EN EN

EUROPEAN COMMISSION

Brussels, 3.9.2026 COM(2026) 473 final

2026/0266 (NLE)

Proposal for a

COUNCIL IMPLEMENTING DECISION

establishing the satisfactory fulfilment of the conditions for partial payment under the

eighth instalment of the Ukraine Plan of the Ukraine Facility

EN 1 EN

2026/0266 (NLE)

Proposal for a

COUNCIL IMPLEMENTING DECISION

establishing the satisfactory fulfilment of the conditions for partial payment under the

eighth instalment of the Ukraine Plan of the Ukraine Facility

THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,

Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,

Having regard to Regulation (EU) 2024/792 of the European Parliament and of the Council

of 29 February 2024 establishing the Ukraine Facility1, and in particular Article 26(4) thereof,

Having regard to the proposal from the European Commission,

Whereas:

(1) Pillar I of the Ukraine Facility (‘the Facility’) makes financial support of up to EUR

46 873 049 093,862, including the bridge financing, available to Ukraine for the period

2024-2027 in the form of non-repayable support and loans. Financing under Pillar I is

allocated on the basis of the Ukraine Plan of the Ukraine Facility (‘the Plan’),

approved by Council Implementing Decision (EU) 2024/1447.

(2) The timetable for monitoring and implementing the Plan, including the qualitative and

quantitative steps that are linked to funding under Pillar I of the Facility, is set out in

the Annex to Implementing Decision (EU) 2024/14473.

(3) The total sum of financial resources made available for the Ukraine Plan under

Implementing Decision (EU) 2024/1447 amounts to EUR 40 873 049 093,86, of

which EUR 5 523 049 093,86 is in the form of non-repayable financial support and up

to EUR 35 350 000 000 is in the form of a loan. This includes additional budget

assistance made available under the Ukraine Support Loan and channelled through

Pillar I of the Facility which increases the financial resources available in the form of a

loan. An amount of EUR 8 350 000 000 was made available in this way for 2026.

(4) In accordance with Articles 24 and 25 of Regulation (EU) 2024/792,

EUR 6 000 000 000 has been disbursed to Ukraine as exceptional bridge financing and

EUR 1 890 000 000 in the form of pre-financing, representing an advance payment

of 7% of the loan support Ukraine is eligible to receive under the Plan.

1 OJ L, 2024/792, 29.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/792/oj.2 Council Implementing Decision (EU) 2026/1923 of 30 July 2026 amending Implementing Decision

(EU) 2024/1447 on the approval of the assessment of the Ukraine Plan (OJ L, 2026/1923, 7.8.2026,

ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2026/1923/oj). 3 Council Implementing Decision (EU) 2024/1447 of 14 May 2024 on the approval of the assessment of

the Ukraine Plan (OJ L, 2024/1447, 24.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2024/1447/oj

EN 2 EN

(5) In accordance with Article 26(4) of Regulation (EU) 2024/792, EUR 21 640 176 104

has been disbursed to Ukraine in the first seven instalments under the Plan. Of that

amount, EUR 3 924 252 880 has been disbursed in the form of non-repayable financial

support and EUR 17 715 923 224 in the form of a loan. In accordance with the Loan

Agreement concluded between the Union and Ukraine pursuant to Article 22

of Regulation (EU) 2024/792, an amount of EUR 1 333 456 586 from the first seven

instalments was used to clear the pre-financing of the loan.

(6) In accordance with Article 26(2) of Regulation (EU) 2024/792, on 24 August 2026

Ukraine submitted a duly justified request for the payment of part of the fifth, seventh

and eighth instalments of the non-repayable financial support and of the loan support,

amounting to EUR 3 333 597 327. The request also covered three steps under a

subsequent instalment. The request was accompanied by a series of documents

presented as evidence for the satisfactory fulfilment of one step in the fifth instalment,

three steps in the seventh instalment, four steps in the eighth instalment, and three

steps in the ninth instalment. Ukraine also submitted all documents required under

Article 12 of the Framework Agreement, Article 5 of the Financing Agreement and

Article 6 of the Loan Agreement concluded between the Union and Ukraine pursuant

to Articles 9, 10 and 22, respectively, of Regulation (EU) 2024/792.

(7) The steps underpinning Ukraine’s latest request relate to various reforms set out in the

Plan under the chapters on the judicial system, financial markets, human capital, the

business environment, the energy sector, transport, the agri-food sector, and the green

transition and environmental protection. The resilience assessment of the banking

system has been published. The legislation on access to information about external

engineering networks has entered into force. The report on the implementation of the

state support provided through the State Agricultural Register has been published. The

legislation revising the declarations of integrity of judges and the process for verifying

the declarations has entered into force. The legislation to support the development of

efficient and more sustainable district heating has entered into force. A new electricity

market operator has been appointed. Legislation on traffic safety and the

interoperability of railway transport has entered into force. Legislation to improve the

resolution of non-performing loans has entered into force. An operational plan of

measures to overcome gender pay gaps has been adopted. Amendments to the

procedure for state water monitoring has been adopted.

(8) In line with the methodology for handling the partial fulfilment of steps adopted by the

Commission on 16 April 20264, it should be possible to adjust the suspension value to

take into account mitigating factors.

(9) In accordance with Article 26(3) of Regulation (EU) 2024/792, the Commission has

assessed Ukraine’s request in detail and made a positive assessment of the satisfactory

fulfilment, as specified in the Annex to this Decision, of one outstanding step required

for the fifth instalment, three of the outstanding steps required for the seventh

instalment, and three of the seven steps required for the eighth instalment. The

Commission has assessed that the evidence provided for one of the steps required for

the eighth instalment is not sufficient to conclude that it is satisfactorily fulfilled. This

assessment has been made in the context of the implementation of the Plan. Further

4 Communication from the Commission amending the methodology for handling the partial fulfilment of

steps in the Ukraine Plan under the Ukraine Facility Regulation and replacing Communication

C(2025) 1725 (OJ C, 2026/2328, 17.4.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/2328/oj).

EN 3 EN

alignment with the Union acquis will be facilitated through the EU accession process.

In addition, the Commission made a positive assessment of the satisfactory fulfilment

of three steps in the ninth instalment and has included its assessment of those steps in

the Annex to this Decision. That assessment is undertaken solely with a view to the

application of the partial payment methodology and is without prejudice to the full

assessment of the ninth instalment. It does not entail a double payment for the steps

concerned. Based on that assessment and in line with the methodology for handling

the partial fulfilment of steps in the Ukraine Plan, it is proposed to reduce the

suspension value relating to the unfulfilled steps under the eighth instalment, while

ensuring that sufficient incentives are maintained for Ukraine to implement the non-

fulfilled steps. The three steps satisfactorily fulfilled from the ninth instalment have

been taken into account in determining the proposed reduction of the suspension

value.

(10) In its payment request, Ukraine confirmed that it has not reversed any measure related

to the steps which it had previously satisfactorily fulfilled.

(11) The Commission has further assessed that Ukraine continues to fulfil the pre-condition

for Union support set out in Article 5 of Regulation (EU) 2024/792. In particular,

Ukraine continues to uphold and respect effective democratic mechanisms, including a

multi-party parliamentary system and the rule of law, and to guarantee respect for

human rights, including the rights of persons belonging to minorities.

(12) This Decision should therefore establish that Ukraine has satisfactorily fulfilled the

relevant conditions for the payment of the fifth instalment in respect of one

outstanding step under the Plan, of the seventh instalment in respect of three

outstanding steps and of the eighth instalment in respect of three of the seven steps.

(13) Considering Ukraine’s urgent financing needs, it is of the utmost importance to

disburse the funds as soon as possible. Given the urgency of the situation and with a

view to expediting the process, this Decision should enter into force on the date of its

publication in the Official Journal of the European Union and should apply from the

date of its adoption,

HAS ADOPTED THIS DECISION:

Article 1

Establishment of the satisfactory fulfilment of the conditions for the payment

1. The satisfactory fulfilment of the relevant conditions for the partial payment of the fifth,

seventh and eighth instalments of the non-repayable financial support and of the loan

support amounting in total to EUR 3 047 005 318,86 before clearing the pre-financing,

out of which EUR 386 258 902 corresponds to the fifth instalment,

EUR 368 010 367 corresponds to the seventh instalment and EUR 2 292 736

049,86 corresponds to the eighth instalment, is hereby established in line with the

assessment provided by the Commission in accordance with Article 26 of Regulation

(EU) 2024/792 and annexed to this Decision.

2. The application of a mitigating factor is established, taking into account the satisfactory

fulfilment of three steps under the ninth instalment, the importance of the steps that have

not been fulfilled and the reasons for their non-fulfilment, as well as the importance of

the quantitative and qualitative steps that have been fulfilled early. The application of the

mitigating factor shall lead to the suspension value corresponding to the unfulfilled steps

under the eighth instalment being reduced by the amount of EUR 1 146 368 024.

EN 4 EN

Article 2

Entry into force

This Decision shall enter into force on the day of its publication in the Official Journal of the

European Union.

It shall apply from the date of its adoption.

Done at Brussels,

For the Council

The President

EN EN

EUROPEAN COMMISSION

Brussels, 3.9.2026 COM(2026) 473 final

ANNEX

ANNEX

to the

Proposal for a Council Implementing Decision

establishing the satisfactory fulfilment of the conditions for partial payment under the

eighth instalment of the Ukraine Plan of the Ukraine Facility

EN 1 EN

ANNEX

EXECUTIVE SUMMARY

On 24 August 2026, Ukraine submitted a request for payment of part of the fifth, seventh

and eight instalments of the Ukraine Plan, in accordance with Article 26 of Regulation

(EU) 2024/792 of 29 February 2024 establishing the Ukraine Facility1. To support the

payment request, Ukraine provided justification for the satisfactory fulfilment of one step in

the fifth instalment, three steps in the seventh instalment, and four steps of the eight

instalment set out in the Annex to Council Implementing Decision (EU) 2024/1447 of

14 May 2024 on the approval of the assessment of the Ukraine Plan2, as amended by Council

Implementing Decision (EU) 2026/1923 (‘the CID Annex’)3. Ukraine also provided evidence

for three steps in the ninth instalment.

Based on the information provided by Ukraine, three steps of the eighth instalment are

considered to have been satisfactorily fulfilled.

• Step 5.1, concerned with publishing the resilience assessment of the banking system

• Step 8.5, concerned with the entry into force of the legislation on access to

information about external engineering works.

• Step 12.6, concerned with the publication of report on the implementation of the

state support through the public Agricultural Register.

The Commission has assessed that the evidence provided for one of the steps required for the

eighth instalment is not sufficient to conclude that it is satisfactorily fulfilled (step 1.5

concerning the Human Resources Management Information System).

Furthermore, the information provided by Ukraine, shows that one step from the fifth

instalment and three steps from the seventh instalment have been satisfactorily fulfilled.

• Step 3.5, concerned with the entry into force of legislation revising the declarations

of integrity of judges and their verification process.

• Step 10.7, concerned with the appointment of a new electricity market operator.

• Step 10.14, concerned with the entry into force of legislation to support development

of efficient and more sustainable district heating.

1 Regulation (EU) 2024/792 of the European Parliament and of the Council of 29 February 2024

establishing the Ukraine Facility (OJ L, 2024/792, 29.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/792/oj). 2 Council Implementing Decision (EU) 2024/1447 of 14 May 2024 on the approval of the assessment of

the Ukraine Plan (OJ L, 2024/1447, 24.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2024/1447/oj). Annex to

the Council Implementing Decision https://eur-lex.europa.eu/legal-

content/EN/TXT/?uri=CONSIL%3AST_9492_2024_ADD_1&qid=1716536456361. 3 Council Implementing Decision (EU) 2026/1923 of 30 July 2026 amending Implementing Decision

(EU) 2024/1447 on the approval of the assessment of the Ukraine Plan (OJ L, 2026/1923, 7.8.2026, ELI:

http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2026/1923/oj).

EN 2 EN

• Step 11.3, concerned with the entry into force of legislation on traffic safety and

interoperability of railway transport of Ukraine within three years of its adoption.

In addition, and in accordance with the methodology for assessing the partial fulfilment of

steps under the Ukraine Plan, the following steps scheduled for the ninth instalment were

declared by Ukraine for consideration as potential mitigating factors:

• Step 5.5, concerned with the entry into force of legal acts to improve the resolution

of non-performing loans;

• Step 7.20, concerned with the approval of the Operational Plan of Measures for

overcoming the gender pay gap for the period up to 2030; and

• Step 15.11, concerned with the adoption of amendments to the Resolution on the

Procedure for State Water Monitoring.

As part of Chapter 3 on the judicial system, the legislation revising the declaration of

integrity of judges and their verification process entered into force.

As part of Chapter 5 on financial markets, the resilience assessment of the largest banks in

the banking system was published.

As part of Chapter 7 on human capital, the operational plan of measures for the

implementation in 2026-2028 of the National Strategy for Overcoming the Gender Pay Gap

for the period up to 2030.

As part of Chapter 8 on the business environment, the legislation on access to information

about external engineering works entered into force.

As part of Chapter 10 on the energy sector, the legislation to support development of the

efficient and more sustainable district heating was adopted and entered into force; and a new

electricity market operator was appointed.

As part of Chapter 11 on the transport sector, the legislation on traffic safety and

interoperability of railway transport in Ukraine was adopted and entered into force.

As part of Chapter 12 on the agri-food sector, the report on the implementation of the state

support through the public Agricultural Register was published.

As part of Chapter 15 on green transition and environmental protection, the legislation

amending the Procedure for State Water Monitoring was adopted.

EN 3 EN

Step 3.5

Name of the step: Entry into force of the legislation revising the declarations of integrity of

judges and their verification process

Related reform/investment: Reform 1. Enhancing the accountability, integrity and

professionalism of the judiciary

Financed from: loan/non-repayable support

Context

The requirement for step 3.5 described in the CID Annex is:

‘Entry into force of the laws and the bylaws of the High Qualification Commission of Judges

of Ukraine revising the declarations of integrity of judges and their verification process. The

acts focus on these main areas:

- clarification of the content of the integrity declarations and the grounds for initiating

the verification;

- expansion of the time period covered by the verification;

- improvement of the verification procedure by specifying the verification mechanisms and

deadlines, defining the rights and obligations of the persons and entities involved in the

verification process, clarifying the legal consequences of the verification.’

The requirements of this step have to be read in conjunction with the Joint Opinion of the

Venice Commission and the Directorate General of Human Rights and Rule Of Law (DGI) of

the Council of Europe on draft Amendments on Disciplinary Procedures against Judges,

Declarations of Integrity, and other Procedures of October 2025 (CDL-AD(2025)044;

hereafter the Joint Opinion), which further clarifies the European standards on judges integrity

declarations and sets concrete limits for this instrument.

Step 3.5 is one of the seven steps under Reform 1 of Chapter 3 (Judicial system and human

rights). It is followed by step 3.15 on the operationalisation of the Specialised District

Administrative Court and the Specialised Administrative Court of Appeal (due by Q4 2026)

and step 3.16 on the entry into force of legislation extending the involvement of independent

experts nominated by international partners in the selection of members of the High

Qualification Commission of Judges of Ukraine (due by Q4 2026).

Evidence provided

1) Summary document duly justifying how the step was satisfactorily fulfilled, in line

with the requirements set out in the CID Annex;

2) Copy of the Law of Ukraine No. 4905-IX ‘On Amendments to the Law of Ukraine

"On the Judiciary and the Status of Judges" and Certain Laws of Ukraine on

Improving Declarations of Integrity of Judges and Family Ties of Judges’of 9 June

2026;

3) Copy of the decision of the High Qualification Commission of Judges of Ukraine no.

88/ZP-26 ‘On Approval of Forms of Declarations of Integrity and Family Ties and

Rules for Filling Them In’ dated 8 July 2026;

4) Copy of the decision of the High Qualification Commission of Judges of Ukraine no.

89/ZP-26 ‘On Amendments to the Rules of Procedures of the High Qualification

Commission of Judges of Ukraine, approved by the Decision of the High Qualification

EN 4 EN

Commission of Judges of Ukraine No. 81/ZP-16 dated October 13, 2016 (as amended

by the Decision of the High Qualification Commission of Judges of Ukraine No.

119/ZP-23 dated October 19, 2023, as amended), and to other regulations of the High

Qualification Commission of Judges of Ukraine in connection with the entry into force

of the Law of Ukraine “On Amendments to the Law of Ukraine “On the Judiciary and

the Status of Judges” and of the Law of Ukraine “On the High Council of Justice on

Improving Declarations of Judicial Integrity and Family Ties of Judges” dated June 9,

2026 No. 4905-IX’ dated 8 July 2026.

Analysis

The justification and substantive evidence provided by the Ukrainian authorities cover

the constitutive elements of step 3.5.

The objective of reform 1 is to enhance the accountability, integrity and professionalism of

the judiciary and to build public trust in the judiciary by resuming the transparent and

meritocratic selection of judges, boosting the qualification evaluation of sitting judges,

strengthening the disciplinary responsibility system, reinforcing existing judicial integrity

tools, and establishing a new court to hear administrative cases involving state agencies.

The requirements of this step should be read in conjunction with the Joint Opinion of the

Venice Commission and the Directorate General of Human Rights and Rule Of Law (DGI) of

the Council of Europe on draft Amendments on Disciplinary Procedures against Judges,

Declarations of Integrity, and other Procedures of October 2025 (CDL-AD(2025)044;

hereafter the Joint Opinion), which further clarifies the European standards on judges integrity

declarations and sets concrete limits for this instrument.

To this end, on 9 June 2026, the Ukrainian Parliament adopted Law of Ukraine No. 4905-IX

‘On Amendments to the Law of Ukraine "On the Judiciary and the Status of Judges" and

Certain Laws of Ukraine on Improving Declarations of Integrity of Judges and Family Ties of

Judges’. The law entered into force on 25 June 2026.

The law provides clarifications and improvements to the process of verification of integrity

declarations and eliminates duplicate procedures through different authorities, e.g. relating to

the verification of asset declarations.

The law clarifies the content of the declaration of integrity and family ties by explicitly listing

the statements to be included in the declaration. It further clarifies the content of integrity

declarations by removing some statements, such as on financial assets, while adding new

statements such as on the use of the Ukrainian language as the only state language in the

administration of justice and on the absence of actions to acquire citizenship (nationality) of a

foreign state. This addressess the Joint Opinion’s recommendation to determine by law an

exhaustive list of statements that can be requested.

