piirieeskirjadega2.

Lepingus käsitletakse ka riiki sisenemise ja riigist lahkumise süsteemi ning ETIASe täieliku

kasutuselevõtu tagajärgi kolmandate riikide kodanikele, kellel on Andorra Vürstiriigi välja

antud elamisluba.

• Kooskõla muude liidu tegevuspõhimõtetega

Praegu on lõplikult vormistamisel assotsieerimisleping Andorra Vürstiriigiga3. Piirihalduse

leping ja assotsieerimisleping on õiguslikult eraldiseisvad ning neile saab eraldi alla kirjutada.

Nende kohaldamisala hõlmab erinevaid küsimusi, välja arvatud ELi kodanike ja nende

pereliikmete lühiajaline viibimine Andorra Vürstiriigis ning Andorra kodanike lühiajaline

viibimine Schengeni alal. Piirihalduse leping on nimetatud küsimustes koostatud paindlikult,

et selle sätted hõlmaksid nii olukorda, kus assotsieerimislepingut (veel) ei kohaldata, kui ka

olukorda, kus neid lepinguid kohaldatakse paralleelselt. Seoses riiki sisenemise ja riigist

lahkumise süsteemi täieliku kasutuselevõtuga 2026. aasta aprillis on ajaline surve piirihalduse

lepingu ajutiseks kohaldamiseks tugevam ja konkreetsem.

San Marino Vabariigiga on samuti peetud läbirääkimisi samasisulise eraldi piirihalduse

lepingu sõlmimiseks ning paralleelselt esitatakse soovitus kõnealuse lepingu allkirjastamist ja

ajutist kohaldamist käsitleva nõukogu otsuse kohta.

2. ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS

• Menetlusõiguslik alus

ELi toimimise lepingu artikli 218 lõikes 5 on sätestatud, et kui kavandatav leping ei ole

eranditult või peamiselt seotud ühise välis- ja julgeolekupoliitikaga, esitab komisjon

nõukogule ettepaneku. Nõukogu võtab vastu otsuse, millega antakse luba lepingule alla

kirjutada ja vajaduse korral seda enne jõustumist ajutiselt kohaldada.

Komisjon teeb ettepaneku anda luba allkirjastada Euroopa Liidu ja Andorra Vürstiriigi

vaheline mitut piirihalduse valdkonna aspekti käsitlev leping ning seda ajutiselt kohaldada,

eeldusel et see hiljem sõlmitakse.

Lisaks on õigusliku alusena lisatud ELi toimimise lepingu artikli 218 lõige 7, kuna on

asjakohane, et nõukogu annaks komisjonile volituse kiita liidu nimel heaks teatavad lepingu

muudatused, mis tuleb vastu võtta lihtsustatud korras või mille peab vastu võtma lepingu

alusel loodud organ.

Kavandatava lepingu sõlmimist käsitleva otsuse menetlusõiguslik alus on seega ELi

toimimise lepingu artikli 218 lõiked 5 ja 7.

• Materiaalõiguslik alus

Võttes arvesse, et Euroopa Liidu ja Andorra Vürstiriigi vahelise mitut piirihalduse valdkonna

aspekti käsitleva lepingu peamised eesmärgid ja komponendid peavad looma asjakohase

õigusliku aluse piirikontrolli puudumisele vastavalt Prantsusmaa ja Andorra Vürstiriigi ning

Hispaania ja Andorra Vürstiriigi vahel, nägema ette liidu kodanike ja Andorra kodanike liidus

2 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 9. märtsi 2016. aasta määrus (EL) 2016/399, mis käsitleb isikute üle

piiri liikumist reguleerivaid liidu eeskirju (Schengeni piirieeskirjad). 3 Ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt eraldiseisvate poolte Andorra

Vürstiriigi ja San Marino Vabariigi vaheline assotsieerimisleping.

ET 3 ET

ja Andorra Vürstiriigis viibimise ja elamise eeskirjad ning suurendama julgeolekut ja usaldust

seoses Andorra Vürstiriigi poolt kolmandate riikide kodanikele välja antud elamislubade ja

Andorra kodanike viisavabadusega, on materiaalõiguslik alus ELi toimimise lepingu artikli 77

lõike 2 punktid b ja c ning artikli 79 lõike 2 punkt c.

Võttes arvesse kavandatava lepingu eset, on asjakohane, et komisjon esitab nõukogule

ettepaneku.

• Liidu pädevus ja proportsionaalsus

Liidul on pädevus sõlmida Andorra Vürstiriigiga käesolev rahvusvaheline leping, mis käsitleb

mitut piirihalduse aspekti, sealhulgas laiendada Andorra Vürstiriigi poolt kolmandate riikide

kodanikele välja antud elamislubade kehtivust kogu Schengeni alale.

Kavandatav leping on vajalik selleks, et lahendada ekslikul eeldusel põhinevast lubatud

viibimisaja ületamisest tulenevad probleemid ja kõrvaldada kindlaks tehtud julgeolekulüngad.

Kavandatav leping ei lähe kaugemale sellest, mis on vajalik seatud eesmärkide saavutamiseks,

kuna üksi ei suuda liikmesriigid neid saavutada.

• Vahendi valik

Käesolev nõukogu otsuse ettepanek esitatakse kooskõlas ELi toimimise lepingu artikli 218

lõikega 5, milles on sätestatud, et nõukogu võtab vastu otsuse, millega antakse luba lepingule

alla kirjutada ja seda ajutiselt kohaldada. Käesolevas ettepanekus esitatud eesmärgi

saavutamiseks ei ole võimalik kasutada muud õiguslikku vahendit.

3. MUU TEAVE

• Rakendamine lepingu alusel asutatud organite poolt

Artikliga 10 luuakse ühiskomitee, kes teeb järelevalvet lepingu rakendamise üle. Eelkõige

tagab ühiskomitee lepingu nõuetekohase toimimise ja tulemusliku rakendamise, püüab

lahendada lepingu tõlgendamisel, rakendamisel või kohaldamisel tekkivaid vaidlusi, annab

soovitusi ja võtab vajaduse korral vastu otsuseid, hõlbustab lepingul põhineva koostöö

konkreetseid aspekte ning muudab I lisa, et asendada Andorra Vürstiriigi rakendatavate

Euroopa Liidu õigusaktide loetelu. Ühiskomitee võib ka anda nõu lepingu muutmise

ettepanekute kohta. Ühiskomitee koosneb liidu ja Andorra Vürstiriigi esindajatest, kes

kohtuvad vähemalt kord aastas. Ühiskomitee võtab otsused vastu konsensuse alusel. Otsused

on lepinguosaliste suhtes siduvad ning lepinguosalised võtavad nende rakendamiseks kõik

vajalikud meetmed. Ühiskomitee koosolekutel võivad osaleda liikmesriigid, kes kohaldavad

Schengeni acquis’d täielikult liidu õiguse alusel, ning riigid, kes kohaldavad Schengeni

acquis’d täielikult rahvusvahelise õiguse alusel ja on lepinguga ühinenud.

• Lepingu rakendamine ja kohaldamine liidus

ELi toimimise lepingu artikli 216 lõike 2 kohaselt on liidu sõlmitud lepingud liidu

institutsioonidele ja liikmesriikidele siduvad.

Kõik lepingu tõlgendamise või kohaldamisega seotud vaidlused lahendatakse ühiskomitees

lepinguosaliste vaheliste konsultatsioonide teel. Vaidlused suunatakse lahendamiseks

riigisisesele või rahvusvahelisele kohtule või kolmandale isikule üksnes juhul, kui

lepinguosalised nende konsultatsioonide tulemusel nii otsustavad.

Lepinguga nähakse lepinguosalistele ette ka võimalus võtta oma julgeolekuhuvide

kaitsmiseks kiireid, autonoomseid ja operatiivseid meetmeid, peatades osaliselt või täielikult

oma kohustuste täitmise.

ET 4 ET

Kooskõlas aluslepingutega tegutseb komisjon liidu nimel ka lepingu kolmanda osa „Vaidluste

lahendamine ja horisontaalsed sätted“ kohase vaidluste lahendamise menetluse kõigis

etappides.

• Lepingu sätete üksikasjalik selgitus

Leping põhineb demokraatia ja õigusriigi olemasolul, inimõiguste austamisel ning

isikuandmete kaitse kõrgel tasemel, mis kõik on lepingus määratletud oluliste aspektidena.

Selliseid olulisi aspekte käsitlevate sätete rikkumine annab lepinguosalistele aluse lepingu

kohaldamine täielikult või osaliselt peatada. Andorra Vürstiriik kinnitab ka oma kindlat tahet

kohaldada liidu acquis’d isikuandmete kaitse kohta.

Leping koosneb kolmest osast (mis on omakorda jagatud jaotisteks ja peatükkideks) ning

I lisast, milles on esitatud loetelu õigusaktidest, mida Andorra Vürstiriik rakendab.

Esimene osa „Institutsioonilised sätted“ sisaldab sätteid, millega kehtestatakse koostöö

alus, tõlgendamise põhimõtted, mõisted ning institutsiooniline raamistik. Selles rõhutatakse,

et lepinguga ei piirata Andorra Vürstiriigi ja liidu õiguse alusel Schengeni acquis’d täielikult

kohaldavate liikmesriikide ning rahvusvahelise õiguse alusel Schengeni acquis’d täielikult

kohaldavate ja lepinguga ühinenud riikide suveräänsust, jurisdiktsiooni ega territoriaalset

terviklikkust.

Esimeses osas kirjeldatakse lepinguliste suhete põhielemente: inimõiguste ja põhivabaduste,

demokraatia põhimõtete ja õigusriigi kaitse, sealhulgas Andorra Vürstiriigi valmidus

kohaldada isikuandmete kaitset käsitlevat liidu acquis’d.

Esimese osaga luuakse ka ühiskomitee, kes vastutab lepingu rakendamise ja kohaldamise

juhtimise ja järelevalve eest, hõlbustades vaidluste lahendamist.

Teises osas „Isikute liikumine“ sätestatakse eeskirjad piiril tehtava isikute kontrolli

kaotamiseks Andorra Vürstiriigi ja Schengeni ala vahelistel piiridel.

Andorra Vürstiriigi välja antud elamisload hakkavad kehtima kogu Schengeni alal ja

võimaldavad nende omanikele viisavaba juurdepääsu Schengeni alale kuni 90 päevaks mis

tahes 180-päevase ajavahemiku jooksul kooskõlas liidu õiguse asjakohaste sätetega,4 samuti

vabastatakse nende omanikud kohustusest registreerida end riiki sisenemise ja riigist

lahkumise süsteemis ning kohustusest omada Schengeni alale sisenemiseks ja seal viibimiseks

viisat või ETIASe reisiluba. Andorra Vürstiriigis elamisõiguse saamise ja säilitamise

tingimusena nähakse ette, et riigiga peab olema tegelik side, mis põhineb tegelikul ja

korrapärasel füüsilisel kohalolekul (vastavalt Euroopa Kohtu hiljutisele kohtupraktikale5).

Teises osas sätestatakse ka mitu asendusmeedet Schengeni ala julgeoleku tugevdamiseks.

– Andorra Vürstiriigi elamislubade väljaandmine või uuendamine sõltub Prantsusmaa

või Hispaania julgeolekuhinnangust. See hõlmab eelkõige asjaomastel ELi, riiklikel

ja rahvusvahelistel andmebaasidel põhinevat kontrolli. Kohaldamisala ei hõlma

Islandi, Liechtensteini, Norra ja Šveitsi kodanikke, kuna neil on liidus vaba liikumise

õigus, ega Monaco ja San Marino kodanikke, kuna neil isikutel on oma

kodakondsuse alusel juba juurdepääs Schengeni alale ning nad on vabastatud riiki

sisenemise ja riigist lahkumise süsteemist ja kohustusest omada ETIASe reisiluba.

4 Eelkõige Schengeni piirieeskirjade (määrus (EL) 2016/399) artikli 6 lõige 1, artikkel 21 ning artikli 8

lõiked 1 ja 2; Schengeni lepingu rakendamise konventsiooni artiklid 18, 21 ja 22. 5 Kohtuotsus, Euroopa Liidu Kohus (suurkoda), 29. aprill 2025, komisjon vs. Malta (Kodakondsus

investeeringute eest), C-181/23, ECLI:EU:C:2025:283.

ET 5 ET

– Tugevdatakse politseikoostööd Andorra Vürstiriigi ja Schengeni riikide vahel,

sealhulgas teabevahetuse ja piiriülese operatiivkoostöö valdkonnas (piiriülene

jälgimine, kuriteos kahtlustatavate piiriülene jälitamine, ühispatrullide ja muude

ühisoperatsioonide korraldamine).

Leping sisaldab ka sätteid ELi kodanike viisavabaduse kohta Andorra Vürstiriigis ja Andorra

kodanike viisavabaduse kohta Schengeni alal. Viisavabadust käsitletakse ka ELi ning Andorra

Vürstiriigi ja San Marino vahelises assotsieerimislepingus ning kui assotsieerimislepingut

hakatakse kohaldama, on see ülimuslik. Seni tagatakse ELi kodanike õigus viisavabalt

Andorra Vürstiriiki siseneda ja seal lühiajaliselt viibida käesoleva lepinguga. Lisaks muudeti

ametlikuks Andorra kodanikele juba antud võimalus kasutada välispiiripunktides ELi

kodanikega samu ridasid.

Kolmas osa „Vaidluste lahendamine ja horisontaalsed sätted“ sisaldab sätteid vaidluste

lahendamise ning kohustuste täitmise, järelevalve ja täitmise tagamise kohta.

Lepinguga kehtestatakse tõhus ja tulemuslik kord vaidluste lahendamiseks ja täitmise

tagamiseks, austades täielikult lepinguosaliste õiguskorra autonoomiat. Sellega nähakse ette

võimalus võtta autonoomseid meetmeid, sealhulgas peatada julgeolekukaalutlustel täielikult

või osaliselt lepingu kohaldamine. Leping sisaldab vaidluste lahendamise korda, mille

kohaselt lahendatakse vaidlused kõigepealt ühiskomitees, ja kui konsensust ei saavutata, siis

riigisiseses või rahvusvahelises kohtus või lahendab need kolmas isik.

Neljandas osas „Lõppsätted“ käsitletakse mitmesuguseid aspekte, sealhulgas seoseid muude

lepingutega, muudatusi, rakendamise läbivaatamist, konfidentsiaalset teavet, salastatud teavet

ja tundlikku salastamata teavet ning lepingu lõpetamist ja selle territoriaalset kohaldamist.

Leping sisaldab ühinemisklauslit riikidele, kes kohaldavad Schengeni acquis’d rahvusvahelise

õiguse alusel (Taani ja Schengeni lepinguga ühinenud riigid, st Island, Liechtenstein, Norra ja

Šveits). Ühinemisklausel võimaldab neil viiel riigil ühineda lepinguga nõukogule hoiule

antava deklaratsiooniga, selle asemel et sõlmida Andorra Vürstiriigiga eraldi kahepoolsed

lepingud. See lahendus vähendab märkimisväärselt kõigi osapoolte halduskoormust ning

tagab neile riikidele ühissätete (nt ühiskomitee ja vaidluste lahendamine) puhul õigusliku

läbipaistvuse ja võrdsed tingimused.

• Lepingu allkirjastamine ja lepingu tekst

Lepingu tekst esitatakse nõukogule koos käesoleva ettepanekuga. Deklaratsiooni tekst

esitatakse koos käesoleva ettepanekuga.

Komisjon tagab aluslepingute kohaselt lepingu allkirjastamise, eeldusel et see hiljem

sõlmitakse.

Aluslepingute kohaselt teatab komisjon ühtlasi Andorra Vürstiriigile liidu kavatsusest

kohaldada lepingut ajutiselt kuni selle jõustumiseni. See on tingitud riiki sisenemise ja riigist

lahkumise süsteemi täielikust kasutuselevõtust ning selle tagajärgedest kolmandate riikide

kodanikele, kellel on Andorra Vürstiriigi välja antud elamisluba.

ET 6 ET

2026/0248 (NLE)

Ettepanek:

NÕUKOGU OTSUS

Euroopa Liidu ja Andorra Vürstiriigi vahelise mitut piirihalduse valdkonna aspekti

käsitleva lepingu allkirjastamise ja selle ajutise kohaldamise kohta

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 77 lõike 2 punkte b ja c

ning artikli 79 lõike 2 punkti c koostoimes artikli 218 lõigetega 5 ja 7,

võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut

ning arvestades järgmist:

(1) 30. mail 2024 andis nõukogu komisjonile loa alustada läbirääkimisi Andorraga

lepingu üle, mis käsitleb mitut piirihalduse valdkonna aspekti1. Läbirääkimised viidi

edukalt lõpule 26. jaanuaril 2026, kui Euroopa Liit ja Andorra Vürstiriik jõudsid

mitme piirihalduse valdkonna aspekti suhtes kokkuleppele (edaspidi „leping“). Leping

parafeeriti 25. märtsil 2026.

