| Dokumendiregister | Riigikogu |
| Viit | 1-2/26-582/1 |
| Registreeritud | 11.09.2026 |
| Sünkroonitud | 11.10.2026 |
| Liik | EL dokument |
| Funktsioon | |
| Sari | |
| Toimik | Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS Euroopa Liidu ja San Marino Vabariigi vahelise mitut piirihalduse valdkonna aspekti käsitleva lepingu sõlmimise kohta - COM(2026) 443 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Adressaat | |
| Saabumis/saatmisviis | |
| Vastutaja | |
| Originaal | Ava uues aknas |
| Taotle dokumendi eemaldamist või parandamist |
EN EN
EUROPEAN COMMISSION
Brussels, 7.9.2026 COM(2026) 443 final
2026/0246 (NLE)
Proposal for a
COUNCIL DECISION
on the conclusion of the Agreement between the European Union and the Republic of
San Marino on several aspects in the field of border management
EN 1 EN
EXPLANATORY MEMORANDUM
1. CONTEXT OF THE PROPOSAL
• Reasons for and objectives of the proposal
Due to the specific geographical situation of the Republic of San Marino as an enclave in the
area without controls at internal borders (“Schengen area”), it is necessary to provide an
appropriate legal basis for lifting checks on persons at the borders between Italy and the
Republic of San Marino and ensure legal certainty for the Republic of San Marino, in
particular in economic terms, as well as to their citizens, residents, tourists, businesses and
frontier workers.
The European Union's new Entry/Exit System, replacing manual stamping of passports with
digital recording of third-country nationals entering the Schengen area, is in full operational
deployment at all external borders of the 29 participating countries since 10 April 2026. In the
absence of the Agreement, the full deployment of the Entry/Exit System would result in third-
country national residents in the Republic of San Marino being automatically registered as
overstayers in the Entry/Exit System due to the lack of their registered exit when leaving the
Schengen area and entering the Republic of San Marino (given the geographical situation of
the Republic of San Marino, systematic checks cannot always be carried out). The overstay
would then have a negative impact on these bona fide third-country nationals, in particular,
concerning their applications for a Schengen visa, or an ETIAS1 travel authorisation, long-
stay visa or residence permit. It is therefore necessary to provide a legal basis for residence
permits issued by the Republic of San Marino to have a Schengen-wide effect, similar to
residence permits issued by Schengen States.
The Agreement will also close a current security gap, as the issuance of residence permits by
the Republic of San Marino to third-country nationals is not subject to any verification by the
Member States while their holders can de facto access and move freely in the Schengen area
without having a valid Schengen visa or in the future an ETIAS travel authorisation. The
Agreement therefore includes rules for the Republic of San Marino to submit residence permit
applications to Italy for a security check whereas the issuance of the residence permit by the
Republic of San Marino is conditional on the assessment made by Italy.
The Commission Recommendation for the Council Decision authorising the opening of
negotiations on an agreement between the European Union and the Republic of San Marino
was adopted on 8 March 2024. The Council adopted the decision to authorise the opening of
negotiations on 30 May 2024. The negotiations were completed on 26 January 2026.
The Commission conducted the negotiations in consultation with the Frontiers Working Party
of the Council and kept the European Parliament fully informed.
• Consistency with existing policy provisions in the policy area
The agreement addresses the long-standing discrepancies between the EU legal framework
encompassed in the Schengen acquis and the de facto specific situation of the Republic of San
Marino as an enclave in the Schengen area and provides an appropriate legal basis for lifting
border checks on persons at the borders between Italy and the Republic of San Marino. In the
absence of the agreement systematic border checks would need to be carried out in
accordance with the Schengen Borders Code2.
1 European Travel Information and Authorisation System (‘ETIAS’). 2 Regulation (EU) 2016/399 of the European Parliament and of the Council of 9 March 2016 on a Union
Code on the rules governing the movement of persons across borders (Schengen Borders Code).
EN 2 EN
The agreement also addresses the consequences of the full deployment of the Entry/Exit
System and ETIAS on third-country nationals holding resident permits issued by the Republic
of San Marino.
• Consistency with other Union policies
The Association Agreement with the Republic of San Marino3 is being finalised. The
Agreement on border management and the Association Agreement are legally separate and
can be signed independently. Their scope covers different issues, except for short stays of EU
citizens and their family members in the Republic of San Marino and the short stays of
Sammarinese citizens in the Schengen area. Concerning those issues, the Agreement on
border management is drafted in a flexible manner to ensure that its provisions cover both the
situation where the Association Agreement is not (yet) applicable and the situation where the
agreements apply in parallel.
A separate agreement with the same content on border management has also been negotiated
with the Principality of Andorra and a proposal for a Council decision for conclusion is
submitted in parallel.
2. LEGAL BASIS AND PROPORTIONALITY
• Substantive legal basis
Given that the main objectives and components of the Agreement between the European
Union and the Republic of San Marino on several aspects in the field of border management
are to provide an appropriate legal basis for the absence of border control between Italy and
the Republic of San Marino; to provide rules for stay and residence of Union citizens and
Sammarinese nationals in the Union and the Republic of San Marino, and to improve the
security and trust as regards the residence permits issued by the Republic of San Marino to
third-country nationals as well as the visa-free status of Sammarinese nationals, the
substantive legal bases are Article 77(2), points (b) and (c), TFEU and Article 79(2) point (c)
TFEU.
Given the subject matter of the envisaged agreement, it is appropriate for the Commission to
submit the proposal to the Council.
• Procedural legal basis
In accordance with Article 218(6) TFEU, where the agreement relates to matters outside of
the common foreign and security policy (CFSP), the Council is to adopt a decision concluding
the agreement on a proposal by the Commission as negotiator.
Given that Article 77(2), points (b) and (c), TFEU and Article 79(2) point (c) TFEU are the
substantive legal bases, the Council is to adopt the decision concluding the agreement after
obtaining the consent of the European Parliament, in accordance with Article 218(6), point
(a), TFEU.
In addition, Article 218(7) TFEU has been added as a legal basis as it is appropriate for the
Council to authorise the Commission to approve on the EU’s behalf certain modifications to
the Agreement that are to be adopted by a simplified procedure or by a body set up by the
Agreement.
3 Agreement establishing an association between the European Union and its Member States, of the one part,
and the Principality of Andorra and the Republic of San Marino, each as separate Party, of the other part.
EN 3 EN
Therefore, the procedural legal basis for the proposed decision on concluding the agreement is
Article 218(6), second subparagraph, point (a), TFEU and Article 218(7) TFEU.
• Union competence and Proportionality
The Union is competent to conclude this international agreement with the Republic of San
Marino on several aspects in the field of border management including granting Schengen-
wide effect to the residence permits issued by the Republic of San Marino to third-country
nationals.
This envisaged agreement is required to solve issues of falsely presumed overstay and to close
the identified security gaps. The envisaged agreement does not go beyond what is necessary
to achieve the objectives at stake since these cannot be achieved by the Member States alone.
• Choice of the instrument
This proposal for a Council decision is submitted in accordance with Article 218(6) TFEU,
which envisages the adoption by the Council of a decision concluding the agreement. There
exists no other legal instrument that could be used in order to achieve the objective pursued
by this proposal.
3. OTHER ELEMENTS
• Implementation by bodies established under the Agreement
Article 10 establishes a Joint Committee that will oversee the implementation of the
Agreement. It will in particular ensure the proper functioning and the effective
implementation of the Agreement; endeavour to resolve any dispute arising from the
interpretation, implementation or application of the Agreement; make recommendations and
adopt decisions, where appropriate, and facilitate specific aspects of cooperation based on the
Agreement and amend Annex I in order to replace the list of European Union legal acts to be
implemented by the Republic of San Marino. The Joint Committee may also advise on any
proposal to amend or modify the Agreement. The Joint Committee is comprised of
representatives of the Union and of the Republic of San Marino who will meet at least once a
year. The Joint Committee takes decisions by consensus. The decisions shall be binding on
the Parties, which shall take all the necessary measures to implement them. The Member
States applying the Schengen acquis in full under Union law, as well as the States that apply
the Schengen acquis in full under international law and which have acceded to the Agreement
may attend the meetings of the Joint Committee.
• Implementation and application of the Agreement in the Union
In accordance with Article 216(2) TFEU, agreements concluded by the Union are binding
upon the institutions of the Union and its Member States.
Any dispute regarding the interpretation or application of the Agreement is to be resolved by
consultations between the Parties in the Joint Committee. Disputes will be referred to national
or international tribunal or third party for settlement, only if the Parties decide so as a result of
these consultations.
The Agreement also provides the possibility for the Parties to take swift, autonomous and
operational measures to protect their security interests, by suspending the implementation of
their obligations in part or in whole.
EN 4 EN
In accordance with the Treaties, the Commission will also act on behalf of the Union at all
steps of the procedure regarding dispute settlement under Part Three Dispute Settlement and
Horizontal Provisions of the Agreement.
• Detailed explanation of the specific provisions of the Agreement
The Agreement is premised on the existence of democracy, the rule of law and respect for
human rights, as well as a high level of personal data protection, all of which are defined as
essential elements in the Agreement. A breach of any of these essential elements allows the
Parties to suspend the operation of the Agreement in whole or in part. The Republic of San
Marino also affirms its commitment to apply Union acquis on personal data protection.
The Agreement consists of three Parts (further divided into Titles and Chapters), and an
Annex I setting out the list of legal acts that the Republic of San Marino shall implement, as
follows:
Part One (Institutional Provisions) contains the provisions setting out the basis for
cooperation, principles of interpretation and definitions and the institutional framework. It
highlights that the Agreement is without prejudice to the sovereignty, jurisdiction, and
territorial integrity of the Republic of San Marino and the Member States applying the
Schengen acquis in full under Union law, as well as the States that apply the Schengen acquis
in full under international law and which have acceded to the Agreement.
Part One outlines the essential elements of the relationship: safeguard of human rights and
fundamental freedoms, democratic principles, rule of law including the Republic of San
Marino’s commitment to apply Union acquis on personal data protection.
Part One also establishes the Joint Committee responsible for managing and supervising the
implementation and application of the Agreement, facilitating the resolution of disputes.
Part Two (Circulation of Persons) sets out the rules for the elimination of border checks on
persons at borders between the Republic of San Marino and the Schengen area.
Residence permits issued by the Republic of San Marino will have a Schengen-wide effect,
and will allow their holders visa-free access to the Schengen area for up to 90 days in any
180-day period in line with the relevant provisions of Union law4 as well as exempt the holder
from the obligation to register in the Entry/Exit System and from the obligation to hold a visa
or ETIAS travel authorisation to enter and stay in the Schengen area. Acquiring and
maintaining the right to reside in the Republic of San Marino will be conditional on the
existence of a genuine connection with the country based on actual and regular physical
presence (as per recent case law of the Court of Justice5).
Part Two also provides for a series of compensatory measures in order to strengthen the
security of the Schengen area:
– The issuance or renewal of residence permits by the Republic of San Marino will be
conditional on a security assessment to be carried out by Italy. This will include in
particular checks in the relevant EU, national, and international databases. The scope
does not include nationals of Iceland, Liechtenstein, Norway and Switzerland due to
their free movement rights within the Union, as well as Monegasque and Andorran
nationals as these persons already have access to the Schengen area on the basis of
4 In particular, Articles 6(1), 21, 8(1), (2) Schengen Borders Code (Regulation (EU) 2016/399); Articles
18, 21, 22 Convention Implementing the Schengen Agreement (CISA). 5 CJEU (Grand Chamber), (Case C-181/23), Judgment of 29 April 2025 – Commission v Malta
(Citizenship by investment), ECLI:EU:C:2025:283.
EN 5 EN
their nationalities and are exempt from the Entry/Exit System and the obligation to
have an ETIAS travel authorisation.
– Police cooperation between the Republic of San Marino, and the Schengen States
will be strengthened, including in areas of information exchange and cross-border
operational cooperation (cross-border surveillance, cross-border ‘hot pursuit’ of
criminal suspects, the organisation of joint patrols and other joint operations).
The Agreement also includes provisions on the visa-free status of EU nationals in the
Republic of San Marino and Sammarinese nationals in the Schengen area. The visa-free status
is also part of the Association Agreement between the EU and the Republic of San Marino
and the Principality of Andorra and once applicable, the Association Agreement will prevail.
In the meantime, this Agreement ensures EU citizens’ right to visa-free entry into and short
stays in the Republic of San Marino. In addition, the already existing possibility for
Sammarinese nationals to use the same lanes as EU citizens at external border crossing points
was formalised.
Part Three (Dispute Settlement and Horizontal Provisions) containsprovisions on dispute
settlement and fulfilment of obligations, supervision and enforcement.
The Agreement establishes efficient and effective arrangements for the resolution of disputes
and enforcement, in full respect of the autonomy of the Parties’ respective legal orders. It
provides for the possibility of autonomous measures, including the suspension of the
application of the Agreement in whole or in part based on security grounds. It includes
arrangements for dispute settlement first by the Joint Committee and, if consensus is not
reached, by national or international tribunal or third party.
Part Four (Final Provisions) covers various elements ranging from the relationship with
other agreements, amendments, review of the implementation, confidential information and
classified and sensitive non-classified information, termination and territorial application. The
Agreement includes an accession clause for countries that apply the Schengen acquis under
international law (Denmark and the Schengen Associated Countries: Iceland, Liechtenstein,
Norway, and Switzerland). The accession clause enables the five countries to accede to the
Agreement with a declaration deposited at the Council, instead of concluding separate
bilateral agreements with the Republic of San Marino. This solution results in a significant
reduction of administrative burden for all parties and provides for legal transparency and
equal terms for these countries when it comes to common provisions (e.g. Joint Committee
and dispute resolution).
• Text of the Agreement and notifications
The text of the Agreement is submitted to the Council together with this proposal. The text of
a declaration is submitted together with this proposal.
In accordance with the Treaties, it is for the Commission to proceed to make the notification
provided for in Article 54 of the Agreement, in order to express the consent of the Union to be
bound by the Agreement.
EN 6 EN
2026/0246 (NLE)
Proposal for a
COUNCIL DECISION
on the conclusion of the Agreement between the European Union and the Republic of
San Marino on several aspects in the field of border management
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular
Articles 77(2), points (b) and (c), and 79(2), point (c), in conjunction with Article 218(6),
second subparagraph, point (a), and Article 218(7), thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
Having regard to the consent of the European Parliament1,
Whereas:
(1) In accordance with Council Decision […] of […]2, the Agreement between the
European Union and the Republic of San Marino on several aspects in the field of
border management (the ‘Agreement’) was signed on […], subject to its conclusion at
a later date, and has been applied on a provisional basis since […], pending its entry
into force.
(2) The Agreement allows for persons to cross the borders at any crossing point between
San Marino and the States participating in the Schengen area, without being subject to
border checks. The Agreement further establishes compensatory measures to
safeguard the security of the Schengen area, including through a security assessment
of third-country nationals applying for a residence permit in San Marino, as well as
strengthened police cooperation. In circumstances where the subject matter of the
Agreement is intrinsically linked to the functioning of the area without controls at
internal borders, the Agreement allows for States that participate in the Schengen area,
exclusively under international law, to accede to the Agreement.
(3) With a view to enabling the Union to take rapid and effective action to protect its
interests in accordance with the Agreement, and in accordance with the conditions set
out in the corresponding provisions of the Agreement, the Commission should be
empowered to take, in consultation with the Council, remedial measures, such as the
suspension of the Agreement, in cases of breaches of certain provisions of the
Agreement or non-fulfillement of certain conditions, notably in the areas of circulation
of persons.
(4) In circumstances where Denmark as well as certain third countries participate in the
Schengen area without controls at internal borders exclusively under International law,
it should be possible for those States to accede to the Agreement with a view to
ensuring the coherence and well functioning of that area. It is also appropriate that a
declaration of the Member States in relation to which the Agreement applies and the
1 Consent published in OJ L, …. 2 OJ L, ….
EN 7 EN
acceding States should be made to ensure that effective dialogue, consultation and
coordination can take place between them.
(5) In accordance with Articles 1 and 2 of Protocol No 22 on the position of Denmark,
annexed to the Treaty on European Union and to the Treaty on the Functioning of the
European Union, the Kingdom of Denmark is not taking part in the adoption of this
Decision and is not bound by it or subject to its application. Given that this Decision
builds upon the Schengen acquis, the Kingdom of Denmark is, in accordance with
Article 4 of that Protocol, to decide within a period of six months after the Council has
adopted this Decision whether it will implement it in its national law.
(6) This Decision constitutes a development of the provisions of the Schengen acquis in
which Ireland does not take part in accordance with Protocol No 19 on the Schengen
acquis integrated into the framework of the European Union, annexed to the Treaty on
European Union and the Treaty on the Functioning of the European Union, and,
subject to the application of Article 4 of that Protocol, Ireland is not bound by it or
subject to its application.
(7) As regards Cyprus, this Decision constitutes an act building upon, or otherwise
relating to, the Schengen acquis within the meaning of Article 3(2) of the 2003 Act of
Accession.
(8) The Agreement should be approved and the declaration should be made,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
The Agreement between the European Union and the Republic of San Marino on several
aspects in the field of border management is hereby approved3.
Article 2
The position to be taken, on behalf of the Union as regards decisions of the Joint Committee
modifying Annex I to the Agreement pursuant to point (d) of Article 10(3) in conjunction
with Article 39, shall be adopted by the Commission after consulting the Council.
Article 3
1. Decision of the Union to take the following measures under the Agreement shall be
taken by the Commission in accordance with the conditions set out in the
corresponding provisions of the Agreement:
(a) the suspension of the implementation of obligations in accordance with
Articles 42 and 43;
(b) the suspension of the Agreement or application of measures as set out in
Article 41;
(c) the measures as consequence of a withdrawal as set out in Article 52(6).
2. The Commission shall inform the Council in a timely manner of its intention to adopt
the proposed measures set out in paragraph 1 and take into account the possible
views expressed. The Commission shall also inform the European Parliament, as
appropriate.
3 The text of the Agreement is published in OJ L, …., ELI … .
EN 8 EN
3. The Commission may also adopt measures reinstating the rights and obligations
under the Agreement as they existed prior to the adoption of measures listed in
paragraph 1.
Article 4
The declaration is hereby approved4.
Article 5
This Decision shall enter into force on the day of its adoption.
Done at Brussels,
For the Council
The President
4 The Declaration is published in OJ L, …, ELI….
EN EN
EUROPEAN COMMISSION
Brussels, 7.9.2026 COM(2026) 443 final
ANNEX 1
ANNEX
to the
Proposal for a Council decision
on the conclusion of the Agreement between the European Union and the Republic of
San Marino on several aspects in the field of border management
1
Agreement between the European Union and the Republic of
San Marino on several aspects in the field of border
management
2
TABLE OF CONTENT
PART ONE INSTITUTIONAL PROVISIONS ................................................................... 7
TITLE I GENERAL PROVISIONS ........................................................................................................ 7
Article 1 Subject matter ....................................................................................................................... 7
Article 2 Supplementing agreements ................................................................................................... 7
Article 3 Good faith ............................................................................................................................. 8
Article 4 General Principles ................................................................................................................. 8
Article 5 Personal data protection ........................................................................................................ 8
Article 6 Essential elements .................................................................................................................. 9
TITLE II PRINCIPLES OF INTERPRETATION AND DEFINITIONS ................................................ 9
Article 7 European Union law ............................................................................................................. 9
Article 8 Private rights ......................................................................................................................... 9
Article 9 Definitions ............................................................................................................................ 9
TITLE III INSTITUTIONAL FRAMEWORK ...................................................................................... 12
Article 10 Joint Committee ................................................................................................................ 12
PART TWO CIRCULATION OF PERSONS ................................................................... 13
TITLE I GENERAL PRINCIPLES AND OBJECTIVES ..................................................................... 13
Article 11 Border checks.................................................................................................................... 13
Article 12 Checks within the territory and the border areas between the Republic of San Marino and
the Schengen States ............................................................................................................................. 13
Article 13 Introduction of border control ........................................................................................... 14
Article 14 European Union databases ................................................................................................ 15
Article 15 Calculation of authorised stay ........................................................................................... 15
Article 16 Operational arrangements ................................................................................................. 15
TITLE II SAFEGUARD/COMPENSATORY MEASURES ................................................................ 16
Article 17 Scope ................................................................................................................................. 16
Article 18 Relation with European Union law ................................................................................... 16
Article 19 Border control in case of arrivals directly in the territory of the Republic of San Marino
from outside the Schengen area .......................................................................................................... 16
Chapter 1 ENTRY, STAY AND RESIDENCE – SPECIAL RULES, ISSUANCE OF RESIDENCE
PERMITS AND VISAS ......................................................................................................................... 16
Article 20 Right of entry, stay and residence ..................................................................................... 16
3
Article 21 Visa free travel .................................................................................................................. 17
Article 22 Facilitations at the external borders .................................................................................. 18
Article 23 Entry in the territory of the Schengen States for transit purposes ..................................... 18
Article 24 Right of residence in the Republic of San Marino ............................................................ 19
Article 25 Residence permits issued or renewed by the Republic of San Marino ............................. 19
Article 26 Transitional rule for residence permits ............................................................................. 23
Chapter 2 READMISSION AND RETURN OF THIRD-COUNTRY NATIONALS ......................... 24
Article 27 Responsibility for the return of persons with no right to enter or stay.............................. 24
Chapter 3 SECURITY ........................................................................................................................... 25
Article 28 Cooperating States ............................................................................................................ 25
Article 29 Information exchange ....................................................................................................... 25
Article 30 Criminal records................................................................................................................ 26
Article 31 Relevant databases ............................................................................................................ 27
Article 32 Cross-border surveillance ................................................................................................. 27
Article 33 Hot pursuit ........................................................................................................................ 29
Article 34 Communication ................................................................................................................. 31
Article 35 Joint operations .................................................................................................................. 31
Article 36 Protection and assistance during joint operation ............................................................... 32
Article 37 Cross-border operations .................................................................................................... 32
TITLE III IMPLEMENTATION, APPLICATION AND ENFORCEMENT....................................... 32
Article 38 References to European Union law ................................................................................... 32
Article 39 European Union legal acts to be implemented by the Republic of San Marino ............... 33
PART THREE DISPUTE SETTLEMENT AND HORIZONTAL PROVISIONS ............. 34
Article 40 Disputes ............................................................................................................................ 34
Article 41 Fulfilment of Obligations, Supervision and Enforcement ................................................ 34
Article 42 Suspension of obligations based on security grounds ....................................................... 34
Article 43 Suspension of obligations related to the visa-free status of Union citizens, nationals of a
non- EU State which has acceded to this Agreement and the citizens of the Republic of San Marino
............................................................................................................................................................ 35
PART FOUR FINAL PROVISIONS ................................................................................. 36
Article 44 Relationship with other Agreements ................................................................................. 36
Article 45 Amendments ..................................................................................................................... 36
Article 46 Review of the implementation .......................................................................................... 36
Article 47 Confidential information ................................................................................................... 36
4
Article 48 Classified information and sensitive non-classified information ...................................... 37
Article 49 Integral parts of this Agreement........................................................................................ 37
Article 50 Termination ....................................................................................................................... 37
Article 51 Territorial application ....................................................................................................... 37
Article 52 Accession to this Agreement by States participating in the Schengen area under international
law ....................................................................................................................................................... 38
Article 53 Authentic texts .................................................................................................................. 38
Article 54 Entry into force ................................................................................................................. 39
Article 55 Provisional application ...................................................................................................... 39
Article 56 Depositary ......................................................................................................................... 39
5
PREAMBLE
(1) EMPHASISING that the relationship between the European Union and the Republic of San Marino is
founded on shared values and mutual trust.
(2) SEEKING to maintain their specific relations of proximity, while taking into account the particular
situation of the Republic of San Marino, as outlined in Declaration 3 on Article 8 of the Treaty on European
Union.
(3) RECOGNISING the historical situation of free circulation of persons between the Republic of San
Marino and the Italian Republic pre-dating the establishment of the European Union, as stipulated by the
Convenzione tra San Marino e l’Italia, signed in Turin on 22 March 1862, and by the Convenzione di
amicizia e di buon vicinato fra San Marino e l’Italia, signed in Rome on 31 March 1939, and their protocols
and amendments, which has been interpreted and applied as absence of border controls between the two
entities according to a long-established practice, as well as the particular geographical situation in the
border area between the Republic of San Marino and the Italian Republic;
(4) ACKNOWLEDGING the need to establish specific rules to address the particular geographical
situation of the Republic of San Marino and seeking to ensure that persons may cross the borders between
the Republic of San Marino and the States applying the Schengen acquis in full, meanwhile safeguarding
and enhancing the internal security of the Republic of San Marino and of the European Union. To this end,
compensatory measures should be established enabling a Schengen State to carry out a security assessment
on third-country nationals applying for a residence permit in the Republic of San Marino, and police
cooperation measures should be established and strengthened between the Republic of San Marino and the
Schengen States.
(5) RECOGNISING the rules applicable to nationals of the Republic of San Marino concerning their
exemption from the requirement of being in possession of a visa when crossing the external borders, their
exemption from the requirement of holding a valid travel authorisation from the European Travel
Information and Authorisation System as well as their exemption from being registered in the Entry/Exit
System as already laid down in other legal instruments.1
(6) NOTING that, when crossing the external borders of States applying the Schengen acquis in full,
nationals of the Republic of San Marino may use specific lanes, without prejudice to the application of the
regime of external border controls of third-country nationals to the nationals of the Republic of San
Marino.2
(7) NOTING the rules applicable to nationals of the Principality of Andorra and nationals of the
Principality of Monaco concerning their exemption from the requirement of being in possession of a visa
1 See, in particular, Article 4(1) and Annex II to Regulation (EU) 2018/1806 of the European Parliament and of the
Council of 14 November 2018 listing the third countries whose nationals must be in possession of visas when crossing
the external borders and those whose nationals are exempt from that requirement (OJ L 303, 28.11.2018, p. 39) (‘Visa
Regulation’); Article 2(2)(g) Regulation (EU) 2018/1240 of the European Parliament and of the Council of 12
September 2018 establishing a European Travel Information and Authorisation System (ETIAS) and amending
Regulations (EU) No 1077/2011, (EU) No 515/2014, (EU) 2016/399, (EU) 2016/1624 and (EU) 2017/2226 (OJ L
236, 19.9.2018, p. 1) (‘ETIAS Regulation’); Article 3(3)(f) Regulation (EU) 2017/2226 of the European Parliament
and of the Council of 30 November 2017 establishing an Entry/Exit System (EES) to register entry and exit data and
refusal of entry data of third-country nationals crossing the external borders of the Member States and determining
the conditions for access to the EES for law enforcement purposes, and amending the Convention implementing the
Schengen Agreement and Regulations (EC) No 767/2008 and (EU) No 1077/2011 (OJ L 327, 9.12.2017, p. 20) (‘EES
Regulation’). 2 See Council document 13020/04.
6
when crossing the external borders, their exemption from the requirement of holding a valid travel
authorisation from the European Travel Information and Authorisation System as well as their exemption
from being registered in the Entry/Exit System as already laid down in other legal instruments.3
(8) NOTING that this Agreement is without prejudice to the application of existing or future bilateral
agreements or arrangements between Schengen States and the Republic of San Marino relating to cross-
border cooperation, provided that such agreements or arrangements are not incompatible with this
Agreement and to the extent that they relate to matters in respect of which further cooperation is permitted
by the Agreement.