As regards the time period covered by the verification, the Joint Opinion sets out that ‘the

possibility to audit the declarations should be detailed in the law itself, with clear time limits

for all possible verifications […].’ The law provides that the verification of the declaration of

integrity and family ties of a judge may be initiated no later than three years from the date of

submission of the declaration, which is reasonable given that disciplinary procedures are also

time-barred after three years.

As regards the time periods covered by the declaration itself, the law clarifies these time

periods, depending on the respective statements. Most statements cover a time period of one

year, which is reasonable given that the declarations have to be submitted annually. The

newly introduced statement on cooperation with the agressor state was given an extended

EN 5 EN

period starting from Febuary 2014, which given the current war context seems justified. The

law also sets a five-year period for the the content of the declaration for judges entering the

system (candidate judges), an element which was absent from the previous law.

The law improves the verification procedure by specifying the verification mechanisms,

clarifying deadlines and defining the rights and obligations of persons and entities involved in

the verification process. As set out in the Joint Opinion, “the Venice Commission and DGI

welcome inter alia the provisions entitling a judge to get acquainted with the materials and

the results of the verification of their declarations […], the right of the judge to provide oral

and written submissions […], the right to appeal a decision […]”. These improvements have

been maintained in the adopted law.

The law provides that the time-period for conducting the verification is six months from the

date when it was initiated. The law clarifies the rights of judges involved in the verification

process by providing that the High Qualification Commission of Judges of Ukraine (HQCJ)

can proceed with the finalisation of the verification results, in case of systematic (three times)

failure to attend, irrespective of the reason for absence. The law also clarifies the legal

consequences of the verification. It provides that the HQCJ’s findings regarding inaccurate,

incomplete or untimely declarations can be considered during judicial career advancement,

appointment or selection procedures. Furthermore, it provides that the judge’s dossier should

include the HQCJ’s reasoned decision on the verification results, including in cases where

such a decision is appealed, to ensure completeness and transparency.

In line with the law, the HQCJ adopted decision no. 88/ZP-26 approving the form of the

declarations of integrity and family ties of a judge and of a candidate for the position of judge,

and the rules for filling out and submitting a declaration of integrity and family ties of a judge

and of a candidate for the position of judge. The HQCJ also adopted decision no. 89/ZP-26

which amends the Rules of Procedure of the High Qualification Commission of Judges of

Ukraine, the Regulation on the Automated System for Determining Members of the High

Qualification Commission of Judges of Ukraine for Preparation for Consideration and Report

of Cases, and the Regulations on the Competition for the Vacant Position of a Judges ensuring

the implementation of the law.

The assessment above is valid in the context of the Ukraine Plan’s implementation.

Implementation of this legislation and the effective functioning of the integrity tools in the

justice sector will be continuously monitored in the context of EU accession.

Commission assessment: satisfactorily fulfilled

Step 5.1

Name of the step: Published Resilience assessment in the banking system

Related reform/investment: Reform 1. Assessment of the banking sector

Financed from: loan

Context

The requirement for step 5.1 described in the CID Annex is:

‘The National Bank of Ukraine (NBU) publishes the Resilience Assessment of the largest

banks in the banking system (in terms of assets) that includes stress testing under the adverse

scenario, and the results of an independent Asset Quality Review if conditions allow it to be

EN 6 EN

carried out’

Step 5.1 is the only step in the implementation of reform 1 in chapter 5 (financial markets).

Evidence provided

1) Summary document duly justifying how the step was satisfactorily fulfilled, in line

with the requirements set out in the CID Annex;

2) Copy of the report ‘Resilience Assessment of Ukraine’s Banks’, of 29 December 2025.

Analysis

The justification and evidence provided by the Ukrainian authorities cover all constitutive

elements of step 5.1.

The objective of reform 1 is is to return to the regular assessment process, identify potential

vulnerabilities within major banks, and ensure the resilience of the banking system in

Ukraine.

To this end, the National Bank of Ukraine published the report ‘Resilience Assessment of

Ukraine’s Banks’ of 29 December 2025.

The report provides a detailed and system-wide evaluation of banks’ financial soundness,

based on both baseline and adverse macroeconomic scenarios. The adverse scenario

incorporates severe but plausible shocks, including a deterioration in macroeconomic

conditions, exchange rate pressures, and credit risk materialisation, thereby allowing for an

assessment of banks’ capital adequacy under stress conditions.

The resilience assessment includes bank-by-bank stress testing results, evaluating the impact

of the adverse scenario on capital positions, profitability and risk exposure. The methodology

applied is consistent, ensuring comparability and robustness of results. The publication

discloses aggregate and, where appropriate, individual bank outcomes, thereby enhancing

transparency.

Due to Russia’s war of aggression against Ukraine and the associated limitations in

conducting on-site inspections, conditions did not permit the execution of an independent

Asset Quality Review (AQR). However, the assessment incorporates elements of an AQR,

with a particular focus on credit portfolios, non-performing exposures, collateral valuation,

and provisioning adequacy. This review is based on supervisory data and targeted diagnostics.

Overall, the published report confirms that the National Bank of Ukraine has conducted and

disclosed a resilience assessment of the largest banks, including stress testing under an

adverse scenario and an asset quality evaluation consistent with the requirements of the step.

As part of Council Implementing Decision (EU) 2026/1204 of 28 May 2026 establishing the

satisfactory fulfilment of the conditions for the partial payment of the seventh instalment

under the Ukraine Plan of the Ukraine Facility and amending Implementing Decision (EU)

2024/1447, this step was taken into account as a mitigating factor, in accordance with the

methodology for assessing the partial fulfilment of steps under the Ukraine Plan, solely for the

purposes of the application of that Decision. The assessment of this step has not changed

since the adoption of that Decision.

Commission assessment: satisfactorily fulfilled

EN 7 EN

Step 8.5

Name of the step: Entry into force of the legislation on access to information about external

engineering works

Related reform/investment: Reform 3. Access to finance and markets.

Financed from: loan/non-repayable support

Context

The requirement for step 8.5 described in the CID Annex is:

‘Entry into force of the Law of Ukraine “On Amendments to Certain Laws of Ukraine in the

Fields of Energy and Heat Supply Regarding the Improvement of Certain Provisions Related

to Economic Activity and Martial Law in Ukraine”, along with amendments to the Laws of

Ukraine “On Drinking Water and Drinking Water Supply,” “On Heat Supply,” “On the

Natural Gas Market,” “On the Electricity Market,” and “On Regulation of Urban

Development,”as well as relevant sectoral secondary legislation. The legislative changes

focus on these main areas:

- open access to information about external engineering networks through public electronic

registers, if the security situation allows, which will be determined in the relevant provisions

of the amendments to the legal act(s), as well as a simplified procedure(s) for connecting to

external engineering networks;

- inclusion of information about external engineering networks in public electronic registers

of state ownership, if the security situation allows, which will be determined in the relevant

provisions of the amendment to the legal act(s);

- inclusion of information on protection zones of external engineering networks in public

electronic registers of state property.’

Step 8.5 is the second step in the implementation of Reform 3 of Chapter 8 (Business

Environment).

Evidence provided

1) Summary document duly justifying how the step was satisfactorily fulfilled, in line

with the requirements set out in the CID Annex;

2) Copy of the Law of Ukraine No. 4213-IX ‘On Amendments to Certain Laws of

Ukraine in the Fields of Energy and Heat Supply Regarding the Improvement of

Certain Provisions Related to Economic Activity and Martial Law in Ukraine’, dated

14 January 2025.

3) Copy of the Resolution of the Cabinet of Ministers No. 950 ‘On Amendments to

Certain Resolutions of the Cabinet of Ministers of Ukraine Regarding Simplification

of the Procedure for Connecting Facilities to Utility Networks’, dated 15 July 2026.

Analysis

The justification and substantive evidence provided by the Ukrainian authorities cover all

the constitutive elements of step 8.5

The objective of reform 3 is to help the private sector through access to markets and finance.

The Law of Ukraine No. 4213-IX entered into force on 15 January 2025. The law introduces

obligations across water supply, heat and gas networks through amendments to respective

sectoral legislation requiring network operators to publish and update information on the

EN 8 EN

conditions and procedures for connection to such networks on their websites. It introduces the

following amendments:

Article 29 of the Law of Ukraine “On Drinking Water and Drinking Water Supply” is

supplemented with requirements for entities operating centralised water-supply networks to

publish and update information on connection and geographically referenced information on

the elements of their systems through a Geographic Information System (GIS), and to enable

integration of that information with the official national geospatial-data geoportal, the urban

planning cadastre and the Unified State Electronic System in the Construction Sector.

Article 21 of the Law of Ukraine “On Heat Supply” is supplemented with similar

requirements for entities transporting thermal energy to publish and update information on

connection conditions and the elements of their heat-supply systems through a GIS and enable

integration with the national geospatial-data geoportal, the urban planning cadastre and the

Unified State Electronic System in the Construction Sector.

Article 19-1 of the Law of Ukraine “On the Natural Gas Market” is supplemented with

requirements for gas transmission and distribution system operators to publish and update

information on connection conditions and to create a GIS for their gas

transmission/distribution systems. The GIS must include, among other things, the topology of

the networks, the boundaries of protection zones of main gas pipelines and gas distribution

systems, technical and available capacity, pipeline characteristics, location and length. The

information must be made public and integrated with the national geospatial-data geoportal,

the urban planning cadastre and the Unified State Electronic System in the Construction

Sector.

Article 21 of the Law of Ukraine “On the Electricity Market” is amended to establish a

transparent and non-discriminatory connection procedure and to regulate procedural matters,

connection conditions and standard connection agreements. It is further amended by requiring

transmission and distribution system operators to create GIS for their electricity infrastructure.

The GIS must contain, inter alia, the network topology, boundaries of electricity-network

protection zones, technical characteristics, information on available/reserve capacity and

issued connection technical conditions, as well as specified information concerning

substations and electricity lines. The information must be published and the GIS data

integrated with the official national geospatial-data geoportal, the urban planning cadastre and

the Unified State Electronic System in the Construction Sector.

Article 22 of the Law of Ukraine “On Water Drainage and Wastewater Treatment” is

supplemented with requirements for centralised wastewater operators to publish and update

information on connection conditions and geographically referenced information on their

systems through a GIS and enable its integration with the national geospatial-data geoportal,

the urban planning cadastre and the Unified State Electronic System in the Construction

Sector.

Article 30(7) of the Law of Ukraine ‘On the Regulation of Urban Development’ is amended

to make technical conditions for networks connections for the customer more stable and

predictable.

Concerning the simplified procedure for connecting to external engineering networks, the

National Energy and Utilities Regulatory Commission established the connection procedures

for electricity, natural gas, and heat supply, including the requirement that such procedures

EN 9 EN

are digitalised, whereas the connection to water and sewage networks is governed by acts of

the Cabinet of Ministers, and there was no procedure for digital connection established. Under

the Law ‘On the Regulation of Urban Development’, the technical conditions and design

documentation for connecting to engineering networks is carried out through the Unified State

Electronic System in the Construction sector, but other aspects of the connection process are

not covered. To rectify these gaps and simplify the system for connecting to external

engineering networks, amendments were made to the Cabinet of Ministers Resolution

‘Procedure for maintaining the Unified State Electronic System in the Construction Sector’

and ‘Procedure for connection to Centralised Water Supply and/or Centralised Sewage

Networks’ through Resolution of the Cabinet of Ministers No. 950, to provide for a) the

digitalisation of the procedure for connecting to water and sewage networks via the Unified

State Electronic System in the Construction Sector and b) the creation of a single window in

the Unified State Electronic System that provides access to information on the procedure for

connecting to all external engineering networks

Commission assessment: satisfactorily fulfilled

Step 10.7

Name of the step: Appointment of a new electricity market operator

Related reform/investment: Reform 3: Electricity market reform

Financed from: loan

Context

The requirement for step 10.7 described in the CID Annex is:

‘Appointment of a nominated electricity market operator designated by National Energy and

Utilities Regulatory Commission (NEURC).’

Step 10.7 is the third step of reform 3. It was preceded by step 10.8 concerning the entry into

force of the secondary legislation on REMIT law and by step 10.5 related to the entry into

force of the law on the transposition of the Electricity Integration Package (EIP). It will be

followed by step 10.6 requiring the entry into force of the legislation changing the regime of

indirect taxation of participants in the electricity market and by step 10.18 concerning the

entry into force of the secondary legislation of law No. 4834/IC on the transposition of the

EIP.

Evidence provided

1) Summary document duly justifying how the step was satisfactorily fulfilled, in line

with the requirements set out in the CID Annex;

2) Copy of resolution No. 1390 of 18 August 2026, appointing Joint Stock Company

(JSC) ‘’Market Operator’’ as a nominated electricity market operator.

3) NEURC’s resolution No. 1089 of 7 July 2026 on approval of the procedure for

appointing a nominated electricity market operator, suspensions of its activities,

termination of its functions and monitoring of its activities, dated 7 July 2026.

Analysis

The justification and evidence provided by the Ukrainian authorities cover all constitutive

EN 10 EN

elements of step 10.7.

The justification and substantive evidence provided by the Ukrainian authorities cover all

the constitutive elements of step 10.7

Reform 3 aims to improve the regulatory framework for the energy sector in Ukraine,

including to support integration of the Ukrainian and European markets. This step involves

the appointment of a new electricity market operator designed by NEURC.

On 18 August 2026, following the adoption of resolution No. 1089 of 7 July 2026, setting out

the procedures and conditions for the nomimination of an electricity market operator, NEURC

appointed JSC Market Operator as a nominated electricity market operator, as evidenced by

Resolution No. 1390 of 18 August 2026.

Commission assessment: satisfactorily fulfilled

Step 10.14

Name of the step: Entry into force of the legislation to support development of the efficient

and more sustainable district heating

Related reform/investment: Reform 6. Improved efficiency in the district heating

Financed from: loan

Context

The requirement for step 10.14 described in the CID annex is:

‘Entry into force of the Law of Ukraine ‘On amendments to some Laws of Ukraine to support

development of the efficient and more sustainable district heating’.

The law focuses on these main areas:

• setting clear rules for network connection/ disconnection, zones of priority

development of district heating systems;

• improvement of procedures for individual heat substations (IHS) installation in multi-

apartment buildings to ensure proper remote control and demand management.’

Step 10.14 is the second step of reform 6. It was preceded by steps 10.13 which required the

adoption of the State targeted economic program for the energy modernisation of heat

generating enterprises for the period up to 2030 by the Cabinet of Ministers. It is followed by

step 10.12 that requires the cancelation of the moratorium on rising heat and hot water tariffs.

Evidence provided

1) Summary document duly justifying how the step was satisfactorily fulfilled, in line

with the requirements set out in the CID Annex;

2) Copy of Law No. 4937-IX of 15 July 2026 “On amendments to some Laws of Ukraine

to support the development of the efficient and more sustainable District Heating’’,

dated on 15 July 2026;

3) NEURC resolution No. 1823, setting out the procedures for connection to the heating

EN 11 EN

network, dated on 4 October 2023, as amended by NEURC resolutions No. 1140 of 19

June 2024 and No. 370 of 10 March 2026

4) NEURC resolution No. 888, setting out the roles of service for the use of thermal

energy, dated 18 June 2025

Analysis

The justification and substantive evidence provided by the Ukrainian authorities cover all the

constitutive elements of step 10.14.

The overall objective of this reform is to support the development of efficient and sustainable

district heating via clear rules for network connection and disconnection, and on improving

procedures for the installation of individual heat substations in multi-apartment buildings.

To fulfil the step, the Ukrainian authorities passed law No. 4937-IX of 15 July 2026, which

entered into force on 26 July 2026, Law No. 4937-IX/2026 amends Law No.2633-IV “On

heat supply’’ of 2 June 2005 by:

• clearly delineating the power of the National Commission for State Regulation of

Energy and Utilities in the Field of Heat Supply to define and approve the procedures

for the connection to the heating network, prepare contract templates, define

connection fees and ensure control over its compliance (Art. 16 of Law 2633-IV/2005

as amended by Art. 7 of law No.4973-IX/2026);

• granting to local self-government bodies the power to approve local programmes for

the installation of individual heating substations connected to district heating systems

and identify zones/territories where district heating systems represent the only or the

main method of heat supplying, when approving urban planning programs, master

plans for the development of settlements, heat supply schemes and other urban

planning documentation (Art. 13 of law No. 2633-IV/2005 as amended by Art. 6 of

law No. 4973-/2026).

Moreover, Art.262 of law No. 2633-IV/2005 as amended by Art. 12 of law No. 4937-IX/2026

improves the procedures for the installation and replacement of individual heat substations

(IHS) in buildings. It allows buildings (or their parts) connected to district heating systems but

not equipped with IHS or equipped with unregulated IHS, to be equipped with IHS in

accordance with the procedure approved by the Cabinet of Ministers of Ukraine, taking into

account technical feasibility and economic feasibility criteria. The local government shall

establish a standing commission, with mandatory participation by a representative of the heat

transporting organisation, to determine the technical feasibility and economic viability of

installing an IHS.

The installation and replacement of IHSs connected to district heating systems can be carried

out at the initiative of the owners (co-owners) of such buildings, a heat transporting

organisation or a local self-government body. Art. 26 of law No.2633-IV/2005, as amended

by Art. 12 of law No. 4937-IX/2026 also defines ownerships rights of IHSs and sources of

financing for the installation and creates mechanisms to avoid deadlocks. In the case of

investment programmes carried out at the initiative of a heat transporting organisation, the

law clarifies that the latter shall notify its intention to install IHSs to the building owners who

have 3 months to reply. In case of non-reply, tacit consent applies. A legal definition of IHS is

also provided in Art. 1 of law No. 2633-IV/2005, as amended by Art. 1 of law No. 4937-IV.

To be considered an IHS, an automatic individual control of heat consumption modes would

need to be installed to ensure remote control and demand management.

By resolution No. 1823 of 5 October 2023, amended by resolutions No. 1140 of 19 June 2024

EN 12 EN

and No. 370 of 10 March 2026, NEURC adopted the procedure for connection to the heating

network. On disconnection, NEURC resolution No. 888 of 18 June 2025 better defines the

rights and obligations of the parties of heat supply contracts, for example allowing contract

termination in case of non-payment, with the exception of consumer for which the

disconnection is prohibited by law (Art. 4.3) and by requiring the termination of the heat

supply to be carried out, if technically feasible, by 5 working days following the consumer

disconnection’s request (Art, 6).