(2) Leping võimaldab isikutel ületada piiri Andorra ja Schengeni alasse kuuluvate riikide

vahelistes piiripunktides, ilma et nende suhtes kohaldataks piiril kontrolli. Lisaks

kehtestatakse lepinguga asendusmeetmed, et tagada Schengeni ala julgeolek,

sealhulgas Andorra elamisluba taotlevaid kolmandate riikide kodanikke puudutava

julgeolekuhinnangu ning tugevdatud politseikoostöö kaudu. Olukorras, kus lepingu

reguleerimisese on lahutamatult seotud sisepiirikontrollita ala toimimisega, võimaldab

leping ühineda riikidel, kes kuuluvad Schengeni alasse üksnes rahvusvahelise õiguse

alusel.

(3) Et liit saaks võtta oma lepingujärgsete huvide kaitseks lepingu vastavates sätetes ette

nähtud tingimuste kohaselt kiireid ja tõhusaid meetmeid, tuleks anda komisjonile

volitus võtta lepingu teatavate sätete rikkumise või teatavate tingimuste täitmata

jätmise korral, eelkõige juhul, kui see on toimunud sellises valdkonnas nagu isikute

liikumine, nõukoguga konsulteerides parandusmeetmeid, nagu lepingu peatamine.

(4) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2017/22262 kohaselt loodud riiki

sisenemise ja riigist lahkumise süsteem (EES) on alates 10. aprillist 2026 kõigil

Schengeni ala välispiiridel täielikult kasutusele võetud. Sellel võivad olla tagajärjed

1 Nõukogu 30. mai 2024. aasta otsus (EL) 2024/1693, millega antakse luba alustada läbirääkimisi

Euroopa Liidu ja Andorra Vürstiriigi vahelise lepingu üle, mis käsitleb mitmeid piirihalduse valdkonna

aspekte (ELT L, 2024/1693, 14.6.2024). 2 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 30. novembri 2017. aasta määrus (EL) 2017/2226, millega luuakse riiki

sisenemise ja riigist lahkumise süsteem liikmesriikide välispiire ületavate kolmandate riikide kodanike

riiki sisenemise ja riigist lahkumise andmete ja sisenemiskeeluandmete registreerimiseks ning

määratakse kindlaks riiki sisenemise ja riigist lahkumise süsteemile õiguskaitse eesmärgil juurdepääsu

andmise tingimused ning millega muudetakse Schengeni lepingu rakendamise konventsiooni ning

määruseid (EÜ) nr 767/2008 ja (EL) nr 1077/2011 (ELT L 327, 9.12.2017, lk 20, ELI:

http://data.europa.eu/eli/reg/2017/2226/oj).

ET 7 ET

kolmandate riikide kodanikele, kellel on Andorra välja antud elamisluba. Selliseid

tagajärgi saab piirata lepingu ajutise kohaldamisega.

(5) Võttes arvesse Andorra konkreetset olukorda ja tema geograafilist asukohta Schengeni

alal ning riiki sisenemise ja riigist lahkumise süsteemi kasutuselevõttu, on seetõttu

oluline, et lepingut kohaldataks enne selle jõustumist.

(6) Olukorras, kus Taani ja teatavad kolmandad riigid kuuluvad sisepiirikontrollita

Schengeni alasse üksnes rahvusvahelise õiguse alusel, peaks neil riikidel olema

võimalik lepinguga ühineda, et tagada Schengeni ala sidusus ja hea toimimine. Samuti

on asjakohane, et liikmesriigid, kelle suhtes lepingut kohaldatakse, ja ühinevad riigid

esitaksid deklaratsiooni, et tagada nendevaheline tõhus dialoog, konsulteerimine ja

kooskõlastamine.

(7) Euroopa Liidu lepingule ja Euroopa Liidu toimimise lepingule lisatud protokolli nr 22

(Taani seisukoha kohta) artiklite 1 ja 2 kohaselt ei osale Taani Kuningriik käesoleva

otsuse vastuvõtmisel ning see ei ole tema suhtes siduv ega kohaldatav. Võttes arvesse,

et käesolev otsus põhineb Schengeni acquis’l, peab Taani Kuningriik kõnealuse

protokolli artikli 4 kohaselt kuue kuu jooksul pärast nõukogu otsuse tegemist

käesoleva otsuse üle otsustama, kas ta rakendab seda oma õiguses.

(8) Käesolev otsus kujutab endast nende Schengeni acquis’ sätete edasiarendamist, milles

Iirimaa ei osale Euroopa Liidu lepingule ja Euroopa Liidu toimimise lepingule lisatud

protokolli nr 19 (Euroopa Liidu raamistikku integreeritud Schengeni acquis’ kohta)

kohaselt, ja ilma et see piiraks kõnealuse protokolli artikli 4 kohaldamist, ning see ei

ole tema suhtes siduv ega kohaldatav.

(9) Küprose puhul on käesolev otsus akt, mis põhineb Schengeni acquis’l või on muul

viisil sellega seotud 2003. aasta ühinemisakti artikli 3 lõike 2 tähenduses.

(10) Seepärast tuleks lepingule alla kirjutada ja esitada deklaratsioon.

(11) Kuni lepingu jõustumiseni tuleks seda kohaldada ajutiselt,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

Artikkel 1

Käesolevaga antakse luba allkirjastada Euroopa Liidu ja Andorra Vürstiriigi vaheline leping,

mis käsitleb mitut piirihalduse valdkonna aspekti, eeldusel et nimetatud leping3 sõlmitakse.

Artikkel 2

Komisjon võtab pärast nõukoguga konsulteerimist vastu liidu nimel võetava seisukoha

ühiskomitee otsuste suhtes, millega muudetakse lepingu I lisa vastavalt artikli 10 lõike 3

punktile d koostoimes artikliga 39.

Artikkel 3

1. Liidu otsused võtta järgmisi lepingukohaseid meetmeid teeb Euroopa Komisjon

kooskõlas lepingu vastavates sätetes kehtestatud tingimustega:

(a) kohustuste täitmise peatamine vastavalt artiklitele 42 ja 43;

3 Lepingu tekst on avaldatud ELT L, ..., ELI ….

ET 8 ET

(b) lepingu peatamine või meetmete kohaldamine, nagu on sätestatud artiklis 41;

(c) lepingust taganemise tagajärjel võetavad meetmed, nagu on sätestatud

artikli 52 lõikes 6.

2. Komisjon esitab aegsasti nõukogule teabe oma kavatsuse kohta võtta vastu lõikes 1

sätestatud kavandatud meetmed ning võtab arvesse võimalikke väljendatud

seisukohti. Komisjon teavitab asjakohasel juhul ka Euroopa Parlamenti.

3. Komisjon võib ka võtta meetmeid, millega taastatakse lepingust tulenevad õigused ja

kohustused sellisel kujul, nagu need kehtisid enne lõikes 1 loetletud meetmete

võtmist.

Artikkel 4

Lepingut kohaldatakse ajutiselt alates selle artikli 55 kohase teate kättesaamise kuupäevast

kuni selle jõustumiseni.

Artikkel 5

Deklaratsioon kiidetakse heaks4.

Artikkel 6

Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise päeval.

Brüssel,

Nõukogu nimel

eesistuja

4 Deklaratsioon on avaldatud ELT L,..., ELI....

ET ET

EUROOPA KOMISJON

Brüssel, 7.9.2026 COM(2026) 445 final

ANNEX 1

LISA

järgmise dokumendi juurde:

Ettepanek: Nõukogu otsus

Euroopa Liidu ja Andorra Vürstiriigi vahelise mitut piirihalduse valdkonna aspekti

käsitleva lepingu allkirjastamise ja selle ajutise kohaldamise kohta

1

Euroopa Liidu ja Andorra Vürstiriigi vaheline leping, mis

käsitleb mitut piirihalduse valdkonna aspekti

2

SISUKORD

PREAMBUL ........................................................................................................................ 5

ESIMENE OSA INSTITUTSIOONILISED SÄTTED ........................................................ 7

I JAOTIS ÜLDSÄTTED .......................................................................................................................... 7

Artikkel 1 Reguleerimisese .................................................................................................................. 7

Artikkel 2 Lisalepingud ....................................................................................................................... 7

Artikkel 3 Hea usu põhimõte ............................................................................................................... 8

Artikkel 4 Üldpõhimõtted .................................................................................................................... 8

Artikkel 5 Isikuandmete kaitse ............................................................................................................. 8

Artikkel 6 Olulised osad ....................................................................................................................... 9

II JAOTIS TÕLGENDAMISE PÕHIMÕTTED JA MÕISTED ............................................................. 9

Artikkel 7 Liidu õigus .......................................................................................................................... 9

Artikkel 8 Üksikisiku õigused .............................................................................................................. 9

Artikkel 9 Mõisted ............................................................................................................................... 9

III JAOTIS INSTITUTSIOONILINE RAAMISTIK ............................................................................. 12

Artikkel 10 Ühiskomitee .................................................................................................................... 12

TEINE OSA. ISIKUTE LIIKUMINE ................................................................................ 13

I JAOTIS ÜLDPÕHIMÕTTED JA EESMÄRGID ............................................................................... 13

Artikkel 11 Kontrollid piiril ............................................................................................................... 13

Artikkel 12 Kontrollid Andorra Vürstiriigi ja Schengeni riikide territooriumil ja piirialadel ............ 13

Artikkel 13 Piirikontrolli kehtestamine .............................................................................................. 14

Artikkel 14 Euroopa Liidu andmebaasid ........................................................................................... 15

Artikkel 15 Lubatud viibimisaja arvutamine ..................................................................................... 15

Artikkel 16 Tegevuskord.................................................................................................................... 15

II JAOTIS KAITSEMEETMED/ASENDUSMEETMED ..................................................................... 15

Artikkel 17 Kohaldamisala................................................................................................................. 15

Artikkel 18 Seos liidu õigusega ......................................................................................................... 16

Artikkel 19 Piirikontroll juhul, kui väljastpoolt Schengeni ala saabutakse otse Andorra Vürstiriigi

territooriumile ..................................................................................................................................... 16

1. peatükk RIIKI SISENEMINE, RIIGIS VIIBIMINE JA ELAMINE – ERIEESKIRJAD,

ELAMISLUBADE JA VIISADE VÄLJAANDMINE ........................................................................... 16

Artikkel 20 Riiki sisenemise, riigis viibimise ja elamisõigus ............................................................ 16

3

Artikkel 21 Viisavaba reisimine ......................................................................................................... 17

Artikkel 22 Hõlbustused välispiiridel ................................................................................................ 18

Artikkel 23 Sisenemine Schengeni riikide territooriumile transiidi eesmärgil .................................. 18

Artikkel 24 Andorra Vürstiriigis elamise õigus ................................................................................. 19

Artikkel 25 Andorra Vürstiriigi välja antavad või pikendatavad elamisload ..................................... 19

Artikkel 26 Elamislubade suhtes kohaldatav üleminekueeskiri ......................................................... 22

2. peatükk KOLMANDATE RIIKIDE KODANIKE TAGASIVÕTMINE JA TAGASISAATMINE 23

Artikkel 27 Vastutus selliste isikute tagasisaatmise eest, kellel ei ole õigust riiki siseneda või seal

viibida ................................................................................................................................................. 23

3. peatükk JULGEOLEK ....................................................................................................................... 24

Artikkel 28 Koostööd tegevad riigid .................................................................................................. 24

Artikkel 29 Teabevahetus................................................................................................................... 24

Artikkel 30 Karistusregistri andmed .................................................................................................. 25

Artikkel 31 Asjakohased andmebaasid .............................................................................................. 26

Artikkel 32 Piiriülene jälgimine ......................................................................................................... 26

Artikkel 33 Jälitamine ........................................................................................................................ 28

Artikkel 34 Teavitamine .................................................................................................................... 29

Artikkel 35 Ühisoperatsioonid ........................................................................................................... 29

Artikkel 36 Kaitse ja abi ühisoperatsioonide ajal............................................................................... 30

Artikkel 37 Piiriülesed operatsioonid ................................................................................................. 30

III JAOTIS RAKENDAMINE, KOHALDAMINE JA TÄITMISE TAGAMINE ................................ 31

Artikkel 38 Viited liidu õigusele ........................................................................................................ 31

Artikkel 39 Andorra Vürstiriigi rakendatavad Euroopa Liidu õigusaktid .......................................... 31

KOLMAS OSA VAIDLUSTE LAHENDAMINE JA HORISONTAALSED SÄTTED .... 33

Artikkel 40 Vaidlused ........................................................................................................................ 33

Artikkel 41 Kohustuste täitmine, järelevalve ja täitmise tagamine .................................................... 33

Artikkel 42 Kohustuste täitmise peatamine julgeolekukaalutlustel ................................................... 34

Artikkel 43 Liidu kodanike, käesoleva lepinguga ühinenud kolmanda riigi kodanike ja Andorra

Vürstiriigi kodanike viisavaba staatusega seotud kohustuste peatamine ............................................ 34

NELJAS OSA LÕPPSÄTTED .......................................................................................... 35

Artikkel 44 Seos muude lepingutega ................................................................................................. 35

Artikkel 45 Muudatused ..................................................................................................................... 35

Artikkel 46 Rakendamise läbivaatamine ............................................................................................ 35

Artikkel 47 Konfidentsiaalne teave .................................................................................................... 35

4

Artikkel 48 Salastatud teave ja tundlik salastamata teave .................................................................. 36

Artikkel 49 Käesoleva lepingu lahutamatud osad .............................................................................. 36

Artikkel 50 Lõpetamine ..................................................................................................................... 36

Artikkel 51 Territoriaalne kohaldamine ............................................................................................. 36

Artikkel 52 Rahvusvahelise õiguse alusel Schengeni alasse kuuluvate riikide ühinemine käesoleva

lepinguga ............................................................................................................................................. 37

Artikkel 53 Autentsed tekstid ............................................................................................................. 37

Artikkel 54 Jõustumine ...................................................................................................................... 38

Artikkel 55 Ajutine kohaldamine ....................................................................................................... 38

Artikkel 56 Hoiulevõtja ...................................................................................................................... 38

5

PREAMBUL

(1) RÕHUTADES, et Euroopa Liidu ja Andorra Vürstiriigi suhted põhinevad ühistel väärtustel ja

vastastikusel usaldusel;

(2) SOOVIDES säilitada oma geograafilisest lähedusest tulenevaid erisuhteid, võttes samal ajal arvesse

Andorra Vürstiriigi konkreetset olukorda, nagu on kirjeldatud 3. deklaratsioonis Euroopa Liidu lepingu

artikli 8 kohta;

(3) TULETADES MEELDE Euroopa Liidu ja Andorra Vürstiriigi vahelisi tihedaid ajaloolisi, geograafilisi,

kultuurilisi, poliitilisi ja majanduslikke sidemeid, sealhulgas neid, mis on vormistatud kehtivate

lepingutega, ning samuti Andorra Vürstiriigi ja tema naabruses asuvate ELi liikmesriikide geograafilisest

lähedusest tulenevaid erilisi sidemeid;

(4) TUNNISTADES, et Andorra on säilitanud tihedad sidemed Prantsuse Vabariigi ja Hispaania

Kuningriigiga, mis on Euroopa Liidu liikmesriigid, ning et tema territoorium on täielikult ümbritsetud

nende liikmesriikide territooriumiga;

(5) TUNNISTADES vajadust kehtestada erieeskirjad, et võtta arvesse Andorra Vürstiriigi erilist

geograafilist asukohta, ja soovides tagada, et isikud võivad ületada Andorra Vürstiriigi ja Schengeni

acquis’d täielikult kohaldavate riikide vahelisi piire, ning kaitstes ja suurendades samal ajal Andorra

Vürstiriigi ja Euroopa Liidu sisejulgeolekut. Selleks tuleks kehtestada asendusmeetmed, mis võimaldavad

Schengeni riigil viia Andorra Vürstiriigis elamisluba taotlevate kolmandate riikide kodanike suhtes läbi

julgeoleku hindamise, ning kehtestada ja tõhustada Andorra Vürstiriigi ja Schengeni riikide vahelise

politseikoostöö meetmeid;

(6) TUNNUSTADES Andorra Vürstiriigi kodanike suhtes kohaldatavaid eeskirju, mis käsitlevad nende

vabastamist nõudest omada välispiiride ületamisel viisat, nõudest omada Euroopa reisiinfo ja -lubade

süsteemi kehtivat reisiluba ning riiki sisenemise ja riigist lahkumise süsteemis registreerimisest, nagu on

juba sätestatud muudes õigusaktides1;