(9) REAFFIRMING their respect for the Council of Europe Convention on Action against Trafficking in
Human Beings and the United Nations Convention against Transnational Organized Crime, together with
the Protocol to Prevent, Suppress and Punish Trafficking in Persons, Especially Women and Children and
the Protocol against the Smuggling of Migrants by Land, Sea and Air.
(10) TAKING INTO ACCOUNT the Protocol on the Schengen acquis integrated into the framework of the
European Union, annexed to the Treaty on European Union and the Treaty on the Functioning of the
European Union, and CONFIRMING that the provisions of this Agreement are not applicable in relation
to Ireland.
(11) TAKING INTO ACCOUNT the Protocol on the position of Denmark annexed to the Treaty on
European Union and the Treaty on the Functioning of the European Union and CONFIRMING that this
Agreement is not binding upon or applicable in relation to Denmark. Nevertheless, since this Agreement
builds upon of the Schengen acquis, if Denmark decides to implement this measure in accordance with
Article 4 of that Protocol, it should accede to this Agreement in accordance with the provisions of this
Agreement.
(12) TAKING INTO ACCOUNT the close relationship between the European Union and Norway, Iceland,
Switzerland and Liechtenstein, particularly by virtue of the Agreements of 18 May 1999 and 26 October
2004 concerning the association of those countries with the implementation, application and development
of the Schengen acquis, and their participation in the area without controls at internal borders, it is
desirable for those States to accede to this Agreement under international law in accordance with the
provisions of this Agreement.
(13) CONSIDERING the importance of data flows for the application of the agreement AFFIRMING the
joint commitment of the Parties to ensuring a high level of protection to the processing of any personal
data processed pursuant to this Agreement. As regards States applying the Schengen acquis in full that that
may accede to this Agreement in accordance with this Agreement, RECALLING the application of
Regulation (EU) 2016/679 to Norway, Iceland and Liechtenstein through its incorporation into the EEA
Agreement, as well as the application of Directive (EU) 2016/680 to Norway, Iceland, Liechtenstein and
Switzerland as part of the Schengen acquis. Also RECALLING that Commission Decision 2000/518/EC of
26 July 2000 pursuant to Directive 95/46/EC of the European Parliament and of the Council on the
adequate protection of personal data provided in Switzerland recognises that Switzerland provides an
adequate level of protection for personal data transferred from the EU.
HAVE AGREED AS FOLLOWS:
3 See, in particular, Article 4(1) and Annex II to Visa Regulation; Article 2(2)(g) ETIAS Regulation; Article 2(3)(f)
EES Regulation.
7
PART ONE
INSTITUTIONAL PROVISIONS
TITLE I
GENERAL PROVISIONS
Article 1
Subject matter
1. This Agreement establishes the basis for a relationship on several aspects in the field of border
management between the European Union and States which have acceded to this Agreement pursuant to
Article 52, of the one part, and the Republic of San Marino, of the other part, in view of the geographical
proximity of the Republic of San Marino to, and economic interdependence with the European Union and
with the States which have acceded to this Agreement pursuant to Article 52, and in accordance with its
specific situation.
2. The Agreement lays down provisions on the absence of border controls on persons, on the operation of
the Entry/Exit System (EES)4 and the European Travel Information and Authorisation System (ETIAS)5,
on security as regards the residence permits issued by the Republic of San Marino to third-country nationals
and on other compensatory measures.
3. Nothing in this Agreement shall prevent checks on persons, including in the border area, to be carried
out for the purposes of addressing threats to public security or public policy, in particular to combat cross-
border crime and illegal immigration.
Article 2
Supplementing agreements
1. Where the European Union or States which have acceded to this Agreement pursuant to Article 52, on
the one hand, and the Republic of San Marino, on the other, conclude other agreements between them on
matters falling under the scope of this Agreement, such agreements shall constitute supplementing
agreements to this Agreement, unless otherwise provided for in those agreements.
4 Regulation (EU) 2017/2226 of the European Parliament and of the Council of 30 November 2017 establishing an
Entry/Exit System (EES) to register entry and exit data and refusal of entry data of third-country nationals crossing
the external borders of the Member States and determining the conditions for access to the EES for law enforcement
purposes, and amending the Convention implementing the Schengen Agreement and Regulations (EC) No 767/2008
and (EU) No 1077/2011 (OJ L 327, 9.12.2017, p. 20) (‘EES Regulation’). 5 Regulation (EU) 2018/1240 of the European Parliament and of the Council of 12 September 2018 establishing a
European Travel Information and Authorisation System (ETIAS) and amending Regulations (EU) No 1077/2011,
(EU) No 515/2014, (EU) 2016/399, (EU) 2016/1624 and (EU) 2017/2226 (OJ L 236, 19.9.2018, p. 1) (‘ETIAS
Regulation’).
8
2. Paragraph 1 also applies to any agreements between the European Union and its Member States, of the
one part, and the Republic of San Marino, of the other part, concerning matters falling under the scope of
this Agreement.
Article 3
Good faith
1. The Parties shall, in mutual respect and good faith, assist each other in carrying out tasks that flow from
this Agreement and any supplementing agreement.
2. They shall take all appropriate measures, to ensure the fulfilment of the obligations arising from this
Agreement and from any supplementing agreement, and shall refrain from any measures which could
jeopardise the attainment of the objectives of this Agreement or any supplementing agreement.
Article 4
General Principles
1. The Parties shall continue to uphold the shared values and principles of democracy, the rule of law, and
respect for human rights, which underpin their domestic and international policies. In that regard, the Parties
reaffirm their respect for the Universal Declaration of Human Rights and the international human rights
treaties to which they are parties, including the European Convention on Human Rights.
2. This Agreement is without prejudice to the sovereignty, jurisdiction, and territorial integrity of the
Republic of San Marino and the Member States of the European Union as well as of the States which have
acceded to this Agreement pursuant to Article 52.
Article 5
Personal data protection
In view of the importance of data flows, for the application of this agreement, the Parties’ affirm their
commitment to ensuring a high level of personal data protection. The Republic of San Marino affirms its
commitment to fully respect, on a dynamic alignment basis, the European Union’s personal data protection
rules, including Regulation (EU) 2016/679 on the protection of natural persons with regard to the processing
of personal data and on the free movement of such data and Directive (EU) 2016/680 on the protection of
natural persons with regard to the processing of personal data by competent authorities for the purposes of
the prevention, investigation, detection or prosecution of criminal offences or the execution of criminal
penalties, and on the free movement of such data, and the interpretation thereof by the Court of Justice of
the European Union and relevant acts of the European Data Protection Board.
9
Article 6
Essential elements
Articles 4 and 5 constitute essential elements of the cooperation established by this Agreement and any
supplementing agreement.
TITLE II
PRINCIPLES OF INTERPRETATION AND DEFINITIONS
Article 7
European Union law
To the extent that their application involves concepts of European Union law, the provisions of this
Agreement and the legal acts of the European Union to which reference is made in this Agreement shall be
interpreted and applied in accordance with the case law of the Court of Justice of the European Union, prior
or subsequent to the signature of the Agreement.
Article 8
Private rights
1. Nothing in this Agreement or any supplementing agreement shall be construed as conferring rights or
imposing obligations on persons other than those created between the Parties under public international
law, nor as permitting this Agreement or any supplementing agreement to be directly invoked in the
domestic legal systems of the Parties.
2. A Party shall not provide for a right of action under its law against the other Party on the ground that
the other Party has acted in breach of this Agreement or any supplementing agreement.
Article 9
Definitions
For the purposes of this Agreement and of any supplementing agreement, and unless otherwise specified,
the following definitions apply:
1) “the Parties” means the European Union and a State which has acceded to this Agreement pursuant to
Article 52, on the one hand, and the Republic of San Marino, on the other;
2) "data subject" means an identified or identifiable natural person; an identifiable person being a person
who can be identified, directly or indirectly, in particular by reference to an identifier such as a name,
an identification number, location data or an online identifier, or to one or more factors specific to the
physical, physiological, genetic, mental, economic, cultural or social identity of that natural person;
3) "day" means a calendar day;
10
4) "Member State" means a Member State of the European Union;
5) “States applying the Schengen acquis in full" means the EU Member States applying the Schengen
acquis in full under European Union law as well as an EU Member State or non-EU States applying
the Schengen acquis in full under international law;
6) “Schengen States” means the EU Member States applying the Schengen acquis in full under European
Union law as well as an EU Member State or non-EU States applying the Schengen acquis in full under
international law once they have acceded to this Agreement pursuant to Article 52;
7) “personal data” means any information relating to a data subject;
8) “Schengen Borders Code” means Regulation (EU) 2016/399 of the European Parliament and of the
Council of 9 March 20166;
9) “Entry/Exit System” means the Entry/Exit System established by Regulation (EU) 2017/2226 of the
European Parliament and of the Council of 30 November 20177;
10) “States operating the Entry/Exit System” means States which operate the Entry/Exit System under
Regulation (EU) 2017/2226 of the European Parliament and of the Council of 30 November 2017;
11) “Border control” means the activity carried out at a border, in accordance with and for the purposes of
this agreement, in response exclusively to an intention to cross or the act of crossing that border,
regardless of any other consideration, consisting of border checks and border surveillance;
12) “Border checks” means the checks carried out at border crossing points, to ensure that persons,
including their means of transport and the objects in their possession, may be authorised to enter the
territory of the States applying the Schengen acquis in full and the Republic of San Marino or authorised
to leave it;
13) “Border surveillance” means the surveillance of borders between border crossing points and the
surveillance of border crossing points outside fixed opening hours, including preventative measures, to
prevent or detect unauthorised border crossings or the circumvention of border checks, to contribute to
raising situational awareness, to counter cross-border criminality and to take measures against persons
who have crossed the border illegally;
14) “Joint operations” means law enforcement operations, including joint patrols and other joint operations,
in the field of public order, public security and crime prevention, carried out jointly by officers of the
6 Regulation (EU) 2016/399 of the European Parliament and the Council of 9 March 2016 on a Union Code on the
rules governing the movement of persons across borders (Schengen Borders Code). 7 Regulation (EU) 2017/2226 of the European Parliament and of the Council of 30 November 2017 establishing an
Entry/Exit System (EES) to register entry and exit data and refusal of entry data of third-country nationals crossing
the external borders of the Member States and determining the conditions for access to the EES for law enforcement
purposes, and amending the Convention implementing the Schengen Agreement and Regulations (EC) No 767/2008
and (EU) No 1077/2011.
11
law enforcement authorities of two or more States, whereby officers from one State operate on the
territory of another State;
15) “Union citizen” means any person having the nationality of a Member State;
16) “Third-country national” means any person who is not a Union citizen, a national of the Republic of
San Marino, Iceland, Liechtenstein, Norway, Switzerland, Andorra or Monaco, or who is not covered
by point 18 of this Article;
17) “Third-country national legally residing in the Republic of San Marino” means a third-country national
as defined in point 16 having the legal right to reside in the Republic of San Marino;
18) “Persons enjoying the right of free movement” means:
a. Union citizens and their family members, irrespective of their nationality, who, enjoy a right
to free movement under an Agreement establishing an association between the European Union
and its Member States, of the one part, and the Principality of Andorra and the Republic of San
Marino, each as a separate Party, of the other part;
b. Nationals of the Republic of San Marino and their family members, irrespective of their
nationality, who, enjoy a right to free movement under an Agreement establishing an
association between the European Union and its Member States, of the one part, and the
Principality of Andorra and the Republic of San Marino, each as separate Party, of the other
part;
c. Nationals of Iceland, Liechtenstein, Norway, the Principality of Andorra or Switzerland and
their family members, irrespective of their nationality, who, under agreements between those
countries and the Republic of San Marino, enjoy rights of free movement equivalent to those
referred to in points (a) and (b).
19) “Family member” means the persons referred to in Article 2(2) and Article 3(2) of Directive
2004/38/EC8.
20) “Residence permit” means a document authorising residence in the Republic of San Marino.
8 Directive 2004/38/EC of the European Parliament and of the Council of 29 April 2004 on the right of citizens of the
Union and their family members to move and reside freely within the territory of the Member States amending
Regulation (EEC) No 1612/68 and repealing Directives 64/221/EEC, 68/360/EEC, 72/194/EEC, 73/148/EEC,
75/34/EEC, 75/35/EEC, 90/364/EEC, 90/365/EEC and 93/96/EEC (Text with EEA relevance), OJ L 158, 30.4.2004.
12
TITLE III
INSTITUTIONAL FRAMEWORK
Article 10
Joint Committee
1. A Joint Committee is hereby established. It shall be composed of the representatives of the Republic of
San Marino and the European Union.
2. The Joint Committee shall be chaired alternately by a representative of the European Commission and a
representative of the Republic of San Marino.
3. The Joint Committee shall:
a) ensure the proper functioning and the effective implementation of this Agreement;
b) endeavour to resolve any dispute arising from the interpretation, implementation or application
of this Agreement;
c) make recommendations and adopt decisions, where appropriate, and facilitate specific aspects
of cooperation based on this Agreement.
d) amend Annex I in order to reflect amendments, replacements or supplements to European
Union legal acts listed therein, in the terms referred to in Article 39.
e) advise on any proposal to amend or modify the Agreement, including its Annex.
4. The Joint Committee shall take decisions by consensus. The decisions shall be binding on the Parties,
which shall take all the necessary measures to implement them.
5. The Joint Committee shall meet once a year or more often if necessary. It shall also meet at the request
of a representative of one of the Parties.
6. Schengen States may attend meetings of the Joint Committee.
7. The Joint Committee shall adopt its rules of procedure.
13
PART TWO
CIRCULATION OF PERSONS
TITLE I
GENERAL PRINCIPLES AND OBJECTIVES
Article 11
Border checks
1. The Parties shall ensure that persons may cross the borders at any crossing point between the Republic
of San Marino and the Schengen States without border checks being carried out, irrespective of their
nationality.
2. The provisions of paragraph 1 are without prejudice to Article 12 on checks on persons other than border
checks carried out within the territories of the Parties, including in their border areas.
3. In the event that border controls are reintroduced, the Republic of San Marino and the Schengen States
shall provide the facilities for checks.
Article 12
Checks within the territory and the border areas between the Republic of San Marino and the Schengen
States
1. The absence of border control of persons between the Republic of San Marino and the Schengen States
shall not affect the exercise of police or other public powers by the competent authorities of the Schengen
States and the competent authorities of the Republic of San Marino in their respective territory, including
in their border areas, as conferred on them by national law, insofar as the exercise of those powers does not
have an effect equivalent to border checks.
2. The absence of border control of persons between the Republic of San Marino and the Schengen States
shall not affect the possibility to provide by law for an obligation to hold or carry papers and documents.
3. The exercise by competent authorities of their powers mentioned in paragraph 1 shall not, in particular,
be considered equivalent to the exercise of border checks when the measures fulfil each of the following
conditions:
(i) do not have border control as an objective;
(ii) are based on general police information or, where the aim is to contain the spread of an infectious
disease, on public health information, and the experience of the competent authorities regarding possible
threats to public security or public policy and aim, in particular, to:
14
- combat cross-border crime,
- reduce illegal immigration, or
- contain the spread of an infectious disease with epidemic potential;
(iii) are devised and executed in a manner that is clearly distinct from systematic checks on persons at
borders, including where they are conducted at transport hubs or directly on board of passenger transport
services and provided that they are based on a risk assessment.
4. The exercise of powers mentioned in paragraph 1 may include, where appropriate, the use of monitoring
and surveillance technologies generally used in the territory for the purposes of addressing threats to public
security or public policy.
Article 13
Introduction of border control
1. Notwithstanding Article 11, where there is a serious threat to the public policy, public health or internal
security, the Schengen States or the Republic of San Marino, as the case may be, may exceptionally
reintroduce border control between the Republic of San Marino and the territory of the Schengen States for
a limited period of no longer than 1 month. Where the serious threat to public policy or internal security
persists beyond that period, the Party that introduced border control may prolong the border control for
renewable periods of up to 6 months.
2. Where any of the Schengen States or the Republic of San Marino decide to reintroduce or prolong border
control between the Republic of San Marino and the territory of that Schengen State in accordance with
paragraph 1, that Schengen State or the Republic of San Marino shall inform the other Party as well as the
European Commission thereof:
a) at the latest four weeks before a planned reintroduction or prolongation or as soon as
possible where the circumstances giving rise to the need to reintroduce or prolong border
controls become known less than four weeks before a planned reintroduction or
prolongation;
b) immediately and not later than 48 hours after a decision to reintroduce or prolong border
control in response to a serious threat requiring immediate action to be taken.
3. When informing the other Party of a decision to reintroduce or prolong border control, a Schengen
State or the Republic of San Marino reintroducing or prolonging border control shall provide the other
Party and the European Commission with the following information:
a) whether the reintroduction or prolongation takes place on the ground of a serious threat to
its public policy, public health or internal security;
15
b) relevant details of the ground or grounds unless there are overriding security or
confidentiality reasons for not doing so.
c) the names of the authorised border crossing points;
d) the starting date and duration of the reintroduction or prolongation; and
e) where appropriate, the measures that could be taken by the other Party.
Article 14
European Union databases
Nothing in this Agreement shall be construed as providing a legal basis for the authorities of the Republic
of San Marino to have the right of access to information systems and databases established on the basis of
European Union law.
Article 15
Calculation of authorised stay
For the purpose of the calculation of the duration of authorised stay in the territory of the Schengen States
operating the Entry/Exit System, time spent in the Republic of San Marino by third-country nationals,
except those who are legally residing in the Republic of San Marino, shall be deemed to be time spent in
the territory of the Schengen States operating the Entry/Exit System and shall be calculated in accordance
with Article 6(1) point a) of the Schengen Borders Code.
Article 16
Operational arrangements
1. Operational arrangements shall be concluded between the Republic of San Marino and the Italian
Republic setting out the practical arrangements concerning the performance of the duties of the competent
authorities and laying down operational aspects relating to the implementation of PART TWO of this
Agreement, provided that such arrangements are compatible with this Agreement.
2. Operational arrangements may be concluded between the Republic of San Marino and any of the
Schengen States setting out the practical arrangements concerning the performance of the duties of the
competent authorities and lay down operational aspects relating to the implementation of Chapter 2
Readmission and return of third-country nationals and Chapter 3 Security of PART TWO of this
Agreement, provided that such arrangements are compatible with this Agreement.
16
TITLE II
SAFEGUARD/COMPENSATORY MEASURES
Article 17
Scope
For the purpose of Chapters 1 and 2 of this Title, references to the Member States shall be understood as
references to all Member States except Ireland.
Article 18
Relation with European Union law
This Agreement shall be without prejudice to rights or obligations which persons resident in the Republic
of San Marino may have under European Union law.
Article 19
Border control in case of arrivals directly in the territory of the Republic of San Marino from outside the
Schengen area
In case a person has entered the territory of the Republic of San Marino directly from outside the Schengen
area, without having been subject to border checks pursuant to the Schengen Borders Code, the Republic
of San Marino shall immediately notify the Italian Republic.
The Republic of San Marino shall ensure that this person is subject to border control by the authorities of
the Italian Republic to be carried out in accordance with the Schengen Borders Code and, if applicable,
with Regulation (EU) 2024/1356 of the European Parliament and of the Council of 14 May 2024
introducing the screening of third-country nationals at the external borders.
Chapter 1
ENTRY, STAY AND RESIDENCE – SPECIAL RULES, ISSUANCE OF RESIDENCE PERMITS
AND VISAS
Article 20
Right of entry, stay and residence
1. Upon entry into force of an agreement referred to in point 18 of Article 9, that agreement shall govern
the entry, stay and residence of persons enjoying the right of free movement and shall prevail over the
provisions of this Chapter.
2. In the absence of an agreement as referred to in paragraph 1, Union citizens, and nationals of a non-EU
State which has acceded to this Agreement pursuant to Article 52, shall have the right, subject to limitations
17
justified on grounds of public policy, public security or public health, to enter and stay in the Republic of
San Marino for a period of up to 90 days in any 180-day period without a visa, residence permit or
equivalent formality on the basis of a valid identity card or passport. Where those persons wish to carry out
a paid activity during that period, they may be required by national law to obtain a residence permit or
equivalent formality for that purpose.
The right of residence of Union citizens, and nationals of a non-EU State which has acceded to this
Agreement pursuant to Article 52, in the Republic of San Marino for periods of more than 90 days in any
180-day period shall be subject to the conditions set out in the law applicable in the Republic of San Marino
and shall be evidenced by the issuing of a residence permit by the Republic of San Marino.
3. In the absence of an agreement as referred to in paragraph 1, nationals of the Republic of San Marino
shall have the right, subject to limitations on grounds of public policy, public security or public health, to
enter and stay in the territory of the Schengen States for a period of up to 90 days in any 180-day period
without a visa, residence permit or equivalent formality on the basis of a valid passport. Nationals of the
Republic of San Marino wishing to carry out a paid activity during that period may be required by national
law to obtain a residence permit or equivalent formality for that purpose.
The right of residence of nationals of the Republic of San Marino in the territory of the Schengen States for
periods of more than 90 days in any 180-day period shall be subject to the conditions set out in the law
applicable in the Schengen State and shall be evidenced by the issuing of a long-stay visa or residence
permit by that State.
Article 21
Visa free travel
1. Third-country nationals legally residing in a Schengen State, may, subject to limitations justified on
grounds of public policy, public security or public health, enter and stay in the Republic of San Marino
without a visa, on the basis of a valid travel document and a valid residence permit, residence card or long-
stay visa issued by that Schengen State, for a maximum period of 90 days in any 180-day period.
2. Third-country nationals legally residing in the Republic of San Marino may, subject to limitations
justified on grounds of public policy, public security or public health, enter and stay, without a visa, on the
basis of a valid travel document and a valid residence permit issued by the Republic of San Marino, in the
territory of Schengen States, for a maximum period of 90 days in any 180-day period.
For entry and stay without a visa for a maximum period of 90 days in any 180-day period in the territory of
Member States other than those applying the Schengen acquis in full, the authorised period of stay shall be
calculated separately for each of these Member States on the basis of stamps affixed in the travel documents
or their equivalent.
18
3. Notwithstanding paragraph 2, each Schengen State, may, in accordance with the requirements laid down
in European Union law, decide to impose a visa requirement or an equivalent formality on third-country
nationals legally residing in the Republic of San Marino travelling for the purpose of carrying out a paid
activity.
Notwithstanding paragraph 1, for persons referred to in that paragraph, the Republic of San Marino may
decide to impose a visa requirement or an equivalent formality on these persons travelling for the purposes
of carrying out a paid activity.
Article 22
Facilitations at the external borders
1. When crossing the external borders of a Schengen State, no entry or exit stamp shall be affixed to the
travel documents of nationals of the Republic of San Marino and third-country nationals legally residing in
the Republic of San Marino. Nationals of the Republic of San Marino and third-country nationals legally
residing in the Republic of San Marino shall be exempt from the requirements of the Entry/Exit System.
2. When crossing the external borders of a Schengen State, nationals of the Republic of San Marino and
third-country nationals legally residing in the Republic of San Marino shall be exempt from the requirement
to be in possession of a valid travel authorisation pursuant to Regulation (EU) 2018/1240 of the European
Parliament and of the Council of 12 September 2018.
3. Nationals of the Republic of San Marino shall be able to use the lanes indicated by the sign shown in
Part A (´EU, EEA, CH`) of Annex III of the Schengen Borders Code at border crossing points. This is
without prejudice to the application of the Schengen Borders Code to the nationals of the Republic of San
Marino as third-country nationals as defined in the Schengen Borders Code.
Article 23
Entry in the territory of the Schengen States for transit purposes
1. Third-country nationals legally residing in the Republic of San Marino who do not fulfil all the entry
conditions laid down in Article 6(1) of the Schengen Borders Code, but hold a valid residence permit issued
by the Republic of San Marino, shall be authorised to enter the territory of the Schengen States for transit
purposes so that they may reach the territory of the Republic of San Marino, unless they are subject to an
alert on the national list of alerts of the Schengen State whose external borders they are seeking to cross
and the alert is accompanied by instructions to refuse entry or transit.
2. The first paragraph shall also apply to persons falling within the scope of Article 9, point 18, who do not
fulfil all the entry conditions laid down in Article 6(1) of the Schengen Borders Code, but who hold a valid
19
residence permit or a valid residence card or can establish a right to have their entry facilitated in accordance
with Article 5(4) of Directive 2004/38.
3. Third-country nationals who no longer have the right to reside in the Republic of San Marino and do not
fulfil all the entry conditions laid down in Article 6(1) of the Schengen Borders Code shall be authorised to
enter the territory of the Schengen States for transit purposes so that they may return to their country of
origin, either voluntarily or following an expulsion procedure, when their residence permit has expired or
when it has been withdrawn or not renewed in accordance with the procedures of Article 25, or as a result
of a national procedure. The detailed procedures for the implementation of this paragraph shall be
established in the operational arrangements referred to in Article 16.
Article 24
Right of residence in the Republic of San Marino
1. The right to reside of third-country nationals in the Republic of San Marino shall be established on the
basis of a valid residence permit issued by the Republic of San Marino and subject to the conditions set out
in this Article and the conditions laid down in the law applicable in the Republic of San Marino.
2. The Republic of San Marino shall ensure that third-country nationals acquire and maintain the right to
reside in the Republic of San Marino on the condition of having a genuine connection with the Republic of
San Marino. This condition shall be established on the basis of actual and regular physical presence over
an appropriate period of time and of other objective and verifiable criteria. The condition of genuine
connection shall not be considered fulfilled on the basis of predetermined investments having been made
in the Republic of San Marino’s economy or real estate or any predetermined financial payments having
been made to the authorities of the Republic of San Marino.
3. The Republic of San Marino shall ensure that resident permits are issued only to third-country nationals
who meet the conditions for entitlement set out in paragraph 2.
4. Subject to Article 26, the Republic of San Marino shall ensure that residence permits of third-country
nationals are issued or renewed only in accordance with the procedure set out in Article 25.
5. Residence permits issued to third-country nationals who no longer meet the conditions in paragraph 2
shall be withdrawn in accordance with national law.
Article 25
Residence permits issued or renewed by the Republic of San Marino
1. The authorities of the Republic of San Marino shall issue or renew residence permits to third-country
nationals where the relevant conditions under Article 24 and the law applicable in the Republic of San
Marino are fulfilled.
20
2. The format, security features and the technical specifications of residence permits issued by the Republic
of San Marino shall comply with the relevant provisions of Council Regulation (EC) No 1030/2002 of 13
June 2002 laying down a uniform format for residence permits for third-country nationals, and shall bear
clear indications that it is valid for the Republic of San Marino, within one year from the entry into force
of this agreement.
The Republic of San Marino shall provide the Italian Republic with specimens of residence permits and
any subsequent modification thereto for the purpose of the Italian Republic notifying these specimens to
the Commission in accordance with Article 39(1)(a) of the Schengen Borders Code.
3. Specimens of residence permits issued by the Republic of San Marino and notified to the European
Commission by the Italian Republic in accordance with Article 39(1)(a) of the Schengen Borders Code are
subject to provisions of Regulation (EC) No 767/2008 of the European Parliament and of the Council of 9
July 2008 concerning the Visa Information System (VIS) and the exchange of data between Member States
on short-stay visas, long-stay visas and residence permits (VIS Regulation).
4. Before issuing or renewing a residence permit to third-country nationals, the Republic of San Marino
shall notify the Italian Republic in order to enable the security assessment of the applicant by the Italian
Republic, in accordance with the operational arrangements referred to in Article 16. The notification shall
include all data available in the application for the residence permit.