Commission assessment: satisfactorily fulfilled

Step 11.3

Name of the step: Entry into force of the law on traffic safety and interoperability of

railway transport of Ukraine with application within three years from its adoption

Related reform/investment: Reform 3. Liberalisation in the railways transport sector

Financed from: loan

Context

The requirement for Step 11.3 described in the CID Annex is:

‘Entry into force of the Law of Ukraine "On Traffic Safety and Interoperability of Railway

Transport of Ukraine" with application within three years from its adoption. The law

ensures technical integration of railway transport in line with the principles of Directives

2016/798, 2016/797, and Regulation 2016/796 and focuses on these main areas:

- establishing a national rail safety authority and vesting it with the powers and functions

assigned to it by EU legislation;

- introducing a legal framework for the safety certification of railway undertakings and

the safety authorisation of infrastructure managers;

- establishing a national investigating body and introducing the technical investigation of

railway accidents;

- establishing the legal framework for vehicle and infrastructure authorization based on

technical specifications for interoperability;

- establishing a legal framework for train driver certification, based on the EU model.’

Step 11.3 is the first of four steps in the implementation of Reform 3 of Chapter 11

(Liberalisation in the railways transport sector). It is followed by Step 11.9 (due by Q3

2026) on the adoption of an Action Plan for the phased introduction of freight and

passenger transport in the railway market, Step 11.8 (due by Q4 2026) on entry into force of

legislation on the organisation of socially important passenger transportation by rail and

institutional oversight and Step 11.4 (due by Q3 2027) on the adoption of the by-laws for

the implementation of the legislation on railway transport.

Evidence provided

1) Summary document duly justifying how the step was satisfactorily fulfilled in line

with the requirements set out in the CID Annex;

2) Copy of the Law of Ukraine No. 4904-IX ‘On Safety and Interoperability in

Railway Transport of Ukraine’ dated 09/06 2026.

Analysis

EN 13 EN

The justification and substantive evidence provided by the Ukrainian authorities cover all

the constitutive elements of Step 11.3.

The objective of Reform 3 of Chapter 11 (transport) is the creation of a competitive rail

market in line with EU standards.

The Ukrainian Parliament adopted on 9 June 2026 the Law of Ukraine No. 4904-IX ‘ On

Safety and Interoperability in Railway Transport of Ukraine’ (hereafter: the Law). The Law

creates the legal grounds for the technical integration of the Ukrainian railways sector into

the Single European Railway Area in line with the principles of Directives 2016/798,

2016/797, and Regulation 2016/796. It is an important prerequisite for a later liberalisation

of the railway transport market in Ukraine in line with the EU model.

The law establishes a national rail safety authority and vests it with the powers and function

assigned to it by EU legislation. The central executive body implementing state policy in

the field of railway transport (hereafter: the implementing body) will act as a railway safety

authority. The implementing body will, among other things: issue licences and certificates,

implement state supervision and exercise control over traffic safety. The implementing

body has the right to initiate and conduct inspections and to enforce specified rules in the

railway transport sector, among others. It is the holder of registries of rolling stock, railway

transport infrastructure and the register of driver’s certificates. The implementing body

carries out international cooperation within its competences.

The law introduces a legal framework for the safety certification of railway undertakings

and the safety authorisation of infrastructure managers. The law specifies the procedures for

obtaining, renewing and terminating safety certification, setting out the documentation,

assessment criteria, fees, timelines and procedural steps that the implementing body must

follow. It also stipulates reporting obligations, the maintenance of a public register and the

supervisory powers to inspect compliance and revoke certificates.

The law establishes a national investigating body and introduces technical investigation of

railway accidents. It empowers the National Bureau of Investigation of Accidents in

Transport to investigate railway accidents. Technical investigation of accidents will be

established with the focus on determining the causes, improving traffic safety management

systems and implementing preventive measures.

The law stipulates the procedure for the authorisation of railway infrastructure and defines

the basic requirements for the authorisation of rolling stock based on technical

specifications for interoperability (TSI).

The law establishes a legal framework for train driver certification, based on the EU model.

It implements the dual certification system (train driving licence and complementarity

certificates) for train drivers and sets the requirements for obtaining train driver certification

in line with the principles followed in the EU. The law also specifies requirements for the

recognition of training centres.

Commission assessment: satisfactorily fulfilled

EN 14 EN

Step 12.6

Name of the step: Publication of report on the implementation of the state support through

the public Agricultural Register

Related reform/investment: Reform 4. Improvement of the official public electronic farm

register

Financed from: loan

Context

The requirement for step 12.6 described in the CID Annex is:

‘Submission of the report on the implementation of state support through SAR showing that

minimum 80 percent of public support in the agricultural sector provided in 2025 by central

government institutions was provided through the State Agricultural Register (SAR).’

Step 12.6 is the second step in the implementation of reform 4 of chapter 12 (agri-food

sector). Step 12.5 on entry into force of the legislation on the State Agrarian Register (SAR)

was positively assessed as part of the third instalment (Q4 2024).

Evidence provided

1) Summary document duly justifying how the step was satisfactorily fulfilled in line

with the requirements set out in the CID Annex;

2) Copy of report ‘On the implementation of step 12.6 "Implementing support through

the SAR"’;

3) Copy of annex ‘Information on support provided to agricultural producers in 2025’ to

the report ‘On the implementation of step 12.6 "Implementing support through the

SAR"’.

Analysis

The justification and substantive evidence provided by the Ukrainian authorities cover all

constitutive elements of step 12.6.

The objective of reform 4 is to formalise and improve the official public electronic farm

register (i.e. State Agrarian Register).

In the beginning of 2025, new legislation on the State Agrarian Register (SAR) entered into

force which extended the coverage of the SAR across the entire agricultural value chain such

as agricultural producers, processors and water user organisations. Furthermore, a registration

in SAR was made a precondition for receiving public support in the agricultural sector.

Ukraine submitted a report providing detailed information on the public support provided to

agricultural producers in 2025. The report lists seven budget programmes through which the

central government institutions provided public support in the agricultural sector in 2025.

These programmes are as follows:

− Support for Farms and Other Agricultural Producers (budget code: 1201100)

− Financial Support for Agricultural Producers (budget code: 1201150)

− Provision of Loans to Farms (budget code: 1201200)

− Partial Compensation for the Cost of Domestically Produced Agricultural Machinery

and Equipment (budget code: 1201310)

− Grant Program for Business Establishment or Development (budget code: 1201350)

EN 15 EN

− Compensation for Expenses Related to Humanitarian Demining of Agricultural Land

(budget code: 1201420)

− Ensuring the Operation of the Entrepreneurship Development Fund (budget code:

1201450)

The report concludes that in 2025 a total of 37 785 entities in the agricultural sector received

public support amounting to a total of UAH 5.944 billion (EUR 127 million). Out of this

group, 37 523 entities corresponding to 99.3 percent of total entities are registered in the State

Agrarian Register. The registered entities received a total amount of UAH 5.941 billion (EUR

127 million) in public support corresponding to 99.9 percent of the total support provided.

Given the specific nature and scope of support measure, where the financial assistance was

provided to family farms in the form of additional payment towards state social insurance,

262 entities receiving support were not registered in the SAR. The concerned entities received

a total of UAH 3.5 million (EUR 75 000) from the measure which is part of the programme

‘Financial support for agricultural producers’. The support measure was administered and

managed by the State Tax Service of Ukraine.

As part of Council Implementing Decision (EU) 2026/1204 of 28 May 2026 establishing the

satisfactory fulfilment of the conditions for the partial payment of the seventh instalment

under the Ukraine Plan of the Ukraine Facility and amending Implementing Decision (EU)

2024/1447, this step was taken into account as a mitigating factor, in accordance with the

methodology for assessing the partial fulfilment of steps under the Ukraine Plan, solely for the

purposes of the application of that Decision. The assessment of this step has not changed

since the adoption of that Decision.

Commission assessment: satisfactorily fulfilled

Assessment of the satisfactory fulfilment of three steps in the ninth instalment proposed

as mitigating factors in line with the methodology for handling the partial fulfilment of

steps in the Ukraine Plan, and solely for the purpose of its application

Step 5.5

Name of the step: Entry into force of legal acts to improve resolution of non-performing

loans

Related reform/investment: Reform 3. Improved resolution of non-performing loans

Context

The requirement for step 5.5 described in the CID Annex is:

‘Entry into force of the legal acts implementing the recommendations of the strategy for

resolution of non-performing loans improving the system of NPLs resolution. In particular,

these legal acts aim to:

- improve the definition of NPL and implement requirements on preventive

restructuring, in line with the principles of the EU acquis;

- reinstating the requirement for banks to update and submit plans and strategies for

dealing with NPLs;

- improve the procedure for selecting a bankruptcy trustee and supervising their

EN 16 EN

activities and for conducting auctions to sell the bankrupt’s property;

- improve the procedure and access to bankruptcy and restructuring procedures for

individuals, micro and small enterprises;

- introduce safeguards in the Code of Ukraine on Bankruptcy Procedures to prevent

fraudulent actions of participants and limit the influence of related parties of the

debtor on bankruptcy proceedings;

- improve the legislation on debt collection and debt treatment

- introduce in Ukraine regulatory conditions favouring the NPL market’s

development and operation, and to attract foreign investment to this market.’

Step 5.5 is the second of two steps in the implementation of Reform 3 of Chapter 5

(financial markets).

Evidence provided

1) Summary document duly justifying how the step was satisfactorily fulfilled, in line

with the requirements set out in the CID Annex;

2) Copy of Law of Ukraine No. 4833 - IX of April 7, 2026on Amendments to Certain

Legislative Acts of Ukraine on Improving the Procedure for Enforcement of Court

Decisions, Decisions of Other Bodies and Digitalization of Certain Stages of

Enforcement Proceedings;

3) Copy of Law of Ukraine No. 3985 – IX of September 19, 2024 on Amendments to

the Code of Ukraine on Bankruptcy Procedures and Certain Other Legislative Acts

of Ukraine on the Implementation of the Directive of the European Parliament and

the Council of the European Union 2019/1023 and the Introduction of Preventive

Restructuring Procedures;

4) Copy of the Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine Nr. 1566 from

December 3, 2025 on Amendments to the Procedure for Organizing and

Conducting Auctions for the Sale of Debtors' Property in Bankruptcy Cases

(Insolvency);

5) Copy of Law of Ukraine No. 4863-IX of 29 April 2026 On Amendments to the

Civil Code of Ukraine Regarding Regulation of Relations in the Sphere of

Factoring;

6) Copy of the Resolution of the Board of the National Bank of Ukraine Nr. 12 of

February 7 2025 on Approval of Amendments to the Regulations on the

Organization of the Process of Management of Problem Assets in Banks of

Ukraine;

7) Copy of the Resolution of the Board of the National Bank of Ukraine Nr. 351 of

June 30 2016 on Approval of the Regulations on Determination by Banks of

Ukraine of the Size of Credit Risk for Active Banking Transactions;

8) Copy of Law of Ukraine No. 4466 - IX of June 3, 2025 on Factoring; 9) Copy of Law of Ukraine No. 2923 - IX on Compensation for Damage to and

Destruction of Certain Categories of Real Estate as a Result of Hostilitiesdated 23

February 2023;

10) Copy of Law of Ukraine No. 4340-IX on Amendments to the Final and Transitional

Provisions of the Civil Code of Ukraine Regarding the Specifics of Lending and

Financial Leasing During the Period of Martial Lawdate 27 March 2025.

Analysis

EN 17 EN

The justification and substantive evidence provided by the Ukrainian authorities cover all

the constitutive elements of step 5.5. The objective of reform 3 is to improve the resolution

of non-performing loans. Ukrainian authorities have brought into force the legal acts

implementing the recommendations of the strategy for resolution of non-performing loans

improving the system of NPL resolution, as described below.

The improvement of the definition of NPLs in line with the principles of the EU acquis

was implemented through amendments to the NBU regulatory framework. In particular,

NBU Resolution No. 12 of 7 February 2025 amended the ‘Regulation on the Organization

of the Process of Management of Problem Assets in Banks of Ukraine’, while the

applicable credit-risk framework builds on the requirements established under NBU

Resolution No. 351 of 30 June 2016. The category of non-performing assets has been

expanded to include assets that are not in default but are impaired in accordance with

International Financial Reporting Standards (IFRS), including assets that were impaired at

initial recognition (Purchased or Originated Credit-Impaired - POCI). The requirements for

ceasing to classify assets as non-performing have been clarified. Specifically, the period

for monitoring non-performing assets prior to a change in status has been extended, and the

requirements for asset quality control have been tightened. The introduction of this

provision strengthens the framework for monitoring and resolving non-performing assets.

The reinstatement of the requirement for banks to update and submit plans and strategies

for dealing with NPLs and providing recommendations based on the results of their

analysis was implemented through amendments to the NBU Regulation ‘On the

Organization of the Process of Management of Problem Assets in Banks of Ukraine’,

approved by NBU Resolution No. 97 of 18 July 2019. The relevant amendments were

adopted byNBU Resolution No. 12 of 7 February 2025 and entered into force on 1

January 2026. Under the amended Regulation, banks must update their strategies for non-

performing loans and their sale plans and update them annually thereafter.

Law No. 3985-IX introduced the relevant amendments to the Code of Ukraine on

Bankruptcy Procedures, including the framework for preventive restructuring and related

bankruptcy-procedure reforms. The changes are reflected in articles covering the

requirements for the arbitration manager, the rights and liabilities of the arbitration

manager, the control over the activities of arbitration managers, the disciplinary penalties,

the appointment and removal of the arbitration manager and the temporary suspension of

the right to carry out the activities of the arbitration manager. These changes strengthen the

responsibility of the arbitration manager for the performance of their duties, impose

additional requirements on arbitration managers and regulate their rights and enforcement

measures in the event of violations. The detailed electronic auction procedures were

subsequently aligned with the amended Code through CMU Resolution No. 1566 of 3

December 2025, which entered into force on 10 December 2025.

The measures identified in the NPL Strategy concerning the improvement of the procedure

and access to bankruptcy and restructuring procedures for individuals, micro and small

enterprises were implemented through Law No. 3985-IX of 19 September 2024 and the

subsequent implementing amendments to the electronic auction framework introduced by

CMU Resolution No. 1566 of 3 December 2025. These changes introduce more flexible

and predictable rules for the sale of assets in bankruptcy proceedings. They clarify the

conduct and outcome of auctions, including the treatment of guarantee fees, the obligations

of the winning bidder and the procedure to be followed where the winner refuses to

complete the purchase. In such cases, the electronic trading system automatically identifies

EN 18 EN

the bidder offering the next-highest price, while failed auctions are subject to a defined

procedure for determining their outcome. The amendments also provide that seizures or

other restrictions on bankrupt property, where properly disclosed in the auction

announcement, do not prevent the auction or the completion of the sale.

In addition, CMU Resolution No. 865 dated October 2, 2019, "Issues of the Functioning of

the Electronic Trading System for the Sale of Debtors' Property in Bankruptcy

Proceedings", has been brought into compliance with the updated Code of Ukraine on

Bankruptcy Procedures. The respective amendments were introduced by CMU Resolution

No. 1566 of 3 December 2025. More specifically, they brought the electronic auction

procedure under CMU Resolution No. 865 into line with the updated Code of Ukraine on

Bankruptcy Procedures by extending its application to preventive restructuring

proceedings and introducing the corresponding role of the preventive restructuring

administrator. The rules governing guarantee fees, the consequences of a winner’s refusal

to purchase, and the transfer of winning status to the participant offering the next-highest

price were aligned with the revised provisions of the Code, including the automatic

generation of a new auction-results protocol. The amendments also updated procedural

requirements for auction announcements, participation applications, signing and

publication of auction-results protocols, and the sale of seized or encumbered property.

Additionally, safeguards have been introduced in the Code of Ukraine on Bankruptcy

Procedures to prevent fraudulent actions of participants and limit the influence of related

parties of the debtor on bankruptcy proceedings. This was accomplished through

amendments to Articles 45 and 47 of the Code of Ukraine on Bankruptcy Procedures

introduced by Law No. 3985-IX of 19 September 2024. These amendments strengthen

safeguards against conflicts of interest in bankruptcy proceedings by requiring creditors to

disclose any interest in or relationship with the debtor when submitting claims against the

debtor. It also provides that creditors with an interest in the debtor’s property do not have a

deciding vote at meetings of creditors or the creditors’ committee, thereby limiting their

influence over decisions in the proceedings.

The legislation on debt collection and debt treatment was also improved. Namely, Law of

Ukraine No. 2923-IX ‘On Compensation for Damage to and Destruction of Certain

Categories of Real Estate as a Result of Hostilities’ dated 23 February 2023, which entered

into force on 22 May 2023, provides a framework for compensation in respect of certain

damaged or destroyed real estate and thereby supports the treatment of war-affected

collateral and related debt exposures. Law of Ukraine No. 4340-IX ‘On Amendments to the

Final and Transitional Provisions of the Civil Code of Ukraine Regarding the Specifics of

Lending and Financial Leasing During the Period of Martial Law’ dated 27 March 2025,

which entered into force on 10 August 2025, establishes a temporary moratorium

mechanism for qualifying borrowers affected by Russia's war of aggression against

Ukraine, including certain businesses whose assets and activity are affected. Law of

Ukraine No. 4833 - IX ‘On Amendments to Certain Legislative Acts of Ukraine on

Improving the Procedure for Enforcement of Court Decisions, Decisions of Other Bodies

and Digitalization of Certain Stages of Enforcement Proceedings’ was adopted in the

Verkhovna Rada on April 7, 2026 with certain provisions entering into force earlier, on 24

April 2026 and 23 May 2026. It will be fully in force from 23 October 2026. Together,

these measures strengthen the framework for debt treatment and recovery by addressing

the consequences of war-related destruction and loss of productive assets, while providing

clearer rules for borrowers and creditors affected by such circumstances. Taken together,

the measures address the debt collection and treatment elements identified in the NPL

EN 19 EN

strategy.

Last, regulatory conditions favouring the NPL market’s development and operation were

introduced. This was implemented through the Law of Ukraine No. 4466 - IX ‘On

Factoring’ dated 3 June 2025, which entered into force on 30 July 2025 and was put into

effect from 30 July 2026, following the entry into force of the Law of Ukraine No. 4863 of

April 29, 2026 ‘On Amending the Civil Code of Ukraine’s Provisions on Relations in the

Factoring Business’. The first law establishes a new legal framework for factoring and

clarifies the legal framework for the assignment and enforcement of monetary claims,

while its amendments to banking and consumer-credit legislation establish rules governing

the transfer of certain credit claims to eligible new creditors. The second law aligns the

relevant Civil Code provisions with this new framework, creating greater legal clarity and

predictability for market participants. These measures are intended to facilitate the

development and operation of the factoring market and create a clearer legal framework for

market participants.