(7) MÄRKIDES, et Schengeni acquis’d täielikult kohaldavate riikide välispiiride ületamisel võivad Andorra

Vürstiriigi kodanikud kasutada spetsiaalseid ridasid, ilma et see piiraks kolmandate riikide kodanike suhtes

kohaldatava välispiirikontrolli korra kohaldamist Andorra Vürstiriigi kodanike suhtes2;

(8) VÕTTES TEADMISEKS San Marino Vabariigi ja Monaco Vürstiriigi kodanike suhtes kohaldatavad

eeskirjad, mis käsitlevad nende vabastamist nõudest omada välispiiride ületamisel viisat, nõudest omada

1 Vt eelkõige Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. novembri 2018. aasta määruse (EL) 2018/1806 (milles loetletakse

kolmandad riigid, kelle kodanikel peab välispiiride ületamisel olema viisa, ja need kolmandad riigid, kelle kodanikud

on sellest nõudest vabastatud) artikli 4 lõige 1 ja II lisa (edaspidi „viisamäärus“) (ELT L 303, 28.11.2018, lk 39);

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 12. septembri 2018. aasta määruse (EL) 2018/1240 (millega luuakse Euroopa

reisiinfo ja -lubade süsteem (ETIAS) ning muudetakse määrusi (EL) nr 1077/2011, (EL) nr 515/2014, (EL) 2016/399,

(EL) 2016/1624 ja (EL) 2017/2226) artikli 2 lõike 2 punkt g (edaspidi „ETIASe määrus“) (ELT L 236, 19.9.2018,

lk 1); Euroopa Parlamendi ja nõukogu 30. novembri 2017. aasta määruse (EL) 2017/2226 (millega luuakse riiki

sisenemise ja riigist lahkumise süsteem liikmesriikide välispiire ületavate kolmandate riikide kodanike riiki sisenemise

ja riigist lahkumise andmete ja sisenemiskeelu andmete registreerimiseks ning määratakse kindlaks riiki sisenemise

ja riigist lahkumise süsteemile õiguskaitse eesmärgil juurdepääsu andmise tingimused ning millega muudetakse

Schengeni lepingu rakendamise konventsiooni ning määruseid (EÜ) nr 767/2008 ja (EL) nr 1077/2011) artikli 3

lõike 3 punkt f (edaspidi „EESi määrus“) (ELT L 327, 9.12.2017, lk 20). 2 Vt nõukogu dokument nr 13020/04.

6

Euroopa reisiinfo ja -lubade süsteemi kehtivat reisiluba ning riiki sisenemise ja riigist lahkumise süsteemis

registreerimisest, nagu on juba sätestatud muudes õigusaktides3;

(9) MÄRKIDES, et käesolev leping ei piira Schengeni riikide ja Andorra Vürstiriigi vaheliste piiriülest

koostööd käsitlevate kehtivate või tulevaste kahepoolsete lepingute või kokkulepete kohaldamist, tingimusel

et sellised lepingud või kokkulepped ei ole vastuolus käesoleva lepinguga ja niivõrd, kuivõrd need on seotud

küsimustega, mille puhul on edasine koostöö lepinguga lubatud;

(10) KINNITADES TAAS, et nad austavad Euroopa Nõukogu inimkaubanduse vastu võitlemise

konventsiooni ja rahvusvahelise organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemise Ühinenud Rahvaste

Organisatsiooni konventsiooni ning samuti naiste ja lastega kaubitsemise ning muu inimkaubanduse

ärahoidmise ja selle kuriteo eest karistamise protokolli ning maa-, mere- ja õhuteed pidi üle riigipiiri

välismaalase ebaseaduslikku toimetamist tõkestavat protokolli;

(11) VÕTTES ARVESSE Euroopa Liidu raamistikku integreeritud Schengeni acquis’d käsitlevat protokolli,

mis on lisatud Euroopa Liidu lepingule ja Euroopa Liidu toimimise lepingule, ning KINNITADES, et

käesoleva lepingu sätteid ei kohaldata Iirimaa suhtes;

(12) VÕTTES ARVESSE Euroopa Liidu lepingule ja Euroopa Liidu toimimise lepingule lisatud protokolli

Taani seisukoha kohta ning KINNITADES, et käesolev leping ei ole Taanile siduv ja seda ei kohaldata

Taani suhtes. Kuna aga käesolev leping põhineb Schengeni acquis’l, peaks Taani juhul, kui ta otsustab

seda meedet vastavalt kõnealuse protokolli artiklile 4 rakendada, ühinema käesoleva lepinguga vastavalt

käesoleva lepingu sätetele;

(13) VÕTTES ARVESSE Euroopa Liidu ning Norra, Islandi, Šveitsi ja Liechtensteini vahelisi tihedaid

suhteid, mis tulenevad eelkõige 18. mai 1999. aasta ja 26. oktoobri 2004. aasta lepingutest, mis käsitlevad

nende riikide ühinemist Schengeni acquis’ rakendamise, kohaldamise ja edasiarendamisega, ning nende

kuulumist sisepiirikontrollita alasse, on soovitav, et need riigid ühineksid rahvusvahelise õiguse alusel

käesoleva lepinguga vastavalt käesoleva lepingu sätetele;

(14) VÕTTES ARVESSE andmevoogude tähtsust lepingu kohaldamisel, KINNITADES lepinguosaliste ühist

kohustust tagada käesoleva lepingu kohaselt töödeldavate isikuandmete kaitse kõrge tase; TULETADES

nende Schengeni acquis’d täielikult kohaldavate riikide puhul, kes võivad käesoleva lepingu kohaselt

käesoleva lepinguga ühineda, MEELDE määruse (EL) 2016/679 kohaldamist Norra, Islandi ja

Liechtensteini suhtes, kuna see on inkorporeeritud EMP lepingusse, ning direktiivi (EL) 2016/680

kohaldamist Norra, Islandi, Liechtensteini ja Šveitsi suhtes, kuna see on Schengeni acquis’ osa;

TULETADES samuti MEELDE, et komisjoni 26. juuli 2000. aasta otsuses 2000/518/EÜ isikuandmete

piisava kaitse kohta Šveitsis vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivile 95/46/EÜ tunnistatakse,

et Šveits tagab EList edastatavate isikuandmete kaitse piisava taseme,

ON KOKKU LEPPINUD JÄRGMISES:

3 Vt eelkõige viisamääruse artikli 4 lõige 1 ja II lisa, ETIASe määruse artikli 2 lõike 2 punkt g, EESi määruse artikli 2

lõike 3 punkt f.

7

ESIMENE OSA INSTITUTSIOONILISED SÄTTED

I JAOTIS ÜLDSÄTTED

Artikkel 1 Reguleerimisese

1. Käesoleva lepinguga luuakse alus mitut piirihalduse valdkonna aspekti käsitlevatele suhetele ühelt poolt

Euroopa Liidu ja käesoleva lepinguga artikli 52 kohaselt ühinenud riikide ning teiselt poolt Andorra

Vürstiriigi vahel, võttes arvesse Andorra Vürstiriigi geograafilist lähedust Euroopa Liidule ja käesoleva

lepinguga artikli 52 kohaselt ühinenud riikidele ning nende vastastikust majanduslikku sõltuvust.

2. Leping sisaldab sätteid, mis käsitlevad isikute suhtes piirikontrolli puudumist, riiki sisenemise ja riigist

lahkumise süsteemi (EES)4 ning Euroopa reisiinfo ja -lubade süsteemi (ETIAS)5 toimimist, julgeolekut

seoses Andorra Vürstiriigi poolt kolmandate riikide kodanikele välja antud elamislubadega ning muid

asendusmeetmeid.

3. Ükski käesoleva lepingu säte ei takista isikute kontrollimist, sealhulgas piirialal, kui selle eesmärk on

tegeleda avalikku julgeolekut või avalikku korda ähvardavate ohtudega ning eelkõige võidelda piiriülese

kuritegevuse ja ebaseadusliku sisserändega.

Artikkel 2 Lisalepingud

1. Kui ühelt poolt Euroopa Liit või käesoleva lepinguga artikli 52 kohaselt ühinenud riigid ja teiselt poolt

Andorra Vürstiriik sõlmivad omavahel käesoleva lepingu kohaldamisalasse kuuluvates küsimustes muid

lepinguid, kujutavad sellised lepingud endast käesoleva lepingu lisalepinguid, kui kõnealustes lepingutes

ei ole sätestatud teisiti.

4 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 30. novembri 2017. aasta määrus (EL) 2017/2226, millega luuakse riiki sisenemise

ja riigist lahkumise süsteem liikmesriikide välispiire ületavate kolmandate riikide kodanike riiki sisenemise ja riigist

lahkumise andmete ja sisenemiskeeluandmete registreerimiseks ning määratakse kindlaks riiki sisenemise ja riigist

lahkumise süsteemile õiguskaitse eesmärgil juurdepääsu andmise tingimused ning millega muudetakse Schengeni

lepingu rakendamise konventsiooni ning määruseid (EÜ) nr 767/2008 ja (EL) nr 1077/2011 (EESi määrus)

(ELT L 327, 9.12.2017, lk 20). 5 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 12. septembri 2018. aasta määrus (EL) 2018/1240, millega luuakse Euroopa

reisiinfo ja -lubade süsteem (ETIAS) ning muudetakse määrusi (EL) nr 1077/2011, (EL) nr 515/2014, (EL) 2016/399,

(EL) 2016/1624 ja (EL) 2017/2226 (ETIASe määrus) (ELT L 236, 19.9.2018, lk 1).

8

2. Lõiget 1 kohaldatakse ka ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Andorra

Vürstiriigi vaheliste lepingute suhtes, mis käsitlevad käesoleva lepingu kohaldamisalasse kuuluvaid

küsimusi.

Artikkel 3 Hea usu põhimõte

1. Lepinguosalised abistavad üksteist käesolevast lepingust ja selle lisalepingutest tulenevate ülesannete

täitmisel vastastikuses austuses ja heas usus.

2. Nad võtavad kõik asjakohased meetmed, et tagada käesolevast lepingust ja selle lisalepingutest

tulenevate kohustuste täitmine, ning hoiduvad igasugustest meetmetest, mis võiksid ohustada käesoleva

lepingu või selle lisalepingute eesmärkide saavutamist.

Artikkel 4 Üldpõhimõtted

1. Lepinguosalised toetavad jätkuvalt selliseid ühiseid väärtusi ja põhimõtteid nagu demokraatia, õigusriik

ja inimõiguste austamine, mis on nende riigisisese ja rahvusvahelise poliitika aluseks. Sellega seoses

kinnitavad lepinguosalised taas, et austavad inimõiguste ülddeklaratsiooni ja rahvusvahelisi

inimõigustealaseid lepinguid, mille osalised nad on, sealhulgas Euroopa inimõiguste konventsiooni.

2. Käesolev leping ei piira Andorra Vürstiriigi ja Euroopa Liidu liikmesriikide ning käesoleva lepinguga

artikli 52 kohaselt ühinenud riikide suveräänsust, jurisdiktsiooni ja territoriaalset terviklikkust.

Artikkel 5 Isikuandmete kaitse

Võttes arvesse andmevoogude tähtsust käesoleva lepingu kohaldamisel, kinnitavad lepinguosalised oma

kindalt tahet tagada isikuandmete kaitse kõrge tase. Andorra Vürstiriik kinnitab oma kindlat tahet austada

dünaamilise vastavusseviimise kaudu täielikult liidu isikuandmete kaitse norme, kaasa arvatud määrust

(EL) 2016/679 füüsiliste isikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise

kohta ning direktiivi (EL) 2016/680, mis käsitleb füüsiliste isikute kaitset seoses pädevates asutustes

isikuandmete töötlemisega süütegude tõkestamise, uurimise, avastamise ja nende eest vastutusele võtmise

või kriminaalkaristuste täitmisele pööramise eesmärgil ning selliste andmete vaba liikumist, ning nende

normide tõlgendamist Euroopa Liidu Kohtu poolt ja Euroopa Andmekaitsenõukogu asjaomaseid akte.

9

Artikkel 6 Olulised osad

Artiklid 4 ja 5 on käesoleva lepingu ja selle lisalepingutega loodava koostöö olulised osad.

II JAOTIS TÕLGENDAMISE PÕHIMÕTTED JA MÕISTED

Artikkel 7 Liidu õigus

Käesoleva lepingu sätteid ja käesolevas lepingus viidatud Euroopa Liidu õigusakte, niivõrd kui nende

kohaldamine hõlmab liidu õiguse mõisteid, tõlgendatakse ja kohaldatakse enne või pärast lepingu

allkirjastamist vastavalt Euroopa Liidu Kohtu praktikale.

Artikkel 8 Üksikisiku õigused

1. Ühtegi käesoleva lepingu ega selle lisalepingu sätet ei tõlgendata nii, nagu annaksid need isikutele muid

õigusi või paneksid isikutele muid kohustusi kui need, mis on lepinguosalistele antud rahvusvahelise

avaliku õiguse alusel, ega viisil, mis võimaldab käesolevale lepingule või selle lisalepingutele tugineda otse

lepinguosaliste riigisiseses õigussüsteemis.

2. Lepinguosaline ei näe oma riigisiseses õiguses ette nõudeõigust teise lepinguosalise vastu põhjusel, et

teine lepinguosaline on tegutsenud käesolevat lepingut või selle lisalepinguid rikkudes.

Artikkel 9 Mõisted

Kui ei ole sätestatud teisiti, kasutatakse käesolevas lepingus ja selle lisalepingutes järgmisi mõisteid:

1) „lepinguosalised“ – ühelt poolt Euroopa Liit ja riik, kes on käesoleva lepinguga artikli 52 kohaselt

ühinenud, ning teiselt poolt Andorra Vürstiriik;

2) „andmesubjekt“ – tuvastatud või tuvastatav füüsiline isik; tuvastatav isik on isik, keda saab otseselt või

kaudselt tuvastada, eelkõige sellise identifitseerimistunnuse põhjal nagu nimi, isikukood, asukohateave,

võrguidentifikaator, või ühe või mitme tema füüsilise, füsioloogilise, geneetilise, vaimse,

majandusliku, kultuurilise või sotsiaalse tunnuse põhjal;

3) „päev“ – kalendripäev;

4) „liikmesriik“ – Euroopa Liidu liikmesriik;

10

5) „Schengeni acquis’d täielikult kohaldavad riigid“ – ELi liikmesriigid, kes kohaldavad Schengeni

acquis’d täielikult liidu õiguse alusel, ning ELi liikmesriik või kolmandad riigid, kes kohaldavad

Schengeni acquis’d täielikult rahvusvahelise õiguse alusel;

6) „Schengeni riigid“ – ELi liikmesriigid, kes kohaldavad Schengeni acquis’d täielikult liidu õiguse

alusel, ning ELi liikmesriik või kolmandad riigid, kes kohaldavad Schengeni acquis’d täielikult

rahvusvahelise õiguse alusel, kui nad on käesoleva lepinguga artikli 52 kohaselt ühinenud;

7) „isikuandmed“ – igasugune teave andmesubjekti kohta;

8) „Schengeni piirieeskirjad“ – Euroopa Parlamendi ja nõukogu 9. märtsi 2016. aasta määrus

(EL) 2016/3996;

9) „riiki sisenemise ja riigist lahkumise süsteem“ – Euroopa Parlamendi ja nõukogu 30. novembri

2017. aasta määrusega (EL) 2017/22267 loodud riiki sisenemise ja riigist lahkumise süsteem;

10) „riiki sisenemise ja riigist lahkumise süsteemi rakendavad riigid“ – riigid, kes rakendavad Euroopa

Parlamendi ja nõukogu 30. novembri 2017. aasta määruse (EL) 2017/2226 alusel riiki sisenemise ja

riigist lahkumise süsteemi;

11) „piirikontroll“ – vastavalt käesolevale lepingule ja selles sätestatud eesmärkidel piiril teostatav tegevus,

mis igast muust põhjusest sõltumata leiab aset ainult piiriületamise kavatsuse või piiriületamise korral

ning koosneb kontrollidest piiril ning patrull- ja vaatlustegevusest;

12) „kontrollid piiril“ – piiripunktis teostatavad kontrollid tagamaks, et isikutel, sealhulgas nende

transpordivahenditel ja nende valduses olevatel esemetel võib lubada siseneda Schengeni acquis’d

täielikult kohaldavate riikide ja Andorra Vürstiriigi territooriumile või sealt lahkuda;

13) „patrull- ja vaatlustegevus“ – piiride valvamine piiripunktide vahel ja piiripunktide valvamine

väljaspool nende ametlikku lahtiolekuaega, sealhulgas ennetusmeetmete võtmine, et hoida ära või

avastada ebaseaduslikke piiriületusi või piiril tehtavatest kontrollidest kõrvalehoidmist, aidata

suurendada olukorrateadlikkust, võidelda piiriülese kuritegevuse vastu ja võtta ebaseaduslikult piiri

ületanud isikute suhtes meetmeid;

14) „ühisoperatsioonid“ – õiguskaitseoperatsioonid, sealhulgas ühispatrullid ja muud ühisoperatsioonid

avaliku korra, avaliku julgeoleku ja kuritegevuse ennetamise valdkonnas, mida viivad ühiselt läbi kahe

või enama riigi õiguskaitseasutuste ametnikud, kusjuures ühe riigi õiguskaitseametnikud tegutsevad

teise riigi territooriumil;

6 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 9. märtsi 2016. aasta määrus (EL) 2016/399, mis käsitleb isikute üle piiri liikumist

reguleerivaid liidu eeskirju (Schengeni piirieeskirjad). 7 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 30. novembri 2017. aasta määrus (EL) 2017/2226, millega luuakse riiki sisenemise

ja riigist lahkumise süsteem liikmesriikide välispiire ületavate kolmandate riikide kodanike riiki sisenemise ja riigist

lahkumise andmete ja sisenemiskeeluandmete registreerimiseks ning määratakse kindlaks riiki sisenemise ja riigist

lahkumise süsteemile õiguskaitse eesmärgil juurdepääsu andmise tingimused ning millega muudetakse Schengeni

lepingu rakendamise konventsiooni ning määruseid (EÜ) nr 767/2008 ja (EL) nr 1077/2011.