5. Where the third-country national applying for a residence permit is considered to be a threat to public
policy, internal security, public health or the international relations of any of the Schengen States, including
on the basis of an alert issued in the Schengen Information System, the Italian Republic shall inform the
authorities of the Republic of San Marino within 14 calendar days of being notified under paragraph 4 of
its objection.
In that case, the authorities of the Republic of San Marino shall refrain from issuing or renewing the
residence permit and shall inform the applicant of the objection and provide to the applicant the contact
details of the competent authorities of the Italian Republic.
Upon request of the applicant, the Italian Republic shall, with due regard to its obligations under national
and European Union law, inform the applicant of
a) its objection to the issuing or renewing of a residence permit,
b) the grounds for considering the applicant to be a threat to public policy, internal security, public
health or the international relations, accompanied, where appropriate, by the summary of the
reasons, and
21
c) the applicable judicial remedies in accordance with national and European Union law.
6. The Italian Republic may notify the Republic of San Marino that the period of 14 calendar days referred
to in paragraph 5 is extended by a maximum of 28 calendar days. The absence of a response or the absence
of the notification on the extension by the Italian Republic following the expiry of the 14 calendar days or,
in the case of an extension, the expiry of the 42 calendar days, shall be considered as an absence of objection
to the application. The Republic of San Marino shall refrain from issuing or renewing a residence permit
before the end of that period.
7. The Italian Republic shall carry out checks in particular in national, international and Union databases,
including in the Schengen Information System, and EU restrictive measures.
Where the third-country national applying for a residence permit is subject of an alert entered in the
Schengen Information System for the purposes of refusing entry or for the purposes of a return, the Italian
Republic shall first consult the State applying the Schengen acquis in full that issued the alert and shall take
into account its reasons for issuing the alert. The alert issuing State shall reply to the consultation request
within 10 calendar days. The absence of a reply by that deadline shall mean that the alert issuing State does
not object to the granting of the residence permit. If the Italian Republic decides not to request the
authorities of the Republic of San Marino to refrain from issuing or renewing the residence permit, despite
the objections raised by the Member State that issued the alert, it shall communicate its reasons to that
Member State.
8. Where a third-country national holding a residence permit issued by the Republic of San Marino is
considered to be a threat to public policy, internal security, public health or the international relations by
any of the Schengen States, including on the basis of an alert issued in the Schengen Information System,
the Italian Republic shall request the authorities of the Republic of San Marino to withdraw the residence
permit.
Upon receiving such a request, the authorities of the Republic of San Marino shall withdraw the residence
permit without delay and inform the person concerned of that decision and provide to that person the contact
details of the competent autority of the Italian Republic that requested the withdrawal.
In addition, upon request of the person concerned, that Schengen State shall, with due regard to its
obligations under national and European Union law, inform the applicant of:
a) its objection to the issuing or renewing of a residence permit,
b) the grounds for considering the applicant to be a threat to public policy, internal security, public
health or the international relations, accompanied, where appropriate, by the summary of the
reasons, and
22
c) the applicable judicial remedies in accordance with national and European Union law.
9. If an alert in the Schengen Information System has been issued for the purposes of refusing entry or for
the purposes of returnfor a third-country national holding a residence permit issued by the Republic of San
Marino, the Member State that issued the alert shall consult the Italian Republic to assess whether sufficient
grounds exist to withdraw the residence permit. Those grounds may include the third-country national being
considered a threat to public policy, internal security, public health or the international relations of the
Schengen States.
10. Where the Italian Republic does not object to the issuance or the renewal of a residence permit to a
third-country national, or does not request its withdrawal, despite the existence of an alert in the Schengen
Information System for the purposes of refusing entry or for the purposes of return for the person concerned,
the Schengen State that issued the alert shall not be required to delete it.
11. The Republic of San Marino shall notify the Italian Republic about the refusal of the application for a
residence permit, the issuance, renewal and the withdrawal of a residence permit of a third-country national
within 5 calendar days from the date of the decision of the competent national authority to issue, renew, or
withdraw the residence permit. The Republic of San Marino shall also notify the Italian Republic within 5
calendar days from the date of the decision of its competent national authority, about the refusal of an
application or the withdrawal of a residence permit of a third-country national where the refusal or the
withdrawal is not based on the provisions of this Agreement.
12. Where, pursuant to paragraph 10, a residence permit is issued or renewed to the third-country national
concerned, or is not withdrawn despite the existence of an alert in the Schengen Information System for the
purpose of refusing entry or return, and a residence permit has been issued for the person concerned, that
residence permit shall not give the holder the right to enter the territory of the States applying the Schengen
acquis in full, except for transit purposes in line with Article 23.
13. The Commission shall inform the Republic of San Marino of the date on which the Visa Information
System (VIS) operations start pursuant to Regulation (EU) 2021/1134.
14. Paragraphs 1 to 3 of this Article shall apply to family members of Union citizens or of nationals of
Iceland, Liechtenstein, Norway or Switzerland who are third-country nationals accompanying them to or
joining them in the Republic of San Marino in the absence of an agreement referred to in paragraph 1 of
Article 20. Paragraphs 4 to 13 of this Article shall not apply to the family members referred to in the
previous sentence.
23
Article 26
Transitional rule for residence permits
1. Residence permits issued by the authorities of the Republic of San Marino to third-country nationals
prior to the entry into force of this Agreement shall remain valid for a maximum period of two calendar
years after the entry into force of this Agreement or until their expiration date, whichever comes first.
2. The Italian Republic shall notify specimens of such residence permits to the Commission in accordance
with Article 39(1)(a) of the Schengen Borders Code.
3. Residence permits referred to paragraph 1 may be replaced before their expiration provided they fulfil
the conditions set out in Article 25.
4. The authorities of the Republic of San Marino shall inform the Italian Republic of residence permits of
third-country nationals in force, including the personal data of the holders of such residence permits at the
time of the entry into force of this Agreement. The Italian Republic may carry out checks in the relevant
national, international and Union databases, including the Schengen Information System and EU restrictive
measures, and may request that the authorities of the Republic of San Marino withdraw these residence
permits on grounds of public policy or internal security. Upon receipt of such a request, the authorities of
the Republic of San Marino shall withdraw the residence permit.
5. The Republic of San Marino shall notify the Italian Republic about the withdrawal of a residence permit
in accordance with paragraph 4 within 5 calendar days from the date of the decision of the competent
national authority to issue, renew, or withdraw the residence permit. The Republic of San Marino shall also
notify the Italian Republic within 5 calendar days from the date of the decision of the competent national
authority to issue, renew, or withdraw the residence permit about the withdrawal of a residence permit
where the withdrawal is not based on the provisions of this Agreement.
6. Paragraphs 1 to 3 of this Article shall apply to family members of Union citizens or of nationals of
Iceland, Liechtenstein, Norway or Switzerland who are third-country nationals accompanying them to or
joining them in the Republic of San Marino in the absence of an agreement referred to in paragraph 1 of
Article 20. Paragraphs 4 and 5 of this Article shall not apply to the family members referred to in the
previous sentence.
24
Chapter 2
READMISSION AND RETURN OF THIRD-COUNTRY NATIONALS
Article 27
Responsibility for the return of persons with no right to enter or stay
1. The Republic of San Marino shall readmit all third-country nationals or stateless persons who do not, or
who no longer, meet the conditions for entry and stay in the territory of a Schengen State provided it is
proven, or may be reasonably assumed, that these persons either hold or, at the time of entry held, a
residence permit issued by the Republic of San Marino, even if that permit is no longer valid unless these
persons received a residence permit, a visa or an ETIAS travel authorisation from the Schengen State
submitting a readmission application during the validity or after the expiry of the residence permit issued
by the Republic of San Marino.
2. When the person to be readmitted is in possession of a valid or expired residence permit issued by the
Republic of San Marino, no further formalities shall be needed for the readmission of the person.
3. When the person to be readmitted is not in possession of a valid or expired residence permit issued by
the Republic of San Marino, the Schengen State shall submit a readmission request. The readmission
request shall contain the information on the basis of which it may be reasonably assumed that the person
either holds, or, at the time of entry held, a residence permit issued by the Republic of San Marino. The
request may be submitted by any means of communication including electronic means. The Republic of
San Marino shall respond to the readmission request as soon as possible and no later than twenty-four hours
after the request is submitted. If no response is provided within this period, the request shall be deemed to
be accepted.
4. The Republic of San Marino shall accept the use of the European travel document for return of illegally
staying third-country nationals in the form set out in Regulation (EU) 2016/1953 of the European
Parliament and of the Council9 (“European travel document for return”).
9 Regulation (EU) 2016/1953 of the European Parliament and of the Council of 26 October 2016 on the establishment
of a European travel document for the return of illegally staying third-country nationals, and repealing the Council
Recommendation of 30 November 1994 (OJ L 311, 17.11.2016, p. 13).
25
Chapter 3
SECURITY
Article 28
Cooperating States
For the purposes of this Chapter, “State” means either one of the Schengen States or the Republic of San
Marino.
Article 29
Information exchange
1. The competent authorities of the Republic of San Marino and of the Schengen States shall be able, subject
to the conditions of their respective national laws, and within the scope of their powers, and to the extent
that this is not provided for in this Chapter, to assist each other through the provision of relevant information
for the purposes of:
(a) the prevention, investigation or detection of criminal offences; and
(b) safeguarding against, and the prevention of, threats to public safety.
2. For the purposes of this Article:
– “competent authority” means any national police, customs or other authority authorised under national
law to carry out activities specified in paragraph 1;
– “criminal offence” means any conduct punishable under the criminal law of the Republic of San Marino
or the Schengen State providing or receiving the information.
3. Competent authorities of a Schengen State or of the Republic of San Marino may request information,
including information on wanted and missing persons as well as objects, from each other. Information shall
be provided upon request, subject to the conditions of the national law which applies to the providing
competent authority and within the scope of its powers.
4. Competent authorities of a Schengen State or of the Republic of San Marino may, subject to the
conditions of their respective national laws and within the scope of their powers, provide information on
their own initiative to each other, where there are objective reasons to believe that such information could
be relevant to the receiving State for the purposes of preventing, detecting or investigating criminal
offences, in particular if there are objective reasons to believe that an applicant for a residence permit is
considered to represent a threat to public security and public order.
26
5. Information may be requested and provided under the condition that the national law applicable to the
providing or receiving competent authority does not require that such requests or the provision be routed
through judicial authorities.
6. In urgent cases, the providing competent authority shall respond to a request, or provide information on
its own initiative, as soon as possible.
7. Information provided under this Article may not be used for evidential purposes in proceedings before a
judicial authority without the prior written consent from the providing competent authority of a Schengen
State or of the Republic of San Marino. The providing competent authority of a Schengen State or of the
Republic of San Marino, may, subject to the conditions of the national law which applies to it, including,
where necessary under national law, through the use of bilateral or multilateral agreements on mutual legal
assistance, consent to the information being used for evidential purposes before a judicial authority in the
receiving Schengen State or the Republic of San Marino. Equally, where information is provided on its own
initiative, the providing competent authority may consent to the information being used for evidential
purposes in proceedings before a judicial authority in the receiving Schengen State or the Republic of San
Marino, subject to the conditions of the national law which applies to it, including, where necessary under
national law, through the use of bilateral or multilateral agreements on mutual legal assistance.
8. The providing competent authority may, under relevant national law, impose conditions on the use of the
information provided.
9. A competent authority of a Schengen State or of the Republic of San Marino may provide any type of
information it holds, subject to the conditions of the national law applicable to it and within the scope of its
powers. This may include information obtained from other sources, only if the onward transfer of that
information is permitted in the framework under which it was obtained by the providing competent
authority.
10. Information may be provided via Europol’s Secure Information Exchange Network Application
(SIENA).
Article 30
Criminal records
The Schengen States and the Republic of San Marino shall exchange information on criminal records in
accordance with the relevant bilateral agreements and the European Convention on Mutual Assistance in
Criminal Matters.
27
Article 31
Relevant databases
The Republic of San Marino shall ensure that officers of the Schengen States participating in joint
operations referred to in Article 35, can use their own devices to consult their own relevant national, Union
and international databases during the exercise of these tasks. The Schengen States shall ensure that officers
of the Republic of San Marino participating in those joint operations, can use their own devices to consult
their own relevant national and international databases during the exercise of these tasks.
Article 32
Cross-border surveillance
1. Cross-border surveillance shall be permitted to take place across land and air borders, and in accordance
with the provisions of this Article.
2. For the purpose of this Article, "cross-border surveillance" is the continuation of surveillance by the
competent authorities of one of the Schengen States or of the Republic of San Marino, who, as part of a
criminal investigation, are keeping under surveillance in their territory a person who is presumed to have
participated in a criminal offence, or a person under surveillance who may assist in identifying or tracing
such a person. The competent authorities of one of the Schengen States or of the Republic of San Marino
may request to continue their surveillance in the Republic of San Marino or in the Schengen States,
respectively.
3. For the purposes of this Article, “criminal offence” means offences punishable under the laws of the
requesting State and of the requested State by deprivation of liberty or under a detention order for a
maximum period of at least one year, or by a more severe penalty.
4. The competent authorities of the Schengen States or of the Republic of San Marino, shall reply to the
request for cross-border surveillance within 8 hours following the receipt of the request. Where, for
particularly urgent reasons, a reply is required within a shorter timeframe, the competent authorities of the
Schengen States or of the Republic of San Marino, shall reply, at the latest, when the requesting officers
are about to enter the territory of the Schengen States or of the Republic of San Marino, as the case may be.
Where no reply has been given within the aforementioned timeframes, the authorisation to continue the
cross-border surveillance shall be deemed to have been granted. The authorisation may be withdrawn at
any time.
5. The request shall be made in accordance with the procedure laid down in the operational arrangements
pursuant to Article 16 and shall be sent to the competent authorities of the Schengen States or of the
28
Republic of San Marino, as designated in the operational arrangements as the case may be, and empowered
to grant or to pass on the requested authorisation.
6. Should the competent authorities of the Schengen States or of the Republic of San Marino decide not to
authorise the cross-border surveillance to take place, or decide to withdraw the authorisation given under
paragraph 4, they shall provide in writing the reasons as soon as possible and, at request of the other side,
take over the surveillance operation.
7. Where, for particularly urgent reasons, prior authorisation cannot be requested from the other State, the
competent authorities carrying out the cross-border surveillance shall be authorised to continue beyond the
border the surveillance of a person presumed to have committed criminal offences or a person under
surveillance who may assist in identifying or tracing such a person provided that the following conditions
are met:
(a) the competent authority of the State in whose territory the surveillance is to be continued, shall be
notified immediately, during the surveillance, that the border has been crossed; and,
(b) a request for cross-border surveillance submitted in accordance with paragraph 5 and outlining the
grounds for crossing the border without prior authorisation shall be submitted immediately.
Surveillance shall cease as soon as the State in whose territory it is taking place so requests, following the
notification referred to in (a) or the request referred to in (b) or, where authorisation has not been obtained,
five hours after the border was crossed.
8. Cross- border surveillance shall be carried out only under the following conditions:
(a) the officers of the competent authorities carrying out the cross-border surveillance shall comply with
the provisions of this Article and with the law of the State in whose territory they are operating and shall
obey the instructions of the competent local authorities.
(b) except in the situations outlined in paragraph 7, the officers of the competent authorities shall, during
the cross-border surveillance, carry a document certifying that authorisation has been granted.
(c) the officers of the competent authorities carrying out the cross-border surveillance shall at all times be
able to prove that they are acting in an official capacity.
(d) the officers of the competent authorities carrying out the cross-border surveillance may carry their
service weapons during the surveillance save where specifically otherwise decided by the requested State.
Their use shall be prohibited except in cases of legitimate self-defence.
29
(e) entry into private homes and places not accessible to the public shall be prohibited.
(f) the officers of the competent authorities carrying out the cross-border surveillance may neither challenge
nor arrest the person under cross-border surveillance.
(g) all operations shall be the subject of a report to the competent authorities of the State in whose territory
they took place. The c officers of the ompetent authorities carrying out the cross-border surveillance may
be required to appear in person.
(h) when requested by the competent authorities of the State in whose territory the cross-border surveillance
took place, the State from which the surveillance authorities have come shall assist the enquiry subsequent
to the operation in which they took part, including judicial proceedings.
Article 33
Hot pursuit
1. The competent authorities of the Italian Republic or of the Republic of San Marino who are pursuing in
their territory an individual caught in the act of committing or of participating in a criminal offence shall
be authorised to continue pursuit in the territory of the other State without the latter's prior authorisation
where, given the particular urgency of the situation, it is not possible to notify the competent authorities of
the other State by one of the means provided for in Article 34 prior to entry into that territory or where these
authorities are unable to reach the scene in time to take over the pursuit.
The same shall apply where the person being pursued has escaped from provisional custody or while serving
a sentence involving deprivation of liberty.
The pursuing officers shall immediately and in any event no later than when they cross the border, contact
the competent authorities of the State in whose territory the hot pursuit is to take place. The hot pursuit will
cease as soon as the competent authorities of the State in whose territory the pursuit is taking place so
requests. At the request of the pursuing officers, the local authorities shall establish the identity of the
pursued person or detain the pursued person.
2. For the purposes of this Article, “criminal offence” means offences punishable under the laws of the
requesting State and of the requested State by deprivation of liberty or under a detention order for a
maximum period of at least one year or by a more severe penalty. Where a conviction and prison sentence
have occurred or a detention order has been made in the territory of the requesting State, the punishment
awarded must have been for a period of at least four months.
3. Hot pursuit shall be carried out in accordance with one of the following procedures, defined by the
operational arrangements provided for in Article 16:
30
(a) the pursuing officers shall not have the right to apprehend the pursued person; or
(b) if no request to cease the hot pursuit is made and if the local authorities are unable to intervene quickly
enough, the pursuing officers may detain the person pursued until the officers of the competent authorities
of the State in whose territory the pursuit is taking place, who must be informed immediately, are able to
establish the person's identity or make an arrest.
4. Hot pursuit shall be carried out in accordance with paragraphs 1, 3 and 5 and in one of the following
ways as defined by the operational arrangements provided for in Article 16:
(a) in an area or during a period as from the crossing of the border, to be established in the operational
arrangements or
(b) without limit in space or time.
5. Hot pursuit shall be carried out only under the following conditions:
(a) the pursuing officers shall comply with the provisions of this Article and with the law of the competent
authorities of the State in whose territory they are operating and shall obey the instructions issued by the
competent local authorities.
(b) pursuit may be carried out over land borders and in airspace.
(c) entry into private homes and places not accessible to the public shall be prohibited.
(d) the pursuing officers shall be easily identifiable, either by their uniform, by means of an armband or by
accessories fitted to their vehicles. The use of civilian clothes combined with the use of unmarked vehicles
without the aforementioned identification shall be prohibited. The pursuing officers shall at all times be
able to prove that they are acting in an official capacity.
(e) the pursuing officers may carry their service weapons whose use shall be prohibited save in cases of
legitimate self-defence.
(f) once the pursued person has been detained as provided for in paragraph 3(b), and is brought before the
competent local authorities, that person may only be subjected to a security search. Handcuffs may be used
during the transfer and any objects in his possession may be seized.
(g) after a hot pursuit, the pursuing officers shall appear before the competent local authorities of the State
in whose territory they were operating and shall report on their mission. At the request of those authorities,
they shall remain at their disposal until the circumstances surrounding their action have been sufficiently
31
clarified; this condition shall apply even where the hot pursuit has not resulted in the arrest of the person
pursued.
Article 34
Communication
In accordance with the relevant international agreements and account being taken of local circumstances
and technical possibilities, the Italian Republic and the Republic of San Marino shall install communication
lines and other direct links to facilitate police and customs cooperation, in particular for the timely
transmission of information for the purposes of cross-border surveillance and hot pursuit.
Article 35
Joint operations
1. In order to step up police cooperation, the competent authorities of the Republic of San Marino and of a
Schengen State, designated in the operational arrangements referred to in Article 16 may, for the purpose
of maintaining public order and security and preventing criminal offences, introduce joint patrols and other
joint operations in which designated officers from the one State participate in operations within the territory
of the other State.
2. For the purposes of this Article, “criminal offence” means offences punishable under the laws of the
requesting State and of the requested State by deprivation of liberty or under a detention order for a
maximum period of at least one year or by a more severe penalty. Where a conviction and prison sentence
have occurred or a detention order has been made in the territory of the requesting State, the punishment
awarded must have been for a period of at least four months.
3. The Republic of San Marino and a Schengen State may, as a host State, and in compliance with their
respective national law, and with the consent of the seconding State, confer executive powers on officers
of the seconding State involved in joint operations or, in so far as the law of the host State permits, allow
the officers of the seconding State to exercise their executive powers in accordance with the national law
of the seconding State. Such executive powers may be exercised only under the guidance and, as a rule, in
the presence of officers from the host State. The officers of the seconding State shall be subject to the
national law of the host State. The host State shall assume responsibility for their actions.
4. The officers of the seconding State involved in joint operations shall be subject to the instructions given
by the competent authorities of the host State.
32
Article 36
Protection and assistance during joint operation
The competent authorities of the Republic of San Marino and of a Schengen State shall provide each others’
officers crossing borders with the same level of protection and assistance in the course of those officers'
duties as is granted to their own officers.
Article 37
Cross-border operations
1. During the operations referred to in Articles 32 and 33, officers from a Schengen State operating in the
territory of the Republic of San Marino, or officers from the Republic of San Marino operating in the
territory of a Schengen State (the “seconding State”) shall be regarded as officers of the State in whose
territory they are operating (the “host State”) with respect to offences committed against them or by them
in the host State.
2. Where, in accordance with Articles 32 and 33, officers from a seconding State operate in the territory a
host State, the seconding State shall be liable for any damage caused by their officers during their operations
in the host State, in accordance with the law of the host State.
3. The host State shall make good damage referred to in paragraph 2, under the conditions applicable to
damage caused by its own officers.
4. The seconding State whose officers have caused damage to any person in the territory of a host State
shall reimburse the latter in full any sums it has paid to the victims or persons entitled on their behalf.
5. Without prejudice to the exercise of its rights vis-à-vis third parties and with the exception of paragraph
4, the host State shall refrain in the case provided for in paragraph 2, from requesting reimbursement of
damages it has sustained from the seconding State.
TITLE III
IMPLEMENTATION, APPLICATION AND ENFORCEMENT
Article 38
References to European Union law
1. Unless specifically provided otherwise, all references in this Agreement to European Union law shall be
understood as references to European Union law, including as amended or replaced.
2. Where in this Agreement reference is made to European Union legal acts or provisions thereof, such
reference shall, where relevant, be understood to include a reference to European Union legal acts or
33
provisions thereof that, although replaced or superseded by the act referred to, continue to apply in
accordance with that act.
3. For the purposes of this Agreement, references to European Union legal acts made applicable by this
Agreement shall be understood to include references to the relevant European Union legal acts
supplementing or implementing those provisions.
Article 39
European Union legal acts to be implemented by the Republic of San Marino
1. The Republic of San Marino shall implement the European Union legal acts included in Annex I to this
Agreement by the deadlines and subject to the adaptations specified in that Annex.
2. Where European Union legal acts included in Annex I are amended or replaced, references to them shall
be understood as referring to European Union legal acts as amended or replaced. The Joint Committee shall
revise Annex I to this Agreement and align it to any European Union legal act amending, replacing or
supplementing the European Union legal acts listed in Annex I as soon as such an European Union legal
act is adopted by the European Union. To that end, the European Union shall, as soon as possible after
adoption, inform the Republic of San Marino within the Joint Committee of any act amending, replacing
or supplementing European Union legal acts of Annex I.
3. Without prejudice to Article 50, in cases where the Joint Committee fails to reach an agreement on the
revision of Annex I by aligning to any European Union legal act amending, replacing or supplementing
European Union legal acts of this Annex within three months following the adoption of such amending,
replacing or supplementing European Union legal acts, each Party may terminate cooperation under this
Agreement by written notification through diplomatic channels. This part of the Agreement shall cease to
be in force on the first day of the month following the date of notification.
34
PART THREE
DISPUTE SETTLEMENT AND HORIZONTAL PROVISIONS
Article 40
Disputes
1. Any dispute regarding the interpretation or application of this Agreement shall be resolved by
consultations between the Parties, and shall not be referred to any national or international tribunal or third
party for settlement, unless the Parties decide otherwise as a result of the consultations.
2. The consultations referred to in paragraph 1 shall be held in the framework of the Joint Committee.
Article 41
Fulfilment of Obligations, Supervision and Enforcement
1. If a Party considers that the other Party has failed to fulfil any obligation under this Agreement, it shall
notify the other Party. The Parties shall hold consultations referred to in Article 40 with a view to reaching
a mutually acceptable solution. Where the Parties are unable to reach a mutually acceptable solution, the
notifying Party may take appropriate measures. For the purpose of this paragraph, ‘appropriate measures
may include the suspension or termination of this Agreement.
2. If a Party considers that the other Party has failed to fulfil any of the obligations that are described as
essential elements in Article 6, it shall notify the other Party and may take appropriate measures
immediately, without the need to hold consultations referred to in Article 40. For the purpose of this
paragraph, ‘appropriate measures may include the suspension, in part of in full, of this Agreement.
3. If a Party considers that the other Party has failed to fulfil any of the obligations referred to in Articles
19, 24, 25 and 27, it shall notify the other Party and may suspend the application of Article 10, immediately,
without the need to hold consultations referred to in Article 40.
4. 'Appropriate measures' referred to in this Article shall be taken in full respect of international law and
shall be proportionate to the failure to implement obligations under this Agreement, in particular the scope
and duration of those measures shall be limited to what it is strictly necessary to remedy the situation.
Priority must be given to those which least disturb the functioning of this Agreement.
Article 42
Suspension of obligations based on security grounds
1. Notwithstanding Article 50, where a Party considers that it is exposed to a serious and persistent threat
to internal security due to the absence of controls between the Schengen States and the Republic of San
35
Marino, a Party may temporarily suspend the implementation of its obligations in part or in whole under
this Agreement.
Before the temporary suspension of the implementation of its obligations under this Agreement, the Union
or, where applicable, a State which has acceded pursuant to Article 52, shall consult the Italian Republic,
and shall take the opinion of the Italian Republic duly into account.
2. Where a Party intends to suspend its obligations in accordance with paragraph 1, it shall notify the Joint
Committee. Such notification shall indicate the period for which that Party intends the temporary
suspension of its obligations to apply as well as the scope of the obligations to be suspended. The temporary
suspension of the obligations of that Party shall take effect on the eighth day of the notification or on any
later date as specified therein. On this basis, the Italian Republic and the Republic of San Marino shall
reintroduce border checks between the Union and the Republic of San Marino.
Article 43
Suspension of obligations related to the visa-free status of Union citizens, nationals of a non- EU State
which has acceded to this Agreement and the citizens of the Republic of San Marino
A Party may suspend paragraphs 2 and 3 of Article 20, in particular, for reasons of public policy, the
protection of national security or the protection of public health, irregular immigration or upon the
reintroduction of the visa requirement by the other Party. The decision on suspension shall be notified to
the other Parties not later than two months before its planned entry into force. The Party that has suspended
the application of paragraphs 2 and 3 of Article 20, shall immediately inform the other Party should the
reasons for that suspension cease to exist and shall lift that suspension.
36
PART FOUR
FINAL PROVISIONS
Article 44
Relationship with other Agreements
This Agreement and any supplementing agreement shall apply without prejudice to any existing and future
agreement between the Republic of San Marino on the one part and the Union or Schengen States, on the
other part, provided that they are not incompatible with this Agreement.