Commission assessment: satisfactorily fulfilled

Step 7.20

Name of the step: Adoption of the Operational Plan of Measures for the implementation

in 2026-2028 of the National Strategy for Overcoming the Gender Pay Gap for the period

up to 2030

Related reform/investment: Reform 6. Improved functioning of the labour market

Context

The requirement for Step 7.20 described in the CID Annex is:

‘Adoption and publication on the website of the Cabinet of Ministers of the Operational

Plan of Measures for the implementation in 2026-2028 of the National Strategy for

overcoming the Gender Pay Gap for the period up to 2030’.

Step 7.20 is the third step in the implementation of Reform 6 of Chapter 7 (Human Capital)

concerning the adoption of the Operational Plan of Measures for the implementation in

2026-2028 of the National Strategy for overcoming the Gender Pay Gap for the period up

to 2030. It was preceded by Step 7.6 (adoption of the Demographic Development Strategy

for the period up to 2040) which was positively assessed in Q3 2024, and by Step 7.7

(adoption of the Population Employment Strategy) which was positively assessed in Q4

2026. It will be followed by Step 7.21 on the entry into force of the legislation on

occupational safety and health.

Evidence provided

1) Summary document duly justifying how the step was satisfactorily fulfilled in line

with the requirements set out in the CID Annex;

2) Copy of the Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 504-p ‘On the

approval of the Operational Plan of Measures for the implementation in 2026-2028

of the National Strategy for overcoming the Gender Pay Gap for the period up to

2030’ dated 27 May 2026.

Analysis

The justification and substantive evidence provided by the Ukrainian authorities cover all

EN 20 EN

the constitutive elements of Step 7.20.

The objective of Reform 6 of Chapter 7 (human capital) is to contribute to the functioning

of the labour market. To this end, the Cabinet of Ministers of Ukraine adopted Order No.

504-p from 27 May 2026 ‘On the approval of the Operational Plan of Measures for the

implementation in 2026-2028 of the National Strategy for overcoming the Gender Pay Gap

for the period up to 2030’ (hereinafter 'operational plan’). The operational plan is attached

to the approved Order No. 504-p.

The operational plan for the period 2026–2028 sets out a structured and policy-relevant

framework aimed at advancing gender equality, with particular emphasis on equal pay,

labour market participation, educational inclusion and access to early childhood education

and care. The planned measures correspond to relevant international and European

commitments in the areas concerned.

Commission assessment: satisfactorily fulfilled

Step 15.11

Name of the step: Adoption of amendments to the Procedure for State Water Monitoring

Related reform/investment: Reform 4: Restoration and conservation of natural resources.

Context

The requirement for step 15.11 described in the CID Annex is:

‘Adoption of amendments to the Resolution of 19 September 2018 no. 758 on the

Procedure for State Water Monitoring in line with the principles of Directive 2000/60/EC

of the European Parliament and of the Council of 23 October 2000 establishing a

framework for Community action in the field of water policy and Directive 2008/105/EC of

the European Parliament and of the Council of 16 December 2008 on environmental

quality standards in the field of water policy, amending and subsequently repealing

Council Directives 82/176/EEC, 83/513/EEC, 84/156/EEC, 84/491/EEC, 86/280/EEC and

amending Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council.’

Step 15.11 is one of two steps in the implementation of reform 4 in chapter 15 (Green

Transition and Environmental Protection).

Evidence provided

1) Copy of the Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 754 of

10.06.2026, ‘On Amendments to the Procedure for State Water Monitoring’.

2) Copy of the Government Courier No. 125, dated 16.06.2026, where the Resolution

is published.

Analysis

The justification and evidence provided by the Ukrainian authorities cover all constitutive

elements of step 15.11.

On 10 June, the Government adopted Resolution N 754 amending the Procedure on state

water monitoring (https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-vnesennia-zmin-do-poriadku-

zdiisnennia-derzhavnoho-monitorynhu-s754100626), aligning it with requirements in the

step description.

EN 21 EN

The adopted Resolution contains the watch list parameters matching the parameters of the

Commission Implementing Decision (EU) 2025/439 of 28 February 2025 establishing a

watch list of substances for Union-wide monitoring in the field of water policy pursuant to

Directive 2008/105/EC of the European Parliament and of the Council.

It should be noted that entry into force date of the Resolution will be in 2029 as this

decision is linked to the 2nd River Basin Management Plans (RBMPs) planning cycle.

RBMPs operate on a continuous 6-year planning cycle mandated by the European Water

Framework Directive. In Ukraine, RBPMs covering 1st planning cycle of 2025-2030 were

adopted at the end of 2024 and are now under implementation. The Government`s

Resolution 754 is one of the steps to prepare for further alignment of the water monitoring

system in Ukraine with EU requirements to ensure it starts applying as of the 2nd planning

cycle of the RBMPs.

The objective of reform 4 is is to reduce deforestation and forest degradation.

Commission assessment: satisfactorily fulfilled

ET ET

EUROOPA KOMISJON

Brüssel, 3.9.2026 COM(2026) 473 final

2026/0266 (NLE)

Ettepanek:

NÕUKOGU RAKENDUSOTSUS,

millega kinnitatakse Ukraina rahastu Ukraina kava kohase kaheksanda osamakse

osalise maksmise tingimuste rahuldavat täitmist

ET 1 ET

2026/0266 (NLE)

Ettepanek:

NÕUKOGU RAKENDUSOTSUS,

millega kinnitatakse Ukraina rahastu Ukraina kava kohase kaheksanda osamakse

osalise maksmise tingimuste rahuldavat täitmist

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,

võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 29. veebruari 2024. aasta määrust (EL)

2024/792, millega luuakse Ukraina rahastu,1 eriti selle artikli 26 lõiget 4,

võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut

ning arvestades järgmist:

(1) Ukraina rahastu (edaspidi „rahastu“) I samba raames antakse Ukrainale aastatel 2024–

2027 tagastamatu toetuse ja laenuna kuni 46 873 049 093,86 eurot,2 mis hõlmab

sildrahastamist. I samba raames eraldatakse rahalisi vahendeid Ukraina rahastu

Ukraina kava (edaspidi „kava“) alusel, mis on heaks kiidetud nõukogu

rakendusotsusega (EL) 2024/1447.

(2) Kava seire ja elluviimise ajakava, sealhulgas kvalitatiivsed ja kvantitatiivsed vahe-

eesmärgid, mis on seotud rahastamisega rahastu I samba raames, on esitatud

rakendusotsuse (EL) 2024/14473 lisas.

(3) Ukraina kavale nõukogu rakendusotsusega (EL) 2024/1447 kättesaadavaks tehtavate

rahaliste vahendite kogusumma on 40 873 049 093,86 eurot, millest antakse

5 523 049 093,86 eurot tagastamatu rahalise toetusena ja kuni 35 350 000 000 eurot

laenuna. See summa sisaldab täiendavat eelarveabi, mis tehti kättesaadavaks Ukraina

toetuslaenu raames ja anti Ukraina rahastu I samba kaudu, mis suurendab laenuna

kättesaadavaid rahalisi vahendeid. Sel viisil tehti 2026. aastaks kättesaadavaks

8 350 000 000 eurot.

(4) Kooskõlas määruse (EL) 2024/792 artiklitega 24 ja 25 on Ukrainale välja makstud

6 000 000 000 eurot erakorralise sildrahastamisena ja 1 890 000 000 eurot

eelmaksetena, mis moodustab 7 % laenutoetusest, mida Ukrainal on õigus kava alusel

saada.

1 ELT L, 2024/792, 29.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/792/oj.2 Nõukogu 30. juuli 2026. aasta rakendusotsus (EL) 2026/1923, millega muudetakse nõukogu

rakendusotsust (EL) 2024/1447, millega kiidetakse heaks Ukraina kavale antud hinnang

(ELT L, 2026/1923, 7.8.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2026/1923/oj). 3 Nõukogu 14. mai 2024. aasta rakendusotsus (EL) 2024/1447, millega kiidetakse heaks Ukraina kavale

antud hinnang (ELT L, 2024/1447, 24.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2024/1447/oj).

ET 2 ET

(5) Kooskõlas määruse (EL) 2024/792 artikli 26 lõikega 4 on Ukrainale kava seitsme

esimese osamaksena välja makstud 21 640 176 104 eurot. Tagastamatu rahalise

toetusena on sellest summast välja makstud 3 924 252 880 eurot ja laenuna

17 715 923 224 eurot. Kooskõlas liidu ja Ukraina vahel määruse (EL) 2024/792

artikli 22 kohaselt sõlmitud laenulepinguga kasutati seitsmest esimesest osamaksest

1 333 456 586 eurot laenu eelmaksete tasaarvestamiseks.

(6) Vastavalt määruse (EL) 2024/792 artikli 26 lõikele 2 esitas Ukraina 24. augustil 2026

nõuetekohaselt põhjendatud taotluse tagastamatu rahalise toetuse ja laenutoetuse

viienda, seitsmenda ja kaheksanda osamakse osaliseks väljamaksmiseks summas

3 333 597 327 eurot. Taotlus hõlmas ka kolme vahe-eesmärki, mis on seotud hilisema

osamaksega. Taotlusele oli lisatud hulk dokumente, mis tõendavad viienda osamakse

ühe vahe-eesmärgi, seitsmenda osamakse kolme vahe-eesmärgi, kaheksanda osamakse

nelja vahe-eesmärgi ja üheksanda osamakse kolme vahe-eesmärgi rahuldavat täitmist.

Ukraina esitas ka kõik dokumendid, mida nõutakse raamlepingu artikli 12,

rahastamislepingu artikli 5 ning liidu ja Ukraina vahel sõlmitud laenulepingu artikli 6

alusel vastavalt määruse (EL) 2024/792 artiklitele 9, 10 ja 22.

(7) Ukraina viimase taotluse aluseks olevad vahe-eesmärgid on seotud mitmesuguste

reformidega, mis on esitatud kava peatükkides, mis käsitlevad kohtusüsteemi,

finantsturge, inimkapitali, ettevõtluskeskkonda, energiasektorit, transporti,

põllumajanduslikku toidutööstust ning rohepööret ja keskkonnakaitset. Avaldatud on

pangandussüsteemi vastupanuvõime hinnang. Jõustunud on õigusaktid, mis käsitlevad

juurdepääsu väliste insenerivõrkudega seotud teabele. Avaldatud on riikliku

põllumajandusregistri kaudu antava riigi toetuse rakendamist käsitlev aruanne.

Jõustunud on õigusaktid, millega muudetakse kohtunike usaldusväärsust käsitlevaid

deklaratsioone ja deklaratsioonide jõustumise kontrollimise menetlust. Jõustunud on

õigusaktid, mis toetavad tõhusa ja säästlikuma kaugkütte arendamist. Määratud on uus

elektriturukorraldaja. Jõustunud on õigusaktid, mis käsitlevad raudteetranspordi

ohutust ja koostalitlusvõimet. Jõustunud on õigusaktid, millega parandatakse

viivislaenude probleemi lahendamist. Vastu on võetud soolise palgalõhe ületamise

rakendusmeetmed. Vastu on võetud riikliku veeseire korra muudatused.

(8) Vastavalt vahe-eesmärkide osalise täitmise käsitlemise metoodikale, mille komisjon

võttis vastu 16. aprillil 2026,4 võiks korrigeerida peatamise summat, et võtta arvesse

kergendavaid asjaolusid.

(9) Kooskõlas määruse (EL) 2024/792 artikli 26 lõikega 3 on komisjon üksikasjalikult

hinnanud Ukraina taotlust ja andnud positiivse hinnangu viienda osamakse jaoks

vajaliku ühe allesjäänud vahe-eesmärgi, seitsmenda osamakse jaoks vajaliku kolme

allesjäänud vahe-eesmärgi ja kaheksanda osamakse jaoks vajalikust seitsmest vahe-

eesmärgist kolme rahuldava täitmise kohta, nagu on märgitud käesoleva otsuse lisas.

Komisjoni hinnangul ei ole kaheksanda osamakse jaoks vajaliku ühe vahe-eesmärgi

kohta esitatud tõendid piisavad, et selle täitmist saaks hinnata rahuldavaks. Kõnealune

hinnang puudutab kava rakendamist. Töö Ukraina õigusaktide vastavusse viimiseks

liidu õigustikuga jätkub liiduga ühinemise protsessi käigus. Lisaks on komisjon

andnud positiivse hinnangu üheksanda osamakse kolme vahe-eesmärgi rahuldava

täitmise kohta ning esitanud oma hinnangu nende vahe-eesmärkide kohta käesoleva

4 Komisjoni teatis, millega muudetakse Ukraina rahastu määruse kohaste Ukraina kava vahe-eesmärkide

osalise täitmise käsitlemise metoodikat ja asendatakse teatis C(2025)1725 (ELT C, 2026/2328,

17.4.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/2328/oj).

ET 3 ET

otsuse lisas. Kõnealune hinnang on antud üksnes osalise makse metoodika

kasutamiseks ega mõjuta üheksanda osamakse täielikku hindamist. Sellega ei kaasne

topeltmakset asjaomaste etappide eest. Võttes aluseks kõnealuse hinnangu ja

kooskõlas Ukraina kava vahe-eesmärkide osalise täitmise käsitlemise metoodikaga,

teeb komisjon ettepaneku vähendada kaheksanda osamakse täitmata vahe-

eesmärkidega seotud peatamise summat, tagades samal ajal, et Ukraina jaoks säilivad

piisavad stiimulid täitmata vahe-eesmärkide saavutamiseks. Peatamise summa

vähendamise kindlaksmääramisel võeti arvesse üheksanda osamakse kolme vahe-

eesmärgi rahuldavat täitmist.

(10) Ukraina kinnitas oma maksetaotluses, et ta ei ole ühtki varasemate vahe-eesmärkide

rahuldavaks täitmiseks võetud meedet tagasi pööranud.

(11) Komisjon on täiendavalt hinnanud, et Ukraina täidab jätkuvalt määruse (EL) 2024/792

artiklis 5 sätestatud liidu toetuse eeltingimust. Eelkõige jätkab Ukraina tulemuslike

demokraatlike mehhanismide, sealhulgas parlamentaarse mitmeparteisüsteemi ja

õigusriigi järgimist ja austamist, ning tagab jätkuvalt inimõiguste, sealhulgas

vähemuste hulka kuuluvate isikute õiguste austamise.

(12) Seepärast tuleks käesoleva otsusega kinnitada, et kava viienda osamakse puhul ühe

allesjäänud vahe-eesmärgi, seitsmenda osamakse puhul kolme allesjäänud vahe-

eesmärgi ja kaheksanda osamakse puhul seitsmest vahe-eesmärgist kolme allesjäänud

vahe-eesmärgiga seotud väljamaksmiseks vajalikud tingimused on rahuldavalt

täidetud.

(13) Võttes arvesse Ukraina pakilisi rahastamisvajadusi, on äärmiselt oluline rahalised

vahendid võimalikult kiiresti välja maksta. Arvestades olukorra kiireloomulisust,

tuleks protsessi kiirendada, mistõttu peaks käesolev otsus jõustuma selle Euroopa

Liidu Teatajas avaldamise päeval ning seda tuleks kohaldada alates selle vastuvõtmise

päevast,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

Artikkel 1

Maksetingimuste rahuldava täitmise kinnitamine

1. Kooskõlas määruse (EL) 2024/792 artikli 26 kohase komisjoni hinnanguga, mis on

lisatud käesolevale otsusele, kinnitatakse, et asjaomased tingimused tagastamatu rahalise

toetuse ning laenutoetuse viienda, seitsmenda ja kaheksanda osamakse osaliseks

väljamaksmiseks summas 3 047 005 318,86 eurot (enne eelmaksete tasaarvestamist),

millest 386 258 902 eurot kuulub viienda osamakse alla, 368 010 367 eurot seitsmenda

osamakse alla ja 2 292 736 049,86 kaheksanda osamakse alla, on rahuldavalt täidetud.

2. Võttes arvesse üheksanda osamakse kolme vahe-eesmärgi rahuldavat täitmist, täitmata

jäänud vahe-eesmärkide olulisust ja nende täitmata jäämise põhjuseid, aga ka ettenähtust

varem täidetud kvantitatiivsete ja kvalitatiivsete vahe-eesmärkide olulisust, kinnitatakse

kergendatavate asjaolude kohaldamine. Kergendavate asjaolude kohaldamise tulemusena

vähendatakse peatamise summat 1 146 368 024 euro võrra, mis vastab kaheksanda

osamakse täitmata vahe-eesmärkidele.

Artikkel 2

Jõustumine

ET 4 ET

Käesolev otsus jõustub selle Euroopa Liidu Teatajas avaldamise päeval.

Käesolevat otsust kohaldatakse alates selle vastuvõtmise kuupäevast.

Brüssel,

Nõukogu nimel

eesistuja

ET ET

EUROOPA KOMISJON

Brüssel, 3.9.2026 COM(2026) 473 final

ANNEX

LISA

järgmise dokumendi juurde:

Ettepanek: Nõukogu rakendusotsus,

millega kinnitatakse Ukraina rahastu Ukraina kava kohase kaheksanda osamakse

osalise maksmise tingimuste rahuldavat täitmist

ET 1 ET

LISA

KOMMENTEERITUD KOKKUVÕTE

Ukraina esitas 24. augustil 2026 kooskõlas 29. veebruari 2024. aasta määruse (EL) 2024/792

(millega luuakse Ukraina rahastu) artikliga 26 taotluse Ukraina kava viienda, seitsmenda ja

kaheksanda osamakse osaliseks väljamaksmiseks1. Koos maksetaotlusega esitas Ukraina

tõendid, millest nähtub, et nõukogu 14. mai 2024. aasta rakendusotsuse (EL) 2024/1447

(millega kiidetakse heaks Ukraina kavale antud hinnang2 ja mida on muudetud nõukogu

rakendusotsusega (EL) 2026/19233) lisas (edaspidi „nõukogu rakendusotsuse lisa“) ette

nähtud viienda osamakse üks vahe-eesmärk, seitsmenda osamakse kolm vahe-eesmärki ja

kaheksanda osamakse neli vahe-eesmärki on rahuldavalt täidetud. Ukraina esitas samuti

tõendid üheksanda osamakse kolme vahe-eesmärgi täitmise kohta.