11

15) „liidu kodanik“ – isik, kellel on mõne liikmesriigi kodakondsus;

16) „kolmanda riigi kodanik“ – isik, kes ei ole liidu kodanik või Andorra Vürstiriigi, Islandi, Liechtensteini,

Norra, Šveitsi, San Marino või Monaco kodanik või kes ei ole hõlmatud käesoleva artikli punktiga 18;

17) „Andorra Vürstiriigis seaduslikult elav kolmanda riigi kodanik“ – punktis 16 määratletud kolmanda

riigi kodanik, kellel on seaduslik õigus elada Andorra Vürstiriigis;

18) „vaba liikumise õigust omavad isikud“ –

a. liidu kodanikud ja nende pereliikmed, olenemata nende kodakondsusest, kellel on ühelt poolt

Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt eraldiseisvate poolte Andorra Vürstiriigi

ja San Marino Vabariigi vahelise assotsieerimislepingu alusel vaba liikumise õigus;

b. Andorra Vürstiriigi kodanikud ja nende pereliikmed, olenemata nende kodakondsusest, kellel

on ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt eraldiseisvate poolte

Andorra Vürstiriigi ja San Marino Vabariigi vahelise assotsieerimislepingu alusel vaba

liikumise õigus;

c. Islandi, Liechtensteini, Norra, San Marino Vabariigi või Šveitsi kodanikud ja nende

pereliikmed, olenemata nende kodakondsusest, kellel on nende riikide ja Andorra Vürstiriigi

vaheliste lepingute alusel alapunktides a ja b osutatud õigustega samaväärne vaba liikumise

õigus;

19) „pereliige“ – direktiivi 2004/38/EÜ8 artikli 2 punktis 2 ja artikli 3 lõikes 2 osutatud isikud;

20) „elamisluba“ – dokument, mis lubab elada Andorra Vürstiriigis;

21) „julgeoleku hindamist teostav liikmesriik“ – Prantsuse Vabariik või Hispaania Kuningriik, olenevalt

sellest, kummale neist Andorra Vürstiriik teatas elamisloa väljaandmise või selle pikendamise

taotlusest vastavalt eelnevalt kindlaksmääratud jaotusalusele, mis on kindlaks määratud artiklis 16

osutatud tegevuskorras.

8 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 29. aprilli 2004. aasta direktiiv 2004/38/EÜ, mis käsitleb Euroopa Liidu kodanike

ja nende pereliikmete õigust liikuda ja elada vabalt liikmesriikide territooriumil ning millega muudetakse määrust

(EMÜ) nr 1612/68 ja tunnistatakse kehtetuks direktiivid 64/221/EMÜ, 68/360/EMÜ, 72/194/EMÜ, 73/148/EMÜ,

75/34/EMÜ, 75/35/EMÜ, 90/364/EMÜ, 90/365/EMÜ ja 93/96/EMÜ (EMPs kohaldatav tekst) (ELT L 158,

30.4.2004).

12

III JAOTIS INSTITUTSIOONILINE RAAMISTIK

Artikkel 10 Ühiskomitee

1. Käesolevaga moodustatakse ühiskomitee. Ühiskomitee koosneb Andorra Vürstiriigi ja Euroopa Liidu

esindajatest.

2. Ühiskomitee eesistujaks on vaheldumisi Euroopa Komisjoni esindaja ja Andorra Vürstiriigi esindaja.

3. Ühiskomitee teeb järgmist:

a) tagab käesoleva lepingu nõuetekohase toimimise ja tulemusliku rakendamise;

b) püüab lahendada käesoleva lepingu tõlgendamisel, rakendamisel või kohaldamisel tekkivaid

vaidlusi;

c) annab soovitusi ja võtab vastu otsuseid, kui see on asjakohane, ning hõlbustab käesoleva

lepingu põhise koostöö konkreetseid aspekte;

d) muudab I lisa, et kajastada selles loetletud Euroopa Liidu õigusaktide muudatusi, asendamisi

või täiendusi artiklis 39 osutatud tingimustel;

e) annab nõu lepingu, sealhulgas selle lisa muutmise ettepanekute kohta.

4. Ühiskomitee võtab otsused vastu konsensuse alusel. Otsused on lepinguosaliste suhtes siduvad ning

lepinguosalised võtavad nende rakendamiseks kõik vajalikud meetmed.

5. Ühiskomitee tuleb kokku kord aastas või vajaduse korral sagedamini. Ühiskomitee tuleb kokku ka ühe

lepinguosalise esindaja taotlusel.

6. Ühiskomitee koosolekutel võivad osaleda Schengeni riigid.

7. Ühiskomitee võtab vastu oma töökorra.

13

TEINE OSA. ISIKUTE LIIKUMINE

I JAOTIS ÜLDPÕHIMÕTTED JA EESMÄRGID

Artikkel 11 Kontrollid piiril

1. Lepinguosalised tagavad, et isikud võivad nende kodakondsusest olenemata ületada piiri igas Andorra

Vürstiriigi ja Schengeni riikide vahelises piiripunktis, ilma et nende suhtes tehtaks kontrolle piiril.

2. Lõike 1 sätted ei piira artikli 12 kohaldamist, mis käsitleb muid isikute kontrolle (v.a kontrollid piiril),

mida tehakse lepinguosaliste territooriumil, sealhulgas nende piirialadel.

3. Kui piirikontroll taaskehtestatakse, võimaldavad Andorra Vürstiriik ja Schengeni riigid kontrollide

tegemist.

Artikkel 12 Kontrollid Andorra Vürstiriigi ja Schengeni riikide territooriumil ja piirialadel

1. Isikute suhtes piirikontrolli puudumine Andorra Vürstiriigi ja Schengeni riikide vahel ei mõjuta

riigisisese õigusega Schengeni riikide pädevatele asutustele ja Andorra Vürstiriigi pädevatele asutustele

antud politsei- või muu avaliku võimu teostamist nende territooriumil, sealhulgas nende piirialadel, kui

sellisel võimu teostamisel ei ole samaväärset toimet kontrollidega piiril.

2. Isikute suhtes piirikontrolli puudumine Andorra Vürstiriigi ja Schengeni riikide vahel ei mõjuta

võimalust näha õigusnormidega ette kohustus omada või kaasas kanda dokumente.

3. Lõikes 1 nimetatud pädevate asutuste võimu teostamist ei käsitata samaväärsena kontrollidega piiril

eelkõige juhul, kui meetmed vastavad kõigile järgmistele tingimustele:

i) nende eesmärk ei ole piirikontroll;

ii) need tuginevad üldisele politseiteabele, või kui eesmärk on piirata nakkushaiguse levikut,

rahvatervisealasele teabele ja pädevate asutuste kogemustele seoses võimalike ohtudega avalikule

julgeolekule või avalikule korrale ning nende eesmärk on eeskätt

- võidelda piiriülese kuritegevusega;

- vähendada ebaseaduslikku rännet või

- piirata epideemiaohuga nakkushaiguse levikut;

14

iii) neid kavandatakse ja rakendatakse viisil, mis erineb selgesti isikute suhtes piiridel tehtavatest

korrapärastest kontrollidest, sealhulgas juhul, kui neid rakendatakse transpordisõlmedes või otse

reisijateveoteenuste osutaja pardal ja kui need põhinevad riskihindamisel.

3. Lõikes 1 nimetatud võimu teostamine võib asjakohasel juhul hõlmata territooriumil tavapäraselt avalikku

julgeolekut või avalikku korda ähvardavate ohtudega tegelemiseks kasutatava seire- ja

järelevalvetehnoloogia kasutamist.

Artikkel 13 Piirikontrolli kehtestamine

1. Olenemata artiklist 11 võivad Schengeni riigid või Andorra Vürstiriik avalikku korda, rahvatervist või

sisejulgeolekut ähvardava tõsise ohu korral erandkorras taaskehtestada Andorra Vürstiriigi ja Schengeni

riikide territooriumi vahel piirikontrolli piiratud ajavahemikuks, mis ei ole pikem kui üks kuu. Juhul kui

avalikule korrale või sisejulgeolekule avalduv tõsine oht püsib sellest ajavahemikust kauem, võib

piirikontrolli kehtestanud lepinguosaline pikendada piirikontrolli veel kuni kuue kuu pikkuste ajavahemike

kaupa.

2. Kui mõni Schengeni riik või Andorra Vürstiriik otsustab lõike 1 kohaselt piirikontrolli Andorra

Vürstiriigi ja kõnealuse Schengeni riigi territooriumi vahel taaskehtestada või seda pikendada, teatab

asjaomane Schengeni riik või Andorra Vürstiriik sellest teisele lepinguosalisele ja Euroopa Komisjonile

a) hiljemalt neli nädalat enne piirikontrolli kavandatavat taaskehtestamist või pikendamist või

võimalikult kiiresti, kui piirikontrolli taaskehtestamise või pikendamise vajaduse tinginud

asjaolud saavad teatavaks vähem kui neli nädalat enne piirikontrolli kavandatavat

taaskehtestamist või pikendamist;

b) viivitamata ja hiljemalt 48 tunni jooksul pärast seda, kui on tehtud otsus piirikontroll

taaskehtestada või seda pikendada, et reageerida tõsisele ohule, mis nõuab viivitamatut

meetmete võtmist.

3. Kui Schengeni riik või Andorra Vürstiriik teatab teisele lepinguosalisele piirikontrolli taaskehtestamise

või pikendamise otsusest, esitab ta teisele lepinguosalisele ja Euroopa Komisjonile järgmise teabe:

a) kas piirikontrolli taaskehtestamine või pikendamine toimub seetõttu, et esineb tõsine oht

riigi avalikule korrale, rahvatervisele või sisejulgeolekule;

b) asjakohased üksikasjad aluse või aluste kohta, välja arvatud juhul, kui sellise teabe

esitamata jätmiseks on kaalukad julgeoleku- või konfidentsiaalsuskaalutlused;

c) ametlike piiripunktide nimed;

d) piirikontrolli taaskehtestamise või pikendamise alguskuupäev ja kestus ning

15

e) asjakohasel juhul meetmed, mida teine lepinguosaline võiks võtta.

Artikkel 14 Euroopa Liidu andmebaasid

Ühtegi käesoleva lepingu sätet ei tõlgendata nii, et sellega luuakse õiguslik alus, mis annab Andorra

Vürstiriigi ametiasutustele juurdepääsuõiguse liidu õiguse alusel loodud infosüsteemidele ja

andmebaasidele.

Artikkel 15 Lubatud viibimisaja arvutamine

Riiki sisenemise ja riigist lahkumise süsteemi rakendavate Schengeni riikide territooriumil lubatud

viibimise kestuse arvutamisel käsitatakse kolmandate riikide kodanike – välja arvatud Andorra Vürstiriigis

seaduslikult elavad kolmandate riikide kodanikud – Andorra Vürstiriigis veedetud aega riiki sisenemise ja

riigist lahkumise süsteemi rakendavate Schengeni riikide territooriumil veedetud ajana ning see arvutatakse

vastavalt Schengeni piirieeskirjade artikli 6 lõike 1 punktile a.

Artikkel 16 Tegevuskord

1. Andorra Vürstiriigi, Hispaania Kuningriigi ja Prantsuse Vabariigi vahel sõlmitakse ühiselt või Andorra

Vürstiriigi ja kas Hispaania Kuningriigi või Prantsuse Vabariigi vahel sõlmitakse eraldi tegevuskord, milles

sätestatakse pädevate asutuste ülesannete täitmise praktiline kord ja nähakse ette käesoleva lepingu TEISE

OSA rakendamisega seotud tegevusaspektid, tingimusel et selline kord on käesoleva lepinguga kooskõlas.

2. Andorra Vürstiriigi ja mis tahes Schengeni riigi vahel võib sõlmida tegevuskorra, milles sätestatakse

pädevate asutuste ülesannete täitmise praktiline kord ja nähakse ette käesoleva lepingu TEISE OSA

2. peatüki „Kolmandate riikide kodanike tagasivõtmine ja tagasisaatmine“ ja 3. peatüki „Julgeolek“

rakendamisega seotud tegevusaspektid, tingimusel et selline kord on käesoleva lepinguga kooskõlas.

II JAOTIS KAITSEMEETMED/ASENDUSMEETMED

Artikkel 17 Kohaldamisala

Käesoleva jaotise 1. ja 2. peatüki kohaldamisel tuleb viiteid liikmesriikidele käsitada viidetena kõigile

liikmesriikidele, välja arvatud Iirimaale.

16

Artikkel 18 Seos liidu õigusega

Käesolev leping ei piira õigusi ega kohustusi, mis Andorra Vürstiriigis elavatel isikutel võivad olla liidu

õiguse alusel.

Artikkel 19 Piirikontroll juhul, kui väljastpoolt Schengeni ala saabutakse otse Andorra Vürstiriigi territooriumile

Kui isik on sisenenud Andorra Vürstiriigi territooriumile otse väljastpoolt Schengeni ala, ilma et tema

suhtes oleks Schengeni piirieeskirja kohaselt piiril kontrolle tehtud, teavitab Andorra Vürstiriik sellest

viivitamata kas Prantsuse Vabariiki või Hispaania Kuningriiki.

Andorra Vürstiriik tagab, et Prantsuse Vabariigi või Hispaania Kuningriigi ametiasutused teostavad selle

isiku suhtes piirikontrolli kooskõlas Schengeni piirieeskirjadega ning vajaduse korral Euroopa Parlamendi

ja nõukogu 14. mai 2024. aasta määrusega (EL) 2024/1356, millega kehtestatakse kolmandate riikide

kodanike taustakontroll välispiiridel.

1. peatükk RIIKI SISENEMINE, RIIGIS VIIBIMINE JA ELAMINE – ERIEESKIRJAD, ELAMISLUBADE JA

VIISADE VÄLJAANDMINE

Artikkel 20 Riiki sisenemise, riigis viibimise ja elamisõigus

1. Artikli 9 punktis 18 osutatud lepingu jõustumisel reguleerib see leping vaba liikumise õigust omavate

isikute riiki sisenemist, seal viibimist ja elamist ning on käesoleva peatüki sätete suhtes ülimuslik.

2. Lõikes 1 osutatud lepingu puudumisel on liidu kodanikel ja käesoleva lepinguga artikli 52 kohaselt

ühinenud kolmanda riigi kodanikel õigus siseneda kehtiva isikutunnistuse või passi alusel Andorra

Vürstiriiki ja viibida seal kuni 90 päeva mis tahes 180-päevase ajavahemiku jooksul, ilma et nad omaksid

viisat või elamisluba või täidaksid samaväärseid formaalsusi, võttes arvesse avaliku korra, avaliku

julgeoleku või rahvatervise seisukohalt õigustatud piiranguid. Kui need isikud soovivad sel ajavahemikul

teha tasustatavat tööd, võidakse neilt riigisisese õiguse alusel nõuda elamisloa olemasolu või samaväärse

formaalsuse täitmist.