Article 45
Amendments
1. The Parties may agree, in writing, to amend this Agreement. The amendments shall apply in accordance
with Articles 54 and 55.
2. The Joint Committee may amend Annex I to this Agreement in the terms referred to in Article 10.
Article 46
Review of the implementation
1. The Joint Committee shall review the implementation of this Agreement and supplementing agreements
and any matters related thereto four years after the entry into force of this Agreement and regularly
thereafter. That review shall set out the common assessment of the representatives of the Parties or, in the
alternative, the assessment of the representatives of each Party.
2. In case the Republic of San Marino decides to start issuing short-stay or long-stay visas to third-country
nationals, the Parties shall jointly review the Agreement.
3. Upon completion of the review in paragraph 1, and without prejudice to Article 50, each Party may
decide to terminate this Agreement by written notification through diplomatic channels. This Agreement
and any supplementing agreement shall cease to be in force on the first day of the twelfth month following
the date of notification.
Article 47
Confidential information
1. Nothing in this Agreement or in any supplementing agreement shall be construed as requiring a Party to
make available confidential information, the disclosure of which would impede law enforcement, or
otherwise be contrary to the public interest, or which would prejudice the legitimate commercial interests
of particular enterprises, public or private.
37
2. When a Party submits information to the Joint Committee that is considered as confidential under its
laws and regulations, the other Party shall treat that information as confidential, unless the submitting Party
agrees otherwise.
Article 48
Classified information and sensitive non-classified information
Nothing in this Agreement or in any supplementing agreement shall be construed as requiring a Party to
make available classified information.
The Parties shall agree upon handling instructions to ensure the protection of sensitive non classified
information exchanged between them.
Article 49
Integral parts of this Agreement
The Annex and footnotes to this Agreement shall form an integral part of this Agreement.
Article 50
Termination
The European Union and the Republic of San Marino may terminate this Agreement by written notification
through diplomatic channels. This Agreement and any supplementing agreement shall cease to be in force
on the first day of the twelfth month following the date of notification.
Article 51
Territorial application
1. This Agreement shall apply, of the one part, to the territory in which the Treaty on European Union and
the Treaty on the Functioning of the European Union apply and under the conditions laid down in those
Treaties, and, of the other part, to the territory of the Republic of San Marino.
2. This Agreement shall also apply to the territory of a State that applies the Schengen acquis in full and
has acceded to this Agreement in accordance with Article 52.
3. The European Union shall notify the Republic of San Marino, if after the entry into force of this
Agreement, in accordance with paragraph 2, it starts to apply in relation to a State that applies the Schengen
acquis in full and was not previously bound by the Agreement. In such a case, the Agreement shall apply
in relation to the State concerned on the first day of the month following receipt of the notification by the
Republic of San Marino.
38
Article 52
Accession to this Agreement by States participating in the Schengen area under international law
1. This Agreement shall be open for accession by any State that applies the Schengen acquis in full either
in accordance with Protocol 22 on the position of Denmark or on the basis of an agreement providing for
its association with the implementation, application and development of the Schengen acquis (‘Schengen
Association Agreement’).
2. The instrument of accession shall be deposited with the Depositary.
3. Accession shall take effect on the thirtieth day following the date of deposit of the instrument of
accession, unless a different date is specified in the instrument of accession and accepted by the European
Union and the Republic of San Marino.
4. Any State acceding to this Agreement shall accept, without reservation, the rights and obligations
applicable to States applying the Schengen acquis in full, set out in this Agreement. However, the first
sentence shall not entail an obligation for an acceding State that is not an EU Member State to apply
provisions of Union law referred to in this Agreement or to interpret such provisions of Union law in
accordance with the case law of the Court of Justice of the European Union which would not otherwise be
applicable to the acceding State pursuant to other agreements concluded by that State with the European
Union.
5. Any State which has acceded pursuant to paragraph 1 of this Article may withdraw from this Agreement
by written notification to the Depositary. Such withdrawal shall take effect on the first day of the twelfth
month following the date of notification. This shall not affect the continued application of the Agreement
as between the remaining Parties.
6. In the event of withdrawal pursuant to paragraph 5, and without prejudice to Protocol 22 or the relevant
Schengen Association Agreements, as applicable, the Union and the withdrawing State shall agree on
appropriate and proportionate measures to be jointly adopted with the view to preserving the effective
functioning of this Agreement.
Article 53
Authentic texts
This Agreement shall be drawn up in duplicate in the Bulgarian, Croatian, Czech, Danish, Dutch, English,
Estonian, Finnish, French, German, Greek, Hungarian, Irish, Italian, Latvian, Lithuanian, Maltese, Polish,
Portuguese, Romanian, Slovak, Slovenian, Spanish and Swedish languages, each text being equally
authentic.
39
Article 54
Entry into force
1. This Agreement shall enter into force on the first day of the month following that in which the Parties
have notified the Depositary that they have completed their respective internal requirements and procedures
for establishing their consent to be bound.
2. This Agreement shall be valid indefinitely.
Article 55
Provisional application
1. The European Union, a State which may accede to this Agreement pursuant to Article 52, and the
Republic of San Marino may apply this Agreement provisionally, in whole or in part, in accordance with
their respective internal procedures and legislation.
2. The provisional application shall begin on the first day of the month following the date on which:
(a) the European Union has notified the Depositary of the completion of the necessary procedures,
indicating the parts of this Agreement that shall be provisionally applied; and
(b) the Republic of San Marino has notified the Depositary of the completion of the necessary
procedures confirming its agreement to the parts of the Agreement that shall be provisionally
applied.
(c) A State which may accede to this Agreement pursuant to Article 52, has notified the Depositary
of the completion of the necessary procedures, indicating the parts of this Agreement that shall
be provisionally applied.
3. For the purposes of the provisional application of this Agreement, the term ‘entry into force of this
Agreement’ means the date of provisional application. The Joint Committee established under this
Agreement may exercise its functions during the provisional application of this Agreement to the extent
that these functions are necessary for ensuring the provisional application of this Agreement. Any decisions
adopted in the exercise of its functions shall cease to be effective if the provisional application of this
Agreement is terminated.
Article 56
Depositary
1. Notifications referred to in Articles 54 and 55 shall be sent to the Treaty Office of the General Secretariat
of the Council of the European Union, or its successor, who is the Depositary of this Agreement.
40
2. The Depositary shall inform the European Union, a State which has acceded to this Agreement pursuant
to Article 52, and the Republic of San Marino of the deposit of any instrument of accession pursuant to
Article 52 and of any notification made pursuant to Article 55.
41
ANNEX I
European Union legal acts to be implemented by the Republic of San Marino
- Council Regulation (EC) No 1030/2002 of 13 June 2002 laying down a uniform format for
residence permits for third-country nationals (OJ L 157 15.6.2002, p. 1).
ET ET
EUROOPA KOMISJON
Brüssel, 7.9.2026 COM(2026) 443 final
2026/0246 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS
Euroopa Liidu ja San Marino Vabariigi vahelise mitut piirihalduse valdkonna aspekti
käsitleva lepingu sõlmimise kohta
ET 1 ET
SELETUSKIRI
1. ETTEPANEKU TAUST
• Ettepaneku põhjused ja eesmärgid
San Marino Vabariigi kui sisepiirikontrollita alas (edaspidi „Schengeni ala“) asuva enklaavi
erilise geograafilise asukoha tõttu on vaja luua asjakohane õiguslik alus isikute kontrolli
kaotamiseks Itaalia ja San Marino Vabariigi vahelistel piiridel ning tagada õiguskindlus nii
San Marino Vabariigile, eelkõige majanduslikus mõttes, kui ka tema kodanikele, elanikele,
turistidele, ettevõtjatele ja piirialatöötajatele.
Euroopa Liidu uus riiki sisenemise ja riigist lahkumise süsteem, mis asendab Schengeni alale
sisenevate kolmandate riikide kodanike passide käsitsi tembeldamise digitaalse
registreerimisega, on alates 10. aprillist 2026 kõigi 29 Schengeni alasse kuuluva riigi
välispiiridel täielikult kasutusele võetud ja toimiv. Riiki sisenemise ja riigist lahkumise
süsteemi täielik kasutuselevõtt tooks lepingu puudumisel kaasa selle, et San Marino
Vabariigis elavad kolmandate riikide kodanikud registreeritakse riiki sisenemise ja riigist
lahkumise süsteemis automaatselt viibimisaja ületajatena, kuna nende lahkumist ei
registreerita Schengeni alalt lahkumisel ja San Marino Vabariiki sisenemisel (San Marino
Vabariigi geograafilise asukoha tõttu ei saa alati teha süstemaatilist kontrolli). Viibimisaja
ületamisel oleks heausksetele kolmandate riikide kodanikele negatiivne mõju, eelkõige siis,
kui nad taotlevad Schengeni viisat, ETIASe1 reisiluba, pikaajalist viisat või elamisluba.
Seepärast on vaja luua õiguslik alus, mis tagab San Marino Vabariigi välja antud
elamislubade kehtivuse kogu Schengeni alal sarnaselt Schengeni riikide välja antud
elamislubadega.
Lepinguga kõrvaldatakse ka praegune julgeolekulünk, mis tuleneb sellest, et liikmesriigid ei
kontrolli San Marino Vabariigi elamislubade väljaandmist kolmandate riikide kodanikele,
samal ajal kui sellise elamisloa omanikud saavad ilma kehtiva Schengeni viisata või tulevikus
ETIASe reisiloata tegelikult Schengeni alale siseneda ja seal vabalt liikuda. Seepärast sisaldab
leping eeskirju, mille kohaselt San Marino Vabariik esitab elamisloataotlused
julgeolekukontrolli tegemiseks Itaaliale ning San Marino Vabariigi elamisloa väljaandmine
sõltub Itaalia antud hinnangust.
8. märtsil 2024 võeti vastu komisjoni soovitus nõukogu otsuse kohta, millega antakse luba
alustada läbirääkimisi Euroopa Liidu ja San Marino Vabariigi vahelise lepingu üle. Nõukogu
võttis otsuse, millega antakse luba alustada läbirääkimisi, vastu 30. mail 2024. Läbirääkimised
jõudsid lõpule 26. jaanuaril 2026.
Läbirääkimiste käigus konsulteeris komisjon nõukogu piiride töörühmaga ja teavitas Euroopa
Parlamenti täiel määral läbirääkimiste kulust.
• Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega
Lepinguga kõrvaldatakse pikaajalised lahknevused Schengeni acquis’s sätestatud ELi
õigusraamistiku ja San Marino Vabariigi kui Schengeni ala enklaavi de facto konkreetse
olukorra vahel ning luuakse asjakohane õiguslik alus piiril tehtava isikute kontrolli
kaotamiseks Itaalia ja San Marino Vabariigi vahelistel piiridel. Lepingu puudumisel tuleks
teha süstemaatilist kontrolli piiril kooskõlas Schengeni piirieeskirjadega2.
1 Euroopa reisiinfo ja -lubade süsteem (ETIAS). 2 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 9. märtsi 2016. aasta määrus (EL) 2016/399, mis käsitleb isikute üle
piiri liikumist reguleerivaid liidu eeskirju (Schengeni piirieeskirjad).
ET 2 ET
Lepingus käsitletakse ka riiki sisenemise ja riigist lahkumise süsteemi ning ETIASe täieliku
kasutuselevõtu tagajärgi kolmandate riikide kodanikele, kellel on San Marino Vabariigi välja
antud elamisluba.
• Kooskõla muude liidu tegevuspõhimõtetega
Praegu on lõplikult vormistamisel assotsieerimisleping San Marino Vabariigiga3. Piirihalduse
leping ja assotsieerimisleping on õiguslikult eraldiseisvad ning neile saab eraldi alla kirjutada.
Nende kohaldamisala hõlmab erinevaid küsimusi, välja arvatud ELi kodanike ja nende
pereliikmete lühiajaline viibimine San Marino Vabariigis ning San Marino Vabariigi
kodanike lühiajaline viibimine Schengeni alal. Piirihalduse leping on nimetatud küsimustes
koostatud paindlikult, et selle sätted hõlmaksid nii olukorda, kus assotsieerimislepingut (veel)
ei kohaldata, kui ka olukorda, kus neid lepinguid kohaldatakse paralleelselt.
Andorra Vürstiriigiga on samuti peetud läbirääkimisi samasisulise eraldi piirihalduse lepingu
sõlmimiseks ning paralleelselt esitatakse lepingu sõlmimist käsitleva nõukogu otsuse
ettepanek.
2. ÕIGUSLIK ALUS JA PROPORTSIONAALSUS
• Materiaalõiguslik alus
Võttes arvesse, et Euroopa Liidu ja San Marino Vabariigi vahelise mitut piirihalduse
valdkonna aspekti käsitleva lepingu peamised eesmärgid ja komponendid peavad looma
asjakohase õigusliku aluse piirikontrolli puudumisele Itaalia ja San Marino Vabariigi vahel,
nägema ette liidu kodanike ja San Marino Vabariigi kodanike liidus ja San Marino Vabariigis
viibimise ja elamise eeskirjad ning suurendama julgeolekut ja usaldust seoses San Marino
Vabariigi poolt kolmandate riikide kodanikele välja antud elamislubade ja San Marino
kodanike viisavabadusega, on materiaalõiguslik alus ELi toimimise lepingu artikli 77 lõike 2
punktid b ja c ning artikli 79 lõike 2 punkt c.
Võttes arvesse kavandatava lepingu eset, on asjakohane, et komisjon esitab nõukogule
ettepaneku.
• Menetlusõiguslik alus
ELi toimimise lepingu artikli 218 lõikes 6 on sätestatud, et kui leping käsitleb ühise välis- ja
julgeolekupoliitika (ÜVJP) väliseid küsimusi, võtab nõukogu komisjoni kui läbirääkija
ettepaneku põhjal vastu otsuse lepingu sõlmimise kohta.
Võttes arvesse, et materiaalõiguslik alus on ELi toimimise lepingu artikli 77 lõike 2 punktid b
ja c ning artikli 79 lõike 2 punkt c, võtab nõukogu lepingu sõlmimist käsitleva otsuse vastu
ELi toimimise lepingu artikli 218 lõike 6 punkti a kohaselt pärast Euroopa Parlamendilt
nõusoleku saamist.
Lisaks on õigusliku alusena lisatud ELi toimimise lepingu artikli 218 lõige 7, kuna on
asjakohane, et nõukogu annaks komisjonile volituse kiita liidu nimel heaks teatavad lepingu
muudatused, mis tuleb vastu võtta lihtsustatud korras või mille peab vastu võtma lepingu
alusel loodud organ.
Seepärast on lepingu sõlmimist käsitleva otsuse menetlusõiguslik alus ELi toimimise lepingu
artikli 218 lõike 6 teise lõigu punkt a ja artikli 218 lõige 7.
3 Ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt eraldiseisvate poolte Andorra Vürstiriigi
ja San Marino Vabariigi vaheline assotsieerimisleping.
ET 3 ET
• Liidu pädevus ja proportsionaalsus
Liidul on pädevus sõlmida San Marino Vabariigiga käesolev rahvusvaheline leping, mis
käsitleb mitut piirihalduse aspekti, sealhulgas laiendada San Marino Vabariigi poolt
kolmandate riikide kodanikele välja antud elamislubade kehtivust kogu Schengeni alale.
Kavandatav leping on vajalik selleks, et lahendada ekslikul eeldusel põhinevast lubatud
viibimisaja ületamisest tulenevad probleemid ja kõrvaldada kindlaks tehtud julgeolekulüngad.
Kavandatav leping ei lähe kaugemale sellest, mis on vajalik seatud eesmärkide saavutamiseks,
kuna üksi ei suuda liikmesriigid neid saavutada.
• Vahendi valik
Käesolev nõukogu otsuse ettepanek esitatakse kooskõlas ELi toimimise lepingu artikli 218
lõikega 6, kus on sätestatud, et otsuse lepingu sõlmimise kohta võtab vastu nõukogu.
Käesolevas ettepanekus esitatud eesmärgi saavutamiseks ei ole võimalik kasutada muud
õiguslikku vahendit.
3. MUU TEAVE
• Rakendamine lepingu alusel asutatud organite poolt
Artikliga 10 luuakse ühiskomitee, kes teeb järelevalvet lepingu rakendamise üle. Eelkõige
tagab ühiskomitee lepingu nõuetekohase toimimise ja tulemusliku rakendamise, püüab
lahendada lepingu tõlgendamisel, rakendamisel või kohaldamisel tekkivaid vaidlusi, annab
soovitusi ja võtab vajaduse korral vastu otsuseid, hõlbustab lepingul põhineva koostöö
konkreetseid aspekte ning muudab I lisa, et asendada San Marino Vabariigi rakendatavate
Euroopa Liidu õigusaktide loetelu. Ühiskomitee võib ka anda nõu lepingu muutmise
ettepanekute kohta. Ühiskomitee koosneb liidu ja San Marino Vabariigi esindajatest, kes
kohtuvad vähemalt kord aastas. Ühiskomitee võtab otsused vastu konsensuse alusel. Otsused
on lepinguosaliste suhtes siduvad ning lepinguosalised võtavad nende rakendamiseks kõik
vajalikud meetmed. Ühiskomitee koosolekutel võivad osaleda liikmesriigid, kes kohaldavad
Schengeni acquis’d täielikult liidu õiguse alusel, ning riigid, kes kohaldavad Schengeni
acquis’d täielikult rahvusvahelise õiguse alusel ja on lepinguga ühinenud.
• Lepingu rakendamine ja kohaldamine liidus
ELi toimimise lepingu artikli 216 lõike 2 kohaselt on liidu sõlmitud lepingud liidu
institutsioonidele ja liikmesriikidele siduvad.
Kõik lepingu tõlgendamise või kohaldamisega seotud vaidlused lahendatakse ühiskomitees
lepinguosaliste vaheliste konsultatsioonide teel. Vaidlused suunatakse lahendamiseks
riigisisesele või rahvusvahelisele kohtule või kolmandale isikule üksnes juhul, kui
lepinguosalised nende konsultatsioonide tulemusel nii otsustavad.
Lepinguga nähakse lepinguosalistele ette ka võimalus võtta oma julgeolekuhuvide
kaitsmiseks kiireid, autonoomseid ja operatiivseid meetmeid, peatades osaliselt või täielikult
oma kohustuste täitmise.
Kooskõlas aluslepingutega tegutseb komisjon liidu nimel ka lepingu kolmanda osa „Vaidluste
lahendamine ja horisontaalsed sätted“ kohase vaidluste lahendamise menetluse kõigis
etappides.
• Lepingu sätete üksikasjalik selgitus
Leping põhineb demokraatia ja õigusriigi olemasolul, inimõiguste austamisel ning
isikuandmete kaitse kõrgel tasemel, mis kõik on lepingus määratletud oluliste aspektidena.
ET 4 ET
Selliseid olulisi aspekte käsitlevate sätete rikkumine annab lepinguosalistele aluse lepingu
toimimine täielikult või osaliselt peatada. San Marino Vabariik kinnitab ka oma kindlat tahet
kohaldada liidu acquis’d isikuandmete kaitse kohta.
Leping koosneb kolmest osast (mis on omakorda jagatud jaotisteks ja peatükkideks) ning
I lisast, milles on esitatud loetelu õigusaktidest, mida San Marino Vabariik rakendab.
Esimene osa „Institutsioonilised sätted“ sisaldab sätteid, millega kehtestatakse koostöö
alus, tõlgendamise põhimõtted, mõisted ning institutsiooniline raamistik. Selles rõhutatakse,
et lepinguga ei piirata San Marino Vabariigi ja liidu õiguse alusel Schengeni acquis’d
täielikult kohaldavate liikmesriikide ning rahvusvahelise õiguse alusel Schengeni acquis’d
täielikult kohaldavate ja lepinguga ühinenud riikide suveräänsust, jurisdiktsiooni ega
territoriaalset terviklikkust.
Esimeses osas kirjeldatakse lepinguliste suhete põhielemente: inimõiguste ja põhivabaduste,
demokraatia põhimõtete ja õigusriigi kaitse, sealhulgas San Marino Vabariigi valmidus
kohaldada isikuandmete kaitset käsitlevat liidu acquis’d.
Esimese osaga luuakse ka ühiskomitee, kes vastutab lepingu rakendamise ja kohaldamise
juhtimise ja järelevalve eest, hõlbustades vaidluste lahendamist.
Teises osas „Isikute liikumine“ sätestatakse eeskirjad piiril tehtava isikute kontrolli
kaotamiseks San Marino Vabariigi ja Schengeni ala vahelistel piiridel.
San Marino Vabariigi välja antud elamisload hakkavad kehtima kogu Schengeni alal ja
võimaldavad nende omanikele viisavaba juurdepääsu Schengeni alale kuni 90 päevaks mis
tahes 180-päevase ajavahemiku jooksul kooskõlas liidu õiguse asjakohaste sätetega,4 samuti
vabastatakse nende omanikud kohustusest registreerida end riiki sisenemise ja riigist
lahkumise süsteemis ning kohustusest omada Schengeni alale sisenemiseks ja seal viibimiseks
viisat või ETIASe reisiluba. San Marino Vabariigis elamisõiguse saamise ja säilitamise
tingimusena nähakse ette, et riigiga peab olema tegelik side, mis põhineb tegelikul ja
korrapärasel füüsilisel kohalolekul (vastavalt Euroopa Kohtu hiljutisele kohtupraktikale5).
Teises osas sätestatakse ka mitu asendusmeedet Schengeni ala julgeoleku tugevdamiseks.
– San Marino Vabariigi elamislubade väljaandmine või uuendamine sõltub Itaalia
julgeolekuhinnangust. See hõlmab eelkõige asjaomastel ELi, riiklikel ja
rahvusvahelistel andmebaasidel põhinevat kontrolli. Kohaldamisala ei hõlma Islandi,
Liechtensteini, Norra ja Šveitsi kodanikke, kuna neil on liidus vaba liikumise õigus,
ega Monaco ja Andorra kodanikke, kuna neil isikutel on oma kodakondsuse alusel
juba juurdepääs Schengeni alale ning nad on vabastatud riiki sisenemise ja riigist
lahkumise süsteemist ja kohustusest omada ETIASe reisiluba.
– Tugevdatakse politseikoostööd San Marino Vabariigi ja Schengeni riikide vahel,
sealhulgas teabevahetuse ja piiriülese operatiivkoostöö valdkonnas (piiriülene
jälgimine, kuriteos kahtlustatavate piiriülene jälitamine, ühispatrullide ja muude
ühisoperatsioonide korraldamine).
Leping sisaldab ka sätteid ELi kodanike viisavabaduse kohta San Marino Vabariigis ja San
Marino kodanike viisavabaduse kohta Schengeni alal. Viisavabadust käsitletakse ka ELi ning
San Marino Vabariigi ja Andorra Vürstiriigi vahelises assotsieerimislepingus ning kui
assotsieerimislepingut hakatakse kohaldama, on see ülimuslik. Seni tagatakse ELi kodanike
4 Eelkõige Schengeni piirieeskirjade (määrus (EL) 2016/399) artikli 6 lõige 1, artikkel 21 ning artikli 8
lõiked 1 ja 2; Schengeni lepingu rakendamise konventsiooni artiklid 18, 21 ja 22. 5 Kohtuotsus, Euroopa Liidu Kohus (suurkoda), 29. aprill 2025, komisjon vs. Malta (Kodakondsus
investeeringute eest), C-181/23, ECLI:EU:C:2025:283.
ET 5 ET
õigus viisavabalt San Marino Vabariiki siseneda ja seal lühiajaliselt viibida käesoleva
lepinguga. Lisaks muudeti ametlikuks San Marino kodanikele juba antud võimalus kasutada
välispiiripunktides ELi kodanikega samu ridasid.
Kolmas osa „Vaidluste lahendamine ja horisontaalsed sätted“ sisaldab sätteid vaidluste
lahendamise ning kohustuste täitmise, järelevalve ja täitmise tagamise kohta.
Lepinguga kehtestatakse tõhus ja tulemuslik kord vaidluste lahendamiseks ja täitmise
tagamiseks, austades täielikult lepinguosaliste õiguskorra autonoomiat. Sellega nähakse ette
võimalus võtta autonoomseid meetmeid, sealhulgas peatada julgeolekukaalutlustel täielikult
või osaliselt lepingu kohaldamine. Leping sisaldab vaidluste lahendamise korda, mille
kohaselt lahendatakse vaidlused kõigepealt ühiskomitees, ja kui konsensust ei saavutata, siis
riigisiseses või rahvusvahelises kohtus või lahendab need kolmas isik.
Neljandas osas „Lõppsätted“ käsitletakse mitmesuguseid aspekte, sealhulgas seoseid muude
lepingutega, muudatusi, rakendamise läbivaatamist, konfidentsiaalset teavet, salastatud teavet
ja tundlikku salastamata teavet ning lepingu lõpetamist ja selle territoriaalset kohaldamist.
Leping sisaldab ühinemisklauslit riikidele, kes kohaldavad Schengeni acquis’d rahvusvahelise
õiguse alusel (Taani ja Schengeni lepinguga ühinenud riigid, st Island, Liechtenstein, Norra ja
Šveits). Ühinemisklausel võimaldab neil viiel riigil ühineda lepinguga nõukogule hoiule
antava deklaratsiooniga, selle asemel et sõlmida San Marino Vabariigiga eraldi kahepoolsed
lepingud. See lahendus vähendab märkimisväärselt kõigi osapoolte halduskoormust ning
tagab neile riikidele ühissätete (nt ühiskomitee ja vaidluste lahendamine) puhul õigusliku
läbipaistvuse ja võrdsed tingimused.
• Kokkuleppe tekst ja teatised
Lepingu tekst esitatakse nõukogule koos käesoleva ettepanekuga. Deklaratsiooni tekst
esitatakse koos käesoleva ettepanekuga.
Kooskõlas aluslepingutega peab komisjon esitama lepingu artikliga 54 ettenähtud teate, et
väljendada liidu nõusolekut end lepinguga siduda.
ET 6 ET
2026/0246 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS
Euroopa Liidu ja San Marino Vabariigi vahelise mitut piirihalduse valdkonna aspekti
käsitleva lepingu sõlmimise kohta
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 77 lõike 2 punkte b ja c
ning artikli 79 lõike 2 punkti c koostoimes selle artikli 218 lõike 6 teise lõigu punktiga a ja
artikli 218 lõikega 7,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi nõusolekut1
ning arvestades järgmist:
(1) Vastavalt nõukogu […] otsusele […]2 allkirjastati […] Euroopa Liidu ja San Marino
Vabariigi vaheline leping, mis käsitleb mitut piirihalduse valdkonna aspekti (edaspidi
„leping“), eeldusel et see hiljem sõlmitakse, ning seda on ajutiselt kohaldatud alates
[…] kuni selle jõustumiseni.
(2) Leping võimaldab isikutel ületada piiri San Marino ja Schengeni alasse kuuluvate
riikide vahelistes piiripunktides, ilma et nende suhtes kohaldataks piiril kontrolli.
Lisaks kehtestatakse lepinguga asendusmeetmed, et tagada Schengeni ala julgeolek,
sealhulgas San Marino elamisluba taotlevaid kolmandate riikide kodanikke puudutava
julgeolekuhinnangu ning tugevdatud politseikoostöö kaudu. Olukorras, kus lepingu
reguleerimisese on lahutamatult seotud sisepiirikontrollita ala toimimisega, võimaldab
leping ühineda riikidel, kes kuuluvad Schengeni alasse üksnes rahvusvahelise õiguse
alusel.