Ukraina esitatud teabe põhjal loetakse kaheksanda osamakse kolm vahe-eesmärki rahuldavalt

täidetuks.

• Vahe-eesmärk 5.1 käsitles pangandussüsteemi vastupanuvõime hindamise

avaldamist.

• Vahe-eesmärk 8.5 käsitles väliste insenerivõrkudega seotud teabele juurdepääsu

käsitleva õigusakti jõustumist.

• Vahe-eesmärk 12.6 käsitles riigi toetuse rakendamist käsitleva aruande avaldamist

riikliku põllumajandusregistri kaudu.

Komisjon on hinnanud, et tõendid, mis on esitatud kaheksanda osamakse tasumiseks nõutava

ühe vahe-eesmärgi (vahe-eesmärk 1.5, mis käsitleb personalijuhtimise infosüsteemi) täitmise

kohta, ei ole piisavad, et teha järeldus selle rahuldava täitmise kohta.

Lisaks sellele näitab Ukraina esitatud teave, et viienda osamakse üks vahe-eesmärk ja

seitsmenda osamakse kolm vahe-eesmärki on rahuldavalt täidetud.

• Vahe-eesmärk 3.5 käsitles kohtunike usaldusväärsust käsitlevate deklaratsioonide ja

nende kontrollimise protsessi läbivaatamist käsitlevate õigusaktide jõustumist.

• Vahe-eesmärk 10.7 käsitles uue elektriturukorraldaja määramist.

• Vahe-eesmärk 10.14 käsitles tõhusa ja säästlikuma kaugkütte arendamist toetavate

õigusaktide jõustumist.

1 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 29. veebruari 2024. aasta määrus (EL) 2024/792, millega luuakse

Ukraina rahastu (ELT L, 2024/792, 29.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/792/oj). 2 Nõukogu 14. mai 2024. aasta rakendusotsus (EL) 2024/1447, millega kiidetakse heaks Ukraina kavale

antud hinnang (ELT L, 2024/1447, 24.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2024/1447/oj). Nõukogu

rakendusotsuse lisa, https://eur-lex.europa.eu/legal-

content/ET/TXT/?uri=CONSIL%3AST_9492_2024_ADD_1&qid=1716536456361. 3 Nõukogu 30. juuli 2026. aasta rakendusotsus (EL) 2026/1923, millega muudetakse nõukogu

rakendusotsust (EL) 2024/1447, millega kiidetakse heaks Ukraina kavale antud hinnang (ELT L, 2026/1923,

7.8.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2026/1923/oj).

ET 2 ET

• Vahe-eesmärk 11.3 käsitles Ukraina raudteetranspordi ohutust ja koostalitlusvõimet

käsitleva seaduse jõustumist kolme aasta jooksul alates selle vastuvõtmisest.

Lisaks sellele teatas Ukraina kooskõlas Ukraina kava raames vahe-eesmärkide osalise

täitmise hindamise metoodikaga üheksanda osamakse jaoks kavandatud järgmistest vahe-

eesmärkidest, et kaaluda neid võimalike kergendavate asjaoludena:

• vahe-eesmärk 5.5 käsitles viivislaenude probleemi lahendamist parandavate

õigusaktide jõustumist,

• vahe-eesmärk 7.20 käsitles kuni 2030. aastani kehtiva soolise palgalõhe ületamise

strateegia rakendusmeetmete kava heakskiitmist ning

• vahe-eesmärk 15.11 käsitles riiklikku veeseire korda käsitleva resolutsiooni

muudatuste vastuvõtmist.

Kohtusüsteemi käsitleva 3. peatüki osana jõustus õigusakt, millega muudetakse kohtunike

usaldusväärsust käsitlevat deklaratsiooni ja nende kontrollimise protsessi.

Finantsturgusid käsitleva 5. peatüki osana avaldati pangandussüsteemi suurimate pankade

vastupanuvõime hindamine.

Inimkapitali käsitleva 7. peatüki osana koostati kuni 2030. aastani kehtiva riikliku soolise

palgalõhe ületamise strateegia rakendusmeetmete kava aastateks 2026–2028.

Ettevõtluskeskkonda käsitleva 8. peatüki osana jõustus õigusakt, mis käsitleb juurdepääsu

väliste insenerivõrkudega seotud teabele.

Energeetikasektorit käsitleva 10. peatüki osana jõustus õigusakt, millega toetatakse

tõhusama ja kestlikuma kaugkütte väljatöötamist ning määrati uus elektriturukorraldaja.

Transpordisektorit käsitleva 11. peatüki osana võeti vastu ja jõustus õigusakt, mis käsitleb

Ukraina raudteetranspordi ohutust ja koostalitlusvõimet.

Põllumajanduslikku toidutööstust käsitleva 12. peatüki osana avaldati riikliku

põllumajandusregistri kaudu riigi toetuse rakendamist käsitlev aruanne.

Rohepööret ja keskkonnakaitset käsitleva 15. peatüki osana võeti vastu õigusakt, millega

muudetakse riiklikku veeseire korda.

ET 3 ET

Vahe-eesmärk 3.5

Vahe-eesmärgi nimetus: Kohtunike usaldusväärsust käsitlevate deklaratsioonide ja nende

kontrollimise protsessi läbivaatamist

käsitlevate õigusaktide jõustumine

Seotud reform/investeering: 1. reform. Kohtunike vastutuse, usaldusväärsuse ja

professionaalsuse edendamine

Rahastatakse järgmistest allikatest: laen / tagastamatu toetus

Taust

Nõukogu rakendusotsuse lisas kirjeldatakse vahe-eesmärgi 3.5 nõuet järgmiselt:

„Ukraina kohtunike kõrge kvalifitseerimiskomisjoni seaduste ja määruste jõustumine, millega

vaadatakse läbi kohtunike usaldusväärsust käsitlevad deklaratsioonid ja nende kontrollimise

protsess. Õigusaktides keskendutakse järgmistele peamistele valdkondadele:

– usaldusväärsust käsitlevate deklaratsioonide sisu ja kontrolli algatamise põhjuste

selgitamine;

– kontrolliga hõlmatud ajavahemiku pikendamine;

– kontrollimenetluse täiustamine seeläbi, et määratakse kindlaks kontrollimehhanismid ja -

tähtajad, määratletakse kontrolliprotsessis osalevate isikute ja üksuste õigused ja kohustused

ning selgitatakse kontrollimise õiguslikke tagajärgi.“

Selle vahe-eesmärgi nõudeid tuleb lugeda koostoimes Veneetsia komisjoni ning Euroopa

Nõukogu inimõiguste ja õigusriigi peadirektoraadi 2025. aasta oktoobri ühisarvamusega

kohtunike vastaste distsiplinaarmenetluste, usaldusväärsuse deklaratsioonide ja muude

menetluste muudatuste eelnõu kohta (CDL-AD(2025)044, edaspidi „ühisarvamus“), millega

selgitatakse Euroopa standardeid kohtunike usaldusväärsust käsitlevate deklaratsioonide

valdkonnas ning kehtestatakse konkreetsed piirangud kõnealusele õigusaktile.

Vahe-eesmärk 3.5 on üks 3. peatüki (kohtusüsteem ja inimõigused) 1. reformi seitsmest vahe-

eesmärgist. Sellele järgnevad vahe-eesmärk 3.15, mis käsitleb piirkondliku erihalduskohtu ja

erihaldusasjade apellatsioonikohtu toimimist, (mis tuleb saavutada 2026. aasta neljandaks

kvartaliks) ning vahe-eesmärk 3.16, mis käsitleb selliste õigusaktide jõustumist, millega

laiendatakse rahvusvaheliste partnerite nimetatud sõltumatute ekspertide osalemist Ukraina

kohtunike kõrgema kvalifikatsioonikomisjoni liikmete valimisel (mis tuleb saavutada

2026. aasta neljandaks kvartaliks).

Esitatud tõendid

1) Kokkuvõtlik dokument, milles on nõuetekohaselt näidatud, et vahe-eesmärk on

kooskõlas nõukogu rakendusotsuse lisas sätestatud nõuetega rahuldavalt täidetud;

2) Ukraina 9. juuni 2026. aasta seadus nr 4905-IX, mis käsitleb muudatuste tegemist

Ukraina seadusesse „Kohtusüsteem ja kohtunike staatus“ ning teatavatesse Ukraina

seadustesse, mis käsitlevad kohtunike usaldusväärsuse ja nende perekondlike sidemete

deklaratsioonide täiustamist;

3) Ukraina kohtunike kõrgema kvalifikatsioonikomisjoni 8. juuli 2026. aasta otsus

nr 88/ZP-26, mis käsitleb usaldusväärsuse ja perekondlike sidemete deklaratsioonide

vormide heakskiitmist ja nende täitmise norme;

4) Ukraina kohtunike kõrgema kvalifikatsioonikomisjoni 8. juuli 2026. aasta otsus

nr 89/ZP-26, mis käsitleb muudatusi Ukraina kohtunike kõrgema

ET 4 ET

kvalifikatsioonikomisjoni kodukorras, mis on kiidetud heaks Ukraina kohtunike

kõrgema kvalifikatsioonikomisjoni 13. oktoobri 2016. aasta otsusega nr 81/ZP-16

(nagu seda on muudetud Ukraina kohtunike kõrgema kvalifikatsioonikomisjoni

19. oktoobri 2023. aasta otsusega nr 119/ZP-23, nagu seda on muudetud) ning Ukraina

kohtunike kõrgema kvalifikatsioonikomisjoni muudes määrustes seoses Ukraina

9. juuni 2026. aasta seaduse nr 4905-IX jõustumisega, mis käsitleb muudatuste

tegemist Ukraina seadusesse kohtusüsteemi ja kohtunike staatuse kohta ning Ukraina

kõrge kohtunõukogu seadusesse kohtusüsteemi usaldusväärsuse ja kohtunike

perekondlike sidemete deklaratsioonide täiustamise kohta.

Analüüs

Ukraina ametiasutuste esitatud selgitus ja sisulised tõendid hõlmavad kõiki vahe-eesmärgi 3.5

olulisi elemente.

1. reformi eesmärk on edendada kohtunike vastutust, usaldusväärsust ja professionaalsust

ning suurendada üldsuse usaldust kohtunike vastu, jätkata kohtunike läbipaistvat ja

tulemuspõhist valimist, tõhustada ametisolevate kohtunike kvalifikatsiooni hindamist ja

tugevdada distsiplinaarset vastutussüsteemi, olemasolevaid kohtunike usaldusväärsuse

edendamise vahendeid ja luua uus kohus riigiasutustega seotud haldusasjade arutamiseks.

Selle vahe-eesmärgi nõudeid tuleb lugeda koostoimes Veneetsia komisjoni ning Euroopa

Nõukogu inimõiguste ja õigusriigi peadirektoraadi 2025. aasta oktoobri ühisarvamusega

kohtunike vastaste distsiplinaarmenetluste, usaldusväärsuse deklaratsioonide ja muude

menetluste muudatuste eelnõu kohta (CDL-AD(2025)044, edaspidi „ühisarvamus“), millega

selgitatakse Euroopa standardeid kohtunike usaldusväärsust käsitlevate deklaratsioonide

valdkonnas ning kehtestatakse konkreetsed piirangud kõnealusele õigusaktile.

Selleks võttis Ukraina parlament 9. juunil 2026. aastal vastu Ukraina seaduse nr 4905-IX, mis

käsitleb muudatuste tegemist Ukraina seadusesse „Kohtusüsteem ja kohtunike staatus“ ning

teatavatesse Ukraina seadustesse, mis käsitlevad kohtunike usaldusväärsuse ja nende

perekondlike sidemete deklaratsioonide täiustamist. See seadus jõustus 25. juunil 2026.

Seaduses on märgitud selgitused ja kehtestatud täiendused usaldusväärsuse deklaratsioonide

kontrollimise protsessi jaoks ning sellega kõrvaldatakse eri ametiasutuste topeltmenetlused, nt

varade deklaratsioonide kontrollimise puhul.

Seadusega selgitatakse usaldusväärsuse ja perekondlike sidemete deklaratsiooni sisu, esitades

otsese loetelu kõnealusesse deklaratsiooni lisatavatest avaldustest. Selles selgitatakse

täpsemalt usaldusväärsuse deklaratsioonide sisu, kõrvaldades teatavad avaldused, näiteks

finantsvarade kohta, lisades uued avaldused, nagu Ukraina keele kasutamine ainsa

riigikeelena kohtumõistmisel ning välisriigi kodakondsuse omandamise tegevuse puudumine.

Sellega võetakse arvesse ühisarvamuse soovitust määrata seadusega kindlaks ammendav

loetelu avaldustest, mida võidakse nõuda.

Kontrolliga hõlmatud ajavahemiku puhul on ühisarvamuses märgitud, et „võimalust

auditeerida deklaratsioone tuleks kirjeldada seaduses endas, mis hõlmab kõigi võimalike

kontrollimiste puhul selgeid ajalisi piiranguid [---].“ Seadusega nähakse ette, et kohtuniku

usaldusväärsuse ja perekondlike sidemete deklaratsiooni kontrolli võib algatada hiljemalt

kolme aasta möödumisel deklaratsiooni esitamise kuupäevast, mis on mõistlik, võttes arvesse,

et distsiplinaarmenetlused aeguvad samuti kolme aasta möödumisel.

Deklaratsiooni endaga hõlmatud ajavahemike puhul selgitatakse seaduses neid ajavahemikke

olenevalt vastavatest avaldustest. Enamik avaldusi hõlmab üheaastast ajavahemikku, mis on

mõistlik, võttes arvesse, et deklaratsioonid tuleb esitada igal aastal. Uuele avaldusele

ET 5 ET

agressorriigiga tehtava koostöö kohta määrati pikendatud ajavahemik alates 2014. aasta

veebruarist, mis näib olevat põhjendatud, võttes arvesse praeguse sõja konteksti. Seadusega

määratakse samuti viieaastane ajavahemik kohtusüsteemi sisenevate kohtunike (kohtunike

kandidaadid) deklaratsiooni sisule, mis puudus varasemast seadusest.

Seadusega täiustatakse kontrollimenetlust, täpsustades kontrollimehhanisme, selgitades

tähtaegu ning määrates kindlaks kontrolliprotsessis osalevate isikute ja üksuste õigused ning

kohustused. Nagu on samuti märgitud ühisarvamuses, „tunnevad Veneetsia komisjon ning

Euroopa Nõukogu inimõiguste ja õigusriigi peadirektoraat muu hulgas heameelt sätete üle,

millega antakse kohtunikule õigus tutvuda nende deklaratsioonide materjalide ja tulemustega

[---], antakse kohtunikule õigus esitada suulisi avaldusi ja kirjalikke dokumente [---], õigus

otsus edasi kaevata [---]“. Neid täiendusi on säilitatud vastuvõetud seaduses.

Seadusega nähakse ette, et kontrolli tegemise ajavahemik on kuus kuud alates selle algatamise

kuupäevast. Seadusega selgitatakse kontrolliprotsessis osalevate kohtunike õigusi, nähes ette,

et Ukraina kohtunike kõrgem kvalifikatsioonikomisjon võib lõplikult vormistada

kontrollitulemused, kui esineb süsteemne puudumine (kolm korda), olenemata puudumise

põhjusest. Seadusega selgitatakse samuti kontrolli õiguslikke tagajärgi. Sellega nähakse ette,

et Ukraina kohtunike kõrgema kvalifikatsioonikomisjoni järeldusi ebatäpsete, mittetäielike

või hilinenud deklaratsioonide kohta võib võtta arvesse kohtuniku ametikõrgenduse, ametisse

nimetamise või valiku menetluste korral. Lisaks sellele nähakse sellega ette, et kohtuniku

toimik peaks hõlmama Ukraina kohtunike kõrgema kvalifikatsioonikomisjoni põhjendatud

otsust kontrollitulemuste kohta, sh juhul, kui kõnealune otsus kaevatakse edasi, et tagada

terviklikkus ja läbipaistvus.

Kooskõlas seadusega võttis Ukraina kohtunike kõrgem kvalifikatsioonikomisjon vastu otsuse

nr 88/ZP-26, millega kiidetakse heaks kohtunike ja kohtuniku ametikoha kandidaatide

usaldusväärsuse ja perekondlike sidemete deklaratsioonide vorm ning kohtunike ja kohtuniku

ametikoha kandidaatide usaldusväärsuse ja perekondlike sidemete deklaratsiooni täitmise ja

esitamise normid. Ukraina kohtunike kõrgem kvalifikatsioonikomisjon võttis samuti vastu

otsuse nr 89/ZP-26, millega muudetakse Ukraina kohtunike kõrgema

kvalifikatsioonikomisjoni kodukorda, määrust, mis käsitleb Ukraina kohtunike kõrgema

kvalifikatsioonikomisjoni liikmete kindlaks määramise automaatset süsteemi, mida

kasutatakse kandideerimise otstarbel ettevalmistuste tegemiseks ja juhtumitest teatamiseks,

ning määrusi vabale kohtuniku ametikohale konkureerimise kohta, tagades seaduse

rakendamise.

Eespool esitatud hinnang kehtib ainult Ukraina kava rakendamise kontekstis. Kõnealuse

õigusakti rakendamist ning usaldusväärsuse tagamise vahendite tulemuslikku toimimist

kohtusektoris jälgitakse pidevalt ELiga ühinemise kontekstis.

Komisjoni hinnang: rahuldavalt täidetud

Vahe-eesmärk 5.1

Vahe-eesmärgi nimetus: Pangandussüsteemi vastupanuvõime hindamise avaldamine

Seotud reform/investeering: 1. reform. Pangandussektori hindamine

Rahastatakse järgmistest allikatest: laen

Taust

Nõukogu rakendusotsuse lisas kirjeldatakse vahe-eesmärgi 5.1 nõuet järgmiselt:

ET 6 ET

„Ukraina keskpank avaldab pangandussüsteemi suuremate pankade vastupanuvõime

hindamise (varade osas), mis hõlmab stressiteste negatiivse stsenaariumi korral, ja varade

kvaliteedi sõltumatu läbivaatamise tulemusi, kui tingimused selle teostamist võimaldavad.“

Vahe-eesmärk 5.1 on 5. peatüki (finantsturud) 1. reformi rakendamise ainus vahe-eesmärk.