Liidu kodanike ja käesoleva lepinguga artikli 52 kohaselt ühinenud kolmanda riigi kodanike õiguse suhtes

elada Andorra Vürstiriigis kauem kui 90 päeva mis tahes 180-päevase ajavahemiku jooksul kohaldatakse

17

Andorra Vürstiriigis kohaldatavas õiguses sätestatud tingimusi ja seda elamisõigust tõendab Andorra

Vürstiriigi välja antud elamisluba.

3. Lõikes 1 osutatud lepingu puudumisel on Andorra Vürstiriigi kodanikel õigus siseneda kehtiva passi

alusel Schengeni riikide territooriumile ja viibida seal kuni 90 päeva mis tahes 180-päevase ajavahemiku

jooksul, ilma et nad omaksid viisat või elamisluba või täidaksid samaväärseid formaalsusi, võttes arvesse

avaliku korra, avaliku julgeoleku või rahvatervise seisukohalt õigustatud piiranguid. Andorra Vürstiriigi

kodanikelt, kes soovivad sel ajavahemikul teha tasustatavat tööd, võidakse riigisisese õiguse alusel nõuda

elamisloa olemasolu või samaväärse formaalsuse täitmist.

Andorra Vürstiriigi kodanike õiguse suhtes elada Schengeni riikide territooriumil kauem kui 90 päeva mis

tahes 180-päevase ajavahemiku jooksul kohaldatakse Schengeni riigis kohaldatavates õigusaktides

sätestatud tingimusi ja seda elamisõigust tõendab kõnealuse riigi välja antud pikaajaline viisa või

elamisluba.

Artikkel 21 Viisavaba reisimine

1. Schengeni riigis seaduslikult elavad kolmandate riikide kodanikud võivad kehtiva reisidokumendi ja

selle Schengeni riigi välja antud kehtiva elamisloa, elamisloakaardi või pikaajalise viisa alusel siseneda

Andorra Vürstiriiki ja viibida seal viisavabalt kuni 90 päeva mis tahes 180-päevase ajavahemiku jooksul,

võttes arvesse avaliku korra, avaliku julgeoleku või rahvatervise seisukohalt õigustatud piiranguid.

2. Andorra Vürstiriigis seaduslikult elavad kolmandate riikide kodanikud võivad kehtiva reisidokumendi ja

Andorra Vürstiriigi välja antud kehtiva elamisloa alusel siseneda Schengeni riikide territooriumile ja viibida

seal viisavabalt kuni 90 päeva mis tahes 180-päevase ajavahemiku jooksul, võttes arvesse avaliku korra,

avaliku julgeoleku või rahvatervise seisukohalt õigustatud piiranguid.

Muude liikmesriikide kui Schengeni acquis’d täielikult kohaldavate liikmesriikide territooriumile ilma

viisata sisenemiseks ja seal kuni 90-päevaseks viibimiseks mis tahes 180-päevase ajavahemiku jooksul

arvutatakse lubatud viibimisaeg reisidokumentidesse löödud templite või nendega samaväärsete templite

põhjal eraldi iga asjaomase liikmesriigi kohta.

3. Olenemata lõikest 2 võib iga Schengeni riik kooskõlas liidu õiguses sätestatud nõuetega otsustada

kehtestada viisanõude või samaväärse formaalsuse Andorra Vürstiriigis seaduslikult elavatele kolmandate

riikide kodanikele, kes reisivad tasustatava töö tegemise eesmärgil.

Olenemata lõikest 1 võib Andorra Vürstiriik nimetatud lõikes osutatud isikute puhul otsustada kehtestada

viisanõude või samaväärse formaalsuse isikutele, kes reisivad tasustatava töö tegemise eesmärgil.

18

Artikkel 22 Hõlbustused välispiiridel

1. Andorra Vürstiriigi kodanike ja Andorra Vürstiriigis seaduslikult elavate kolmandate riikide kodanike

reisidokumentidesse ei lööda Schengeni riigi välispiiride ületamisel sisenemis- ega väljumistemplit.

Andorra Vürstiriigi kodanikud ja Andorra Vürstiriigis seaduslikult elavad kolmandate riikide kodanikud on

riiki sisenemise ja riigist lahkumise süsteemi nõuetest vabastatud.

2. Andorra Vürstiriigi kodanikud ja Andorra Vürstiriigis seaduslikult elavad kolmandate riikide kodanikud

on Schengeni riigi välispiiride ületamisel vabastatud nõudest omada kehtivat reisiluba vastavalt Euroopa

Parlamendi ja nõukogu 12. septembri 2018. aasta määrusele (EL) 2018/1240.

3. Andorra Vürstiriigi kodanikud saavad piiripunktides kasutada Schengeni piirieeskirjade III lisa A osas

esitatud viidaga („EL, EMP, CH“) tähistatud ridasid. See ei piira Schengeni piirieeskirjade kohaldamist

Andorra Vürstiriigi kodanike kui Schengeni piirieeskirjades määratletud kolmanda riigi kodanike suhtes.

Artikkel 23 Sisenemine Schengeni riikide territooriumile transiidi eesmärgil

1. Andorra Vürstiriigis seaduslikult elaval kolmanda riigi kodanikul, kes ei täida kõiki Schengeni

piirieeskirjade artikli 6 lõikes 1 sätestatud riiki sisenemise tingimusi, kuid kellel on Andorra Vürstiriigi

välja antud kehtiv elamisluba, on lubatud Andorra Vürstiriigi territooriumile jõudmiseks siseneda transiidi

eesmärgil Schengeni riikide territooriumile, välja arvatud juhul, kui Schengeni riik, kelle välispiiri ületamist

ta taotleb, on kandnud ta oma sisenemiskeeluregistrisse ning keeluga kaasnevad juhised sisenemise või

läbisõidu keelamiseks.

2. Lõiget 1 kohaldatakse ka artikli 9 punkti 18 kohaldamisalasse kuuluvate isikute suhtes, kes ei täida kõiki

Schengeni piirieeskirjade artikli 6 lõikes 1 sätestatud riiki sisenemise tingimusi, kuid kellel on kehtiv

elamisluba või kehtiv elamisloakaart või kes võivad kinnitada õigust, et nende riiki sisenemist hõlbustataks

kooskõlas direktiivi 2004/38 artikli 5 lõikega 4.

3. Kolmandate riikide kodanikel, kellel ei ole enam õigust Andorra Vürstiriigis elada ja kes ei täida kõiki

Schengeni piirieeskirjade artikli 6 lõikes 1 sätestatud riiki sisenemise tingimusi, lubatakse siseneda

Schengeni riikide territooriumile transiidi eesmärgil, et nad saaksid kas vabatahtlikult või pärast

väljasaatmismenetlust oma päritoluriiki tagasi pöörduda, kui nende elamisluba on aegunud või kui see on

kehtetuks tunnistatud või seda ei ole artiklis 25 sätestatud korras või riikliku menetluse tulemusel

pikendatud. Käesoleva lõike rakendamise üksikasjalik kord kehtestatakse artiklis 16 osutatud

tegevuskorraga.

19

Artikkel 24 Andorra Vürstiriigis elamise õigus

1. Kolmandate riikide kodanike õigus elada Andorra Vürstiriigis tehakse kindlaks Andorra Vürstiriigi välja

antud kehtiva elamisloa alusel ning vastavalt käesolevas artiklis ja Andorra Vürstiriigis kohaldatavas

õiguses sätestatud tingimustele.

2. Andorra Vürstiriik tagab, et kolmandate riikide kodanikud omandavad ja säilitavad Andorra Vürstiriigis

elamise õiguse, tingimusel et neil on tegelik side Andorra Vürstiriigiga. Selle tingimuse kindlakstegemisel

võetakse aluseks tegelik ja korrapärane füüsiline kohalolek asjakohase ajavahemiku jooksul ning muud

objektiivsed ja kontrollitavad kriteeriumid. Tegeliku sideme tingimus ei loeta täidetuks sellega, kui Andorra

Vürstiriigi majandusse või kinnisvarasse on tehtud eelnevalt kindlaks määratud investeeringuid või

Andorra Vürstiriigi ametiasutustele on tehtud eelnevalt kindlaks määratud rahalisi makseid.

3. Andorra Vürstiriik tagab, et elamisluba väljastatakse üksnes neile kolmandate riikide kodanikele, kes

vastavad lõikes 2 sätestatud elamisloa saamise tingimusele.

4. Kui artiklist 26 ei tulene teisiti, tagab Andorra Vürstiriik, et kolmandate riikide kodanike elamisload

antakse välja või neid pikendatakse üksnes artiklis 25 sätestatud korras.

5. Elamisload, mis on antud kolmandate riikide kodanikele, kes ei vasta enam lõikes 2 sätestatud

tingimusele, tunnistatakse vastavalt riigisisesele õigusele kehtetuks.

Artikkel 25 Andorra Vürstiriigi välja antavad või pikendatavad elamisload

1. Andorra Vürstiriigi ametiasutused annavad kolmanda riigi kodanikule elamisloa või pikendavad seda,

kui artiklis 24 ja Andorra Vürstiriigis kohaldatavas õiguses sätestatud asjakohased tingimused on täidetud.

2. Andorra Vürstiriigi välja antavate elamislubade vorm, turvaelemendid ja tehnilised näitajad peavad

vastama nõukogu 13. juuni 2002. aasta määruse (EÜ) nr 1030/2002 (millega kehtestatakse ühtne

elamisloavorm kolmandate riikide kodanike jaoks) asjakohastele sätetele ning elamisloal peab olema selge

märge, et elamisluba kehtib Andorra Vürstiriigis ühe aasta jooksul alates käesoleva lepingu jõustumisest.

Andorra Vürstiriik esitab Prantsuse Vabariigile ja Hispaania Kuningriigile elamislubade näidised ja nende

hilisemad muudatused, et Prantsuse Vabariik ja Hispaania Kuningriik saaksid edastada need näidised

komisjonile kooskõlas Schengeni piirieeskirjade artikli 39 lõike 1 punktiga a.

3. Selliste Andorra Vürstiriigi välja antavate elamislubade näidiste suhtes, mille Prantsuse Vabariik ja

Hispaania Kuningriik on edastanud Euroopa Komisjonile kooskõlas Schengeni piirieeskirjade artikli 39

lõike 1 punktiga a, kohaldatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 9. juuli 2008. aasta määruse (EÜ)

20

nr 767/2008 (mis käsitleb viisainfosüsteemi (VIS) ja liikmesriikidevahelist teabevahetust lühiajaliste

viisade, pikaajaliste viisade ja elamislubade kohta (VIS määrus)) sätteid.

4. Enne kolmanda riigi kodanikule elamisloa andmist või selle pikendamist teavitab Andorra Vürstiriik

sellest Prantsuse Vabariiki või Hispaania Kuningriiki vastavalt eelnevalt kindlaksmääratud jaotusalusele,

mis on kindlaks määratud artiklis 16 osutatud tegevuskorras, et üks neist liikmesriikidest saaks viia taotleja

suhtes läbi julgeoleku hindamise. Teade peab sisaldama kõiki elamisloataotluses esitatud andmeid.

5. Kui elamisluba taotlevat kolmanda riigi kodanikku peetakse ohuks mõne Schengeni riigi avalikule

korrale, sisejulgeolekule, rahvatervisele või rahvusvahelistele suhetele, sealhulgas Schengeni infosüsteemi

sisestatud hoiatusteate alusel, teavitab julgeoleku hindamist teostav liikmesriik Andorra Vürstiriigi

ametiasutusi oma vastuväitest 28 kalendripäeva jooksul pärast seda, kui teda on lõike 4 kohaselt teavitatud.

Sellisel juhul hoiduvad Andorra Vürstiriigi ametiasutused elamisloa väljaandmisest või selle pikendamisest

ning teavitavad taotlejat vastuväitest ja esitavad taotlejale julgeoleku hindamist teostava liikmesriigi

pädevate asutuste kontaktandmed.

Võttes nõuetekohaselt arvesse oma riigisisesest ja liidu õigusest tulenevaid kohustusi, teavitab julgeoleku

hindamist teostav liikmesriik taotleja palvel taotlejat

a) oma vastuväitest elamisloa väljaandmisele või pikendamisele,

b) põhjustest, miks leitakse, et taotleja ohustab avalikku korda, sisejulgeolekut, rahvatervist või

rahvusvahelisi suhteid, lisades vajaduse korral põhjenduste sisu, ning

c) riigisisese ja liidu õiguse kohastest kohaldatavatest õiguskaitsevahenditest.

6. Julgeoleku hindamist teostav liikmesriik võib Andorra Vürstiriigile teatada, et lõikes 5 osutatud

28 kalendripäeva pikkust tähtaega pikendatakse maksimaalselt 14 kalendripäeva võrra. Kui julgeoleku

hindamist teostav liikmesriik ei vasta või ei teata tähtaja pikendamisest pärast 28 kalendripäeva möödumist

või tähtaja pikendamise korral pärast 42 kalendripäeva möödumist, käsitatakse seda taotluse suhtes

vastuväidete puudumisena. Andorra Vürstiriik hoidub elamisloa väljaandmisest või selle pikendamisest

enne nimetatud tähtaja lõppu.

7. Julgeoleku hindamist teostav liikmesriik teeb kontrolle eelkõige riiklikes, rahvusvahelistes ja liidu

andmebaasides, sealhulgas Schengeni infosüsteemis, ning rakendab ELi piiravaid meetmeid.

Kui elamisluba taotleva kolmanda riigi kodaniku kohta on Schengeni infosüsteemi sisestatud hoiatusteade

riiki sisenemise keelamise või tagasisaatmise eesmärgil, konsulteerib julgeoleku hindamist teostav

liikmesriik kõigepealt selle Schengeni acquis’d täielikult kohaldava riigiga, kes hoiatusteate sisestas, ning

võtab arvesse hoiatusteate sisestamise põhjuseid. Hoiatusteate sisestanud riik vastab

21

konsulteerimistaotlusele kümne kalendripäeva jooksul. Kui selleks tähtajaks ei ole vastust saadud, tähendab

see, et hoiatusteate sisestanud riik ei esita elamisloa andmisele vastuväiteid. Kui julgeoleku hindamist

teostav liikmesriik otsustab hoiatusteate sisestanud liikmesriigi vastuväidetest hoolimata mitte taotleda

Andorra Vürstiriigi ametiasutustelt elamisloa väljaandmisest või selle pikendamisest loobumist, teatab ta

kõnealusele liikmesriigile selle põhjustest.

8. Kui Andorra Vürstiriigi välja antud elamisluba omavat kolmanda riigi kodanikku peetakse ohuks mõne

Schengeni riigi avalikule korrale, sisejulgeolekule, rahvatervisele või rahvusvahelistele suhetele, sealhulgas

Schengeni infosüsteemi sisestatud hoiatusteate alusel, taotleb Prantsuse Vabariik või Hispaania Kuningriik

Andorra Vürstiriigi ametiasutustelt elamisloa tühistamist.

Sellise taotluse saamisel tunnistavad Andorra Vürstiriigi ametiasutused elamisloa viivitamata kehtetuks ja

teavitavad asjaomast isikut sellest otsusest ning esitavad talle kehtetuks tunnistamist taotlenud Prantsuse

Vabariigi või Hispaania Kuningriigi pädeva asutuse kontaktandmed.

Lisaks sellele, võttes nõuetekohaselt arvesse oma riigisisesest ja liidu õigusest tulenevaid kohustusi,

teavitab kõnealune Schengeni riik asjaomase isiku taotluse korral taotlejat

a) oma vastuväitest elamisloa väljaandmisele või pikendamisele,

b) põhjustest, miks leitakse, et taotleja ohustab avalikku korda, sisejulgeolekut, rahvatervist või

rahvusvahelisi suhteid, lisades vajaduse korral põhjenduste sisu, ning

c) riigisisese ja liidu õiguse kohastest kohaldatavatest õiguskaitsevahenditest.

9. Kui Andorra Vürstiriigi välja antutud elamisluba omava kolmanda riigi kodaniku kohta on Schengeni

infosüsteemi sisestatud hoiatusteade riiki sisenemise keelamise või tagasisaatmise eesmärgil, konsulteerib

hoiatusteate sisestanud liikmesriik Prantsuse Vabariigiga või Hispaania Kuningriigiga, et hinnata, kas

elamisloa tühistamiseks on piisavalt aluseid. Need alused võivad hõlmata seda, et kolmanda riigi kodanikku

peetakse ohuks Schengeni riikide avalikule korrale, sisejulgeolekule, rahvatervisele või rahvusvahelistele

suhetele.