(3) Et liit saaks võtta oma lepingujärgsete huvide kaitseks lepingu vastavates sätetes ette
nähtud tingimuste kohaselt kiireid ja tõhusaid meetmeid, tuleks anda komisjonile
volitus võtta lepingu teatavate sätete rikkumise või teatavate tingimuste täitmata
jätmise korral, eelkõige juhul, kui see on toimunud sellises valdkonnas nagu isikute
liikumine, nõukoguga konsulteerides parandusmeetmeid, nagu lepingu peatamine.
(4) Olukorras, kus Taani ning teatavad kolmandad riigid osalevad sisepiirikontrollita
Schengeni alas üksnes rahvusvahelise õiguse alusel, peaks nendel riikidel olema
võimalik lepinguga ühineda, et tagada selle ala sidusus ja hea toimimine. Lisaks on
asjakohane, et liikmesriigid, kelle suhtes lepingut kohaldatakse, ja lepinguga ühinevad
riigid esitavad deklaratsiooni, millega tagatakse nendevaheline tõhus dialoog,
konsulteerimine ja koordineerimine.
(5) Euroopa Liidu lepingule ja Euroopa Liidu toimimise lepingule lisatud protokolli nr 22
(Taani seisukoha kohta) artiklite 1 ja 2 kohaselt ei osale Taani Kuningriik käesoleva
otsuse vastuvõtmisel ning see ei ole tema suhtes siduv ega kohaldatav. Võttes arvesse,
1 Nõusolek avaldatud ELT L,…. 2 ELT L ….
ET 7 ET
et käesolev otsus põhineb Schengeni acquis’l, peab Taani Kuningriik kõnealuse
protokolli artikli 4 kohaselt kuue kuu jooksul pärast nõukogu otsuse tegemist
käesoleva otsuse üle otsustama, kas ta rakendab seda oma õiguses.
(6) Käesolev otsus kujutab endast nende Schengeni acquis’ sätete edasiarendamist, milles
Iirimaa ei osale Euroopa Liidu lepingule ja Euroopa Liidu toimimise lepingule lisatud
protokolli nr 19 (Euroopa Liidu raamistikku integreeritud Schengeni acquis’ kohta)
kohaselt, ja ilma et see piiraks kõnealuse protokolli artikli 4 kohaldamist, ning see ei
ole tema suhtes siduv ega kohaldatav.
(7) Küprose puhul on käesolev otsus akt, mis põhineb Schengeni acquis’l või on muul
viisil sellega seotud 2003. aasta ühinemisakti artikli 3 lõike 2 tähenduses.
(8) Leping tuleks heaks kiita ja esitada deklaratsioon,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Käesolevaga kiidetakse heaks Euroopa Liidu ja San Marino Vabariigi vaheline leping, mis
käsitleb mitut piirihalduse valdkonna aspekti3.
Artikkel 2
Komisjon võtab pärast nõukoguga konsulteerimist vastu liidu nimel võetava seisukoha
ühiskomitee otsuste suhtes, millega muudetakse lepingu I lisa vastavalt artikli 10 lõike 3
punktile d koostoimes artikliga 39.
Artikkel 3
1. Liidu otsuse võtta järgmisi lepingukohaseid meetmeid teeb komisjon kooskõlas
lepingu vastavates sätetes kehtestatud tingimustega:
(a) kohustuste täitmise peatamine vastavalt artiklile 42 ja 43;
(b) lepingu peatamine või meetmete kohaldamine, nagu on sätestatud artiklis 41;
(c) lepingust taganemise tagajärjel võetavad meetmed, nagu on sätestatud
artikli 52 lõikes 6.
2. Komisjon esitab aegsasti nõukogule teabe oma kavatsuse kohta võtta vastu lõikes 1
sätestatud kavandatud meetmed ning võtab arvesse võimalikke väljendatud
seisukohti. Komisjon teavitab asjakohasel juhul ka Euroopa Parlamenti.
3. Komisjon võib ka võtta meetmeid, millega taastatakse lepingust tulenevad õigused ja
kohustused sellisel kujul, nagu need kehtisid enne lõikes 1 loetletud meetmete
võtmist.
Artikkel 4
Deklaratsioon kiidetakse heaks4.
Artikkel 5
3 Lepingu tekst on avaldatud ELT L, ..., ELI …. 4 Deklaratsioon on avaldatud ELT L,..., ELI....
ET 8 ET
Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise päeval.
Brüssel,
Nõukogu nimel
eesistuja
ET ET
EUROOPA KOMISJON
Brüssel, 7.9.2026 COM(2026) 443 final
ANNEX 1
LISA
järgmise dokumendi juurde:
Ettepanek: Nõukogu otsus
Euroopa Liidu ja San Marino Vabariigi vahelise mitut piirihalduse valdkonna aspekti
käsitleva lepingu sõlmimise kohta
1
Euroopa Liidu ja San Marino Vabariigi vaheline leping, mis
käsitleb mitut piirihalduse valdkonna aspekti
2
SISUKORD
ESIMENE OSA INSTITUTSIOONILISED SÄTTED ........................................................ 7
I JAOTIS ÜLDSÄTTED ......................................................................................................................... 7
Artikkel 1 Reguleerimisese .................................................................................................................. 7
Artikkel 2 Lisalepingud ....................................................................................................................... 7
Artikkel 3 Hea usu põhimõte ............................................................................................................... 8
Artikkel 4 Üldpõhimõtted .................................................................................................................... 8
Artikkel 5 Isikuandmete kaitse ............................................................................................................ 8
Artikkel 6 Olulised osad ....................................................................................................................... 9
II JAOTIS TÕLGENDAMISE PÕHIMÕTTED JA MÕISTED ............................................................. 9
Artikkel 7 Liidu õigus .......................................................................................................................... 9
Artikkel 8 Üksikisiku õigused .............................................................................................................. 9
Artikkel 9 Mõisted ............................................................................................................................... 9
III JAOTIS INSTITUTSIOONILINE RAAMISTIK ............................................................................. 11
Artikkel 10 Ühiskomitee .................................................................................................................... 11
TEINE OSA ISIKUTE LIIKUMINE ................................................................................ 13
I JAOTIS ÜLDPÕHIMÕTTED JA EESMÄRGID ............................................................................... 13
Artikkel 11 Kontrollid piiril ............................................................................................................... 13
Artikkel 12 Kontrollid San Marino Vabariigi ja Schengeni riikide territooriumil ja piirialadel........ 13
Artikkel 13 Piirikontrolli kehtestamine .............................................................................................. 14
Artikkel 14 Euroopa Liidu andmebaasid ........................................................................................... 15
Artikkel 15 Lubatud viibimisaja arvutamine ..................................................................................... 15
Artikkel 16 Tegevuskord ................................................................................................................... 15
II JAOTIS KAITSEMEETMED/ASENDUSMEETMED .................................................................... 15
Artikkel 17 Kohaldamisala ................................................................................................................ 15
Artikkel 18 Seos liidu õigusega ......................................................................................................... 16
Artikkel 19 Piirikontroll juhul, kui väljastpoolt Schengeni ala saabutakse otse San Marino Vabariigi
territooriumile ..................................................................................................................................... 16
1. peatükk RIIKI SISENEMINE, RIIGIS VIIBIMINE JA ELAMINE – ERIEESKIRJAD,
ELAMISLUBADE JA VIISADE VÄLJAANDMINE ........................................................................... 16
Artikkel 20 Riiki sisenemise, riigis viibimise ja elamisõigus ............................................................ 16
Artikkel 21 Viisavaba reisimine ........................................................................................................ 17
3
Artikkel 22 Hõlbustused välispiiridel ................................................................................................ 18
Artikkel 23 Sisenemine Schengeni riikide territooriumile transiidi eesmärgil .................................. 18
Artikkel 24 San Marino Vabariigis elamise õigus ............................................................................. 19
Artikkel 25 San Marino Vabariigi välja antavad või pikendatavad elamisload ................................. 19
Artikkel 26 Elamislubade suhtes kohaldatav üleminekueeskiri ......................................................... 22
2. peatükk KOLMANDATE RIIKIDE KODANIKE TAGASIVÕTMINE JA TAGASISAATMINE 23
Artikkel 27 Vastutus selliste isikute tagasisaatmise eest, kellel ei ole õigust riiki siseneda või seal
viibida ................................................................................................................................................. 23
3. peatükk JULGEOLEK ....................................................................................................................... 24
Artikkel 28 Koostööd tegevad riigid .................................................................................................. 24
Artikkel 29 Teabevahetus................................................................................................................... 24
Artikkel 30 Karistusregistri andmed .................................................................................................. 25
Artikkel 31 Asjakohased andmebaasid .............................................................................................. 25
Artikkel 32 Piiriülene jälgimine ......................................................................................................... 25
Artikkel 33 Jälitamine ........................................................................................................................ 27
Artikkel 34 Teavitamine .................................................................................................................... 29
Artikkel 35 Ühisoperatsioonid ........................................................................................................... 29
Artikkel 36 Kaitse ja abi ühisoperatsioonide ajal .............................................................................. 30
Artikkel 37 Piiriülesed operatsioonid ................................................................................................ 30
III JAOTIS RAKENDAMINE, KOHALDAMINE JA TÄITMISE TAGAMINE ............................... 30
Artikkel 38 Viited liidu õigusele ........................................................................................................ 30
Artikkel 39 San Marino Vabariigi rakendatavad Euroopa Liidu õigusaktid ..................................... 31
KOLMAS OSA VAIDLUSTE LAHENDAMINE JA HORISONTAALSED SÄTTED .... 32
Artikkel 40 Vaidlused ........................................................................................................................ 32
Artikkel 41 Kohustuste täitmine, järelevalve ja täitmise tagamine .................................................... 32
Artikkel 42 Kohustuste täitmise peatamine julgeolekukaalutlustel ................................................... 33
Artikkel 43 Liidu kodanike, käesoleva lepinguga ühinenud kolmanda riigi kodanike ja San Marino
Vabariigi kodanike viisavaba staatusega seotud kohustuste peatamine .............................................. 33
NELJAS OSA LÕPPSÄTTED .......................................................................................... 34
Artikkel 44 Seos muude lepingutega ................................................................................................. 34
Artikkel 45 Muudatused..................................................................................................................... 34
Artikkel 46 Rakendamise läbivaatamine ............................................................................................ 34
Artikkel 47 Konfidentsiaalne teave .................................................................................................... 34
Artikkel 48 Salastatud teave ja tundlik salastamata teave .................................................................. 35
4
Artikkel 49 Käesoleva lepingu lahutamatud osad .............................................................................. 35
Artikkel 50 Lõpetamine ..................................................................................................................... 35
Artikkel 51 Territoriaalne kohaldamine ............................................................................................. 35
Artikkel 52 Rahvusvahelise õiguse alusel Schengeni alasse kuuluvate riikide ühinemine käesoleva
lepinguga ............................................................................................................................................. 36
Artikkel 53 Autentsed tekstid ............................................................................................................. 36
Artikkel 54 Jõustumine ...................................................................................................................... 37
Artikkel 55 Ajutine kohaldamine ....................................................................................................... 37
Artikkel 56 Hoiulevõtja ...................................................................................................................... 37
5
PREAMBUL
(1) RÕHUTADES, et Euroopa Liidu ja San Marino Vabariigi suhted põhinevad ühistel väärtustel ja
vastastikusel usaldusel;
(2) SOOVIDES säilitada oma geograafilisest lähedusest tulenevaid erisuhteid, võttes samal ajal arvesse
San Marino Vabariigi konkreetset olukorda, nagu on kirjeldatud 3. deklaratsioonis Euroopa Liidu lepingu
artikli 8 kohta;
(3) TUNNISTADES San Marino Vabariigi ja Itaalia Vabariigi vahel isikute vaba liikumise olukorda enne
Euroopa Liidu asutamist, nagu on sätestatud 22. märtsil 1862 Torinos allkirjastatud Convenzione tra San
Marino e l’Italias ja 31. märtsil 1939 Roomas allkirjastatud Convenzione di Amicizia e di buon vicinato
fra San Marino e l’Italias ning nende protokollides ja muudatustes, mida on kooskõlas pikaajalise tavaga
tõlgendatud ja kohaldatud kui piirikontrolli puudumist nende kahe üksuse vahel, samuti erilist geograafilist
olukorda San Marino Vabariigi ja Itaalia Vabariigi vahelisel piirialal;
(4) TUNNISTADES vajadust kehtestada erieeskirjad, et võtta arvesse San Marino Vabariigi erilist
geograafilist asukohta, ja soovides tagada, et isikud võivad ületada San Marino Vabariigi ja Schengeni
acquis’d täielikult kohaldavate riikide vahelisi piire, ning kaitstes ja suurendades samal ajal San Marino
Vabariigi ja Euroopa Liidu sisejulgeolekut. Selleks tuleks kehtestada asendusmeetmed, mis võimaldavad
Schengeni riigil viia San Marino Vabariigis elamisluba taotlevate kolmandate riikide kodanike suhtes läbi
julgeoleku hindamise, ning kehtestada ja tõhustada San Marino Vabariigi ja Schengeni riikide vahelise
politseikoostöö meetmeid;
(5) TUNNUSTADES San Marino Vabariigi kodanike suhtes kohaldatavaid eeskirju, mis käsitlevad nende
vabastamist nõudest omada välispiiride ületamisel viisat, nõudest omada Euroopa reisiinfo ja -lubade
süsteemi kehtivat reisiluba ning riiki sisenemise ja riigist lahkumise süsteemis registreerimisest, nagu on
juba sätestatud muudes õigusaktides1;
(6) MÄRKIDES, et Schengeni acquis’d täielikult kohaldavate riikide välispiiride ületamisel võivad San
Marino Vabariigi kodanikud kasutada spetsiaalseid ridasid, ilma et see piiraks kolmandate riikide
kodanike suhtes kohaldatava välispiirikontrolli korra kohaldamist San Marino Vabariigi kodanike suhtes2;
(7) VÕTTES TEADMISEKS Andorra Vürstiriigi ja Monaco Vürstiriigi kodanike suhtes kohaldatavad
eeskirjad, mis käsitlevad nende vabastamist nõudest omada välispiiride ületamisel viisat, nõudest omada
Euroopa reisiinfo ja -lubade süsteemi kehtivat reisiluba ning riiki sisenemise ja riigist lahkumise süsteemis
registreerimisest, nagu on juba sätestatud muudes õigusaktides3;
1 Vt eelkõige Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. novembri 2018. aasta määruse (EL) 2018/1806 (milles loetletakse
kolmandad riigid, kelle kodanikel peab välispiiride ületamisel olema viisa, ja need kolmandad riigid, kelle kodanikud
on sellest nõudest vabastatud) artikli 4 lõige 1 ja II lisa (edaspidi „viisamäärus“) (ELT L 303, 28.11.2018, lk 39);
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 12. septembri 2018. aasta määruse (EL) 2018/1240 (millega luuakse Euroopa
reisiinfo ja -lubade süsteem (ETIAS) ning muudetakse määrusi (EL) nr 1077/2011, (EL) nr 515/2014, (EL) 2016/399,
(EL) 2016/1624 ja (EL) 2017/2226) artikli 2 lõike 2 punkt g (edaspidi „ETIASe määrus“) (ELT L 236, 19.9.2018,
lk 1); Euroopa Parlamendi ja nõukogu 30. novembri 2017. aasta määruse (EL) 2017/2226 (millega luuakse riiki
sisenemise ja riigist lahkumise süsteem liikmesriikide välispiire ületavate kolmandate riikide kodanike riiki sisenemise
ja riigist lahkumise andmete ja sisenemiskeelu andmete registreerimiseks ning määratakse kindlaks riiki sisenemise
ja riigist lahkumise süsteemile õiguskaitse eesmärgil juurdepääsu andmise tingimused ning millega muudetakse
Schengeni lepingu rakendamise konventsiooni ning määruseid (EÜ) nr 767/2008 ja (EL) nr 1077/2011) artikli 3
lõike 3 punkt f (edaspidi „EESi määrus“) (ELT L 327, 9.12.2017, lk 20). 2 Vt nõukogu dokument nr 13020/04. 3 Vt eelkõige viisamääruse artikli 4 lõige 1 ja II lisa, ETIASe määruse artikli 2 lõike 2 punkt g, EESi määruse artikli 2
lõike 3 punkt f.
6
(8) MÄRKIDES, et käesolev leping ei piira Schengeni riikide ja San Marino Vabariigi vaheliste piiriülest
koostööd käsitlevate kehtivate või tulevaste kahepoolsete lepingute või kokkulepete kohaldamist, tingimusel
et sellised lepingud või kokkulepped ei ole vastuolus käesoleva lepinguga ja niivõrd, kuivõrd need on seotud
küsimustega, mille puhul on edasine koostöö lepinguga lubatud;
(9) KINNITADES TAAS, et nad austavad Euroopa Nõukogu inimkaubanduse vastu võitlemise
konventsiooni ja rahvusvahelise organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemise Ühinenud Rahvaste
Organisatsiooni konventsiooni ning samuti naiste ja lastega kaubitsemise ning muu inimkaubanduse
ärahoidmise ja selle kuriteo eest karistamise protokolli ning maa-, mere- ja õhuteed pidi üle riigipiiri
välismaalase ebaseaduslikku toimetamist tõkestavat protokolli;
(10) VÕTTES ARVESSE Euroopa Liidu raamistikku integreeritud Schengeni acquis’d käsitlevat protokolli,
mis on lisatud Euroopa Liidu lepingule ja Euroopa Liidu toimimise lepingule, ning KINNITADES, et
käesoleva lepingu sätteid ei kohaldata Iirimaa suhtes;
(11) VÕTTES ARVESSE Euroopa Liidu lepingule ja Euroopa Liidu toimimise lepingule lisatud protokolli
Taani seisukoha kohta ning KINNITADES, et käesolev leping ei ole Taanile siduv ja seda ei kohaldata
Taani suhtes. Kuna aga käesolev leping põhineb Schengeni acquis’l, peaks Taani juhul, kui ta otsustab
seda meedet vastavalt kõnealuse protokolli artiklile 4 rakendada, ühinema käesoleva lepinguga vastavalt
käesoleva lepingu sätetele;
(12) VÕTTES ARVESSE Euroopa Liidu ning Norra, Islandi, Šveitsi ja Liechtensteini vahelisi tihedaid
suhteid, mis tulenevad eelkõige 18. mai 1999. aasta ja 26. oktoobri 2004. aasta lepingutest, mis käsitlevad
nende riikide ühinemist Schengeni acquis’ rakendamise, kohaldamise ja edasiarendamisega, ning nende
kuulumist sisepiirikontrollita alasse, on soovitav, et need riigid ühineksid rahvusvahelise õiguse alusel
käesoleva lepinguga vastavalt käesoleva lepingu sätetele;
(13) VÕTTES ARVESSE andmevoogude tähtsust lepingu kohaldamisel, KINNITADES lepinguosaliste ühist
kohustust tagada käesoleva lepingu kohaselt töödeldavate isikuandmete kaitse kõrge tase; TULETADES
nende Schengeni acquis’d täielikult kohaldavate riikide puhul, kes võivad käesoleva lepingu kohaselt
käesoleva lepinguga ühineda, MEELDE määruse (EL) 2016/679 kohaldamist Norra, Islandi ja
Liechtensteini suhtes, kuna see on inkorporeeritud EMP lepingusse, ning direktiivi (EL) 2016/680
kohaldamist Norra, Islandi, Liechtensteini ja Šveitsi suhtes, kuna see on Schengeni acquis’ osa;
TULETADES samuti MEELDE, et komisjoni 26. juuli 2000. aasta otsuses 2000/518/EÜ isikuandmete
piisava kaitse kohta Šveitsis vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivile 95/46/EÜ tunnistatakse,
et Šveits tagab EList edastatavate isikuandmete kaitse piisava taseme,
ON KOKKU LEPPINUD JÄRGMISES:
7
ESIMENE OSA INSTITUTSIOONILISED SÄTTED
I JAOTIS ÜLDSÄTTED
Artikkel 1 Reguleerimisese
1. Käesoleva lepinguga luuakse alus mitut piirihalduse valdkonna aspekti käsitlevatele suhetele ühelt poolt
Euroopa Liidu ja käesoleva lepinguga artikli 52 kohaselt ühinenud riikide ning teiselt poolt San Marino
Vabariigi vahel, võttes arvesse San Marino Vabariigi geograafilist lähedust Euroopa Liidule ja käesoleva
lepinguga artikli 52 kohaselt ühinenud riikidele ning nende vastastikust majanduslikku sõltuvust ja võttes
arvesse San Marino Vabariigi konkreetset olukorda.
2. Leping sisaldab sätteid, mis käsitlevad isikute suhtes piirikontrolli puudumist, riiki sisenemise ja riigist
lahkumise süsteemi (EES)4 ning Euroopa reisiinfo ja -lubade süsteemi (ETIAS)5 toimimist, julgeolekut
seoses San Marino Vabariigi poolt kolmandate riikide kodanikele välja antud elamislubadega ning muid
asendusmeetmeid.
3. Ükski käesoleva lepingu säte ei takista isikute kontrollimist, sealhulgas piirialal, kui selle eesmärk on
tegeleda avalikku julgeolekut või avalikku korda ähvardavate ohtudega ning eelkõige võidelda piiriülese
kuritegevuse ja ebaseadusliku sisserändega.
Artikkel 2 Lisalepingud
1. Kui ühelt poolt Euroopa Liit või käesoleva lepinguga artikli 52 kohaselt ühinenud riigid ja teiselt poolt
San Marino Vabariik sõlmivad omavahel käesoleva lepingu kohaldamisalasse kuuluvates küsimustes muid
lepinguid, kujutavad sellised lepingud endast käesoleva lepingu lisalepinguid, kui kõnealustes lepingutes
ei ole sätestatud teisiti.
4 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 30. novembri 2017. aasta määrus (EL) 2017/2226, millega luuakse riiki sisenemise
ja riigist lahkumise süsteem liikmesriikide välispiire ületavate kolmandate riikide kodanike riiki sisenemise ja riigist
lahkumise andmete ja sisenemiskeeluandmete registreerimiseks ning määratakse kindlaks riiki sisenemise ja riigist
lahkumise süsteemile õiguskaitse eesmärgil juurdepääsu andmise tingimused ning millega muudetakse Schengeni
lepingu rakendamise konventsiooni ning määruseid (EÜ) nr 767/2008 ja (EL) nr 1077/2011 (EESi määrus)
(ELT L 327, 9.12.2017, lk 20). 5 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 12. septembri 2018. aasta määrus (EL) 2018/1240, millega luuakse Euroopa
reisiinfo ja -lubade süsteem (ETIAS) ning muudetakse määrusi (EL) nr 1077/2011, (EL) nr 515/2014, (EL) 2016/399,
(EL) 2016/1624 ja (EL) 2017/2226 (ETIASe määrus) (ELT L 236, 19.9.2018, lk 1).
8
2. Lõiget 1 kohaldatakse ka ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt San Marino
Vabariigi vaheliste lepingute suhtes, mis käsitlevad käesoleva lepingu kohaldamisalasse kuuluvaid
küsimusi.
Artikkel 3 Hea usu põhimõte
1. Lepinguosalised abistavad üksteist käesolevast lepingust ja selle lisalepingutest tulenevate ülesannete
täitmisel vastastikuses austuses ja heas usus.
2. Nad võtavad kõik asjakohased meetmed, et tagada käesolevast lepingust ja selle lisalepingutest
tulenevate kohustuste täitmine, ning hoiduvad igasugustest meetmetest, mis võiksid ohustada käesoleva
lepingu või selle lisalepingute eesmärkide saavutamist.
Artikkel 4 Üldpõhimõtted
1. Lepinguosalised toetavad jätkuvalt selliseid ühiseid väärtusi ja põhimõtteid nagu demokraatia, õigusriik
ja inimõiguste austamine, mis on nende riigisisese ja rahvusvahelise poliitika aluseks. Sellega seoses
kinnitavad lepinguosalised taas, et austavad inimõiguste ülddeklaratsiooni ja rahvusvahelisi
inimõigustealaseid lepinguid, mille osalised nad on, sealhulgas Euroopa inimõiguste konventsiooni.
2. Käesolev leping ei piira San Marino Vabariigi ja Euroopa Liidu liikmesriikide ning käesoleva lepinguga
artikli 52 kohaselt ühinenud riikide suveräänsust, jurisdiktsiooni ja territoriaalset terviklikkust.
Artikkel 5 Isikuandmete kaitse
Võttes arvesse andmevoogude tähtsust käesoleva lepingu kohaldamisel, kinnitavad lepinguosalised oma
kindalt tahet tagada isikuandmete kaitse kõrge tase. San Marino Vabariik kinnitab oma kindlat tahet austada
dünaamilise vastavusseviimise kaudu täielikult liidu isikuandmete kaitse norme, kaasa arvatud määrust
(EL) 2016/679 füüsiliste isikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise
kohta ning direktiivi (EL) 2016/680, mis käsitleb füüsiliste isikute kaitset seoses pädevates asutustes
isikuandmete töötlemisega süütegude tõkestamise, uurimise, avastamise ja nende eest vastutusele võtmise
või kriminaalkaristuste täitmisele pööramise eesmärgil ning selliste andmete vaba liikumist, ning nende
normide tõlgendamist Euroopa Liidu Kohtu poolt ja Euroopa Andmekaitsenõukogu asjaomaseid akte.
9
Artikkel 6 Olulised osad
Artiklid 4 ja 5 on käesoleva lepingu ja selle lisalepingutega loodava koostöö olulised osad.
II JAOTIS TÕLGENDAMISE PÕHIMÕTTED JA MÕISTED
Artikkel 7 Liidu õigus
Käesoleva lepingu sätteid ja käesolevas lepingus viidatud Euroopa Liidu õigusakte, niivõrd kui nende
kohaldamine hõlmab liidu õiguse mõisteid, tõlgendatakse ja kohaldatakse enne või pärast lepingu
allkirjastamist vastavalt Euroopa Liidu Kohtu praktikale.
Artikkel 8 Üksikisiku õigused
1. Ühtegi käesoleva lepingu ega selle lisalepingu sätet ei tõlgendata nii, nagu annaksid need isikutele muid
õigusi või paneksid isikutele muid kohustusi kui need, mis on lepinguosalistele antud rahvusvahelise
avaliku õiguse alusel, ega viisil, mis võimaldab käesolevale lepingule või selle lisalepingutele tugineda otse
lepinguosaliste riigisiseses õigussüsteemis.
2. Lepinguosaline ei näe oma riigisiseses õiguses ette nõudeõigust teise lepinguosalise vastu põhjusel, et
teine lepinguosaline on tegutsenud käesolevat lepingut või selle lisalepinguid rikkudes.