Esitatud tõendid

1) Kokkuvõtlik dokument, milles on nõuetekohaselt näidatud, et vahe-eesmärk on

kooskõlas nõukogu rakendusotsuse lisas sätestatud nõuetega rahuldavalt täidetud;

2) 29. detsembri 2025. aasta aruanne „Ukraina pankade vastupanuvõime hindamine“.

Analüüs

Ukraina ametiasutuste esitatud selgitus ja tõendid hõlmavad kõiki vahe-eesmärgi 5.1 olulisi

elemente.

1. reformi eesmärk on pöörduda tagasi korrapärase hindamisprotsessi juurde, teha kindlaks

võimalikud nõrgad kohad suurtes pankades ja tagada Ukraina pangandussüsteemi

vastupanuvõime.

Sel eesmärgil avaldas Ukraina keskpank 29. detsembri 2025. aasta aruande Ukraina pankade

vastupanuvõime hindamise kohta.

Aruandes on esitatud kogu süsteemi hõlmav üksikasjalik hinnang pankade rahalise

usaldusväärsuse kohta nii lähtestsenaariumi kui ka negatiivsete makromajanduslike

stsenaariumide korral. Negatiivne stsenaarium hõlmab tõsiseid, kuid usutavaid šokke,

sealhulgas makromajanduslike tingimuste halvenemist, vahetuskursist tulenevat survet ja

krediidiriski realiseerumist, võimaldades seeläbi hinnata pankade kapitali adekvaatsust

stressitingimustes.

Vastupanuvõime hindamine sisaldab stressitesti tulemusi pankade kaupa; testis hinnatakse

negatiivse stsenaariumi mõju kapitalipositsioonidele, kasumlikkusele ja riskipositsioonile.

Kohaldatud metoodika on järjepidev, tagades tulemuste võrreldavuse ja usaldusväärsuse.

Avaldatud aruandes avalikustatakse koondtulemused ja vajaduse korral individuaalsete

pankade tulemused, mis seega suurendab läbipaistvust.

Tulenevalt Venemaa agressioonisõjast Ukraina vastu ja sellega seotud piirangutest

kohapealsete kontrollide tegemisel ei võimaldanud tingimused varade kvaliteeti sõltumatult

läbi vaadata. Hindamine hõlmab aga varade kvaliteedi läbivaatamise elemente, keskendudes

eeskätt krediidiportfellidele, viivisnõuetele, tagatise väärtuse hindamisele ja eraldiste

piisavusele. Käesolev läbivaatamine põhineb järelevalveandmetel ja sihipärasel diagnostikal.

Üldkokkuvõttes kinnitab avaldatud aruanne, et Ukraina keskpank on kooskõlas käesoleva

vahe-eesmärgi nõuetega läbi viinud ja avalikustanud suuremate pankade vastupanuvõime

hindamise, sealhulgas stressitesti negatiivse stsenaariumi korral ja varade kvaliteedi

hindamise.

Osana nõukogu 28. mai 2026. aasta rakendusotsusest (EL) 2026/1204, millega kinnitatakse

Ukraina rahastu Ukraina kava kohase seitsmenda osamakse osalise maksmise tingimuste

rahuldavat täitmist ja muudetakse rakendusotsust (EL) 2024/1447, võeti seda vahe-eesmärki

ET 7 ET

arvesse kergendava asjaoluna kooskõlas Ukraina kava alusel vahe-eesmärkide osalise täitmise

hindamise metoodikaga, ainult kõnealuse otsuse kohaldamise otstarbel. Selle vahe-eesmärgi

hinnang ei ole pärast kõnealuse otsuse vastuvõtmist muutunud.

Komisjoni hinnang: rahuldavalt täidetud

Vahe-eesmärk 8.5

Vahe-eesmärgi nimetus: Juurdepääsu väliste insenerivõrkudega seotud teabele käsitleva

õigusakti jõustumine

Seotud reform/investeering: 3. reform. Juurdepääs rahastamisele ja turgudele

Rahastatakse järgmistest allikatest: laen / tagastamatu toetus

Taust

Nõukogu rakendusotsuse lisas kirjeldatakse vahe-eesmärgi 8.5 nõuet järgmiselt:

„Jõustub Ukraina seadus, mis käsitleb teatavate energia- ja soojusenergia tarneid käsitlevate

Ukraina seaduste muutmist seoses teatavate majandustegevuse ja sõjaseisukorraga seotud

sätete täiustamisega, koos muudatustega Ukraina seadustes, mis käsitlevad joogivett ja

joogivee tarneid, soojusenergia tarneid, maagaasiturgu, elektriturgu ja linnaarengu

reguleerimist, samuti asjakohastes valdkondlikes teisestes õigusaktides. Õigusaktis

suunatakse tähelepanu ümber järgmistele peamistele valdkondadele:

– avatud juurdepääs väliste insenerivõrkudega seotud teabele avalike elektrooniliste registrite

kaudu, kui julgeolekuolukord seda võimaldab, mis määratakse kindlaks seadusemuudatus(t)e

asjakohastes sätetes, ning väliste insenerivõrkudega liitumise lihtsustatud menetlus(ed);

– väliseid insenerivõrke käsitleva teabe lisamine avalikesse elektroonilistesse riigivara

registritesse, kui julgeolekuolukord seda võimaldab, mis määratakse kindlaks

seadusemuudatuse asjakohastes sätetes;

– väliste insenerivõrkude kaitsealasid käsitleva teabe lisamine avalikesse elektroonilistesse

riigivara registritesse.“

Vahe-eesmärk 8.5 on 8. peatüki (ettevõtluskeskkond) 3. reformi rakendamise teine vahe-

eesmärk.

Esitatud tõendid

1) Kokkuvõtlik dokument, milles on nõuetekohaselt näidatud, et vahe-eesmärk on

kooskõlas nõukogu rakendusotsuse lisas sätestatud nõuetega rahuldavalt täidetud;

2) Ukraina 14. jaanuari 2025. aasta seadus nr 4213-IX, mis käsitleb teatavate energia- ja

soojusenergia tarneid käsitlevate Ukraina seaduste muutmist seoses teatavate

majandustegevuse ja sõjaseisukorraga seotud sätete täiustamisega Ukrainas;

3) Ukraina ministrite kabineti 15. juuli 2026. aasta resolutsioon nr 950 „Ukraina

ministrite kabineti teatavate resolutsioonide muudatuste kohta, mis käsitlevad

kommunaalteenuste võrkudega rajatiste ühendamise menetluse lihtsustamist“.

Analüüs

Ukraina ametiasutuste esitatud selgitus ja sisulised tõendid hõlmavad kõiki vahe-eesmärgi 8.5

olulisi elemente.

3. reformi eesmärk on aidata erasektorit turgudele ja rahandusele juurdepääsu kaudu. Ukraina

seadus nr 4213-IX jõustus 15. jaanuaril 2025. Seadusega kehtestatakse kohustus veevarustuse,

kütte ja gaasi võrgustike puhul läbi vastavate sektoripõhiste õigusaktide muudatuste, millega

ET 8 ET

nõutakse, et võrguoperaatorid avaldaksid teabe kõnealuste võrkudega ühendamise tingimuste

ja protseduuride kohta oma veebisaitidel ning ajakohastaksid seda. Sellega tehakse järgmised

muudatused.

Ukraina joogivett ja joogiveevarustust käsitleva seaduse artiklit 29 täiendatakse nõuetega

üksustele, kes käitavad keskset veevarustusvõrku, et nad avaldaksid teabe ühenduse kohta

ning geograafiliste viidetega teabe nende süsteemi elementide kohta läbi geoinfosüsteemi ja

ajakohastaksid seda ning võimaldaksid kaasata kõnealuse teabe ametlikku riiklikku

georuumiliste andmete portaali, linnaplaneerimise katastrisse ning ehitussektori ühtsesse riigi

elektroonilisse süsteemi.

Ukraina küttevarustust käsitleva seaduse artiklit 21 täiendatakse samalaadsete nõuetega

üksustele, kes edastavad soojusenergiat, et nad avaldaksid teabe ühendustingimuste kohta

ning oma soojusvarustuse süsteemide elementide kohta läbi geoinfosüsteemi ja ajakohastaksid

seda ning võimaldaksid kaasata kõnealuse teabe riiklikku georuumiliste andmete portaali,

linnaplaneerimise katastrisse ning ehitussektori ühtsesse riigi elektroonilisse süsteemi.

Ukraina maagaasi turgu käsitleva seaduse artiklit 19-1 täiendatakse nõuetega gaasi ülekande-

ja jaotussüsteemi halduritele, et nad avaldaksid ja ajakohastaksid teavet ühendustingimuste

kohta ning looksid geoinfosüsteemi nende gaasi ülekande- ja jaotussüsteemidele.

Geoinfosüsteem peab muu hulgas hõlmama võrkude topoloogiat, peamiste gaasi torujuhtmete

ja gaasi jaotussüsteemide kaitsealade piire, tehnilist ja kättesaadavat mahtu, torujuhtme

omadusi, asukohta ja pikkust. Teave peab olema avalik ja kaasatud riiklikku georuumiliste

andmete portaali, linnaplaneerimise katastrisse ja riigi ühtsesse ehitussektori elektroonilisse

süsteemi.

Ukraina elektriturgu käsitleva seaduse artiklit 21 muudetakse, et määrata kindlaks

läbipaistvad ja mittediskrimineerivad ühendusprotseduurid ning reguleerida menetluslikke

küsimusi, ühendustingimusi ning ühendust käsitlevaid tüüplepinguid. Seda muudetakse veelgi

nõudes, et põhi- ja jaotusvõrguettevõtjad looksid elektritaristu geoinfosüsteemi.

Geoinfosüsteem peab muu hulgas sisaldama võrgu topoloogiat, elektrivõrgu kaitsealade piire,

tehnilisi omadusi, teavet kättesaadava mahu / varude kohta ning välja antud ühenduse tehnilisi

tingimusi ning kindlaks määratud teavet alajaamade ja elektriliinide kohta. Teave peab olema

avaldatud ja geoinfosüsteemi andmed peavad olema kaasatud riiklikku ametlikku

georuumiliste andmete portaali, linnaplaneerimise katastrisse ja ehitussektori ühtsesse riigi

elektroonilisse süsteemi.

Ukraina vee äravoolu ja reoveekäitlust käsitleva seaduse artiklit 22 täiendatakse nõuetega

kesksetele reoveekäitlejatele, et nad avaldaksid teabe ühendustingimuste kohta ning oma

soojusvarustuse ning geograafiliselt viidatud teabe oma süsteemide kohta läbi

geoinfosüsteemi ja ajakohastaksid seda ning võimaldaksid kaasata kõnealuse teabe riiklikku

georuumiliste andmete portaali, linnaplaneerimise katastrisse ning ehitussektori ühtsesse riigi

elektroonilisse süsteemi.

Ukraina linnaarengu reguleerimist käsitleva seaduse artikli 30 lõiget 7 muudetakse, et muuta

võrguühenduse tehnilised tingimused klientide jaoks stabiilsemaks ja prognoositavamaks.

Väliste insenerivõrkude ühendamise lihtsustatud menetluse puhul kehtestas riiklik

energeetikasektori ja kommunaalteenuste reguleeriv komisjon elektri, maagaasi ja kütte

varustuse ühendusmenetlused, sh nõude, et kõnealune menetlus oleks digitaalne, kui vee- ja

kanalisatsioonivõrgu ühendust reguleerivad ministrite kabineti õigusaktid ning digiühenduse

ET 9 ET

loomiseks ei olnud menetlust kehtestatud. Linnaarengu reguleerimist käsitleva seaduse alusel

kehtestatakse tehnilised tingimused ja koostatakse projekteerimise dokumendid

insenerivõrkudega ühendamiseks ehitussektori ühtse riigi elektroonilise süsteemi kaudu, aga

muid ühendusprotsessi aspekte ei ole käsitletud. Nende lünkade kõrvaldamiseks ja väliste

insenerivõrkudega ühendamise süsteemi lihtsustamiseks muudeti ministrite kabineti

resolutsioone „Ehitussektori ühtse riigi elektroonilise süsteemi hooldamise menetlus“ ja

„Keskse veevarustuse ja/või keskse kanalisatsioonivõrguga ühendamise menetlus“ ministrite

kabineti resolutsiooniga nr 950, et näha ette a) ehitussektori ühtse riigi elektroonilise süsteemi

kaudu vee- ja kanalisatsioonivõrkudega ühendamise protseduuri digiüleminek ning b) luua

ühtse riigi elektroonilise süsteemi ühtne kontaktpunt, mis tagab juurdepääsu teabele kõigi

väliste insenerivõrkudega ühendamise protseduuri kohta.

Komisjoni hinnang: rahuldavalt täidetud

Vahe-eesmärk 10.7

Vahe-eesmärgi nimetus: Uue elektriturukorraldaja määramine

Seotud reform/investeering: 3. reform. Elektrituru reform

Rahastatakse järgmistest allikatest: laen

Taust

Nõukogu rakendusotsuse lisas kirjeldatakse vahe-eesmärgi 10.7 nõuet järgmiselt:

„Riikliku energeetikasektori ja kommunaalteenuste reguleeriva komisjoni (NEURC)

määratud elektriturukorraldaja ametisse nimetamine.“

Vahe-eesmärk 10.7 on 3. reformi kolmas vahe-eesmärk. Sellele eelnesid vahe-eesmärk 10.8,

mis käsitleb energia hulgimüügituru terviklikkuse ja läbipaistvuse määrust käsitlevate teiseste

õigusaktide jõustumist, ning vahe-eesmärk 10.5, mis käsitleb elektrienergia integreerimise

paketi ülevõtmise seaduse jõustumist. Sellele järgnevad vahe-eesmärk 10.6, millega nõutakse

selliste õigusaktide jõustumist, millega muudetakse elektriturul osalejate kaudse

maksustamise korda, ning vahe-eesmärk 10.18, mis käsitleb elektrienergia integreerimise

paketi ülevõtmist käsitleva seaduse nr 4834/IC teiseste õigusaktide jõustumist.

Esitatud tõendid

1) Kokkuvõtlik dokument, milles on nõuetekohaselt näidatud, et vahe-eesmärk on

kooskõlas nõukogu rakendusotsuse lisas sätestatud nõuetega rahuldavalt täidetud;

2) 18. augusti 2026. aasta resolutsioon nr 1390, millega nimetatakse määratud

elektriturukorraldajaks piiratud vastutusega äriühing „Market Operator“;

3) riikliku energeetikasektori ja kommunaalteenuste reguleeriva komisjoni (NEURC)

7. juuli 2026. aasta resolutsioon nr 1089 määratud elektriturukorraldaja nimetamise,

tema tegevuse peatamise, tema ülesannete tühistamise ja tema tegevuse järelevalve

menetluse heakskiitmise kohta.

Analüüs

Ukraina ametiasutuste esitatud selgitus ja tõendid hõlmavad kõiki vahe-eesmärgi 10.7 olulisi

elemente.

ET 10 ET

Ukraina ametiasutuste esitatud selgitus ja sisulised tõendid hõlmavad kõiki vahe-

eesmärgi 10.7 olulisi elemente.

3. reformi eesmärk on parandada Ukraina energeetikasektori õigusraamistikku, sealhulgas

toetada Ukraina ja Euroopa turgude integreerimist. See vahe-eesmärk hõlmab NEURC

määratud uue elektriturukorraldaja nimetamist.

18. augustil 2026 pärast 7. juuli 2026. aasta resolutsiooni nr 1089 vastuvõtmist, millega

määratakse kindlaks elektriturukorraldaja määramise menetlused ja tingimused, nimetas

NEURC piiratud vastutusega äriühingu „Market Operator“ määratud elektriturukorraldajaks

kooskõlas 18. augusti 2026. aasta resolutsiooniga nr 1390.

Komisjoni hinnang: rahuldavalt täidetud

Vahe-eesmärk 10.14

Vahe-eesmärgi nimetus: Tõhusa ja säästlikuma kaugkütte arendamist toetavate õigusaktide

jõustumine

Seotud reform/investeering: 6. reform. Kaugkütte tõhususe parandamine

Rahastatakse järgmistest allikatest: laen

Taust

Nõukogu rakendusotsuse lisas kirjeldatakse vahe-eesmärgi 10.14 nõuet järgmiselt:

„Ukraina mõnede tõhusa ja säästlikuma kaugkütte arendamist toetavate seaduste muutmise

seaduse jõustumine.

Seaduses keskendutakse järgmistele peamistele valdkondadele:

• selgete normide kehtestamine võrguga ühendumise / võrgust eraldumise kohta,

kaugküttesüsteemide arengu prioriteetsete piirkondade kohta;

• kortermajades individuaalsete küttealajaamade paigaldamise korra parandamine, et

tagada nõuetekohane kaugjuhtimine ja nõudluse juhtimine.“

Vahe-eesmärk 10.14 on 6. reformi teine vahe-eesmärk. Sellele eelnes vahe-eesmärk 10.13,

millega nõuti soojusenergiat tootvate ettevõtete ajakohastamise riikliku majandusprogrammi

aastani 2030 vastuvõtmist ministrite kabineti poolt. Sellele järgnes vahe-eesmärk 10.12,

millega nõutakse kütte ja sooja vee hinna tõusule kehtestatud moratooriumi tühistamist.

Esitatud tõendid

1) Kokkuvõtlik dokument, milles on nõuetekohaselt näidatud, et vahe-eesmärk on

kooskõlas nõukogu rakendusotsuse lisas sätestatud nõuetega rahuldavalt täidetud;

2) 15. juuli 2026. aasta seadus nr 4937-IX Ukraina mõnede tõhusa ja säästlikuma

kaugkütte arendamist toetavate seaduste muutmise kohta;

3) NEURC 4. oktoobri 2023. aasta resolutsioon nr 1823, millega määratakse kindlaks

küttevõrguga ühendamise protseduurid, nagu seda on muudetud NEURC 19. juuni

2024. aasta resolutsiooniga nr 1140 ja NEURC 10. märtsi 2026. aasta resolutsiooniga

nr 370;

ET 11 ET

4) NEURC 18. juuni 2025. aasta resolutsioon nr 888, millega määratakse kindlaks

soojusenergia kasutamise teenuse rollid.

Analüüs

Ukraina ametiasutuste esitatud selgitus ja sisulised tõendid hõlmavad kõiki vahe-

eesmärgi 10.14 olulisi elemente.