10. Kui Prantsuse Vabariik või Hispaania Kuningriik ei esita vastuväiteid kolmanda riigi kodanikule

elamisloa väljaandmise või selle pikendamise suhtes või ei taotle antud elamisloa tühistamist hoolimata

sellest, et Schengeni infosüsteemis on hoiatusteade asjaomase isiku riiki sisenemise keelamise või

tagasisaatmise eesmärgil, ei ole hoiatusteate sisestanud Schengeni riik kohustatud hoiatusteadet kustutama.

11. Andorra Vürstiriik teavitab julgeoleku hindamist teostavat liikmesriiki kolmanda riigi kodaniku

elamisloataotluse rahuldamata jätmisest ning elamisloa väljaandmisest, pikendamisest ja tühistamisest viie

kalendripäeva jooksul alates kuupäevast, mil pädev riiklik asutus tegi elamisloa väljaandmise, pikendamise

või tühistamise otsuse. Andorra Vürstiriik teavitab julgeoleku hindamist teostavat liikmesriiki kolmanda

riigi kodaniku elamisloataotluse rahuldamata jätmisest või elamisloa tühistamisest viie kalendripäeva

22

jooksul alates riikliku pädeva asutuse otsuse kuupäevast ka siis, kui taotluse rahuldamata jätmine või

elamisloa tühistamine ei põhine käesoleva lepingu sätetel.

12. Kui lõike 10 kohaselt antakse asjaomasele kolmanda riigi kodanikule elamisluba või antud elamisluba

pikendatakse või seda ei tühistata, kuigi Schengeni infosüsteemis on hoiatusteade riiki sisenemise

keelamise või tagasisaatmise eesmärgil, ning kui asjaomasele isikule on antud elamisluba, ei anna see

elamisluba selle omanikule õigust siseneda Schengeni acquis’d täielikult kohaldavate riikide

territooriumile, välja arvatud transiidi eesmärgil kooskõlas artikliga 23.

13. Komisjon teatab Andorra Vürstiriigile viisainfosüsteemi (VIS) töölerakendamise kuupäeva vastavalt

määrusele (EL) 2021/1134.

14. Artikli 20 lõikes 1 osutatud lepingu puudumisel kohaldatakse käesoleva artikli lõikeid 1–3 liidu

kodanike või Islandi, Liechtensteini, Norra või Šveitsi kodanike pereliikmete suhtes, kes on nendega

Andorra Vürstiriiki saabudes kaasas või ühinevad nendega Andorra Vürstiriigis. Käesoleva artikli

lõikeid 4–13 ei kohaldata eelmises lauses osutatud pereliikmete suhtes.

Artikkel 26 Elamislubade suhtes kohaldatav üleminekueeskiri

1. Andorra Vürstiriigi ametiasutuste poolt kolmandate riikide kodanikele enne käesoleva lepingu jõustumist

välja antud elamisload kehtivad kuni kaks kalendriaastat pärast käesoleva lepingu jõustumist või kuni nende

kehtivusaja lõpuni, olenevalt sellest, kumb kuupäev on varasem.

2. Prantsuse Vabariik ja Hispaania Kuningriik edastavad komisjonile selliste elamislubade näidised

vastavalt Schengeni piirieeskirjade artikli 39 lõike 1 punktile a.

3. Lõikes 1 osutatud elamisload võib enne nende kehtivusaja lõppu uutega asendada, kui need vastavad

artiklis 25 sätestatud tingimustele.

4. Andorra Vürstiriigi ametiasutused teavitavad Prantsuse Vabariiki või Hispaania Kuningriiki vastavalt

eelnevalt kindlaksmääratud jaotusalusele käesoleva lepingu jõustumise ajal kehtivatest kolmandate riikide

kodanike elamislubadest ning esitavad selliste elamislubade omanike isikuandmed. Prantsuse Vabariik või

Hispaania Kuningriik võib teha kontrolle asjakohastes riiklikes, rahvusvahelistes ja liidu andmebaasides,

sealhulgas Schengeni infosüsteemis, ja rakendada ELi piiravaid meetmeid ning taotleda, et Andorra

Vürstiriigi ametiasutused tühistaksid need elamisload avaliku korra või sisejulgeolekuga seotud põhjustel.

Sellise taotluse saamisel tühistavad Andorra Vürstiriigi ametiasutused elamisloa.

5. Andorra Vürstiriik teavitab julgeoleku hindamist teostavat liikmesriiki elamisloa tühistamisest vastavalt

lõikele 4 viie kalendripäeva jooksul alates kuupäevast, mil pädev riiklik asutus tegi elamisloa väljaandmise,

23

pikendamise või tühistamise otsuse. Andorra Vürstiriik teavitab julgeoleku hindamist teostavat liikmesriiki

elamisloa tühistamisest viie kalendripäeva jooksul alates kuupäevast, mil pädev riiklik asutus tegi elamisloa

väljaandmise, pikendamise või tühistamise otsuse, ka siis, kui tühistamine ei põhine käesoleva lepingu

sätetel.

6. Artikli 20 lõikes 1 osutatud lepingu puudumisel kohaldatakse käesoleva artikli lõikeid 1–3 liidu kodanike

või Islandi, Liechtensteini, Norra või Šveitsi kodanike pereliikmete suhtes, kes on nendega Andorra

Vürstiriiki saabudes kaasas või ühinevad nendega Andorra Vürstiriigis. Käesoleva artikli lõikeid 4 ja 5 ei

kohaldata eelmises lauses osutatud pereliikmete suhtes.

2. peatükk KOLMANDATE RIIKIDE KODANIKE TAGASIVÕTMINE JA TAGASISAATMINE

Artikkel 27 Vastutus selliste isikute tagasisaatmise eest, kellel ei ole õigust riiki siseneda või seal viibida

1. Andorra Vürstiriik võtab tagasi kõik kolmandate riikide kodanikud või kodakondsuseta isikud, kes ei

vasta või enam ei vasta Schengeni riigi territooriumile sisenemise ja seal viibimise tingimustele, kui on

tõendatud või võib põhjendatult eeldada, et neil isikutel on või riiki sisenemise ajal oli Andorra Vürstiriigi

välja antud elamisluba, isegi kui see elamisluba ei ole enam kehtiv, välja arvatud juhul, kui need isikud said

elamisloa, viisa või ETIASe reisiloa tagasivõtutaotluse esitanud Schengeni riigilt Andorra Vürstiriigi välja

antud elamisloa kehtivuse ajal või pärast selle kehtivusaja lõppu.

2. Kui tagasivõetaval isikul on Andorra Vürstiriigi välja antud kehtiv või aegunud elamisluba, ei ole isiku

tagasivõtmiseks vaja täita täiendavaid formaalsusi.

3. Kui tagasivõetaval isikul ei ole Andorra Vürstiriigi välja antud kehtivat või aegunud elamisluba, esitab

Schengeni riik tagasivõtutaotluse. Tagasivõtutaotlus sisaldab teavet, mille alusel võib põhjendatult eeldada,

et isikul on või riiki sisenemise ajal oli Andorra Vürstiriigi välja antud elamisluba. Taotluse võib esitada

mis tahes sidevahendite, sealhulgas elektrooniliste vahendite abil. Andorra Vürstiriik vastab

tagasivõtutaotlusele võimalikult kiiresti ja hiljemalt 24 tunni jooksul pärast taotluse esitamist. Kui selle aja

jooksul vastust ei saada, loetakse taotlus vastuvõetuks.

24

4. Andorra Vürstiriik aktsepteerib ebaseaduslikult riigis viibivate kolmandate riikide kodanike

tagasisaatmiseks mõeldud Euroopa reisidokumendi kasutamist Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses

(EL) 2016/19539 sätestatud vormis (edaspidi „Euroopa tagasisaatmise reisidokument“).

3. peatükk JULGEOLEK

Artikkel 28 Koostööd tegevad riigid

Käesoleva peatüki kohaldamisel tähendab „riik“ kas üht Schengeni riiki või Andorra Vürstiriiki.

Artikkel 29 Teabevahetus

1. Andorra Vürstiriigi ja Schengeni riikide pädevad asutused saavad oma vastavates riigisisestes

õigusaktides sätestatud tingimustel ja oma volituste piires ning ulatuses, milles see ei ole ette nähtud

käesoleva peatükiga, üksteist abistada, esitades teavet, mis on asjakohane

a) kuritegude tõkestamiseks, uurimiseks või avastamiseks ning

b) avalikku ohutust ähvardavate ohtude eest kaitsmiseks ja nende ennetamiseks.

2. Käesoleva artikli kohaldamisel kasutatakse järgmisi mõisteid:

– „pädev asutus“ – riiklik politsei-, tolli- või muu asutus, kes on riigisisese õiguse kohaselt volitatud

teostama lõikes 1 osutatud tegevust;

– „kuritegu“ – teavet esitava või saava Andorra Vürstiriigi või Schengeni riigi kriminaalõiguse alusel

karistatav tegevus.

3. Schengeni riigi või Andorra Vürstiriigi pädevad asutused võivad taotleda üksteiselt teavet, sealhulgas

teavet tagaotsitavate ja teadmata kadunud isikute ja esemete kohta. Teave esitatakse taotluse alusel vastavalt

teavet esitava pädeva asutuse suhtes kohaldatava riigisisese õiguse tingimustele ja tema volituste piires.

4. Schengeni riigi või Andorra Vürstiriigi pädevad asutused võivad oma vastavates riigisisestes

õigusaktides sätestatud tingimuste kohaselt ja oma volituste piires esitada üksteisele teavet omal algatusel,

kui on objektiivselt alust arvata, et selline teave võib olla teavet saava riigi jaoks oluline kuritegude

9 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 26. oktoobri 2016. aasta määrus (EL) 2016/1953, mis käsitleb Euroopa

reisidokumendi kehtestamist riigis ebaseaduslikult viibivate kolmandate riikide kodanike tagasisaatmiseks ja millega

tunnistatakse kehtetuks nõukogu 30. novembri 1994. aasta soovitus (ELT L 311, 17.11.2016, lk 13).

25

tõkestamise, avastamise või uurimise eesmärgil, eelkõige juhul, kui on objektiivselt alust arvata, et

elamisloa taotleja kujutab endast ohtu avalikule julgeolekule ja avalikule korrale.

5. Teavet võib taotleda ja esitada tingimusel, et teavet esitava või saava pädeva asutuse suhtes kohaldatava

riigisisese õigusega ei nõuta selliste taotluste või teabe esitamist õigusasutuste kaudu.

6. Kiireloomuliste juhtumite korral vastab teavet esitav pädev asutus taotlusele või annab omaalgatuslikult

teavet võimalikult kiiresti.

7. Käesoleva artikli alusel esitatud teavet ei tohi kasutada kohtumenetluses tõendina ilma selle esitanud

Schengeni riigi või Andorra Vürstiriigi pädeva asutuse eelneva kirjaliku nõusolekuta. Teavet esitav

Schengeni riigi või Andorra Vürstiriigi pädev asutus võib vastavalt tema suhtes kohaldatava riigisisese

õiguse tingimustele, sealhulgas – kui see on riigisisese õiguse kohaselt vajalik – vastastikust õigusabi

käsitlevate kahe- või mitmepoolsete lepingute abil, anda nõusoleku teabe kasutamiseks tõendina teavet

saava Schengeni riigi või Andorra Vürstiriigi õigusasutuses. Samuti, kui teave esitatakse omal algatusel,

võib seda esitav pädev asutus vastavalt tema suhtes kohaldatava riigisisese õiguse tingimustele, sealhulgas

– kui see on riigisisese õiguse kohaselt vajalik – vastastikust õigusabi käsitlevate kahe- või mitmepoolsete

lepingute abil, anda nõusoleku teabe kasutamiseks tõendina teavet saava Schengeni riigi või Andorra

Vürstiriigi kohtumenetluses.

8. Teavet esitav pädev asutus võib asjakohase riigisisese õiguse alusel kehtestada esitatud teabe kasutamise

tingimused.

9. Schengeni riigi või Andorra Vürstiriigi pädev asutus võib esitada igasugust liiki tema valduses olevat

teavet vastavalt tema suhtes kohaldatava riigisisese õiguse tingimustele ja tema volituste piires. See võib

hõlmata ka muudest allikatest saadud teavet, kui selle edasisaatmine on lubatud raamistikuga, mille alusel

teavet esitav pädev asutus selle sai.

10. Teavet võib esitada Europoli turvalise teabevahetusvõrgu (SIENA) kaudu.

Artikkel 30 Karistusregistri andmed

Schengeni riigid ja Andorra Vürstiriik vahetavad karistusregistri andmeid vastavalt asjakohastele

kahepoolsetele lepingutele ja kriminaalasjades vastastikuse abistamise Euroopa konventsioonile.

26

Artikkel 31 Asjakohased andmebaasid

Andorra Vürstiriik tagab, et artiklis 35 osutatud ühisoperatsioonides osalevate Schengeni riikide ametnikud

saavad nende ülesannete täitmisel kasutada oma seadmeid, et teha päringuid oma asjakohastes riiklikes,

liidu ja rahvusvahelistes andmebaasides. Schengeni riigid tagavad, et kõnealustes ühisoperatsioonides

osalevad Andorra Vürstiriigi ametnikud saavad nende ülesannete täitmisel kasutada oma seadmeid, et teha

päringuid oma asjakohastes riiklikes ja rahvusvahelistes andmebaasides.

Artikkel 32 Piiriülene jälgimine

1. Piiriülene jälgimine on lubatud üle maismaa- ja õhupiiride ning kooskõlas käesoleva artikli sätetega.

2. Käesoleva artikli kohaldamisel tähendab „piiriülene jälgimine“ jälgimise jätkamist Schengeni riigi või

Andorra Vürstiriigi pädevate asutuste poolt, kes kriminaaluurimise raames jälgivad oma territooriumil

isikut, keda kahtlustatakse kuriteos osalemises, või jälgitavat isikut, kes võib aidata sellist isikut tuvastada

või jälitada. Schengeni riigi või Andorra Vürstiriigi pädevad asutused võivad taotleda oma jälgimise

jätkamist vastavalt Andorra Vürstiriigis või Schengeni riikides.

3. Käesoleva artikli kohaldamisel on „kuritegu“ süütegu, mis nii taotleva kui ka taotluse saanud riigi

õigusaktide järgi on karistatav vabadusekaotusega või kinnipidamiskorralduse alusel vähemalt üheaastase

kinnipidamise või veel rangema karistusega.

4. Schengeni riikide või Andorra Vürstiriigi pädevad asutused vastavad piiriülese jälgimise taotlusele

kaheksa tunni jooksul pärast taotluse saamist. Kui eriti kiireloomulistel põhjustel on vaja vastata lühema

aja jooksul, vastavad Schengeni riikide või Andorra Vürstiriigi pädevad asutused hiljemalt siis, kui taotluse

esitanud ametnikud kavatsevad siseneda vastavalt kas Schengeni riikide või Andorra Vürstiriigi

territooriumile. Kui eespool nimetatud aja jooksul ei ole vastust saadud, loetakse piiriülese jälgimise

jätkamise luba antuks. Loa võib igal ajal tühistada.

5. Taotluse esitamisel järgitakse artikli 16 kohases tegevuskorras ette nähtud menetlust ja see saadetakse

vastavalt tegevuskorras kindlaks määratud Schengeni riikide või Andorra Vürstiriigi pädevatele asutustele,

kellel on õigus taotletud luba anda või edasi anda.

6. Kui Schengeni riikide või Andorra Vürstiriigi pädevad asutused otsustavad piiriüleseks jälgimiseks luba

mitte anda või lõike 4 alusel antud loa tühistada, esitavad nad võimalikult kiiresti kirjaliku põhjenduse ja

võtavad teise poole taotluse alusel jälgimisoperatsiooni üle.

27

7. Kui eriti kiireloomulistel põhjustel ei saa teiselt riigilt eelnevat luba taotleda, on piiriülest jälgimist

teostavatel pädevatel asutustel lubatud jätkuvalt jälgida üle piiri kuriteo oletatavalt toime pannud isikut või

jälgitavat isikut, kes võib aidata sellist isikut tuvastada või jälitada, kui on täidetud järgmised tingimused:

a) selle riigi pädevat asutust, kelle territooriumil jälgimist jätkatakse, teavitatakse jälgimise käigus

viivitamata piiri ületamisest ja

b) viivitamata esitatakse lõike 5 kohaselt piiriülese jälgimise taotlus, milles üldjoontes selgitatakse eelneva

loata piiri ületamise põhjuseid.

Jälgimine lõpetatakse kohe, kui riik, kelle territooriumil jälgimine toimub, seda pärast punktis a nimetatud

teate või punktis b nimetatud taotluse saamist nõuab või kui luba ei ole saadud viie tunni jooksul pärast

piiri ületamist.