Artikkel 9 Mõisted
Kui ei ole sätestatud teisiti, kasutatakse käesolevas lepingus ja selle lisalepingutes järgmisi mõisteid:
1) „lepinguosalised“ – ühelt poolt Euroopa Liit ja riik, kes on käesoleva lepinguga artikli 52 kohaselt
ühinenud, ning teiselt poolt San Marino Vabariik;
2) „andmesubjekt“ – tuvastatud või tuvastatav füüsiline isik; tuvastatav isik on isik, keda saab otseselt või
kaudselt tuvastada, eelkõige sellise identifitseerimistunnuse põhjal nagu nimi, isikukood, asukohateave,
võrguidentifikaator, või ühe või mitme tema füüsilise, füsioloogilise, geneetilise, vaimse,
majandusliku, kultuurilise või sotsiaalse tunnuse põhjal;
3) „päev“ – kalendripäev;
4) „liikmesriik“ – Euroopa Liidu liikmesriik;
10
5) „Schengeni acquis’d täielikult kohaldavad riigid“ – ELi liikmesriigid, kes kohaldavad Schengeni
acquis’d täielikult liidu õiguse alusel, ning ELi liikmesriik või kolmandad riigid, kes kohaldavad
Schengeni acquis’d täielikult rahvusvahelise õiguse alusel;
6) „Schengeni riigid“ – ELi liikmesriigid, kes kohaldavad Schengeni acquis’d täielikult liidu õiguse
alusel, ning ELi liikmesriik või kolmandad riigid, kes kohaldavad Schengeni acquis’d täielikult
rahvusvahelise õiguse alusel, kui nad on käesoleva lepinguga artikli 52 kohaselt ühinenud;
7) „isikuandmed“ – igasugune teave andmesubjekti kohta;
8) „Schengeni piirieeskirjad“ – Euroopa Parlamendi ja nõukogu 9. märtsi 2016. aasta määrus
(EL) 2016/3996;
9) „riiki sisenemise ja riigist lahkumise süsteem“ – Euroopa Parlamendi ja nõukogu 30. novembri
2017. aasta määrusega (EL) 2017/22267 loodud riiki sisenemise ja riigist lahkumise süsteem;
10) „riiki sisenemise ja riigist lahkumise süsteemi rakendavad riigid“ – riigid, kes rakendavad Euroopa
Parlamendi ja nõukogu 30. novembri 2017. aasta määruse (EL) 2017/2226 alusel riiki sisenemise ja
riigist lahkumise süsteemi;
11) „piirikontroll“ – vastavalt käesolevale lepingule ja selles sätestatud eesmärkidel piiril teostatav tegevus,
mis igast muust põhjusest sõltumata leiab aset ainult piiriületamise kavatsuse või piiriületamise korral
ning koosneb kontrollidest piiril ning patrull- ja vaatlustegevusest;
12) „kontrollid piiril“ – piiripunktis teostatavad kontrollid tagamaks, et isikutel, sealhulgas nende
transpordivahenditel ja nende valduses olevatel esemetel võib lubada siseneda Schengeni acquis’d
täielikult kohaldavate riikide ja San Marino Vabariigi territooriumile või sealt lahkuda;
13) „patrull- ja vaatlustegevus“ – piiride valvamine piiripunktide vahel ja piiripunktide valvamine
väljaspool nende ametlikku lahtiolekuaega, sealhulgas ennetusmeetmete võtmine, et hoida ära või
avastada ebaseaduslikke piiriületusi või piiril tehtavatest kontrollidest kõrvalehoidmist, aidata
suurendada olukorrateadlikkust, võidelda piiriülese kuritegevuse vastu ja võtta ebaseaduslikult piiri
ületanud isikute suhtes meetmeid;
14) „ühisoperatsioonid“ – õiguskaitseoperatsioonid, sealhulgas ühispatrullid ja muud ühisoperatsioonid
avaliku korra, avaliku julgeoleku ja kuritegevuse ennetamise valdkonnas, mida viivad ühiselt läbi kahe
või enama riigi õiguskaitseasutuste ametnikud, kusjuures ühe riigi õiguskaitseametnikud tegutsevad
teise riigi territooriumil;
6 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 9. märtsi 2016. aasta määrus (EL) 2016/399, mis käsitleb isikute üle piiri liikumist
reguleerivaid liidu eeskirju (Schengeni piirieeskirjad). 7 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 30. novembri 2017. aasta määrus (EL) 2017/2226, millega luuakse riiki sisenemise
ja riigist lahkumise süsteem liikmesriikide välispiire ületavate kolmandate riikide kodanike riiki sisenemise ja riigist
lahkumise andmete ja sisenemiskeeluandmete registreerimiseks ning määratakse kindlaks riiki sisenemise ja riigist
lahkumise süsteemile õiguskaitse eesmärgil juurdepääsu andmise tingimused ning millega muudetakse Schengeni
lepingu rakendamise konventsiooni ning määruseid (EÜ) nr 767/2008 ja (EL) nr 1077/2011.
11
15) „liidu kodanik“ – isik, kellel on mõne liikmesriigi kodakondsus;
16) „kolmanda riigi kodanik“ – isik, kes ei ole liidu kodanik või San Marino Vabariigi, Islandi,
Liechtensteini, Norra, Šveitsi, Andorra või Monaco kodanik või kes ei ole hõlmatud käesoleva artikli
punktiga 18;
17) „San Marino Vabariigis seaduslikult elav kolmanda riigi kodanik“ – punktis 16 määratletud kolmanda
riigi kodanik, kellel on seaduslik õigus elada San Marino Vabariigis;
18) „vaba liikumise õigust omavad isikud“ –
a. liidu kodanikud ja nende pereliikmed, olenemata nende kodakondsusest, kellel on ühelt poolt
Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt eraldiseisvate poolte Andorra Vürstiriigi
ja San Marino Vabariigi vahelise assotsieerimislepingu alusel vaba liikumise õigus;
b. San Marino Vabariigi kodanikud ja nende pereliikmed, olenemata nende kodakondsusest,
kellel on ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt eraldiseisvate poolte
Andorra Vürstiriigi ja San Marino Vabariigi vahelise assotsieerimislepingu alusel vaba
liikumise õigus;
c. Islandi, Liechtensteini, Norra, Andorra Vürstiriigi või Šveitsi kodanikud ja nende pereliikmed,
olenemata nende kodakondsusest, kellel on nende riikide ja San Marino Vabariigi vaheliste
lepingute alusel alapunktides a ja b osutatud õigustega samaväärne vaba liikumise õigus;
19) „pereliige“ – direktiivi 2004/38/EÜ8 artikli 2 punktis 2 ja artikli 3 lõikes 2 osutatud isikud;
20) „elamisluba“ – dokument, mis lubab elada San Marino Vabariigis.
III JAOTIS INSTITUTSIOONILINE RAAMISTIK
Artikkel 10 Ühiskomitee
1. Käesolevaga moodustatakse ühiskomitee. Ühiskomitee koosneb San Marino Vabariigi ja Euroopa Liidu
esindajatest.
2. Ühiskomitee eesistujaks on vaheldumisi Euroopa Komisjoni esindaja ja San Marino Vabariigi esindaja.
3. Ühiskomitee teeb järgmist:
8 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 29. aprilli 2004. aasta direktiiv 2004/38/EÜ, mis käsitleb Euroopa Liidu kodanike
ja nende pereliikmete õigust liikuda ja elada vabalt liikmesriikide territooriumil ning millega muudetakse määrust
(EMÜ) nr 1612/68 ja tunnistatakse kehtetuks direktiivid 64/221/EMÜ, 68/360/EMÜ, 72/194/EMÜ, 73/148/EMÜ,
75/34/EMÜ, 75/35/EMÜ, 90/364/EMÜ, 90/365/EMÜ ja 93/96/EMÜ (EMPs kohaldatav tekst) (ELT L 158,
30.4.2004).
12
a) tagab käesoleva lepingu nõuetekohase toimimise ja tulemusliku rakendamise;
b) püüab lahendada käesoleva lepingu tõlgendamisel, rakendamisel või kohaldamisel tekkivaid
vaidlusi;
c) annab soovitusi ja võtab vastu otsuseid, kui see on asjakohane, ning hõlbustab käesoleva
lepingu põhise koostöö konkreetseid aspekte;
d) muudab I lisa, et kajastada selles loetletud Euroopa Liidu õigusaktide muudatusi, asendamisi
või täiendusi artiklis 39 osutatud tingimustel;
e) annab nõu lepingu, sealhulgas selle lisa muutmise ettepanekute kohta.
4. Ühiskomitee võtab otsused vastu konsensuse alusel. Otsused on lepinguosaliste suhtes siduvad ning
lepinguosalised võtavad nende rakendamiseks kõik vajalikud meetmed.
5. Ühiskomitee tuleb kokku kord aastas või vajaduse korral sagedamini. Ühiskomitee tuleb kokku ka ühe
lepinguosalise esindaja taotlusel.
6. Ühiskomitee koosolekutel võivad osaleda Schengeni riigid.
7. Ühiskomitee võtab vastu oma töökorra.
13
TEINE OSA
ISIKUTE LIIKUMINE
I JAOTIS ÜLDPÕHIMÕTTED JA EESMÄRGID
Artikkel 11 Kontrollid piiril
1. Lepinguosalised tagavad, et isikud võivad nende kodakondsusest olenemata ületada piiri igas San Marino
Vabariigi ja Schengeni riikide vahelises piiripunktis, ilma et nende suhtes tehtaks kontrolle piiril.
2. Lõike 1 sätted ei piira artikli 12 kohaldamist, mis käsitleb muid isikute kontrolle (v.a kontrollid piiril),
mida tehakse lepinguosaliste territooriumil, sealhulgas nende piirialadel.
3. Kui piirikontroll taaskehtestatakse, võimaldavad San Marino Vabariik ja Schengeni riigid kontrollide
tegemist.
Artikkel 12 Kontrollid San Marino Vabariigi ja Schengeni riikide territooriumil ja piirialadel
1. Isikute suhtes piirikontrolli puudumine San Marino Vabariigi ja Schengeni riikide vahel ei mõjuta
riigisisese õigusega Schengeni riikide pädevatele asutustele ja San Marino Vabariigi pädevatele asutustele
antud politsei- või muu avaliku võimu teostamist nende territooriumil, sealhulgas nende piirialadel, kui
sellisel võimu teostamisel ei ole samaväärset toimet kontrollidega piiril.
2. Isikute suhtes piirikontrolli puudumine San Marino Vabariigi ja Schengeni riikide vahel ei mõjuta
võimalust näha õigusnormidega ette kohustus omada või kaasas kanda dokumente.
3. Lõikes 1 nimetatud pädevate asutuste võimu teostamist ei käsitata samaväärsena kontrollidega piiril
eelkõige juhul, kui meetmed vastavad kõigile järgmistele tingimustele:
i) nende eesmärk ei ole piirikontroll;
ii) need tuginevad üldisele politseiteabele, või kui eesmärk on piirata nakkushaiguse levikut,
rahvatervisealasele teabele ja pädevate asutuste kogemustele seoses võimalike ohtudega avalikule
julgeolekule või avalikule korrale ning nende eesmärk on eeskätt
- võidelda piiriülese kuritegevusega;
- vähendada ebaseaduslikku rännet või
- piirata epideemiaohuga nakkushaiguse levikut;
14
iii) neid kavandatakse ja rakendatakse viisil, mis erineb selgesti isikute suhtes piiridel tehtavatest
korrapärastest kontrollidest, sealhulgas juhul, kui neid rakendatakse transpordisõlmedes või otse
reisijateveoteenuste osutaja pardal ja kui need põhinevad riskihindamisel.
4. Lõikes 1 nimetatud võimu teostamine võib asjakohasel juhul hõlmata territooriumil tavapäraselt avalikku
julgeolekut või avalikku korda ähvardavate ohtudega tegelemiseks kasutatava seire- ja
järelevalvetehnoloogia kasutamist.
Artikkel 13 Piirikontrolli kehtestamine
1. Olenemata artiklist 11 võivad Schengeni riigid või San Marino Vabariik avalikku korda, rahvatervist või
sisejulgeolekut ähvardava tõsise ohu korral erandkorras taaskehtestada San Marino Vabariigi ja Schengeni
riikide territooriumi vahel piirikontrolli piiratud ajavahemikuks, mis ei ole pikem kui üks kuu. Juhul kui
avalikule korrale või sisejulgeolekule avalduv tõsine oht püsib sellest ajavahemikust kauem, võib
piirikontrolli kehtestanud lepinguosaline pikendada piirikontrolli veel kuni kuue kuu pikkuste ajavahemike
kaupa.
2. Kui mõni Schengeni riik või San Marino Vabariik otsustab lõike 1 kohaselt piirikontrolli San Marino
Vabariigi ja kõnealuse Schengeni riigi territooriumi vahel taaskehtestada või seda pikendada, teatab
asjaomane Schengeni riik või San Marino Vabariik sellest teisele lepinguosalisele ja Euroopa Komisjonile
a) hiljemalt neli nädalat enne piirikontrolli kavandatavat taaskehtestamist või pikendamist või
võimalikult kiiresti, kui piirikontrolli taaskehtestamise või pikendamise vajaduse tinginud
asjaolud saavad teatavaks vähem kui neli nädalat enne piirikontrolli kavandatavat
taaskehtestamist või pikendamist;
b) viivitamata ja hiljemalt 48 tunni jooksul pärast seda, kui on tehtud otsus piirikontroll
taaskehtestada või seda pikendada, et reageerida tõsisele ohule, mis nõuab viivitamatut
meetmete võtmist.
3. Kui Schengeni riik või San Marino Vabariik teatab teisele lepinguosalisele piirikontrolli
taaskehtestamise või pikendamise otsusest, esitab ta teisele lepinguosalisele ja Euroopa Komisjonile
järgmise teabe:
a) kas piirikontrolli taaskehtestamine või pikendamine toimub seetõttu, et esineb tõsine oht
riigi avalikule korrale, rahvatervisele või sisejulgeolekule;
b) asjakohased üksikasjad aluse või aluste kohta, välja arvatud juhul, kui sellise teabe
esitamata jätmiseks on kaalukad julgeoleku- või konfidentsiaalsuskaalutlused;
c) ametlike piiripunktide nimed;
15
d) piirikontrolli taaskehtestamise või pikendamise alguskuupäev ja kestus ning
e) asjakohasel juhul meetmed, mida teine lepinguosaline võiks võtta.
Artikkel 14 Euroopa Liidu andmebaasid
Ühtegi käesoleva lepingu sätet ei tõlgendata nii, et sellega luuakse õiguslik alus, mis annab San Marino
Vabariigi ametiasutustele juurdepääsuõiguse liidu õiguse alusel loodud infosüsteemidele ja
andmebaasidele.
Artikkel 15 Lubatud viibimisaja arvutamine
Riiki sisenemise ja riigist lahkumise süsteemi rakendavate Schengeni riikide territooriumil lubatud
viibimise kestuse arvutamisel käsitatakse kolmandate riikide kodanike – välja arvatud San Marino
Vabariigis seaduslikult elavad kolmandate riikide kodanikud – San Marino Vabariigis veedetud aega riiki
sisenemise ja riigist lahkumise süsteemi rakendavate Schengeni riikide territooriumil veedetud ajana ning
see arvutatakse vastavalt Schengeni piirieeskirjade artikli 6 lõike 1 punktile a.
Artikkel 16 Tegevuskord
1. San Marino Vabariigi ja Itaalia Vabariigi vahel sõlmitakse tegevuskord, milles sätestatakse pädevate
asutuste ülesannete täitmise praktiline kord ja nähakse ette käesoleva lepingu TEISE OSA rakendamisega
seotud tegevusaspektid, tingimusel et selline kord on käesoleva lepinguga kooskõlas.
2. San Marino Vabariigi ja mis tahes Schengeni riigi vahel võib sõlmida tegevuskorra, milles sätestatakse
pädevate asutuste ülesannete täitmise praktiline kord ja nähakse ette käesoleva lepingu TEISE OSA
2. peatüki „Kolmandate riikide kodanike tagasivõtmine ja tagasisaatmine“ ja 3. peatüki „Julgeolek“
rakendamisega seotud tegevusaspektid, tingimusel et selline kord on käesoleva lepinguga kooskõlas.
II JAOTIS KAITSEMEETMED/ASENDUSMEETMED
Artikkel 17 Kohaldamisala
Käesoleva jaotise 1. ja 2. peatüki kohaldamisel tuleb viiteid liikmesriikidele käsitada viidetena kõigile
liikmesriikidele, välja arvatud Iirimaale.
16
Artikkel 18 Seos liidu õigusega
Käesolev leping ei piira õigusi ega kohustusi, mis San Marino Vabariigis elavatel isikutel võivad olla liidu
õiguse alusel.
Artikkel 19 Piirikontroll juhul, kui väljastpoolt Schengeni ala saabutakse otse San Marino Vabariigi territooriumile
Kui isik on sisenenud San Marino Vabariigi territooriumile otse väljastpoolt Schengeni ala, ilma et tema
suhtes oleks Schengeni piirieeskirja kohaselt piiril kontrolle tehtud, teavitab San Marino Vabariik sellest
viivitamata Itaalia Vabariiki.
San Marino Vabariik tagab, et Itaalia Vabariigi ametiasutused teostavad selle isiku suhtes piirikontrolli
kooskõlas Schengeni piirieeskirjadega ning vajaduse korral Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. mai
2024. aasta määrusega (EL) 2024/1356, millega kehtestatakse kolmandate riikide kodanike taustakontroll
välispiiridel.
1. peatükk RIIKI SISENEMINE, RIIGIS VIIBIMINE JA ELAMINE – ERIEESKIRJAD, ELAMISLUBADE JA
VIISADE VÄLJAANDMINE
Artikkel 20 Riiki sisenemise, riigis viibimise ja elamisõigus
1. Artikli 9 punktis 18 osutatud lepingu jõustumisel reguleerib see leping vaba liikumise õigust omavate
isikute riiki sisenemist, seal viibimist ja elamist ning on käesoleva peatüki sätete suhtes ülimuslik.
2. Lõikes 1 osutatud lepingu puudumisel on liidu kodanikel ja käesoleva lepinguga artikli 52 kohaselt
ühinenud kolmanda riigi kodanikel õigus siseneda kehtiva isikutunnistuse või passi alusel San Marino
Vabariiki ja viibida seal kuni 90 päeva mis tahes 180-päevase ajavahemiku jooksul, ilma et nad omaksid
viisat või elamisluba või täidaksid samaväärseid formaalsusi, võttes arvesse avaliku korra, avaliku
julgeoleku või rahvatervise seisukohalt õigustatud piiranguid. Kui need isikud soovivad sel ajavahemikul
teha tasustatavat tööd, võidakse neilt riigisisese õiguse alusel nõuda elamisloa olemasolu või samaväärse
formaalsuse täitmist.
Liidu kodanike ja käesoleva lepinguga artikli 52 kohaselt ühinenud kolmanda riigi kodanike õiguse suhtes
elada San Marino Vabariigis kauem kui 90 päeva mis tahes 180-päevase ajavahemiku jooksul kohaldatakse
17
San Marino Vabariigis kohaldatavas õiguses sätestatud tingimusi ja seda elamisõigust tõendab San Marino
Vabariigi välja antud elamisluba.
3. Lõikes 1 osutatud lepingu puudumisel on San Marino Vabariigi kodanikel õigus siseneda kehtiva passi
alusel Schengeni riikide territooriumile ja viibida seal kuni 90 päeva mis tahes 180-päevase ajavahemiku
jooksul, ilma et nad omaksid viisat või elamisluba või täidaksid samaväärseid formaalsusi, võttes arvesse
avaliku korra, avaliku julgeoleku või rahvatervise seisukohalt õigustatud piiranguid. San Marino Vabariigi
kodanikelt, kes soovivad sel ajavahemikul teha tasustatavat tööd, võidakse riigisisese õiguse alusel nõuda
elamisloa olemasolu või samaväärse formaalsuse täitmist.
San Marino Vabariigi kodanike õiguse suhtes elada Schengeni riikide territooriumil kauem kui 90 päeva
mis tahes 180-päevase ajavahemiku jooksul kohaldatakse Schengeni riigis kohaldatavates õigusaktides
sätestatud tingimusi ja seda elamisõigust tõendab kõnealuse riigi välja antud pikaajaline viisa või
elamisluba.
Artikkel 21 Viisavaba reisimine
1. Schengeni riigis seaduslikult elavad kolmandate riikide kodanikud võivad kehtiva reisidokumendi ja
selle Schengeni riigi välja antud kehtiva elamisloa, elamisloakaardi või pikaajalise viisa alusel siseneda San
Marino Vabariiki ja viibida seal viisavabalt kuni 90 päeva mis tahes 180-päevase ajavahemiku jooksul,
võttes arvesse avaliku korra, avaliku julgeoleku või rahvatervise seisukohalt õigustatud piiranguid.
2. San Marino Vabariigis seaduslikult elavad kolmandate riikide kodanikud võivad kehtiva reisidokumendi
ja San Marino Vabariigi välja antud kehtiva elamisloa alusel siseneda Schengeni riikide territooriumile ja
viibida seal viisavabalt kuni 90 päeva mis tahes 180-päevase ajavahemiku jooksul, võttes arvesse avaliku
korra, avaliku julgeoleku või rahvatervise seisukohalt õigustatud piiranguid.
Muude liikmesriikide kui Schengeni acquis’d täielikult kohaldavate liikmesriikide territooriumile ilma
viisata sisenemiseks ja seal kuni 90-päevaseks viibimiseks mis tahes 180-päevase ajavahemiku jooksul
arvutatakse lubatud viibimisaeg reisidokumentidesse löödud templite või nendega samaväärsete templite
põhjal eraldi iga asjaomase liikmesriigi kohta.
3. Olenemata lõikest 2 võib iga Schengeni riik kooskõlas liidu õiguses sätestatud nõuetega otsustada
kehtestada viisanõude või samaväärse formaalsuse San Marino Vabariigis seaduslikult elavatele
kolmandate riikide kodanikele, kes reisivad tasustatava töö tegemise eesmärgil.
Olenemata lõikest 1 võib San Marino Vabariik nimetatud lõikes osutatud isikute puhul otsustada kehtestada
viisanõude või samaväärse formaalsuse isikutele, kes reisivad tasustatava töö tegemise eesmärgil.
18
Artikkel 22 Hõlbustused välispiiridel
1. San Marino Vabariigi kodanike ja San Marino Vabariigis seaduslikult elavate kolmandate riikide
kodanike reisidokumentidesse ei lööda Schengeni riigi välispiiride ületamisel sisenemis- ega
väljumistemplit. San Marino Vabariigi kodanikud ja San Marino Vabariigis seaduslikult elavad kolmandate
riikide kodanikud on riiki sisenemise ja riigist lahkumise süsteemi nõuetest vabastatud.
2. San Marino Vabariigi kodanikud ja San Marino Vabariigis seaduslikult elavad kolmandate riikide
kodanikud on Schengeni riigi välispiiride ületamisel vabastatud nõudest omada kehtivat reisiluba vastavalt
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 12. septembri 2018. aasta määrusele (EL) 2018/1240.
3. San Marino Vabariigi kodanikud saavad piiripunktides kasutada Schengeni piirieeskirjade III lisa A osas
esitatud viidaga („EL, EMP, CH“) tähistatud ridasid. See ei piira Schengeni piirieeskirjade kohaldamist San
Marino Vabariigi kodanike kui Schengeni piirieeskirjades määratletud kolmanda riigi kodanike suhtes.
Artikkel 23 Sisenemine Schengeni riikide territooriumile transiidi eesmärgil
1. San Marino Vabariigis seaduslikult elaval kolmanda riigi kodanikul, kes ei täida kõiki Schengeni
piirieeskirjade artikli 6 lõikes 1 sätestatud riiki sisenemise tingimusi, kuid kellel on San Marino Vabariigi
välja antud kehtiv elamisluba, on lubatud San Marino Vabariigi territooriumile jõudmiseks siseneda
transiidi eesmärgil Schengeni riikide territooriumile, välja arvatud juhul, kui Schengeni riik, kelle välispiiri
ületamist ta taotleb, on kandnud ta oma sisenemiskeeluregistrisse ning keeluga kaasnevad juhised
sisenemise või läbisõidu keelamiseks.
2. Lõiget 1 kohaldatakse ka artikli 9 punkti 18 kohaldamisalasse kuuluvate isikute suhtes, kes ei täida kõiki
Schengeni piirieeskirjade artikli 6 lõikes 1 sätestatud riiki sisenemise tingimusi, kuid kellel on kehtiv
elamisluba või kehtiv elamisloakaart või kes võivad kinnitada õigust, et nende riiki sisenemist hõlbustataks
kooskõlas direktiivi 2004/38 artikli 5 lõikega 4.
3. Kolmandate riikide kodanikel, kellel ei ole enam õigust San Marino Vabariigis elada ja kes ei täida kõiki
Schengeni piirieeskirjade artikli 6 lõikes 1 sätestatud riiki sisenemise tingimusi, lubatakse siseneda
Schengeni riikide territooriumile transiidi eesmärgil, et nad saaksid kas vabatahtlikult või pärast
väljasaatmismenetlust oma päritoluriiki tagasi pöörduda, kui nende elamisluba on aegunud või kui see on
kehtetuks tunnistatud või seda ei ole artiklis 25 sätestatud korras või riikliku menetluse tulemusel
pikendatud. Käesoleva lõike rakendamise üksikasjalik kord kehtestatakse artiklis 16 osutatud
tegevuskorraga.
19
Artikkel 24 San Marino Vabariigis elamise õigus
1. Kolmandate riikide kodanike õigus elada San Marino Vabariigis tehakse kindlaks San Marino Vabariigi
välja antud kehtiva elamisloa alusel ning vastavalt käesolevas artiklis ja San Marino Vabariigis
kohaldatavas õiguses sätestatud tingimustele.
2. San Marino Vabariik tagab, et kolmandate riikide kodanikud omandavad ja säilitavad San Marino
Vabariigis elamise õiguse, tingimusel et neil on tegelik side San Marino Vabariigiga. Selle tingimuse
kindlakstegemisel võetakse aluseks tegelik ja korrapärane füüsiline kohalolek asjakohase ajavahemiku
jooksul ning muud objektiivsed ja kontrollitavad kriteeriumid. Tegeliku sideme tingimus ei loeta täidetuks
sellega, kui San Marino Vabariigi majandusse või kinnisvarasse on tehtud eelnevalt kindlaks määratud
investeeringuid või San Marino Vabariigi ametiasutustele on tehtud eelnevalt kindlaks määratud rahalisi
makseid.
3. San Marino Vabariik tagab, et elamisluba väljastatakse üksnes neile kolmandate riikide kodanikele, kes
vastavad lõikes 2 sätestatud elamisloa saamise tingimusele.
4. Kui artiklist 26 ei tulene teisiti, tagab San Marino Vabariik, et kolmandate riikide kodanike elamisload
antakse välja või neid pikendatakse üksnes artiklis 25 sätestatud korras.
5. Elamisload, mis on antud kolmandate riikide kodanikele, kes ei vasta enam lõikes 2 sätestatud
tingimusele, tunnistatakse vastavalt riigisisesele õigusele kehtetuks.
Artikkel 25 San Marino Vabariigi välja antavad või pikendatavad elamisload
1. San Marino Vabariigi ametiasutused annavad kolmanda riigi kodanikule elamisloa või pikendavad seda,
kui artiklis 24 ja San Marino Vabariigis kohaldatavas õiguses sätestatud asjakohased tingimused on
täidetud.
2. San Marino Vabariigi välja antavate elamislubade vorm, turvaelemendid ja tehnilised näitajad peavad
vastama nõukogu 13. juuni 2002. aasta määruse (EÜ) nr 1030/2002 (millega kehtestatakse ühtne
elamisloavorm kolmandate riikide kodanike jaoks) asjakohastele sätetele ning elamisloal peab olema selge
märge, et elamisluba kehtib San Marino Vabariigis ühe aasta jooksul alates käesoleva lepingu jõustumisest.
San Marino Vabariik esitab Itaalia Vabariigile elamislubade näidised ja nende hilisemad muudatused, et
Itaalia Vabariik saaks edastada need näidised komisjonile kooskõlas Schengeni piirieeskirjade artikli 39
lõike 1 punktiga a.