Selle reformi üldeesmärk on toetada tõhusa ja kestliku kaugkütte arengut selgete võrku

ühendumist ja sellest eraldumist ning üksikute küttealajaamade kortermajadesse paigaldamise

korra täiustamist käsitlevate eeskirjade abil.

Selle vahe-eesmärgi saavutamiseks võtsid Ukraina ametiasutused vastu 15. juuli 2026. aasta

seaduse nr 4937-IX, mis jõustus 26. juulil 2026. Seadusega nr 4937-IX/2026 muudetakse

2. juuni 2005. aasta seadust nr 2633-IV küttevarustuse kohta järgmiselt:

• määrates selgelt kindlaks küttevarustuse valdkonnas energia ja kommunaalteenuste

riikliku reguleerimise riikliku komisjoni volitused, et määrata kindlaks ja kiita heaks

küttevõrguga ühendamise protseduurid, koostada lepingute vorme, määrata kindlaks

ühendustasud ning tagada selle täitmise kontroll (seaduse nr 2633-IV/2005 artikkel 16,

nagu seda on muudetud seaduse nr 4973-IX/2026 artikliga 7);

• andes kohalike omavalitsuste organitele volituse kiita heaks kaugküttesüsteemiga

ühendatud individuaalsete küttealajaamade paigaldamise kohalikke programme ning

määrata kindlaks alasid/territooriume, kus kaugküttesüsteemid on ainus või peamine

küttevarustuse meetod, kui nad kiidavad heaks linnaplaneerimise programme, asulate

arendamise üldkavasid, küttevarustuse kavasid ja muid linnaplaneerimise dokumente

(seaduse nr 2633-IV/2005 artikkel 13, nagu seda on muudetud seaduse nr 4973-

IX/2026 artikliga 6).

Lisaks sellele täiustatakse seaduse nr 2633-IV/2005 artikliga 262, nagu seda on muudetud

seaduse nr 4937-IX/2026 artikliga 12, hoonetes individuaalsete kütte-alajaamade

paigaldamise ja asendamise protseduuri. See võimaldab kaugküttesüsteemidega ühendatud

hoonetel (või nende osadel), millel ei ole individuaalset küttealajaama või on reguleerimata

individuaalne küttealajaam, saada individuaalse küttealajaama kooskõlas Ukraina ministrite

kabineti heakskiidetud protseduuriga, võttes arvesse tehnilise ja majandusliku teostatavuse

kriteeriume. Kohalik omavalitsus peab looma alalise komisjoni, milles peab osalema

soojusenergia ülekande organisatsiooni esindaja, et teha kindlaks individuaalse küttealajaama

paigaldamise tehniline teostatavus ja majanduslik elujõulisus.

Kaugküttesüsteemidega ühendatud individuaalse küttealajaama paigaldamine ja asendamine

võib toimuda kõnealuste hoonete omanike (kaasomanike), soojusenergia ülekande

organisatsiooni või kohaliku omavalitsuse organi algatusel. Seaduse nr 2633-IV/2005

artiklis 26, nagu seda on muudetud seaduse nr 4937-IX/2026 artikliga 12, on samuti

määratletud individuaalsete küttealajaamade omandiõigused ning paigaldamise

rahastamisallikad ja luuakse mehhanismid ummikseisude vältimiseks. Soojusenergia ülekande

organisatsiooni algatusel läbiviidavate investeerimisprogrammide puhul on seaduses

selgitatud, et viimatinimetatu peab andma teada oma kavatsusest paigaldada individuaalne

küttealajaam hoone omanikele, kellel on vastamiseks aega kolm kuud. Kui vastust ei anta, siis

käsitatakse seda vaikimisi nõusolekuna. Individuaalse küttealajaama õiguslik määratlus on

samuti esitatud seaduse nr 2633-IV/2005 artiklis 1, nagu seda on muudetud seaduse nr 4937-

IV artikliga 1. Selleks et seda käsitataks individuaalse küttealajaamana, tuleks paigaldada

kütte tarbimisrežiimide automaatne individuaalne juhtseade, et tagada kaugjuhtimine ja

nõudluse haldamine.

ET 12 ET

NEURC võttis 5. oktoobri 2023. aasta resolutsiooniga nr 1823, mida on muudetud 19. juuni

2024. aasta resolutsiooniga nr 1140 ja 10. märtsi 2026. aasta resolutsiooniga nr 370, vastu

küttevõrguga ühendamise protseduuri. Võrgust eraldumise puhul on NEURC 18. juuni

2025. aasta resolutsioonis nr 888 paremini määratletud küttevarustuse lepingute osaliste

õigused ja kohustused, näiteks võimaldades mittetasumise korral leping lõpetada, v.a kui

tarbija võrgust eraldumine on seadusega keelatud (artikkel 4.3), ning nõudes küttevarustuse

lõpetamist, kui see on tehniliselt teostatav, viie tööpäeva jooksul alates tarbija võrgust

eraldumise taotlusest (artikkel 6).

Komisjoni hinnang: rahuldavalt täidetud

Vahe-eesmärk 11.3

Vahe-eesmärgi nimetus: Ukraina raudteetranspordi ohutust ja koostalitlusvõimet käsitleva

seaduse jõustumine ja kohaldamine kolme aasta jooksul alates selle vastuvõtmisest

Seotud reform/investeering: 3. reform. Raudteetranspordi sektori liberaliseerimine

Rahastatakse järgmistest allikatest: laen

Taust

Nõukogu rakendusotsuse lisas kirjeldatakse vahe-eesmärgi 11.3 nõuet järgmiselt:

„Ukraina raudteetranspordi ohutust ja koostalitlusvõimet käsitleva seaduse jõustumine ja

kohaldamine kolme aasta jooksul alates selle vastuvõtmisest. Seadusega tagatakse

raudteetranspordi tehniline integreerimine kooskõlas direktiivide 2016/798 ja 2016/797

ning määruse (EL) 2016/796 põhimõtetega ning selles keskendutakse järgmistele

peamistele valdkondadele:

- riikliku raudteeohutusasutuse loomine ning sellele ELi õigusaktidega antud volituste ja

ülesannete andmine;

- õigusraamistiku kehtestamine raudteeveo-ettevõtjate ohutussertifitseerimiseks ja

ohutuslubade andmiseks raudteetaristu-ettevõtjatele;

- riikliku uurimisasutuse asutamine ja raudteeõnnetuste tehnilise uurimistava algatamine;

- koostalitluse tehniliste kirjelduste põhjal veeremile ja taristule lubade andmise

õigusraamistiku loomine;

- ELi mudelil põhineva vedurijuhtide sertifitseerimise õigusraamistiku loomine.“

Vahe-eesmärk 11.3 on esimene 11. peatüki (raudteetranspordi sektori liberaliseerimine)

3. reformi rakendamise neljast vahe-eesmärgist. Sellele järgnevad vahe-eesmärk 11.9 (mis

tuleb täita 2026. aasta kolmandaks kvartaliks), mis käsitleb raudteeturul kauba- ja

reisijateveo järkjärgulise kehtestamise tegevuskava vastuvõtmist, vahe eesmärk 11.8 (mis

tuleb täita 2026. aasta neljandaks kvartaliks), mis käsitleb sotsiaalselt olulise reisijateveo

korraldamist raudteel ja institutsioonilist järelevalvet käsitlevate õigusaktide jõustumist,

ning vahe-eesmärk 11.4 (mis tuleb täita 2027. aasta kolmandaks kvartaliks)

raudteetransporti käsitlevate õigusaktide rakendamise põhimääruste vastuvõtmise kohta.

Esitatud tõendid

1) Kokkuvõtlik dokument, milles on nõuetekohaselt näidatud, et vahe-eesmärk on

kooskõlas nõukogu rakendusotsuse lisas sätestatud nõuetega rahuldavalt täidetud;

2) Ukraina 9. juuni 2026. aasta seadus nr 4904-IX Ukraina raudteeveo ohutuse ja

ET 13 ET

koostalitlusvõime kohta.

Analüüs

Ukraina ametiasutuste esitatud selgitus ja sisulised tõendid hõlmavad kõiki vahe-

eesmärgi 11.3 olulisi elemente.

11. peatüki (transport) 3. reformi eesmärk on luua konkurentsivõimeline raudteeturg, mis

vastab liidu standarditele.

Ukraina parlament võttis 9. juunil 2026 vastu seaduse nr 4904-IX Ukraina raudteeveo

ohutuse ja koostalitlusvõime kohta (edaspidi „seadus“). Seadusega kehtestatakse õiguslik

alus Ukraina raudteesektori tehniliseks integreerimiseks ühtsesse Euroopa raudteepiirkonda

kooskõlas direktiivide (EL) 2016/798, (EL) 2016/797 ja määruse (EL) 2016/796

põhimõtetega. See on oluline eeltingimus Ukraina raudteeveo turu hilisemaks

liberaliseerimiseks kooskõlas ELi mudeliga.

Seadusega luuakse riiklik raudteeohutusasutus ning antakse sellele ELi õigusaktidest

tulenevad volitused ja ülesanded. Raudteeohutusasutusena tegutseb raudteeveo valdkonnas

riigi poliitikat rakendav keskorgan (edaspidi „rakendusorgan“). Rakendusorgan teeb muu

hulgas järgmist: annab välja litsentse ja sertifikaate, rakendab riigi järelevalvet ja teeb

liiklusohutuse kontrolli. Rakendusorganil on muu hulgas õigus algatada ja viia läbi

inspekteerimisi ning tagada raudteeveo sektoris kindlaks määratud normide täitmine. Ta

peab raudteeveeremi ja raudteeveo taristu registrit ning vedurijuhtide sertifikaatide registrit.

Rakendusorgan viib oma pädevuse piires läbi rahvusvahelist koostööd.

Seadusega kehtestatakse õigusraamistik raudteeveo-ettevõtjate ohutussertifitseerimiseks ja

ohutuslubade andmiseks raudteetaristu-ettevõtjatele. Seaduses täpsustatakse

ohutussertifikaatide saamise, uuendamise ja kehtetuks tunnistamise menetlust, määrates

kindlaks dokumendid, hindamiskriteeriumid, tasud, tähtajad ja menetlusetapid, mida

rakendusorgan peab järgima. Selles on samuti sätestatud aruandluskohustused, avaliku

registri pidamine ja järelevalvevolitused vastavuse kontrollimiseks ning sertifikaatide

tühistamiseks.

Seadusega luuakse riiklik uurimisasutus ja algatatakse raudteeõnnetuste tehniline

uurimistava. Sellega antakse transpordiõnnetuste uurimise riiklikule büroole volitus uurida

raudteeõnnetusi. Võetakse kasutusele õnnetuste tehniline uurimine, keskendudes põhjuste

kindlaksmääramisele, liiklusohutuse juhtimise süsteemide täiustamisele ning

ennetusmeetmete rakendamisele.

Seadusega sätestatakse raudteetaristu lubade väljastamise menetlus ning määratakse

kindlaks peamised nõuded raudteeveeremile lubade väljastamiseks lähtuvalt koostalitluse

tehnilistest kirjeldustest (edaspidi „KTK“).

Seadusega luuakse ELi mudelil põhinev vedurijuhtide sertifitseerimise õigusraamistik.

Sellega rakendatakse vedurijuhtide kaheastmeline sertifitseerimissüsteem (vedurijuhi luba

ja täiendavad sertifikaadid) ning määratakse kindlaks vedurijuhi sertifikaadi saamise

nõuded kooskõlas ELis järgitavate põhimõtetega. Seadusega määratakse samuti kindlaks

koolituskeskuste tunnustamise nõuded.

Komisjoni hinnang: rahuldavalt täidetud

ET 14 ET

Vahe-eesmärk 12.6

Vahe-eesmärgi nimetus: Riigi toetuse rakendamist käsitleva aruande avaldamine riikliku

põllumajandusregistri kaudu

Seotud reform/investeering: 4. reform. Ametliku avaliku põllumajandusettevõtete

elektroonilise registri täiustamine

Rahastatakse järgmistest allikatest: laen

Taust

Nõukogu rakendusotsuse lisas kirjeldatakse vahe-eesmärgi 12.6 nõuet järgmiselt:

„Esitatakse riikliku põllumajandusregistri (SAR) kaudu antava riikliku toetuse rakendamise

aruanne, millest nähtub, et vähemalt 80 % 2025. aastal keskvalitsuse institutsioonide poolt

põllumajandussektorile antud riiklikest toetusest anti SARi kaudu.“

Vahe-eesmärk 12.6 on 12. peatüki (põllumajanduslik toidutööstus) 4. reformi rakendamise

teine vahe-eesmärk. Vahe-eesmärgile 12.5, mis puudutab riiklikku põllumajandusregistrit

käsitlevate õigusaktide jõustumist, anti positiivne hinnang kolmanda osamakse raames

(2024. aasta neljas kvartal).

Esitatud tõendid

1) Kokkuvõtlik dokument, milles on nõuetekohaselt näidatud, et vahe-eesmärk on

kooskõlas nõukogu rakendusotsuse lisas sätestatud nõuetega rahuldavalt täidetud;

2) aruanne „Vahe-eesmärgi 12.6 „Toetuse rakendamine riikliku põllumajandusregistri

kaudu“ rakendamise kohta“;

3) aruande „Vahe-eesmärgi 12.6 „Toetuse rakendamine riikliku põllumajandusregistri

kaudu“ rakendamise kohta“ lisa „Põllumajandustootjatele 2025. aastal antud toetusi

käsitlev teave“.

Analüüs

Ukraina ametiasutuste esitatud selgitus ja sisulised tõendid hõlmavad kõiki vahe-

eesmärgi 12.6 olulisi elemente.

4. reformi eesmärk on ametliku avaliku põllumajandusettevõtete elektroonilise registri (st

riikliku põllumajandusregistri) formaliseerimine ja täiustamine.

2025. aasta alguses jõustus riiklikku põllumajandusregistrit (SAR) käsitlev uus seadus,

millega laiendati SARiga hõlmatust kogu põllumajanduse väärtusahelale, nagu

põllumajandustootjad, töötlejad ja vett kasutavad organisatsioonid. Peale selle tehti SARis

registreerimine eeltingimuseks põllumajandussektoris riikliku toetuse saamiseks. Lisaks

sellele tehti SARis registreerimisest põllumajandussektoris riigi toetuse saamise eeltingimus.

Ukraina esitas aruande, mis sisaldab üksikasjalikku teavet põllumajandustootjatele

2025. aastal antud riigitoetuse kohta. Aruandes on loetletud seitse eelarveprogrammi, mille

kaudu keskvalitsusasutused 2025. aastal põllumajandussektoris riiklikku toetust andsid. Need

programmid on järgmised:

− toetus põllumajandusettevõtetele ja teistele põllumajandustootjatele (eelarvekood

1201100);

− rahaline toetus põllumajandustootjatele (eelarvekood 1201150);

− põllumajandusettevõtetele laenude andmine (eelarvekood 1201200);

ET 15 ET

− riigisiseselt toodetud põllumajandusmasinate ja -seadmete kulude osaline hüvitamine

(eelarvekood 1201310);

− toetusprogramm ettevõtete asutamiseks või arendamiseks (eelarvekood 1201350);

− põllumajandusmaa humanitaardemineerimisega seotud kulude hüvitamine

(eelarvekood 1201420);

− ettevõtluse arendamise fondi toimimise tagamine (eelarvekood 1201450).

Aruandes järeldatakse, et 2025. aastal said kokku 37 785 põllumajandussektoris tegutsevat

üksust riiklikku toetust kokku 5,944 miljardi Ukraina grivna (127 miljoni euro) väärtuses.

Sellest rühmast on 37 523 üksust ehk 99,3 % kõikidest üksustest registreeritud riiklikus

põllumajandusregistris. Registreeritud üksused said riiklikku toetust kokku 5,941 miljardi

Ukraina grivna (127 miljardi euro) väärtuses, mis moodustab 99,9 % kogu antud toetusest.

Kui rahalist abi anti põllumajanduslikele pereettevõtetele riikliku sotsiaalkindlustuse

täiendava makse vormis, siis arvestades toetusmeetme eripära ja ulatust, ei olnud 262 toetust

saavat üksust SARis registreeritud. Asjaomased üksused said kokku 3,5 miljonit Ukraina

grivnat (75 000 eurot) meetme raames, mis kuulub programmi „Rahaline toetus

põllumajandustootjatele“ alla. Toetusmeedet haldas ja juhtis Ukraina riiklik maksuteenistus.

Osana nõukogu 28. mai 2026. aasta rakendusotsusest (EL) 2026/1204, millega kinnitatakse

Ukraina rahastu Ukraina kava kohase seitsmenda osamakse osalise maksmise tingimuste

rahuldavat täitmist ja muudetakse rakendusotsust (EL) 2024/1447, võeti seda vahe-eesmärki

arvesse kergendava asjaoluna kooskõlas Ukraina kava alusel vahe-eesmärkide osalise täitmise

hindamise metoodikaga, ainult kõnealuse otsuse kohaldamise otstarbel. Selle vahe-eesmärgi

hinnang ei ole pärast kõnealuse otsuse vastuvõtmist muutunud.

Komisjoni hinnang: rahuldavalt täidetud

Hinnang selle kohta, kas rahuldavalt on täidetud kolm vahe-eesmärki üheksanda

osamakse raames, mis pakuti välja kergendavate asjaoludena kooskõlas Ukraina kavas

esitatud metoodikaga vahe-eesmärkide osalise täitmise käsitlemiseks ja ainult metoodika

kohaldamise eesmärgil

Vahe-eesmärk 5.5

Vahe-eesmärgi nimetus: Viivislaenude probleemi lahendamist parandavate õigusaktide

jõustumine

Seotud reform/investeering: 3. reform. Viivislaenude probleemi lahendamise

parandamine

Taust

Nõukogu rakendusotsuse lisas kirjeldatakse vahe-eesmärgi 5.5 nõuet järgmiselt:

„Selliste õigusaktide jõustumine, millega rakendatakse viivislaenude lahendamise

strateegia soovitusi, parandades viivislaenude probleemi lahendamise süsteemi. Eelkõige

on nende õigusaktide eesmärk:

- parandada viivislaenude määratlust ja rakendada ennetava saneerimise nõudeid

kooskõlas ELi õigustiku põhimõtetega;

- taastada nõue, et pangad ajakohastaksid ja esitaksid viivislaenudega tegelemise

ET 16 ET

kavasid ja strateegiaid;

- täiustada pankrotihalduri valimise ja tema tegevuse järelevalve ning

pankrotivõlgniku vara enampakkumise läbiviimise korda;

- täiustada üksikisikute ning mikro- ja väikeettevõtjate pankroti- ja

restruktureerimismenetlusi ja nende kättesaadavust;

- kehtestada Ukraina pankrotimenetluse seadustikus kaitsemeetmed, et vältida

osalejate pettusi ja piirata võlgnikuga seotud isikute mõju pankrotimenetlusele;

- täiustada võlgade sissenõudmist ja käsitlemist käsitlevaid õigusakte;

- kehtestada Ukrainas regulatiivsed tingimused, mis soodustavad viivislaenude turu

arengut ja toimimist, ning meelitada sellele turule välisinvesteeringuid.“

Vahe-eesmärk 5.5 on 5. peatüki (finantsturud) 3. reformi rakendamise kahest vahe-

eesmärgist teine.