8. Piiriülest jälgimist teostatakse üksnes järgmistel tingimustel:

a) piiriülest jälgimist teostavad pädevate asutuste ametnikud järgivad käesoleva artikli sätteid ja selle riigi

õigust, mille territooriumil nad tegutsevad, ning täidavad kohalike pädevate asutuste juhiseid;

b) pädevate asutuste ametnikel on piiriülese jälgimise ajal kaasas loa olemasolu tõendav dokument, välja

arvatud lõikes 7 kirjeldatud juhtudel;

c) piiriülest jälgimist teostavad pädevate asutuste ametnikud peavad igal ajal suutma tõendada, et nad

täidavad ametiülesandeid;

d) piiriülest jälgimist teostavad pädevate asutuste ametnikud võivad jälgimise ajal kanda teenistusrelva,

välja arvatud juhul, kui taotluse saanud riik on konkreetselt otsustanud teisiti. Selle relva kasutamine on

keelatud, välja arvatud õigustatud enesekaitse korral;

e) keelatud on siseneda kodudesse ja üldsusele suletud kohtadesse;

f) piiriülest jälgimist teostavad pädevate asutuste ametnikud ei või piiriülese jälgimise all olevat isikut

provotseerida ega teda vahistada;

g) kõikidest operatsioonidest tuleb aru anda selle riigi pädevatele asutustele, kelle territooriumil need

operatsioonid toimusid. Piiriülest jälgimist teostavatelt pädevate asutuste ametnikelt võidakse nõuda

isiklikku kohale ilmumist;

h) selle riigi pädevate asutuste taotlusel, kelle territooriumil piiriülene jälgimine toimus, aitab riik, kust

jälgimisasutused tulid, kaasa nende osalusel toimunud operatsiooni järgsele uurimisele, sealhulgas

kohtumenetlusele.

28

Artikkel 33 Jälitamine

1. Prantsuse Vabariigi, Hispaania Kuningriigi või Andorra Vürstiriigi pädevatel asutustel, kes jälitavad oma

territooriumil kuriteo toimepanekult tabatud isikut või selle sooritamisele kaasaaitajat, on lubatud jätkata

jälitamist teise riigi territooriumil ilma viimase eelneva loata, kui eriti tungiva olukorra tõttu ei ole olnud

võimalik enne teise riigi territooriumile sisenemist teavitada selle pädevaid asutusi mõnel artiklis 34

sätestatud viisil või kui need asutused ei ole jõudnud sündmuspaigale õigel ajal, et jälitustegevus üle võtta.

Sama kehtib ka juhul, kui jälitatav on eelvangistuses pidamise või vabadusekaotusliku karistuse kandmise

ajal põgenenud.

Jälitavad ametnikud võtavad kohe ja igal juhul hiljemalt piiri ületamisel ühendust selle riigi pädevate

asutustega, kelle territooriumil jälitamine hakkab toimuma. Jälitamine lõpetatakse kohe, kui seda taotlevad

selle riigi pädevad asutused, kelle territooriumil jälitamine toimub. Jälitavate ametnike taotlusel teevad

kohalikud asutused jälitatava isiku kindlaks või peavad jälitatava isiku kinni.

2. Käesoleva artikli kohaldamisel on „kuritegu“ süütegu, mis nii taotleva kui ka taotluse saanud riigi

õigusaktide järgi on karistatav vabadusekaotusega või kinnipidamiskorralduse alusel vähemalt üheaastase

kinnipidamise või veel rangema karistusega. Kui taotleva riigi territooriumil on langetatud süüdimõistev

otsus ja on määratud vanglakaristus, peab karistuse kestus olema vähemalt neli kuud.

3. Jälitamine toimub vastavalt ühele järgmistest menetlustest, mis on kindlaks määratud artiklis 16

sätestatud tegevuskorras:

a) jälitavatel ametnikel ei ole õigust jälitatavat isikut kinni pidada või

b) kui ei esitata nõudmist jälitamine lõpetada ja kui kohalikud asutused ei jõua piisavalt kiiresti asja üle

võtta, võivad jälitavad ametnikud jälitatavat kinni pidada, kuni selle riigi pädevad asutused, kelle

territooriumil jälitamine toimub ning keda tuleb viivitamata teavitada, suudavad tema isiku kindlaks teha

või ta vahi alla võtta.

4. Jälitamine toimub vastavalt lõigetele 1, 3 ja 5 ning ühel järgmistest viisidest, mis on kindlaks määratud

artiklis 16 sätestatud tegevuskorras:

a) teatavas piirkonnas või teataval ajavahemikul alates piiri ületamisest, mis määratakse kindlaks

tegevuskorras, või

b) ruumiliste või ajaliste piiranguteta.

5. Jälitamist teotatakse üksnes järgmistel tingimustel:

29

a) jälitavad ametnikud järgivad käesoleva artikli sätteid ja selle riigi pädevate asutuste õigusnorme, kelle

territooriumil nad tegutsevad, ning täidavad kohalike pädevate asutuste juhiseid;

b) jälitamist võib teostada üle maismaapiiride ja õhuruumis;

c) keelatud on siseneda kodudesse ja üldsusele suletud kohtadesse;

d) jälitavad ametnikud peavad olema kergesti äratuntavad kas vormiriietuse või käesideme järgi või sõiduki

eritunnuste järgi. Kui kasutatakse ilma eespool mainitud eritunnusteta sõidukit, on tsiviilrõivastuse

kandmine keelatud. Jälitavad ametnikud peavad igal ajal suutma tõendada, et nad täidavad oma

ametiülesandeid;

e) jälitavad ametnikud võivad kanda teenistusrelva, mille kasutamine on keelatud, välja arvatud õigustatud

enesekaitse korral;

f) kui jälitatav isik on lõike 3 punkti b kohaselt kinni peetud ja toodud kohalike pädevate asutuste ette, võib

tema suhtes läbi viia üksnes julgeoleku eesmärgil toimuva läbiotsimise. Isiku üleandmisel võib kasutada

käeraudu ja kõik tema valduses olevad esemed võib arestida;

g) pärast jälitamist ilmuvad jälitavad ametnikud selle riigi kohalike pädevate asutuste ette, kelle

territooriumil nad tegutsesid, ja annavad oma missiooni kohta aru. Nende asutuste taotlusel peavad nad

jääma nende käsutusse, kuni nende tegevuse asjaolud on piisavalt selgeks saanud; see tingimus kehtib ka

siis, kui jälitamine ei lõppenud jälitatava vahi alla võtmisega.

Artikkel 34 Teavitamine

Kooskõlas asjakohaste rahvusvaheliste lepingutega ning võttes arvesse kohalikke asjaolusid ja tehnilisi

võimalusi, rajavad Prantsuse Vabariik, Hispaania Kuningriik ja Andorra Vürstiriigi sideliinid ja muud

otseühendused politsei- ja tollikoostöö hõlbustamiseks, eelkõige teabe õigeaegseks edastamiseks piiriülese

jälgimise ja jälitamise eesmärgil.

Artikkel 35 Ühisoperatsioonid

1. Politseikoostöö tõhustamiseks võivad Andorra Vürstiriigi ja Schengeni riigi pädevad asutused, kes on

määratud artiklis 16 osutatud tegevuskorras, korraldada avaliku korra ja julgeoleku tagamiseks ning

kuritegude tõkestamiseks ühispatrulle ja muid ühisoperatsioone, mille puhul ühe riigi määratud ametnikud

osalevad teise riigi territooriumil toimuvates operatsioonides.

30

2. Käesoleva artikli kohaldamisel on „kuritegu“ süütegu, mis nii taotleva kui ka taotluse saanud riigi

õigusaktide järgi on karistatav vabadusekaotusega või kinnipidamiskorralduse alusel vähemalt üheaastase

kinnipidamise või veel rangema karistusega. Kui taotleva riigi territooriumil on langetatud süüdimõistev

otsus ja on määratud vanglakaristus, peab karistuse kestus olema vähemalt neli kuud.

3. Andorra Vürstiriik ja Schengeni riik võivad vastuvõtva riigina ning kooskõlas oma vastava riigisisese

õigusega ja lähetava riigi nõusolekul anda ühisoperatsioonides osalevatele lähetava riigi ametnikele

täidesaatva võimu või – niivõrd kui vastuvõtva riigi õigus seda lubab – lubada lähetava riigi ametnikel

teostada oma täidesaatvat võimu kooskõlas lähetava riigi riigisisese õigusega. Seda täidesaatvat võimu võib

teostada ainult vastuvõtva riigi ametnike juhendamisel ning reeglina nende juuresolekul. Lähetava riigi

ametnike suhtes kohaldatakse vastuvõtva riigi õigust. Nende tegevuse eest vastutab vastuvõttev riik.

4. Ühisoperatsioonides osalevad lähetava riigi ametnikud peavad täitma vastuvõtva riigi pädevate asutuste

antud juhiseid.

Artikkel 36 Kaitse ja abi ühisoperatsioonide ajal

Andorra Vürstiriigi ja Schengeni riigi pädevad asutused pakuvad üksteise ametnikele, kes ületavad piiri,

nende ülesannete täitmisel samal tasemel kaitset ja abi nagu enda ametnikele.

Artikkel 37 Piiriülesed operatsioonid

1. Artiklites 32 ja 33 osutatud operatsioonide ajal käsitatakse Andorra Vürstiriigi territooriumil tegutsevaid

Schengeni riigi ametnikke või Schengeni riigi territooriumil tegutsevaid Andorra Vürstiriigi ametnikke

(edaspidi „lähetav riik“) selle riigi ametnikena, kelle territooriumil nad tegutsevad (edaspidi „vastuvõttev

riik“), seoses nende vastu või nende poolt vastuvõtvas riigis toime pandud kuritegudega.

2. Kui lähetava riigi ametnikud tegutsevad artiklite 32 ja 33 kohaselt vastuvõtva riigi territooriumil,

vastutab lähetav riik oma ametnike poolt vastuvõtvas riigis toimuvate operatsioonide käigus tekitatud kahju

eest kooskõlas vastuvõtva riigi õigusega.

3. Vastuvõttev riik hüvitab lõikes 2 nimetatud kahju vastavalt tingimustele, mida kohaldatakse tema enda

ametnike tekitatud kahju suhtes.

4. Lähetav riik, kelle ametnikud on tekitanud kahju vastuvõtva riigi territooriumil viibivale isikule, hüvitab

vastuvõtvale riigile täielikult kõik summad, mida see on kannatanutele või nende esindajatele tasunud.

31

5. Ilma et see piiraks vastuvõtva riigi õiguste kasutamist kolmandate isikute suhtes ning välja arvatud

lõike 4 puhul, hoidub vastuvõttev riik nõudmast, et lähetav riik hüvitaks lõikes 2 sätestatud juhtudel kantud

kahju.

III JAOTIS RAKENDAMINE, KOHALDAMINE JA TÄITMISE TAGAMINE

Artikkel 38 Viited liidu õigusele

1. Kui ei ole sätestatud teisiti, käsitatakse kõiki käesolevas lepingus sisalduvaid viiteid liidu õigusele

viidetena liidu õigusele, sealhulgas selle muudetud või asendatud kujul.

2. Käesoleva lepingu viiteid Euroopa Liidu õigusaktidele või nende sätetele käsitatakse vajaduse korral

viidetena, mis hõlmavad Euroopa Liidu õigusakte või nende sätteid, mida kohaldatakse viidatud õigusakti

alusel edasi ka juhul, kui see/need on kõnealuse õigusaktiga asendatud.

3. Käesolevas lepingus käsitatakse viiteid käesoleva lepingu alusel kohaldatavatele Euroopa Liidu

õigusaktidele viidetena, mis hõlmavad ka selliseid Euroopa Liidu asjaomaseid õigusakte, millega on neid

sätteid täiendatud või millega neid rakendatakse.

Artikkel 39 Andorra Vürstiriigi rakendatavad Euroopa Liidu õigusaktid

1. Andorra Vürstiriik rakendab käesoleva lepingu I lisas loetletud Euroopa Liidu õigusaktid kõnealuses

lisas sätestatud tähtaegadeks ja võtab seejuures arvesse kõnealuses lisas täpsustatud kohandusi.

2. Kui I lisas loetletud Euroopa Liidu õigusakte muudetakse või need asendatakse, käsitatakse viiteid neile

viidetena muudetud või asendatud Euroopa Liidu õigusaktidele. Ühiskomitee vaatab käesoleva lepingu

I lisa läbi ja viib selle vastavusse I lisas loetletud Euroopa Liidu õigusakte muutva, asendava või täiendava

Euroopa Liidu õigusaktiga, niipea kui Euroopa Liit on sellise Euroopa Liidu õigusakti vastu võtnud. Selleks

teavitab Euroopa Liit ühiskomitees Andorra Vürstiriiki igast õigusaktist, millega muudetakse, asendatakse

või täiendatakse I lisas loetletud Euroopa Liidu õigusakte, võimalikult kiiresti pärast asjaomase õigusakti

vastuvõtmist.

3. Ilma et see piiraks artikli 50 kohaldamist, võib kumbki lepinguosaline juhul, kui ühiskomitee ei jõua

kokkuleppele I lisa muuta, viies selle vastavusse Euroopa Liidu õigusaktidega, millega muudetakse,

asendatakse või täiendatakse seda lisa, kolme kuu jooksul pärast selliste lisa muutvate, asendavate või

täiendavate Euroopa Liidu õigusaktide vastuvõtmist, lõpetada käesoleva lepingu kohase koostöö, teatades

32

sellest kirjalikult diplomaatiliste kanalite kaudu. Lepingu käesolev osa kaotab kehtivuse teate esitamise

kuupäevale järgneva kuu esimesel päeval.

33

KOLMAS OSA VAIDLUSTE LAHENDAMINE JA HORISONTAALSED SÄTTED

Artikkel 40 Vaidlused

1. Kõik käesoleva lepingu tõlgendamise või kohaldamisega seotud vaidlused lahendatakse lepinguosaliste

vaheliste konsultatsioonide teel ning neid ei esitata lahendamiseks ühelegi riigisisesele või rahvusvahelisele

kohtule ega kolmandale isikule, välja arvatud juhul, kui lepinguosalised otsustavad konsultatsioonide

tulemusel teisiti.

2. Lõikes 1 osutatud konsultatsioonid toimuvad ühiskomitee raames.

Artikkel 41 Kohustuste täitmine, järelevalve ja täitmise tagamine

1. Kui lepinguosaline leiab, et teine lepinguosaline ei ole täitnud mõnda käesolevast lepingust tulenevat

kohustust, teatab ta sellest teisele lepinguosalisele. Lepinguosalised peavad artiklis 40 osutatud

konsultatsioone, et jõuda mõlemale lepinguosalisele vastuvõetava lahenduseni. Kui lepinguosalised ei

suuda jõuda mõlemale lepinguosalisele vastuvõetava lahenduseni, võib teate esitanud lepinguosaline võtta

asjakohaseid meetmeid. Käesoleva lõike kohaldamisel võivad „asjakohased meetmed“ hõlmata käesoleva

lepingu peatamist või lõpetamist.

2. Kui lepinguosaline leiab, et teine lepinguosaline ei ole täitnud mõnda artiklis 6 oluliste osadena

kirjeldatud kohustust, teatab ta sellest teisele lepinguosalisele ja võib viivitamata võtta asjakohaseid

meetmeid, ilma et oleks vaja pidada artiklis 40 osutatud konsultatsioone. Käesoleva lõike kohaldamisel

võivad „asjakohased meetmed“ hõlmata käesoleva lepingu osalist või täielikku peatamist.

3. Kui lepinguosaline leiab, et teine lepinguosaline ei ole täitnud mõnda artiklis 19, 24, 25 või 27 osutatud

kohustust, teatab ta sellest teisele lepinguosalisele ja võib viivitamata peatada artikli 10 kohaldamise, ilma

et oleks vaja pidada artiklis 40 osutatud konsultatsioone.

4. Käesolevas artiklis osutatud asjakohaste meetmete võtmisel järgitakse täielikult rahvusvahelist õigust

ning need meetmed on proportsionaalsed käesolevast lepingust tulenevate kohustuste täitmata jätmisega,

eelkõige piirdub nende meetmete ulatus ja kestus olukorra parandamiseks rangelt vajalikuga. Eelistada

tuleb meetmeid, mis häirivad käesoleva lepingu toimimist kõige vähem.

34

Artikkel 42 Kohustuste täitmise peatamine julgeolekukaalutlustel

1. Olenemata artiklist 50, kui lepinguosaline leiab, et Schengeni riikide ja Andorra Vürstiriigi vahelise

kontrolli puudumise tõttu ähvardab tema sisejulgeolekut tõsine ja püsiv oht, võib lepinguosaline

käesolevast lepingust tulenevate kohustuste täitmise osaliselt või täielikult ajutiselt peatada.