3. Selliste San Marino Vabariigi välja antavate elamislubade näidiste suhtes, mille Itaalia Vabariik on
edastanud Euroopa Komisjonile kooskõlas Schengeni piirieeskirjade artikli 39 lõike 1 punktiga a,
20
kohaldatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 9. juuli 2008. aasta määruse (EÜ) nr 767/2008 (mis käsitleb
viisainfosüsteemi (VIS) ja liikmesriikidevahelist teabevahetust lühiajaliste viisade, pikaajaliste viisade ja
elamislubade kohta (VIS määrus)) sätteid.
4. Enne kolmanda riigi kodanikule elamisloa andmist või selle pikendamist teavitab San Marino Vabariik
sellest Itaalia Vabariiki, et Itaalia Vabariik saaks kooskõlas artiklis 16 osutatud tegevuskorraga viia taotleja
suhtes läbi julgeoleku hindamise. Teade peab sisaldama kõiki elamisloataotluses esitatud andmeid.
5. Kui elamisluba taotlevat kolmanda riigi kodanikku peetakse ohuks mõne Schengeni riigi avalikule
korrale, sisejulgeolekule, rahvatervisele või rahvusvahelistele suhetele, sealhulgas Schengeni infosüsteemi
sisestatud hoiatusteate alusel, teavitab Itaalia Vabariik San Marino Vabariigi ametiasutusi oma vastuväitest
14 kalendripäeva jooksul pärast seda, kui teda on lõike 4 kohaselt teavitatud.
Sellisel juhul hoiduvad San Marino Vabariigi ametiasutused elamisloa väljaandmisest või selle
pikendamisest ning teavitavad taotlejat vastuväitest ja esitavad taotlejale Itaalia Vabariigi pädevate asutuste
kontaktandmed.
Võttes nõuetekohaselt arvesse oma riigisisesest ja liidu õigusest tulenevaid kohustusi, teavitab Itaalia
Vabariik taotleja palvel taotlejat
a) oma vastuväitest elamisloa väljaandmisele või pikendamisele,
b) põhjustest, miks leitakse, et taotleja ohustab avalikku korda, sisejulgeolekut, rahvatervist või
rahvusvahelisi suhteid, lisades vajaduse korral põhjenduste sisu, ning
c) riigisisese ja liidu õiguse kohastest kohaldatavatest õiguskaitsevahenditest.
6. Itaalia Vabariik võib San Marino Vabariigile teatada, et lõikes 5 osutatud 14 kalendripäeva pikkust
tähtaega pikendatakse maksimaalselt 28 kalendripäeva võrra. Kui Itaalia Vabariik ei vasta või ei teata
tähtaja pikendamisest pärast 14 kalendripäeva möödumist või tähtaja pikendamise korral pärast
42 kalendripäeva möödumist, käsitatakse seda taotluse suhtes vastuväidete puudumisena. San Marino
Vabariik hoidub elamisloa väljaandmisest või selle pikendamisest enne nimetatud tähtaja lõppu.
7. Itaalia Vabariik teeb kontrolle eelkõige riiklikes, rahvusvahelistes ja liidu andmebaasides, sealhulgas
Schengeni infosüsteemis, ning rakendab ELi piiravaid meetmeid.
Kui elamisluba taotleva kolmanda riigi kodaniku kohta on Schengeni infosüsteemi sisestatud hoiatusteade
riiki sisenemise keelamise või tagasisaatmise eesmärgil, konsulteerib Itaalia Vabariik kõigepealt selle
Schengeni acquis’d täielikult kohaldava riigiga, kes hoiatusteate sisestas, ning võtab arvesse hoiatusteate
sisestamise põhjuseid. Hoiatusteate sisestanud riik vastab konsulteerimistaotlusele kümne kalendripäeva
jooksul. Kui selleks tähtajaks ei ole vastust saadud, tähendab see, et hoiatusteate sisestanud riik ei esita
21
elamisloa andmisele vastuväiteid. Kui Itaalia Vabariik otsustab hoiatusteate sisestanud liikmesriigi
vastuväidetest hoolimata mitte taotleda San Marino Vabariigi ametiasutustelt elamisloa väljaandmisest või
selle pikendamisest loobumist, teatab ta kõnealusele liikmesriigile selle põhjustest.
8. Kui San Marino Vabariigi välja antud elamisluba omavat kolmanda riigi kodanikku peetakse ohuks mõne
Schengeni riigi avalikule korrale, sisejulgeolekule, rahvatervisele või rahvusvahelistele suhetele, sealhulgas
Schengeni infosüsteemi sisestatud hoiatusteate alusel, taotleb Itaalia Vabariik San Marino Vabariigi
ametiasutustelt elamisloa tühistamist.
Sellise taotluse saamisel tunnistavad San Marino Vabariigi ametiasutused elamisloa viivitamata kehtetuks
ja teavitavad asjaomast isikut sellest otsusest ning esitavad talle kehtetuks tunnistamist taotlenud Itaalia
Vabariigi pädeva asutuse kontaktandmed.
Lisaks sellele, võttes nõuetekohaselt arvesse oma riigisisesest ja liidu õigusest tulenevaid kohustusi,
teavitab kõnealune Schengeni riik asjaomase isiku taotluse korral taotlejat
a) oma vastuväitest elamisloa väljaandmisele või pikendamisele,
b) põhjustest, miks leitakse, et taotleja ohustab avalikku korda, sisejulgeolekut, rahvatervist või
rahvusvahelisi suhteid, lisades vajaduse korral põhjenduste sisu, ning
c) riigisisese ja liidu õiguse kohastest kohaldatavatest õiguskaitsevahenditest.
9. Kui San Marino Vabariigi välja antutud elamisluba omava kolmanda riigi kodaniku kohta on Schengeni
infosüsteemi sisestatud hoiatusteade riiki sisenemise keelamise või tagasisaatmise eesmärgil, konsulteerib
hoiatusteate sisestanud liikmesriik Itaalia Vabariigiga, et hinnata, kas elamisloa tühistamiseks on piisavalt
aluseid. Need alused võivad hõlmata seda, et kolmanda riigi kodanikku peetakse ohuks Schengeni riikide
avalikule korrale, sisejulgeolekule, rahvatervisele või rahvusvahelistele suhetele.
10. Kui Itaalia Vabariik ei esita vastuväiteid kolmanda riigi kodanikule elamisloa väljaandmise või selle
pikendamise suhtes või ei taotle antud elamisloa tühistamist hoolimata sellest, et Schengeni infosüsteemis
on hoiatusteade asjaomase isiku riiki sisenemise keelamise või tagasisaatmise eesmärgil, ei ole hoiatusteate
sisestanud Schengeni riik kohustatud hoiatusteadet kustutama.
11. San Marino Vabariik teavitab Itaalia Vabariiki kolmanda riigi kodaniku elamisloataotluse rahuldamata
jätmisest ning elamisloa väljaandmisest, pikendamisest ja tühistamisest viie kalendripäeva jooksul alates
kuupäevast, mil pädev riiklik asutus tegi elamisloa väljaandmise, pikendamise või tühistamise otsuse. San
Marino Vabariik teavitab Itaalia Vabariiki kolmanda riigi kodaniku elamisloataotluse rahuldamata jätmisest
või elamisloa tühistamisest viie kalendripäeva jooksul alates riikliku pädeva asutuse otsuse kuupäevast ka
siis, kui taotluse rahuldamata jätmine või elamisloa tühistamine ei põhine käesoleva lepingu sätetel.
22
12. Kui lõike 10 kohaselt antakse asjaomasele kolmanda riigi kodanikule elamisluba või antud elamisluba
pikendatakse või seda ei tühistata, kuigi Schengeni infosüsteemis on hoiatusteade riiki sisenemise
keelamise või tagasisaatmise eesmärgil, ning kui asjaomasele isikule on antud elamisluba, ei anna see
elamisluba selle omanikule õigust siseneda Schengeni acquis’d täielikult kohaldavate riikide
territooriumile, välja arvatud transiidi eesmärgil kooskõlas artikliga 23.
13. Komisjon teatab San Marino Vabariigile viisainfosüsteemi (VIS) töölerakendamise kuupäeva vastavalt
määrusele (EL) 2021/1134.
14. Artikli 20 lõikes 1 osutatud lepingu puudumisel kohaldatakse käesoleva artikli lõikeid 1–3 liidu
kodanike või Islandi, Liechtensteini, Norra või Šveitsi kodanike pereliikmete suhtes, kes on nendega San
Marino Vabariiki saabudes kaasas või ühinevad nendega San Marino Vabariigis. Käesoleva artikli
lõikeid 4–13 ei kohaldata eelmises lauses osutatud pereliikmete suhtes.
Artikkel 26 Elamislubade suhtes kohaldatav üleminekueeskiri
1. San Marino Vabariigi ametiasutuste poolt kolmandate riikide kodanikele enne käesoleva lepingu
jõustumist välja antud elamisload kehtivad kuni kaks kalendriaastat pärast käesoleva lepingu jõustumist või
kuni nende kehtivusaja lõpuni, olenevalt sellest, kumb kuupäev on varasem.
2. Itaalia Vabariik edastab komisjonile selliste elamislubade näidised vastavalt Schengeni piirieeskirjade
artikli 39 lõike 1 punktile a.
3. Lõikes 1 osutatud elamisload võib enne nende kehtivusaja lõppu uutega asendada, kui need vastavad
artiklis 25 sätestatud tingimustele.
4. San Marino Vabariigi ametiasutused teavitavad Itaalia Vabariiki käesoleva lepingu jõustumise ajal
kehtivatest kolmandate riikide kodanike elamislubadest ning esitavad selliste elamislubade omanike
isikuandmed. Itaalia Vabariik võib teha kontrolle asjakohastes riiklikes, rahvusvahelistes ja liidu
andmebaasides, sealhulgas Schengeni infosüsteemis, ja rakendada ELi piiravaid meetmeid ning taotleda, et
San Marino Vabariigi ametiasutused tühistaksid need elamisload avaliku korra või sisejulgeolekuga seotud
põhjustel. Sellise taotluse saamisel tühistavad San Marino Vabariigi ametiasutused elamisloa.
5. San Marino Vabariik teavitab Itaalia Vabariiki elamisloa tühistamisest vastavalt lõikele 4 viie
kalendripäeva jooksul alates kuupäevast, mil pädev riiklik asutus tegi elamisloa väljaandmise, pikendamise
või tühistamise otsuse. San Marino Vabariik teavitab Itaalia Vabariiki elamisloa tühistamisest viie
kalendripäeva jooksul alates kuupäevast, mil pädev riiklik asutus tegi elamisloa väljaandmise, pikendamise
või tühistamise otsuse, ka siis, kui tühistamine ei põhine käesoleva lepingu sätetel.
23
6. Artikli 20 lõikes 1 osutatud lepingu puudumisel kohaldatakse käesoleva artikli lõikeid 1–3 liidu kodanike
või Islandi, Liechtensteini, Norra või Šveitsi kodanike pereliikmete suhtes, kes on nendega San Marino
Vabariiki saabudes kaasas või ühinevad nendega San Marino Vabariigis. Käesoleva artikli lõikeid 4 ja 5 ei
kohaldata eelmises lauses osutatud pereliikmete suhtes.
2. peatükk KOLMANDATE RIIKIDE KODANIKE TAGASIVÕTMINE JA TAGASISAATMINE
Artikkel 27 Vastutus selliste isikute tagasisaatmise eest, kellel ei ole õigust riiki siseneda või seal viibida
1. San Marino Vabariik võtab tagasi kõik kolmandate riikide kodanikud või kodakondsuseta isikud, kes ei
vasta või enam ei vasta Schengeni riigi territooriumile sisenemise ja seal viibimise tingimustele, kui on
tõendatud või võib põhjendatult eeldada, et neil isikutel on või riiki sisenemise ajal oli San Marino Vabariigi
välja antud elamisluba, isegi kui see elamisluba ei ole enam kehtiv, välja arvatud juhul, kui need isikud said
elamisloa, viisa või ETIASe reisiloa tagasivõtutaotluse esitanud Schengeni riigilt San Marino Vabariigi
välja antud elamisloa kehtivuse ajal või pärast selle kehtivusaja lõppu.
2. Kui tagasivõetaval isikul on San Marino Vabariigi välja antud kehtiv või aegunud elamisluba, ei ole isiku
tagasivõtmiseks vaja täita täiendavaid formaalsusi.
3. Kui tagasivõetaval isikul ei ole San Marino Vabariigi välja antud kehtivat või aegunud elamisluba, esitab
Schengeni riik tagasivõtutaotluse. Tagasivõtutaotlus sisaldab teavet, mille alusel võib põhjendatult eeldada,
et isikul on või riiki sisenemise ajal oli San Marino Vabariigi välja antud elamisluba. Taotluse võib esitada
mis tahes sidevahendite, sealhulgas elektrooniliste vahendite abil. San Marino Vabariik vastab
tagasivõtutaotlusele võimalikult kiiresti ja hiljemalt 24 tunni jooksul pärast taotluse esitamist. Kui selle aja
jooksul vastust ei saada, loetakse taotlus vastuvõetuks.
4. San Marino Vabariik aktsepteerib ebaseaduslikult riigis viibivate kolmandate riikide kodanike
tagasisaatmiseks mõeldud Euroopa reisidokumendi kasutamist Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses
(EL) 2016/19539 sätestatud vormis (edaspidi „Euroopa tagasisaatmise reisidokument“).
9 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 26. oktoobri 2016. aasta määrus (EL) 2016/1953, mis käsitleb Euroopa
reisidokumendi kehtestamist riigis ebaseaduslikult viibivate kolmandate riikide kodanike tagasisaatmiseks ja millega
tunnistatakse kehtetuks nõukogu 30. novembri 1994. aasta soovitus (ELT L 311, 17.11.2016, lk 13).
24
3. peatükk JULGEOLEK
Artikkel 28 Koostööd tegevad riigid
Käesoleva peatüki kohaldamisel tähendab „riik“ kas üht Schengeni riiki või San Marino Vabariiki.
Artikkel 29 Teabevahetus
1. San Marino Vabariigi ja Schengeni riikide pädevad asutused saavad oma vastavates riigisisestes
õigusaktides sätestatud tingimustel ja oma volituste piires ning ulatuses, milles see ei ole ette nähtud
käesoleva peatükiga, üksteist abistada, esitades teavet, mis on asjakohane
a) kuritegude tõkestamiseks, uurimiseks või avastamiseks ning
b) avalikku ohutust ähvardavate ohtude eest kaitsmiseks ja nende ennetamiseks.
2. Käesoleva artikli kohaldamisel kasutatakse järgmisi mõisteid:
– „pädev asutus“ – riiklik politsei-, tolli- või muu asutus, kes on riigisisese õiguse kohaselt volitatud
teostama lõikes 1 osutatud tegevust;
– „kuritegu“ – teavet esitava või saava San Marino Vabariigi või Schengeni riigi kriminaalõiguse alusel
karistatav tegevus.
3. Schengeni riigi või San Marino Vabariigi pädevad asutused võivad taotleda üksteiselt teavet, sealhulgas
teavet tagaotsitavate ja teadmata kadunud isikute ja esemete kohta. Teave esitatakse taotluse alusel vastavalt
teavet esitava pädeva asutuse suhtes kohaldatava riigisisese õiguse tingimustele ja tema volituste piires.
4. Schengeni riigi või San Marino Vabariigi pädevad asutused võivad oma vastavates riigisisestes
õigusaktides sätestatud tingimuste kohaselt ja oma volituste piires esitada üksteisele teavet omal algatusel,
kui on objektiivselt alust arvata, et selline teave võib olla teavet saava riigi jaoks oluline kuritegude
tõkestamise, avastamise või uurimise eesmärgil, eelkõige juhul, kui on objektiivselt alust arvata, et
elamisloa taotleja kujutab endast ohtu avalikule julgeolekule ja avalikule korrale.
5. Teavet võib taotleda ja esitada tingimusel, et teavet esitava või saava pädeva asutuse suhtes kohaldatava
riigisisese õigusega ei nõuta selliste taotluste või teabe esitamist õigusasutuste kaudu.
6. Kiireloomuliste juhtumite korral vastab teavet esitav pädev asutus taotlusele või annab omaalgatuslikult
teavet võimalikult kiiresti.
25
7. Käesoleva artikli alusel esitatud teavet ei tohi kasutada kohtumenetluses tõendina ilma selle esitanud
Schengeni riigi või San Marino Vabariigi pädeva asutuse eelneva kirjaliku nõusolekuta. Teavet esitav
Schengeni riigi või San Marino Vabariigi pädev asutus võib vastavalt tema suhtes kohaldatava riigisisese
õiguse tingimustele, sealhulgas – kui see on riigisisese õiguse kohaselt vajalik – vastastikust õigusabi
käsitlevate kahe- või mitmepoolsete lepingute abil, anda nõusoleku teabe kasutamiseks tõendina teavet
saava Schengeni riigi või San Marino Vabariigi õigusasutuses. Samuti, kui teave esitatakse omal algatusel,
võib seda esitav pädev asutus vastavalt tema suhtes kohaldatava riigisisese õiguse tingimustele, sealhulgas
– kui see on riigisisese õiguse kohaselt vajalik – vastastikust õigusabi käsitlevate kahe- või mitmepoolsete
lepingute abil, anda nõusoleku teabe kasutamiseks tõendina teavet saava Schengeni riigi või San Marino
Vabariigi kohtumenetluses.
8. Teavet esitav pädev asutus võib asjakohase riigisisese õiguse alusel kehtestada esitatud teabe kasutamise
tingimused.
9. Schengeni riigi või San Marino Vabariigi pädev asutus võib esitada igasugust liiki tema valduses olevat
teavet vastavalt tema suhtes kohaldatava riigisisese õiguse tingimustele ja tema volituste piires. See võib
hõlmata ka muudest allikatest saadud teavet, kui selle edasisaatmine on lubatud raamistikuga, mille alusel
teavet esitav pädev asutus selle sai.
10. Teavet võib esitada Europoli turvalise teabevahetusvõrgu (SIENA) kaudu.
Artikkel 30 Karistusregistri andmed
Schengeni riigid ja San Marino Vabariik vahetavad karistusregistri andmeid vastavalt asjakohastele
kahepoolsetele lepingutele ja kriminaalasjades vastastikuse abistamise Euroopa konventsioonile.
Artikkel 31 Asjakohased andmebaasid
San Marino Vabariik tagab, et artiklis 35 osutatud ühisoperatsioonides osalevate Schengeni riikide
ametnikud saavad nende ülesannete täitmisel kasutada oma seadmeid, et teha päringuid oma asjakohastes
riiklikes, liidu ja rahvusvahelistes andmebaasides. Schengeni riigid tagavad, et kõnealustes
ühisoperatsioonides osalevad San Marino Vabariigi ametnikud saavad nende ülesannete täitmisel kasutada
oma seadmeid, et teha päringuid oma asjakohastes riiklikes ja rahvusvahelistes andmebaasides.
Artikkel 32 Piiriülene jälgimine
1. Piiriülene jälgimine on lubatud üle maismaa- ja õhupiiride ning kooskõlas käesoleva artikli sätetega.
26
2. Käesoleva artikli kohaldamisel tähendab „piiriülene jälgimine“ jälgimise jätkamist Schengeni riigi või
San Marino Vabariigi pädevate asutuste poolt, kes kriminaaluurimise raames jälgivad oma territooriumil
isikut, keda kahtlustatakse kuriteos osalemises, või jälgitavat isikut, kes võib aidata sellist isikut tuvastada
või jälitada. Schengeni riigi või San Marino Vabariigi pädevad asutused võivad taotleda oma jälgimise
jätkamist vastavalt San Marino Vabariigis või Schengeni riikides.
3. Käesoleva artikli kohaldamisel on „kuritegu“ süütegu, mis nii taotleva kui ka taotluse saanud riigi
õigusaktide järgi on karistatav vabadusekaotusega või kinnipidamiskorralduse alusel vähemalt üheaastase
kinnipidamise või veel rangema karistusega.
4. Schengeni riikide või San Marino Vabariigi pädevad asutused vastavad piiriülese jälgimise taotlusele
kaheksa tunni jooksul pärast taotluse saamist. Kui eriti kiireloomulistel põhjustel on vaja vastata lühema
aja jooksul, vastavad Schengeni riikide või San Marino Vabariigi pädevad asutused hiljemalt siis, kui
taotluse esitanud ametnikud kavatsevad siseneda vastavalt kas Schengeni riikide või San Marino Vabariigi
territooriumile. Kui eespool nimetatud aja jooksul ei ole vastust saadud, loetakse piiriülese jälgimise
jätkamise luba antuks. Loa võib igal ajal tühistada.
5. Taotluse esitamisel järgitakse artikli 16 kohases tegevuskorras ette nähtud menetlust ja see saadetakse
vastavalt tegevuskorras kindlaks määratud Schengeni riikide või San Marino Vabariigi pädevatele
asutustele, kellel on õigus taotletud luba anda või edasi anda.
6. Kui Schengeni riikide või San Marino Vabariigi pädevad asutused otsustavad piiriüleseks jälgimiseks
luba mitte anda või lõike 4 alusel antud loa tühistada, esitavad nad võimalikult kiiresti kirjaliku põhjenduse
ja võtavad teise poole taotluse alusel jälgimisoperatsiooni üle.
7. Kui eriti kiireloomulistel põhjustel ei saa teiselt riigilt eelnevat luba taotleda, on piiriülest jälgimist
teostavatel pädevatel asutustel lubatud jätkuvalt jälgida üle piiri kuriteo oletatavalt toime pannud isikut või
jälgitavat isikut, kes võib aidata sellist isikut tuvastada või jälitada, kui on täidetud järgmised tingimused:
a) selle riigi pädevat asutust, kelle territooriumil jälgimist jätkatakse, teavitatakse jälgimise käigus
viivitamata piiri ületamisest ja
b) viivitamata esitatakse lõike 5 kohaselt piiriülese jälgimise taotlus, milles üldjoontes selgitatakse eelneva
loata piiri ületamise põhjuseid.
Jälgimine lõpetatakse kohe, kui riik, kelle territooriumil jälgimine toimub, seda pärast punktis a nimetatud
teate või punktis b nimetatud taotluse saamist nõuab või kui luba ei ole saadud viie tunni jooksul pärast
piiri ületamist.
27
8. Piiriülest jälgimist teostatakse üksnes järgmistel tingimustel:
a) piiriülest jälgimist teostavad pädevate asutuste ametnikud järgivad käesoleva artikli sätteid ja selle riigi
õigust, mille territooriumil nad tegutsevad, ning täidavad kohalike pädevate asutuste juhiseid;
b) pädevate asutuste ametnikel on piiriülese jälgimise ajal kaasas loa olemasolu tõendav dokument, välja
arvatud lõikes 7 kirjeldatud juhtudel;
c) piiriülest jälgimist teostavad pädevate asutuste ametnikud peavad igal ajal suutma tõendada, et nad
täidavad ametiülesandeid;
d) piiriülest jälgimist teostavad pädevate asutuste ametnikud võivad jälgimise ajal kanda teenistusrelva,
välja arvatud juhul, kui taotluse saanud riik on konkreetselt otsustanud teisiti. Selle relva kasutamine on
keelatud, välja arvatud õigustatud enesekaitse korral;
e) keelatud on siseneda kodudesse ja üldsusele suletud kohtadesse;
f) piiriülest jälgimist teostavad pädevate asutuste ametnikud ei või piiriülese jälgimise all olevat isikut
provotseerida ega teda vahistada;
g) kõikidest operatsioonidest tuleb aru anda selle riigi pädevatele asutustele, kelle territooriumil need
operatsioonid toimusid. Piiriülest jälgimist teostavatelt pädevate asutuste ametnikelt võidakse nõuda
isiklikku kohale ilmumist;
h) selle riigi pädevate asutuste taotlusel, kelle territooriumil piiriülene jälgimine toimus, aitab riik, kust
jälgimisasutused tulid, kaasa nende osalusel toimunud operatsiooni järgsele uurimisele, sealhulgas
kohtumenetlusele.
Artikkel 33 Jälitamine
1. Itaalia Vabariigi või San Marino Vabariigi pädevatel asutustel, kes jälitavad oma territooriumil kuriteo
toimepanekult tabatud isikut või selle sooritamisele kaasaaitajat, on lubatud jätkata jälitamist teise riigi
territooriumil ilma viimase eelneva loata, kui eriti tungiva olukorra tõttu ei ole olnud võimalik enne teise
riigi territooriumile sisenemist teavitada selle pädevaid asutusi mõnel artiklis 34 sätestatud viisil või kui
need asutused ei ole jõudnud sündmuspaigale õigel ajal, et jälitustegevus üle võtta.
Sama kehtib ka juhul, kui jälitatav on eelvangistuses pidamise või vabadusekaotusliku karistuse kandmise
ajal põgenenud.
28
Jälitavad ametnikud võtavad kohe ja igal juhul hiljemalt piiri ületamisel ühendust selle riigi pädevate
asutustega, kelle territooriumil jälitamine hakkab toimuma. Jälitamine lõpetatakse kohe, kui seda taotlevad
selle riigi pädevad asutused, kelle territooriumil jälitamine toimub. Jälitavate ametnike taotlusel teevad
kohalikud asutused jälitatava isiku kindlaks või peavad jälitatava isiku kinni.
2. Käesoleva artikli kohaldamisel on „kuritegu“ süütegu, mis nii taotleva kui ka taotluse saanud riigi
õigusaktide järgi on karistatav vabadusekaotusega või kinnipidamiskorralduse alusel vähemalt üheaastase
kinnipidamise või veel rangema karistusega. Kui taotleva riigi territooriumil on langetatud süüdimõistev
otsus ja on määratud vanglakaristus, peab karistuse kestus olema vähemalt neli kuud.
3. Jälitamine toimub vastavalt ühele järgmistest menetlustest, mis on kindlaks määratud artiklis 16
sätestatud tegevuskorras:
a) jälitavatel ametnikel ei ole õigust jälitatavat isikut kinni pidada või
b) kui ei esitata nõudmist jälitamine lõpetada ja kui kohalikud asutused ei jõua piisavalt kiiresti asja üle
võtta, võivad jälitavad ametnikud jälitatavat kinni pidada, kuni selle riigi pädevad asutused, kelle
territooriumil jälitamine toimub ning keda tuleb viivitamata teavitada, suudavad tema isiku kindlaks teha
või ta vahi alla võtta.
4. Jälitamine toimub vastavalt lõigetele 1, 3 ja 5 ning ühel järgmistest viisidest, mis on kindlaks määratud
artiklis 16 sätestatud tegevuskorras:
a) teatavas piirkonnas või teataval ajavahemikul alates piiri ületamisest, mis määratakse kindlaks
tegevuskorras, või
b) ruumiliste või ajaliste piiranguteta.