Enne käesolevast lepingust tulenevate kohustuste täitmise ajutist peatamist konsulteerib liit või vajaduse

korral käesoleva lepinguga artikli 52 kohaselt ühinenud riik Prantsuse Vabariigi ja Hispaania Kuningriigiga

ning võtab nõuetekohaselt arvesse Prantsuse Vabariigi ja Hispaania Kuningriigi arvamust.

2. Kui lepinguosaline kavatseb oma kohustuste täitmise lõike 1 kohaselt peatada, teavitab ta sellest

ühiskomiteed. Sellises teates täpsustatakse ajavahemik, mille jooksul lepinguosaline kavatseb oma

kohustused ajutiselt peatada, ning peatatavate kohustuste ulatus. Lepinguosalise kohustuste täitmise ajutine

peatamine jõustub kaheksandal päeval pärast teatamist või teates märgitud hilisemal kuupäeval. Selle alusel

taaskehtestavad Prantsuse Vabariik ja Hispaania Kuningriik ning Andorra Vürstiriik piiril tehtavad

kontrollid liidu ja Andorra Vürstiriigi vahel.

Artikkel 43

Liidu kodanike, käesoleva lepinguga ühinenud kolmanda riigi kodanike ja Andorra Vürstiriigi kodanike

viisavaba staatusega seotud kohustuste peatamine

Lepinguosaline võib artikli 20 lõigete 2 ja 3 täitmise peatada eelkõige avaliku korra, riigi julgeoleku või

rahvatervise kaitse huvides, samuti ebaseadusliku sisserände tõttu või juhul, kui teine lepinguosaline

kehtestab uuesti viisanõude. Täitmise peatamise otsusest teatatakse teistele lepinguosalistele hiljemalt kaks

kuud enne selle kavandatud jõustumist. Artikli 20 lõigete 2 ja 3 täitmise peatanud lepinguosaline teatab

viivitamata teisele lepinguosalisele, kui sellise peatamise põhjused on kõrvaldatud, ja lõpetab täitmise

peatamise.

35

NELJAS OSA LÕPPSÄTTED

Artikkel 44 Seos muude lepingutega

Käesolevat lepingut ja selle lisalepinguid kohaldatakse, ilma et see piiraks kehtivaid ja tulevasi lepinguid

ühelt poolt Andorra Vürstiriigi ja teiselt poolt liidu või Schengeni riikide vahel, tingimusel et need ei ole

käesoleva lepinguga vastuolus.

Artikkel 45 Muudatused

1. Lepinguosalised võivad kirjalikult kokku leppida käesoleva lepingu muutmises. Muudatusi kohaldatakse

artiklite 54 ja 55 kohaselt.

2. Ühiskomitee võib muuta käesoleva lepingu I lisa artiklis 10 osutatud tingimustel.

Artikkel 46 Rakendamise läbivaatamine

1. Ühiskomitee vaatab käesoleva lepingu ja lisalepingute rakendamise ning nendega seotud küsimused läbi

neli aastat pärast käesoleva lepingu jõustumist ja seejärel korrapäraselt. Läbivaatamisel esitatakse

lepinguosaliste esindajate ühine hinnang või teise võimalusena kummagi lepinguosalise esindajate hinnang.

2. Kui Andorra Vürstiriik otsustab hakata andma kolmandate riikide kodanikele välja lühiajalisi või

pikaajalisi viisasid, vaatavad lepinguosalised lepingu ühiselt läbi.

3. Kui lõikes 1 osutatud läbivaatamine on lõpule viidud ja ilma et see piiraks artikli 50 kohaldamist, võib

kumbki lepinguosaline otsustada käesoleva lepingu lõpetada, teatades sellest kirjalikult diplomaatiliste

kanalite kaudu. Käesolev leping ja selle lisalepingud kaotavad kehtivuse teate esitamise kuupäevale

järgneva 12. kuu esimesel päeval.

Artikkel 47 Konfidentsiaalne teave

1. Ühtegi käesoleva lepingu ega ühegi lisalepingu sätet ei tõlgendata nii, et see kohustab lepinguosalist

tegema kättesaadavaks konfidentsiaalset teavet, mille avalikustamine takistaks õiguskaitsetoiminguid või

oleks muul viisil vastuolus avalike huvidega või kahjustaks konkreetsete avaliku või erasektori ettevõtete

seaduslikke ärihuve.

36

2. Kui lepinguosaline esitab ühiskomiteele teavet, mis on tema õigusnormide kohaselt konfidentsiaalne,

käsitab teine lepinguosaline seda teavet konfidentsiaalsena, välja arvatud juhul, kui teabe esitanud

lepinguosaline nõustub vastupidisega.

Artikkel 48 Salastatud teave ja tundlik salastamata teave

Ühtegi käesoleva lepingu ega ühegi lisalepingu sätet ei tõlgendata nii, et see kohustab lepinguosalist

salastatud teavet avaldama.

Lepinguosalised lepivad kokku teabe käsitlemise juhised, et tagada nende vahel vahetatava tundliku

salastamata teabe kaitse.

Artikkel 49 Käesoleva lepingu lahutamatud osad

Käesoleva lepingu lisa ja joonealused märkused on käesoleva lepingu lahutamatu osa.

Artikkel 50 Lõpetamine

Euroopa Liit ja Andorra Vürstiriik võivad käesoleva lepingu lõpetada, teatades sellest kirjalikult

diplomaatiliste kanalite kaudu. Käesolev leping ja selle lisalepingud kaotavad kehtivuse teate esitamise

kuupäevale järgneva 12. kuu esimesel päeval.

Artikkel 51 Territoriaalne kohaldamine

1. Käesolevat lepingut kohaldatakse ühelt poolt territooriumi suhtes, kus kohaldatakse Euroopa Liidu

lepingut ja Euroopa Liidu toimimise lepingut, nimetatud aluslepingutes sätestatud tingimustel, ning teiselt

poolt Andorra Vürstiriigi territooriumi suhtes.

2. Käesolevat lepingut kohaldatakse ka Schengeni acquis’d täielikult kohaldava ja käesoleva lepinguga

artikli 52 kohaselt ühinenud riigi territooriumi suhtes.

3. Euroopa Liit teavitab Andorra Vürstiriiki, kui pärast käesoleva lepingu jõustumist hakatakse seda

vastavalt lõikele 2 kohaldama riigi suhtes, kes kohaldab Schengeni acquis’d täielikult ja kelle suhtes leping

ei olnud varem siduv. Sellisel juhul kohaldatakse lepingut asjaomase riigi suhtes alates Andorra Vürstiriigilt

teate saamisele järgneva kuu esimesest päevast.

37

Artikkel 52 Rahvusvahelise õiguse alusel Schengeni alasse kuuluvate riikide ühinemine käesoleva lepinguga

1. Käesolev leping on ühinemiseks avatud igale riigile, kes kohaldab Schengeni acquis’d täielikult kas

Taani seisukohta käsitleva protokolli nr 22 kohaselt või lepingu alusel, millega nähakse ette ühinemine

Schengeni acquis’ rakendamise, kohaldamise ja edasiarendamisega (edaspidi „Schengeniga ühinemise

leping“).

2. Ühinemiskiri antakse hoiule hoiulevõtja kätte.

3. Ühinemine jõustub kolmekümnendal päeval pärast ühinemiskirja hoiuleandmise kuupäeva, välja

arvatud juhul, kui ühinemiskirjas on märgitud muu kuupäev ning Euroopa Liit ja Andorra Vürstiriik on

selle heaks kiitnud.

4. Iga käesoleva lepinguga ühinev riik nõustub reservatsioonideta käesolevas lepingus sätestatud õiguste ja

kohustustega, mida kohaldatakse Schengeni acquis’d täielikult kohaldavate riikide suhtes. Esimene lause

ei too siiski ühinevale riigile, kes ei ole ELi liikmesriik, kaasa kohustust kohaldada käesolevas lepingus

osutatud liidu õiguse sätteid või tõlgendada selliseid liidu õiguse sätteid kooskõlas Euroopa Liidu Kohtu

praktikaga, mis muidu ei oleks ühineva riigi suhtes kohaldatav vastavalt selle riigi ja Euroopa Liidu vahel

sõlmitud muudele lepingutele.

5. Käesoleva artikli lõike 1 kohaselt ühinenud riik võib käesolevast lepingust taganeda, teatades sellest

kirjalikult hoiulevõtjale. Selline taganemine jõustub teate kuupäevale järgneva 12. kuu esimesel päeval. See

ei mõjuta lepingu jätkuvat kohaldamist ülejäänud lepinguosaliste vahel.

6. Lõike 5 kohase lepingust taganemise korral ja ilma et see piiraks protokolli nr 22 või asjakohaste

Schengeniga ühinemise lepingute kohaldamist, lepivad liit ja lepingust taganev riik kokku asjakohastes ja

proportsionaalsetes meetmetes, mis võetakse ühiselt vastu, et säilitada käesoleva lepingu tõhus toimimine.

Artikkel 53 Autentsed tekstid

Käesolev leping koostatakse kahes eksemplaris bulgaaria, eesti, hispaania, hollandi, horvaadi, iiri, inglise,

itaalia, katalaani, kreeka, leedu, läti, malta, poola, portugali, prantsuse, rootsi, rumeenia, saksa, slovaki,

sloveeni, soome, taani, tšehhi ja ungari keeles, kusjuures kõik tekstid on võrdselt autentsed.

38

Artikkel 54 Jõustumine

1. Käesolev leping jõustub selle kuu esimesel päeval, mis järgneb kuule, mil lepinguosalised on

hoiulevõtjale teatanud, et nad on täitnud oma vastavad sisenõuded ja viinud lõpule menetlused, et kinnitada

oma nõusolekut end siduda.

2. Käesolev leping on tähtajatu.

Artikkel 55 Ajutine kohaldamine

1. Euroopa Liit, riik, kes võib käesoleva lepinguga artikli 52 kohaselt ühineda, ja Andorra Vürstiriik võivad

käesolevat lepingut täielikult või osaliselt ajutiselt kohaldada kooskõlas oma vastavate riigisiseste

menetluste ja õigusaktidega.

2. Ajutist kohaldamist alustatakse selle kuu esimesel päeval, mis järgneb kuupäevale, mil

(a) Euroopa Liit on edastanud hoiulevõtjale vajalike menetluste lõpuleviimise kohta teate, milles

on täpsustatud käesoleva lepingu need osad, mida asutakse ajutiselt kohaldama, ning

(b) Andorra Vürstiriik on teatanud hoiulevõtjale vajalike menetluste lõpuleviimisest, kinnitades

oma nõusolekut lepingu ajutiselt kohaldatavate osadega;

(c) riik, kes võib käesoleva lepinguga artikli 52 kohaselt ühineda, on edastanud hoiulevõtjale

vajalike menetluste lõpuleviimise kohta teate, milles on täpsustatud käesoleva lepingu need

osad, mida asutakse ajutiselt kohaldama.

3. Käesoleva lepingu ajutisel kohaldamisel tähendab mõiste „käesoleva lepingu jõustumine“ ajutise

kohaldamise kuupäeva. Käesoleva lepingu alusel loodud ühiskomitee võib käesoleva lepingu ajutise

kohaldamise ajal täita oma ülesandeid ulatuses, mis on vajalik käesoleva lepingu ajutise kohaldamise

tagamiseks. Kõik otsused, mille ühiskomitee oma ülesannete täitmisel vastu võtab, kaotavad kehtivuse, kui

käesoleva lepingu ajutine kohaldamine lõpetatakse.

Artikkel 56 Hoiulevõtja

1. Artiklites 54 ja 55 osutatud teated saadetakse Euroopa Liidu Nõukogu peasekretariaadi lepingute büroole

või selle õigusjärglasele, kes on käesoleva lepingu hoiulevõtja.

2. Hoiulevõtja teavitab Euroopa Liitu, käesoleva lepinguga artikli 52 kohaselt ühinenud riiki ja Andorra

Vürstiriiki igast artikli 52 kohasest ühinemiskirja hoiule andmisest ja igast artikli 55 kohasest teatest.

39

40

I LISA

Andorra Vürstiriigi rakendatavad Euroopa Liidu õigusaktid

- Nõukogu 13. juuni 2002. aasta määrus (EÜ) nr 1030/2002, millega kehtestatakse ühtne

elamisloavorm kolmandate riikide kodanike jaoks (EÜT L 157, 15.6.2002, lk 1).

EN EN

EUROPEAN COMMISSION

Brussels, 7.9.2026 COM(2026) 445 final

ANNEX 2

ANNEX

to the

Proposal for a Council decision

on the signing and provisional application of the Agreement between the European

Union and the Principality of Andorra on several aspects in the field of border

management

EN 1 EN

ANNEX 2

Declaration on the Accession of States applying the Schengen acquis in full under

international law

In order to ensure the coherence and well functioning of the Schengen area, it should be

possible for Denmark and any State that applies the Schengen acquis in full on the basis of an

agreement providing for its association with the implementation, application and development

of the Schengen acquis (‘Schengen Association Agreement’), who are not subject to this

Decision, to accede to the Agreement.

In order to ensure the effective representation of all the Member States that apply the

Schengen acquis in full under Union law as well as the States that apply the Schengen acquis

in full under international law and which have acceded to the Agreement (‘Schengen States’),

there should be regular dialogue and consultation between those States and the Union,

including through the exchange of views in the Mixed Committee established pursuant to the

Schengen Association Agreements. Within the framework of these consultations, Schengen

States may make proposals to ensure that their specific situation and their interests are duly

taken into consideration.

The Union and the Schengen States shall also coordinate closely with a view to ensuring that

the positions expressed by the Union in the context of exercising rights under the Agreement,

including within the Joint Committee and in the application of the provisions on dispute

settlement, take due account of the views expressed by the Schengen States.

In the event that a State which has acceded to this Agreement wishes to withdraw from the

Agreement, then without prejudice to Protocol 22 or the relevant Schengen Association

Agreements, as applicable, the Union and the withdrawing State shall agree on appropriate

and proportionate measures to be jointly adopted with the view to preserving the coherence

and well-functioning of the Schengen area.

ET ET

EUROOPA KOMISJON

Brüssel, 7.9.2026 COM(2026) 445 final

ANNEX 2

LISA

järgmise dokumendi juurde:

Ettepanek: Nõukogu otsus

Euroopa Liidu ja Andorra Vürstiriigi vahelise mitut piirihalduse valdkonna aspekti

käsitleva lepingu allkirjastamise ja selle ajutise kohaldamise kohta

ET 1 ET

2. LISA

Deklaratsioon rahvusvahelise õiguse alusel Schengeni acquis’d täielikult kohaldavate

riikide ühinemise kohta

Selleks et tagada Schengeni ala sidusus ja hea toimimine, peaks Taanil ja igal riigil, kes

täielikult kohaldab Schengeni acquis’d lepingu alusel, millega nähakse ette ühinemine

Schengeni acquis’ rakendamise, kohaldamise ja edasiarendamisega (edaspidi „Schengeniga

ühinemise leping“), ja kelle suhtes käesolevat otsust ei kohaldata, olema võimalik lepinguga

ühineda.

Et tagada kõigi liidu õiguse alusel Schengeni acquis’d täielikult kohaldavate liikmesriikide

ning rahvusvahelise õiguse alusel Schengeni acquis’d täielikult kohaldavate ja lepinguga

ühinenud riikide (edaspidi „Schengeni riigid“) tegelik esindatus, peaksid need riigid ja liit

korraldama korrapäraselt dialoogi ja konsultatsioone, sealhulgas vahetama arvamusi

Schengeniga ühinemise lepingute alusel loodud segakomitees. Schengeni riigid võivad nende

konsultatsioonide raames teha ettepanekuid, mis tagavad, et nende konkreetset olukorda ja

huve võetakse nõuetekohaselt arvesse.

Liit ja Schengeni riigid teevad samuti tihedat koostööd selle tagamiseks, et seisukohtades,

mida liit väljendab seoses lepingust tulenevate õiguste kasutamisega, sealhulgas ühiskomitees

ja vaidluste lahendamist käsitlevate sätete kohaldamisel, võetakse nõuetekohaselt arvesse

Schengeni riikide väljendatud arvamusi.

Kui käesoleva lepinguga ühinenud riik soovib lepingust taganeda, siis ilma et see piiraks

protokolli nr 22 või asjakohaste Schengeniga ühinemise lepingute kohaldamist, lepivad liit ja

lepingust taganev riik kokku asjakohastes ja proportsionaalsetes meetmetes, mis kehtestatakse

ühiselt selleks, et säilitada Schengeni ala tõhus toimimine.