5. Jälitamist teotatakse üksnes järgmistel tingimustel:
a) jälitavad ametnikud järgivad käesoleva artikli sätteid ja selle riigi pädevate asutuste õigusnorme, kelle
territooriumil nad tegutsevad, ning täidavad kohalike pädevate asutuste juhiseid;
b) jälitamist võib teostada üle maismaapiiride ja õhuruumis;
c) keelatud on siseneda kodudesse ja üldsusele suletud kohtadesse;
d) jälitavad ametnikud peavad olema kergesti äratuntavad kas vormiriietuse või käesideme järgi või sõiduki
eritunnuste järgi. Kui kasutatakse ilma eespool mainitud eritunnusteta sõidukit, on tsiviilrõivastuse
kandmine keelatud. Jälitavad ametnikud peavad igal ajal suutma tõendada, et nad täidavad oma
ametiülesandeid;
29
e) jälitavad ametnikud võivad kanda teenistusrelva, mille kasutamine on keelatud, välja arvatud õigustatud
enesekaitse korral;
f) kui jälitatav isik on lõike 3 punkti b kohaselt kinni peetud ja toodud kohalike pädevate asutuste ette, võib
tema suhtes läbi viia üksnes julgeoleku eesmärgil toimuva läbiotsimise. Isiku üleandmisel võib kasutada
käeraudu ja kõik tema valduses olevad esemed võib arestida;
g) pärast jälitamist ilmuvad jälitavad ametnikud selle riigi kohalike pädevate asutuste ette, kelle
territooriumil nad tegutsesid, ja annavad oma missiooni kohta aru. Nende asutuste taotlusel peavad nad
jääma nende käsutusse, kuni nende tegevuse asjaolud on piisavalt selgeks saanud; see tingimus kehtib ka
siis, kui jälitamine ei lõppenud jälitatava vahi alla võtmisega.
Artikkel 34 Teavitamine
Kooskõlas asjakohaste rahvusvaheliste lepingutega ning võttes arvesse kohalikke asjaolusid ja tehnilisi
võimalusi, rajavad Itaalia Vabariik ja San Marino Vabariik sideliinid ja muud otseühendused politsei- ja
tollikoostöö hõlbustamiseks, eelkõige teabe õigeaegseks edastamiseks piiriülese jälgimise ja jälitamise
eesmärgil.
Artikkel 35 Ühisoperatsioonid
1. Politseikoostöö tõhustamiseks võivad San Marino Vabariigi ja Schengeni riigi pädevad asutused, kes on
määratud artiklis 16 osutatud tegevuskorras, korraldada avaliku korra ja julgeoleku tagamiseks ning
kuritegude tõkestamiseks ühispatrulle ja muid ühisoperatsioone, mille puhul ühe riigi määratud ametnikud
osalevad teise riigi territooriumil toimuvates operatsioonides.
2. Käesoleva artikli kohaldamisel on „kuritegu“ süütegu, mis nii taotleva kui ka taotluse saanud riigi
õigusaktide järgi on karistatav vabadusekaotusega või kinnipidamiskorralduse alusel vähemalt üheaastase
kinnipidamise või veel rangema karistusega. Kui taotleva riigi territooriumil on langetatud süüdimõistev
otsus ja on määratud vanglakaristus, peab karistuse kestus olema vähemalt neli kuud.
3. San Marino Vabariik ja Schengeni riik võivad vastuvõtva riigina ning kooskõlas oma vastava riigisisese
õigusega ja lähetava riigi nõusolekul anda ühisoperatsioonides osalevatele lähetava riigi ametnikele
täidesaatva võimu või – niivõrd kui vastuvõtva riigi õigus seda lubab – lubada lähetava riigi ametnikel
teostada oma täidesaatvat võimu kooskõlas lähetava riigi riigisisese õigusega. Seda täidesaatvat võimu võib
teostada ainult vastuvõtva riigi ametnike juhendamisel ning reeglina nende juuresolekul. Lähetava riigi
ametnike suhtes kohaldatakse vastuvõtva riigi õigust. Nende tegevuse eest vastutab vastuvõttev riik.
30
4. Ühisoperatsioonides osalevad lähetava riigi ametnikud peavad täitma vastuvõtva riigi pädevate asutuste
antud juhiseid.
Artikkel 36 Kaitse ja abi ühisoperatsioonide ajal
San Marino Vabariigi ja Schengeni riigi pädevad asutused pakuvad üksteise ametnikele, kes ületavad piiri,
nende ülesannete täitmisel samal tasemel kaitset ja abi nagu enda ametnikele.
Artikkel 37 Piiriülesed operatsioonid
1. Artiklites 32 ja 33 osutatud operatsioonide ajal käsitatakse San Marino Vabariigi territooriumil
tegutsevaid Schengeni riigi ametnikke või Schengeni riigi territooriumil tegutsevaid San Marino Vabariigi
ametnikke (edaspidi „lähetav riik“) selle riigi ametnikena, kelle territooriumil nad tegutsevad (edaspidi
„vastuvõttev riik“), seoses nende vastu või nende poolt vastuvõtvas riigis toime pandud kuritegudega.
2. Kui lähetava riigi ametnikud tegutsevad artiklite 32 ja 33 kohaselt vastuvõtva riigi territooriumil,
vastutab lähetav riik oma ametnike poolt vastuvõtvas riigis toimuvate operatsioonide käigus tekitatud kahju
eest kooskõlas vastuvõtva riigi õigusega.
3. Vastuvõttev riik hüvitab lõikes 2 nimetatud kahju vastavalt tingimustele, mida kohaldatakse tema enda
ametnike tekitatud kahju suhtes.
4. Lähetav riik, kelle ametnikud on tekitanud kahju vastuvõtva riigi territooriumil viibivale isikule, hüvitab
vastuvõtvale riigile täielikult kõik summad, mida see on kannatanutele või nende esindajatele tasunud.
5. Ilma et see piiraks vastuvõtva riigi õiguste kasutamist kolmandate isikute suhtes ning välja arvatud
lõike 4 puhul, hoidub vastuvõttev riik nõudmast, et lähetav riik hüvitaks lõikes 2 sätestatud juhtudel kantud
kahju.
III JAOTIS RAKENDAMINE, KOHALDAMINE JA TÄITMISE TAGAMINE
Artikkel 38 Viited liidu õigusele
1. Kui ei ole sätestatud teisiti, käsitatakse kõiki käesolevas lepingus sisalduvaid viiteid liidu õigusele
viidetena liidu õigusele, sealhulgas selle muudetud või asendatud kujul.
31
2. Käesoleva lepingu viiteid Euroopa Liidu õigusaktidele või nende sätetele käsitatakse vajaduse korral
viidetena, mis hõlmavad Euroopa Liidu õigusakte või nende sätteid, mida kohaldatakse viidatud õigusakti
alusel edasi ka juhul, kui see/need on kõnealuse õigusaktiga asendatud.
3. Käesolevas lepingus käsitatakse viiteid käesoleva lepingu alusel kohaldatavatele Euroopa Liidu
õigusaktidele viidetena, mis hõlmavad ka selliseid Euroopa Liidu asjaomaseid õigusakte, millega on neid
sätteid täiendatud või millega neid rakendatakse.
Artikkel 39 San Marino Vabariigi rakendatavad Euroopa Liidu õigusaktid
1. San Marino Vabariik rakendab käesoleva lepingu I lisas loetletud Euroopa Liidu õigusaktid kõnealuses
lisas sätestatud tähtaegadeks ja võtab seejuures arvesse kõnealuses lisas täpsustatud kohandusi.
2. Kui I lisas loetletud Euroopa Liidu õigusakte muudetakse või need asendatakse, käsitatakse viiteid neile
viidetena muudetud või asendatud Euroopa Liidu õigusaktidele. Ühiskomitee vaatab käesoleva lepingu
I lisa läbi ja viib selle vastavusse I lisas loetletud Euroopa Liidu õigusakte muutva, asendava või täiendava
Euroopa Liidu õigusaktiga, niipea kui Euroopa Liit on sellise Euroopa Liidu õigusakti vastu võtnud. Selleks
teavitab Euroopa Liit ühiskomitees San Marino Vabariiki igast õigusaktist, millega muudetakse,
asendatakse või täiendatakse I lisas loetletud Euroopa Liidu õigusakte, võimalikult kiiresti pärast asjaomase
õigusakti vastuvõtmist.
3. Ilma et see piiraks artikli 50 kohaldamist, võib kumbki lepinguosaline juhul, kui ühiskomitee ei jõua
kokkuleppele I lisa muuta, viies selle vastavusse Euroopa Liidu õigusaktidega, millega muudetakse,
asendatakse või täiendatakse seda lisa, kolme kuu jooksul pärast selliste lisa muutvate, asendavate või
täiendavate Euroopa Liidu õigusaktide vastuvõtmist, lõpetada käesoleva lepingu kohase koostöö, teatades
sellest kirjalikult diplomaatiliste kanalite kaudu. Lepingu käesolev osa kaotab kehtivuse teate esitamise
kuupäevale järgneva kuu esimesel päeval.
32
KOLMAS OSA VAIDLUSTE LAHENDAMINE JA HORISONTAALSED SÄTTED
Artikkel 40 Vaidlused
1. Kõik käesoleva lepingu tõlgendamise või kohaldamisega seotud vaidlused lahendatakse lepinguosaliste
vaheliste konsultatsioonide teel ning neid ei esitata lahendamiseks ühelegi riigisisesele või rahvusvahelisele
kohtule ega kolmandale isikule, välja arvatud juhul, kui lepinguosalised otsustavad konsultatsioonide
tulemusel teisiti.
2. Lõikes 1 osutatud konsultatsioonid toimuvad ühiskomitee raames.
Artikkel 41 Kohustuste täitmine, järelevalve ja täitmise tagamine
1. Kui lepinguosaline leiab, et teine lepinguosaline ei ole täitnud mõnda käesolevast lepingust tulenevat
kohustust, teatab ta sellest teisele lepinguosalisele. Lepinguosalised peavad artiklis 40 osutatud
konsultatsioone, et jõuda mõlemale lepinguosalisele vastuvõetava lahenduseni. Kui lepinguosalised ei
suuda jõuda mõlemale lepinguosalisele vastuvõetava lahenduseni, võib teate esitanud lepinguosaline võtta
asjakohaseid meetmeid. Käesoleva lõike kohaldamisel võivad „asjakohased meetmed“ hõlmata käesoleva
lepingu peatamist või lõpetamist.
2. Kui lepinguosaline leiab, et teine lepinguosaline ei ole täitnud mõnda artiklis 6 oluliste osadena
kirjeldatud kohustust, teatab ta sellest teisele lepinguosalisele ja võib viivitamata võtta asjakohaseid
meetmeid, ilma et oleks vaja pidada artiklis 40 osutatud konsultatsioone. Käesoleva lõike kohaldamisel
võivad „asjakohased meetmed“ hõlmata käesoleva lepingu osalist või täielikku peatamist.
3. Kui lepinguosaline leiab, et teine lepinguosaline ei ole täitnud mõnda artiklis 19, 24, 25 või 27 osutatud
kohustust, teatab ta sellest teisele lepinguosalisele ja võib viivitamata peatada artikli 10 kohaldamise, ilma
et oleks vaja pidada artiklis 40 osutatud konsultatsioone.
4. Käesolevas artiklis osutatud asjakohaste meetmete võtmisel järgitakse täielikult rahvusvahelist õigust
ning need meetmed on proportsionaalsed käesolevast lepingust tulenevate kohustuste täitmata jätmisega,
eelkõige piirdub nende meetmete ulatus ja kestus olukorra parandamiseks rangelt vajalikuga. Eelistada
tuleb meetmeid, mis häirivad käesoleva lepingu toimimist kõige vähem.
33
Artikkel 42 Kohustuste täitmise peatamine julgeolekukaalutlustel
1. Olenemata artiklist 50, kui lepinguosaline leiab, et Schengeni riikide ja San Marino Vabariigi vahelise
kontrolli puudumise tõttu ähvardab tema sisejulgeolekut tõsine ja püsiv oht, võib lepinguosaline
käesolevast lepingust tulenevate kohustuste täitmise osaliselt või täielikult ajutiselt peatada.
Enne käesolevast lepingust tulenevate kohustuste täitmise ajutist peatamist konsulteerib liit või vajaduse
korral käesoleva lepinguga artikli 52 kohaselt ühinenud riik Itaalia Vabariigiga ja võtab nõuetekohaselt
arvesse Itaalia Vabariigi arvamust.
2. Kui lepinguosaline kavatseb oma kohustuste täitmise lõike 1 kohaselt peatada, teavitab ta sellest
ühiskomiteed. Sellises teates täpsustatakse ajavahemik, mille jooksul lepinguosaline kavatseb oma
kohustused ajutiselt peatada, ning peatatavate kohustuste ulatus. Lepinguosalise kohustuste täitmise ajutine
peatamine jõustub kaheksandal päeval pärast teatamist või teates märgitud hilisemal kuupäeval. Selle alusel
taaskehtestavad Itaalia Vabariik ja San Marino Vabariik piiril tehtavad kontrollid liidu ja San Marino
Vabariigi vahel.
Artikkel 43
Liidu kodanike, käesoleva lepinguga ühinenud kolmanda riigi kodanike ja San Marino Vabariigi
kodanike viisavaba staatusega seotud kohustuste peatamine
Lepinguosaline võib artikli 20 lõigete 2 ja 3 täitmise peatada eelkõige avaliku korra, riigi julgeoleku või
rahvatervise kaitse huvides, samuti ebaseadusliku sisserände tõttu või juhul, kui teine lepinguosaline
kehtestab uuesti viisanõude. Täitmise peatamise otsusest teatatakse teistele lepinguosalistele hiljemalt kaks
kuud enne selle kavandatud jõustumist. Artikli 20 lõigete 2 ja 3 täitmise peatanud lepinguosaline teatab
viivitamata teisele lepinguosalisele, kui sellise peatamise põhjused on kõrvaldatud, ja lõpetab täitmise
peatamise.
34
NELJAS OSA LÕPPSÄTTED
Artikkel 44 Seos muude lepingutega
Käesolevat lepingut ja selle lisalepinguid kohaldatakse, ilma et see piiraks kehtivaid ja tulevasi lepinguid
ühelt poolt San Marino Vabariigi ja teiselt poolt liidu või Schengeni riikide vahel, tingimusel et need ei ole
käesoleva lepinguga vastuolus.
Artikkel 45 Muudatused
1. Lepinguosalised võivad kirjalikult kokku leppida käesoleva lepingu muutmises. Muudatusi kohaldatakse
artiklite 54 ja 55 kohaselt.
2. Ühiskomitee võib muuta käesoleva lepingu I lisa artiklis 10 osutatud tingimustel.
Artikkel 46 Rakendamise läbivaatamine
1. Ühiskomitee vaatab käesoleva lepingu ja lisalepingute rakendamise ning nendega seotud küsimused läbi
neli aastat pärast käesoleva lepingu jõustumist ja seejärel korrapäraselt. Läbivaatamisel esitatakse
lepinguosaliste esindajate ühine hinnang või teise võimalusena kummagi lepinguosalise esindajate hinnang.
2. Kui San Marino Vabariik otsustab hakata andma kolmandate riikide kodanikele välja lühiajalisi või
pikaajalisi viisasid, vaatavad lepinguosalised lepingu ühiselt läbi.
3. Kui lõikes 1 osutatud läbivaatamine on lõpule viidud ja ilma et see piiraks artikli 50 kohaldamist, võib
kumbki lepinguosaline otsustada käesoleva lepingu lõpetada, teatades sellest kirjalikult diplomaatiliste
kanalite kaudu. Käesolev leping ja selle lisalepingud kaotavad kehtivuse teate esitamise kuupäevale
järgneva 12. kuu esimesel päeval.
Artikkel 47 Konfidentsiaalne teave
1. Ühtegi käesoleva lepingu ega ühegi lisalepingu sätet ei tõlgendata nii, et see kohustab lepinguosalist
tegema kättesaadavaks konfidentsiaalset teavet, mille avalikustamine takistaks õiguskaitsetoiminguid või
oleks muul viisil vastuolus avalike huvidega või kahjustaks konkreetsete avaliku või erasektori ettevõtete
seaduslikke ärihuve.
35
2. Kui lepinguosaline esitab ühiskomiteele teavet, mis on tema õigusnormide kohaselt konfidentsiaalne,
käsitab teine lepinguosaline seda teavet konfidentsiaalsena, välja arvatud juhul, kui teabe esitanud
lepinguosaline nõustub vastupidisega.
Artikkel 48 Salastatud teave ja tundlik salastamata teave
Ühtegi käesoleva lepingu ega ühegi lisalepingu sätet ei tõlgendata nii, et see kohustab lepinguosalist
salastatud teavet avaldama.
Lepinguosalised lepivad kokku teabe käsitlemise juhised, et tagada nende vahel vahetatava tundliku
salastamata teabe kaitse.
Artikkel 49 Käesoleva lepingu lahutamatud osad
Käesoleva lepingu lisa ja joonealused märkused on käesoleva lepingu lahutamatu osa.
Artikkel 50 Lõpetamine
Euroopa Liit ja San Marino Vabariik võivad käesoleva lepingu lõpetada, teatades sellest kirjalikult
diplomaatiliste kanalite kaudu. Käesolev leping ja selle lisalepingud kaotavad kehtivuse teate esitamise
kuupäevale järgneva 12. kuu esimesel päeval.
Artikkel 51 Territoriaalne kohaldamine
1. Käesolevat lepingut kohaldatakse ühelt poolt territooriumi suhtes, kus kohaldatakse Euroopa Liidu
lepingut ja Euroopa Liidu toimimise lepingut, nimetatud aluslepingutes sätestatud tingimustel, ning teiselt
poolt San Marino Vabariigi territooriumi suhtes.
2. Käesolevat lepingut kohaldatakse ka Schengeni acquis’d täielikult kohaldava ja käesoleva lepinguga
artikli 52 kohaselt ühinenud riigi territooriumi suhtes.
3. Euroopa Liit teavitab San Marino Vabariiki, kui pärast käesoleva lepingu jõustumist hakatakse seda
vastavalt lõikele 2 kohaldama riigi suhtes, kes kohaldab Schengeni acquis’d täielikult ja kelle suhtes leping
ei olnud varem siduv. Sellisel juhul kohaldatakse lepingut asjaomase riigi suhtes alates San Marino
Vabariigilt teate saamisele järgneva kuu esimesest päevast.
36
Artikkel 52 Rahvusvahelise õiguse alusel Schengeni alasse kuuluvate riikide ühinemine käesoleva lepinguga
1. Käesolev leping on ühinemiseks avatud igale riigile, kes kohaldab Schengeni acquis’d täielikult kas
Taani seisukohta käsitleva protokolli nr 22 kohaselt või lepingu alusel, millega nähakse ette ühinemine
Schengeni acquis’ rakendamise, kohaldamise ja edasiarendamisega (edaspidi „Schengeniga ühinemise
leping“).
2. Ühinemiskiri antakse hoiule hoiulevõtja kätte.
3. Ühinemine jõustub kolmekümnendal päeval pärast ühinemiskirja hoiuleandmise kuupäeva, välja arvatud
juhul, kui ühinemiskirjas on märgitud muu kuupäev ning Euroopa Liit ja San Marino Vabariik on selle
heaks kiitnud.
4. Iga käesoleva lepinguga ühinev riik nõustub reservatsioonideta käesolevas lepingus sätestatud õiguste ja
kohustustega, mida kohaldatakse Schengeni acquis’d täielikult kohaldavate riikide suhtes. Esimene lause
ei too siiski ühinevale riigile, kes ei ole ELi liikmesriik, kaasa kohustust kohaldada käesolevas lepingus
osutatud liidu õiguse sätteid või tõlgendada selliseid liidu õiguse sätteid kooskõlas Euroopa Liidu Kohtu
praktikaga, mis muidu ei oleks ühineva riigi suhtes kohaldatav vastavalt selle riigi ja Euroopa Liidu vahel
sõlmitud muudele lepingutele.
5. Käesoleva artikli lõike 1 kohaselt ühinenud riik võib käesolevast lepingust taganeda, teatades sellest
kirjalikult hoiulevõtjale. Selline taganemine jõustub teate kuupäevale järgneva 12. kuu esimesel päeval. See
ei mõjuta lepingu jätkuvat kohaldamist ülejäänud lepinguosaliste vahel.
6. Lõike 5 kohase lepingust taganemise korral ja ilma et see piiraks protokolli nr 22 või asjakohaste
Schengeniga ühinemise lepingute kohaldamist, lepivad liit ja lepingust taganev riik kokku asjakohastes ja
proportsionaalsetes meetmetes, mis võetakse ühiselt vastu, et säilitada käesoleva lepingu tõhus toimimine.
Artikkel 53 Autentsed tekstid
Käesolev leping koostatakse kahes eksemplaris bulgaaria, eesti, hispaania, hollandi, horvaadi, iiri, inglise,
itaalia, kreeka, leedu, läti, malta, poola, portugali, prantsuse, rootsi, rumeenia, saksa, slovaki, sloveeni,
soome, taani, tšehhi ja ungari keeles, kusjuures kõik tekstid on võrdselt autentsed.
37
Artikkel 54 Jõustumine
1. Käesolev leping jõustub selle kuu esimesel päeval, mis järgneb kuule, mil lepinguosalised on
hoiulevõtjale teatanud, et nad on täitnud oma vastavad sisenõuded ja viinud lõpule menetlused, et kinnitada
oma nõusolekut end siduda.
2. Käesolev leping on tähtajatu.
Artikkel 55 Ajutine kohaldamine
1. Euroopa Liit, riik, kes võib käesoleva lepinguga artikli 52 kohaselt ühineda, ja San Marino Vabariik
võivad käesolevat lepingut täielikult või osaliselt ajutiselt kohaldada kooskõlas oma vastavate riigisiseste
menetluste ja õigusaktidega.
2. Ajutist kohaldamist alustatakse selle kuu esimesel päeval, mis järgneb kuupäevale, mil
(a) Euroopa Liit on edastanud hoiulevõtjale vajalike menetluste lõpuleviimise kohta teate, milles
on täpsustatud käesoleva lepingu need osad, mida asutakse ajutiselt kohaldama, ning
(b) San Marino Vabariik on teatanud hoiulevõtjale vajalike menetluste lõpuleviimisest, kinnitades
oma nõusolekut lepingu ajutiselt kohaldatavate osadega;
(c) riik, kes võib käesoleva lepinguga artikli 52 kohaselt ühineda, on edastanud hoiulevõtjale
vajalike menetluste lõpuleviimise kohta teate, milles on täpsustatud käesoleva lepingu need
osad, mida asutakse ajutiselt kohaldama.
3. Käesoleva lepingu ajutisel kohaldamisel tähendab mõiste „käesoleva lepingu jõustumine“ ajutise
kohaldamise kuupäeva. Käesoleva lepingu alusel loodud ühiskomitee võib käesoleva lepingu ajutise
kohaldamise ajal täita oma ülesandeid ulatuses, mis on vajalik käesoleva lepingu ajutise kohaldamise
tagamiseks. Kõik otsused, mille ühiskomitee oma ülesannete täitmisel vastu võtab, kaotavad kehtivuse, kui
käesoleva lepingu ajutine kohaldamine lõpetatakse.
Artikkel 56 Hoiulevõtja
1. Artiklites 54 ja 55 osutatud teated saadetakse Euroopa Liidu Nõukogu peasekretariaadi lepingute büroole
või selle õigusjärglasele, kes on käesoleva lepingu hoiulevõtja.
2. Hoiulevõtja teavitab Euroopa Liitu, käesoleva lepinguga artikli 52 kohaselt ühinenud riiki ja San Marino
Vabariiki igast artikli 52 kohasest ühinemiskirja hoiule andmisest ja igast artikli 55 kohasest teatest.
38
39
I LISA
San Marino Vabariigi rakendatavad Euroopa Liidu õigusaktid
- Nõukogu 13. juuni 2002. aasta määrus (EÜ) nr 1030/2002, millega kehtestatakse ühtne
elamisloavorm kolmandate riikide kodanike jaoks (EÜT L 157, 15.6.2002, lk 1).
EN EN
EUROPEAN COMMISSION
Brussels, 7.9.2026 COM(2026) 443 final
ANNEX 2
ANNEX
to the
Proposal for a Council decision
on the conclusion of the Agreement between the European Union and the Republic of
San Marino on several aspects in the field of border management
EN 1 EN
ANNEX 2
Declaration on the Accession of States applying the Schengen acquis in full under
international law
In order to ensure the coherence and well-functioning of the Schengen area, it should be
possible for Denmark and any State that applies the Schengen acquis in full on the basis of an
agreement providing for its association with the implementation, application and development
of the Schengen acquis (‘Schengen Association Agreement’), who are not subject to this
Decision, to accede to the Agreement.
In order to ensure the effective representation of all the Member States that apply the
Schengen acquis in full under Union law as well as the States that apply the Schengen acquis
in full under international law and which have acceded to the Agreement (‘Schengen States’),
there should be regular dialogue and consultation between those States and the Union,
including through the exchange of views in the Mixed Committee established pursuant to the
Schengen Association Agreements. Within the framework of these consultations, Schengen
States may make proposals to ensure that their specific situation and their interests are duly
taken into consideration.
The Union and the Schengen States shall also coordinate closely with a view to ensuring that
the positions expressed by the Union in the context of exercising rights under the Agreement,
including within the Joint Committee and in the application of the provisions on dispute
settlement, take due account of the views expressed by the Schengen States.
In the event that a State which has acceded to this Agreement wishes to withdraw from the
Agreement, then without prejudice to Protocol 22 or the relevant Schengen Association
Agreements, as applicable, the Union and the withdrawing State shall agree on appropriate
and proportionate measures to be jointly adopted with the view to preserving the coherence
and well-functioning of the Schengen area.
ET ET
EUROOPA KOMISJON
Brüssel, 7.9.2026 COM(2026) 443 final
ANNEX 2
LISA
järgmise dokumendi juurde:
Ettepanek: Nõukogu otsus
Euroopa Liidu ja San Marino Vabariigi vahelise mitut piirihalduse valdkonna aspekti
käsitleva lepingu sõlmimise kohta
ET 1 ET
2. LISA
Deklaratsioon rahvusvahelise õiguse alusel Schengeni acquis’d täielikult kohaldavate
riikide ühinemise kohta
Selleks et tagada Schengeni ala sidusus ja hea toimimine, peaks Taanil ja igal riigil, kes
kohaldab Schengeni acquis’d täielikult lepingu alusel, millega nähakse ette ühinemine
Schengeni acquis’ rakendamise, kohaldamise ja edasiarendamisega (edaspidi „Schengeniga
ühinemise leping“), ja kelle suhtes käesolevat otsust ei kohaldata, olema võimalik lepinguga
ühineda.
Et tagada kõigi liidu õiguse alusel Schengeni acquis’d täielikult kohaldavate liikmesriikide
ning rahvusvahelise õiguse alusel Schengeni acquis’d täielikult kohaldavate ja lepinguga
ühinenud riikide (edaspidi „Schengeni riigid“) tegelik esindatus, peaksid need riigid ja liit
korraldama korrapäraselt dialoogi ja konsultatsioone, sealhulgas vahetama arvamusi
Schengeniga ühinemise lepingute alusel loodud segakomitees. Schengeni riigid võivad nende
konsultatsioonide raames teha ettepanekuid, mis tagavad, et nende konkreetset olukorda ja
huve võetakse nõuetekohaselt arvesse.
Liit ja Schengeni riigid teevad samuti tihedat koostööd selle tagamiseks, et seisukohtades,
mida liit väljendab seoses lepingust tulenevate õiguste kasutamisega, sealhulgas ühiskomitees
ja vaidluste lahendamist käsitlevate sätete kohaldamisel, võetakse nõuetekohaselt arvesse
Schengeni riikide väljendatud arvamusi.
Kui käesoleva lepinguga ühinenud riik soovib lepingust taganeda, siis ilma et see piiraks
protokolli nr 22 või asjakohaste Schengeniga ühinemise lepingute kohaldamist, lepivad liit ja
lepingust taganev riik kokku asjakohastes ja proportsionaalsetes meetmetes, mis kehtestatakse
ühiselt selleks, et säilitada Schengeni ala tõhus toimimine.