Esitatud tõendid

1) Kokkuvõtlik dokument, milles on nõuetekohaselt näidatud, et vahe-eesmärk on

kooskõlas nõukogu rakendusotsuse lisas sätestatud nõuetega rahuldavalt täidetud;

2) Ukraina 7. aprilli 2026. aasta seadus nr 4833-IXmuudatuste kohta teatavates

Ukraina õigusaktides, mis käsitlevad kohtuotsuste ja muude asutuste otsuste

täitmise ning täitemenetluste teatavate etappide digitaliseerimise tõhustamist;

3) Ukraina 19. septembri 2024. aasta seadus nr 3985-IX, mis käsitleb Ukraina

pankrotimenetluste seadustiku ja muude õigusaktide muutmist seoses Euroopa

Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2019/1023 rakendamisega ja ennetava

saneerimise menetluse kehtestamisega;

4) Ukraina ministrite kabineti 3. detsembri 2025. aasta resolutsioon nr 1566

pankrotijuhtumite (maksejõuetus) korral võlgnike vara müügi enampakkumiste

korraldamise ja läbiviimise menetluse muudatuste kohta;

5) Ukraina 29. aprilli 2026. aasta seadus nr 4863-IX Ukraina tsiviilseadustiku

muudatuste kohta faktooringu valdkonnas suhete reguleerimise asjus;

6) Ukraina riigipanga nõukogu 7. veebruari 2025. aasta resolutsioon nr 12, millega

kiidetakse heaks Ukraina pankades probleemsete varade valitsemise protsessi

korraldamise määruste muudatused;

7) Ukraina riigipanga nõukogu 30. juuni 2016. aasta resolutsioon nr 351, millega

kiidetakse heaks määrused, mille alusel Ukraina pangad määravad kindlaks

aktiivsete pangandustehingute krediidiriski suuruse;

8) Ukraina 3. juuni 2025. aasta seadus nr 4466-IX faktooringu kohta; 9) Ukraina 23. veebruari 2023. aasta seadus nr 2923-IX sõjategevusest tuleneva kahju

ja teatavate kinnisvara kategooriate hävitamise hüvitiste kohta;

10) Ukraina 27. märtsi 2025. aasta seadus nr 4340-IX Ukraina tsiviilseadustiku lõpp- ja

üleminekusätete muudatuste kohta, mis käsitlevad laenuandmise ja kapitalirendi

eripärasid sõjaseisukorra ajal.

Analüüs

Ukraina ametiasutuste esitatud selgitus ja sisulised tõendid hõlmavad kõiki vahe-

eesmärgi 5.5 olulisi elemente. 3. reformi eesmärk on parandada viivislaenude probleemi

lahendamist. Ukraina ametiasutused on kehtestanud õigusaktid, millega rakendatakse

viivislaenude probleemi lahendamise strateegia soovitusi, täiustades viivislaenude

probleemi lahendamise süsteemi, nagu on kirjeldatud allpool.

ET 17 ET

Viivislaenude määratlust täiendati kooskõlas ELi acquis’ põhimõtetega Ukraina riigipanga

reguleerimisraamistiku muudatuste teel. Eelkõige muudeti Ukraina riigipanga 7. veebruari

2025. aasta resolutsiooniga nr 12 õigusakti „Määrus Ukraina pankades probleemsete

varade valitsemise protsessi korraldamise kohta“, samas kui kohaldatav krediidiriski

raamistik tugineb nõuetele, mis on kehtestatud Ukraina riigipanga 30. juuni 2016. aasta

resolutsiooniga nr 351. Viivislaenude kategooriat on laiendatud hõlmama varasid, mille

puhul ei esine makseviivitust, aga mis on langenud väärtusega rahvusvaheliste

finantsaruandlusstandardite (edaspidi „IFRS“) kohaselt, sh varasid, mille väärtus oli

langenud esmase kajastamise ajal (krediidiriski tõttu langenud väärtusega ostetud või

algatatud vara). On selgitatud nõudeid vara viivisvarana liigitamise lõpetamiseks.

Täpsemalt on pikendatud viivislaenude seire ajavahemikku enne seisundi muutust ja

muudetud rangemaks vara kvaliteedikontrolli nõudeid. Selle sätte kehtestamine tugevdab

viivisvara seire ja sellest tulenevate probleemide lahendamise raamistikku.

Pankadele kehtestati uuesti nõue ajakohastada ja esitada kavasid ning strateegiaid

viivislaenude probleemi lahendamiseks ning soovituste esitamiseks lähtuvalt nende

analüüsi tulemustest, muutes Ukraina riigipanga määrust „Ukraina pankade probleemsete

varade valitsemise protsessi korraldamise kohta“, mis kiideti heaks Ukraina riigipanga

18. juuli 2019. aasta resolutsiooniga nr 97.Asjakohased muudatused võeti vastu Ukraina

riigipanga 7. veebruari 2025. aasta resolutsiooniga nr 12 ja need jõustusid 1. jaanuaril

2026. Muudetud määruse alusel peavad pangad ajakohastama oma viivislaenude

strateegiaid ja müügikavasid ning ajakohastama neid seejärel igal aastal.

Seadusega nr 3985-IX tehti asjakohased muudatused Ukraina pankrotimenetluste

seadustikus, sh ennetava saneerimise raamistikus ning sellega seotud pankrotimenetluse

reformid. Muudatused kajastuvad artiklites, mis käsitlevad nõudeid vahekohtumenetluse

haldurile, vahekohtumenetluse halduri õigusi ja kohustusi, vahekohtumenetluse haldurite

tegevuse kontrolli, distsiplinaarkaristusi, vahekohtumenetluse haldurite nimetamist ja

ametist kõrvaldamist ning vahekohtumenetluse halduri tegutsemisõiguse ajutist peatamist.

Need muudatused tugevdavad vahekohtumenetluse halduri vastutust tema ülesannete

täitmisel, nendega kehtestatakse täiendavad nõuded vahekohtumenetluse halduritele ning

reguleeritakse nende õigusi ja nõuete täitmise tagamise meetmeid rikkumiste korral.

Seejärel viidi üksikasjalikud elektroonilised enampakkumismenetlused muudetud

seadustikuga vastavusse Ukraina ministrite kabineti 3. detsembri 2025. aasta

resolutsiooniga nr 1566, mis jõustus 10. detsembril 2025.

Viivislaenude strateegias kindlaks tehtud meetmed, mis käsitlevad menetluse täiustamist

ning pankroti- ja saneerimismenetluse kasutamise võimalust üksikisikute, mikro- ja

väikeettevõtjate jaoks, rakendati 19. septembri 2024. aasta seadusega nr 3985-IX ning

elektroonilise enampakkumisraamistiku edasiste rakenduslike muudatustega, mis tehti

Ukraina ministrite kabineti 3. detsembri 2025. aasta resolutsiooniga nr 1566. Nende

muudatustega kehtestatakse paindlikumad ja paremini prognoositavad normid varade

müügiks pankrotimenetluse käigus. Nendega selgitatakse enampakkumiste korraldamist ja

tulemusi, sh garantiitasude käsitlemist, võitnud pakkuja kohustusi ning menetlust, mida

tuleb järgida juhul, kui võitja keeldub ostu lõplikult vormistamast. Neil juhtudel teeb

elektrooniline kauplemissüsteem automaatselt kindlaks pakkuja, kes pakub suuruselt

järgmist hinda, samas kui ebaõnnestunud enampakkumiste tulemuse kindlaksmääramiseks

järgitakse kindlat menetlust. Muudatustega nähakse samuti ette, et pankrotivara arestimine

või muud piirangud, kui need enampakkumise väljakuulutamise ajal nõuetekohaselt

avalikustatakse, ei takista enampakkumise korraldamist või müügi lõplikku vormistamist.

ET 18 ET

Lisaks sellele on viidud Ukraina ministrite kabineti 2. oktoobri 2019. aasta resolutsioon

nr 865 „Pankrotimenetlustes võlgnike vara müügi elektroonilise kauplemissüsteemi

toimimise probleemid“ vastavusse ajakohastatud Ukraina pankrotimenetluse seadustikuga.

Ukraina ministrite kabineti 3. detsembri 2025. aasta resolutsioonis nr 1566 tehti vastavad

muudatused. Täpsemad viidi nendega Ukraina ministrite kabineti resolutsioonist nr 865

tulenev elektrooniline enampakkumismenetlus vastavusse ajakohastatud Ukraina

pankrotimenetluse seadustikuga, pikendades selle kohaldamist ennetava saneerimise

menetluste suhtes ning kehtestades vastava ennetava saneerimise halduri rolli. Normid, mis

reguleerivad garantiitasusid, võitja ostu vormistamisest keeldumise tagajärgi ning võitja

seisundi üleandmist suuruselt järgmist hinda pakkuvale osalejale, viidi vastavusse

seadustiku muudetud sätetega, sh uue enampakkumistulemuste protokolli automaatse

loomisega. Muudatustega ajakohastati samuti enampakkumiste väljakuulutamise,

osalemistaotluste, enampakkumiste tulemuste protokollide allkirjastamise ja

avalikustamise ning arestitud või koormatud vara müügi menetlusnõudeid.

Lisaks sellele on kehtestatud Ukraina pankrotimenetluste seadustikus kaitsemeetmed, et

vältida osalejate pettusi ja piirata võlgnikuga seotud isikute mõju pankrotimenetlusele. See

saavutati Ukraina pankrotimenetluste seadustiku artiklite 45 ja 47 muudatustega, mis tehti

19. septembri 2024. aasta seadusega nr 3985-IX. Need muudatused tugevdavad

pankrotimenetluste puhul huvide konfliktide vastaseid kaitsemeetmeid, nõudes

võlausaldajatelt, et nad annaksid võlgniku vastu mis tahes nõuete esitamisel teada

võlgnikuga seotud mis tahes õigustest või mis tahes suhetest võlgnikuga. Selles on samuti

ette nähtud, et võlausaldajatel, kellel on võlgniku varaga seotud õigused, ei ole otsustavat

häält võlausaldajate kohtumistel või võlausaldajate komitees, piirates seeläbi nende mõju

menetluse käigus tehtavate otsuste üle.

Samuti täiustati võlgade sissenõudmist ja käsitlemist käsitlevaid õigusakte. Nimelt Ukraina

23. veebruari 2023. aasta seadus nr 2923-IX, mis käsitleb sõjategevuse tulemusena

kahjustada saanud ja hävinud kinnisvara teatavate kategooriate puhul antavat hüvitist, mis

jõustus 22. mail 2023, tagab raamistiku teatava kahjustatud või hävinud kinnisvara eest

hüvitise andmiseks ning toetab seeläbi sõjast mõjutatud tagatisega ja sellega seotud võla

riskipositsioonide menetlemist. Ukraina 27. märtsi 2025. aasta seadusega nr 4340-IX

Ukraina tsiviilseadustiku lõpp- ja üleminekusätete muudatuste kohta, mis käsitlevad

laenuandmise ja kapitalirendi eripärasid sõjaseisukorra ajal, mis jõustus 10. augustil 2025,

kehtestatakse ajutine võlakohustuse moratooriumi mehhanism Venemaa Ukraina-vastasest

agressioonisõjast mõjutatud nõuetele vastavate laenuvõtjate puhul, sh teatavate ettevõtete

puhul, kelle varadele ja tegevusele avaldub mõju. Verkhovna Rada võttis 7. aprillil 2026

vastu Ukraina seaduse nr 4833-IX Ukraina teatavate õigusaktide muudatuste kohta, mis

käsitlevad kohtuotsuste ja muude asutuste otsuste nõuete täitmise tagamise menetluse

täiustamist ning nõuete täitmise tagamise menetluse teatavate etappide digiüleminekut,

mille teatavad sätted jõustuvad varem, s.o 24. aprillil 2026 ja 23. mail 2026. See jõustub

täielikult alates 23. oktoobrist 2026. Ühiselt tugevdavad need meetmed võlakäsitluse ja

võlgade sissenõudmise raamistikku, võttes arvesse sõjaga seotud hävingu ja tootlike varade

kaotamise tagajärgi, kehtestades samal ajal selgemad normid neist asjaoludest mõjutatud

laenuvõtjatele ja võlausaldajatele. Ühiselt käsitlevad need meetmed viivislaenude

strateegias kindlaks määratud võlgade sissenõudmise ja võlakäsitluse elemente.

Viimaks rakendati regulatiivsed tingimused, mis soodustavad viivislaenude turu

arendamist ja käitamist. See rakendati Ukraina 3. juuni 2025. aasta seadusega nr 4466-IX

faktooringu kohta, mis jõustus 30. juulil 2025 ja mida hakati kohaldama 30. juulil 2026

ET 19 ET

pärast Ukraina 29. aprilli 2026. aasta seaduse nr 4863 jõustumist, millega muudetakse

Ukraina tsiviilseadustiku sätteid, mis käsitlevad suhteid faktooringutegevuse puhul.

Esimese seadusega kehtestatakse faktooringu uus õigusraamistik ning selgitatakse rahaliste

nõuete määramise ja täitmise tagamise õigusraamistikku ning sellega panganduse ja

tarbijakrediidi õigusaktides tehtud muudatustega kehtestatakse normid, mis reguleerivad

teatavate krediidinõuete üleandmist nõuetele vastavatele uutele võlausaldajatele. Teine

seadus viib tsiviilseadustiku asjakohased sätted vastavusse kõnealuse uue raamistikuga,

tekitades turuosaliste jaoks suurema õiguskindluse ja prognoositavuse. Kõnealuste

meetmete eesmärk on soodustada faktooringuturu väljatöötamist ja käitamist ning luua

turuosaliste jaoks selgem õigusraamistik.

Komisjoni hinnang: rahuldavalt täidetud

Vahe-eesmärk 7.20

Vahe-eesmärgi nimetus: Kuni 2030. aastani kehtiva riikliku soolise palgalõhe ületamise

strateegia rakendusmeetmete kava vastuvõtmine aastateks 2026–2028

Seotud reform/investeering: 6. reform. Tööturu toimimise parandamine

Taust

Nõukogu rakendusotsuse lisas kirjeldatakse vahe-eesmärgi 7.20 nõuet järgmiselt:

„Kuni 2030. aastani kehtiva riikliku soolise palgalõhe ületamise strateegia

rakendusmeetmete kava vastuvõtmine aastateks 2026–2028 ja avaldamine ministrite

kabineti veebisaidil“.

Vahe-eesmärk 7.20 on kolmas vahe-eesmärk 7. peatüki (inimkapital) 6. reformi

rakendamisel, mis käsitleb kuni 2030. aastani kehtiva riikliku soolise palgalõhe ületamise

strateegia rakendusmeetmete kava vastuvõtmist aastateks 2026–2028. Sellele eelnes vahe-

eesmärk 7.6 (demograafilise arengu strateegia aastani 2040 vastuvõtmine), millele anti

positiivne hinnang 2024. aasta kolmandas kvartalis, ning vahe-eesmärk 7.7 (rahvastiku

tööhõive strateegia vastuvõtmine), millele anti positiivne hinnang 2026. aasta neljandas

kvartalis. Sellele järgnes vahe-eesmärk 7.21 töötervishoidu ja tööohutust käsitlevate

õigusaktide jõustumise kohta.

Esitatud tõendid

1) Kokkuvõtlik dokument, milles on nõuetekohaselt näidatud, et vahe-eesmärk on

kooskõlas nõukogu rakendusotsuse lisas sätestatud nõuetega rahuldavalt täidetud;

2) Ukraina ministrite kabineti 27. mai 2026. aasta määrus nr 504-p „Kuni

2030. aastani kehtiva riikliku soolise palgalõhe ületamise strateegia

rakendusmeetmete kava heakskiitmine aastateks 2026–2028“.

Analüüs

Ukraina ametiasutuste esitatud selgitus ja sisulised tõendid hõlmavad kõiki vahe-

eesmärgi 7.20 olulisi elemente.

7. peatüki (inimkapital) 6. reformi eesmärk on aidata kaasa tööturu toimimisele. Selleks

võttis Ukraina ministrite kabinet alates 27. maist 2026 vastu määruse nr 504-p „Kuni

2030. aastani kehtiva riikliku soolise palgalõhe ületamise strateegia rakendusmeetmete

kava heakskiitmine aastateks 2026–2028“ (edaspidi „rakendusmeetmete kava“).

Rakendusmeetmete kava on lisatud heaks kiidetud määrusele nr 504-p.

ET 20 ET

Rakendusmeetmete kavas aastateks 2026–2028 on sätestatud struktureeritud ja poliitika

seisukohast asjakohane raamistik, mille eesmärk on edendada soolist võrdõiguslikkust,

keskendudes eelkõige võrdsele palgale, tööturul osalemisele, haridusalasele kaasamisele

ning alusharidusele ja lapsehoiule juurdepääsule. Kavandatud meetmed vastavad

asjakohastele rahvusvahelistele ja Euroopa kohustustele asjakohastes valdkondades.

Komisjoni hinnang: rahuldavalt täidetud

Vahe-eesmärk 15.11

Vahe-eesmärgi nimetus: Riikliku veeseire korra muudatuste vastuvõtmine

Seotud reform/investeering: 4. reform. Loodusvarade taastamine ja säilitamine.

Taust

Nõukogu rakendusotsuse lisas kirjeldatakse vahe-eesmärgi 15.11 nõuet järgmiselt:

„Riiklikku veeseire korda käsitleva 19. septembri 2018. aasta resolutsiooni nr 758

muudatuste vastuvõtmine kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. oktoobri

2000. aasta direktiivi 2000/60/EÜ (millega kehtestatakse ühenduse veepoliitika alane

tegevusraamistik) ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. detsembri 2008. aasta

direktiivi 2008/105/EÜ (mis käsitleb keskkonnakvaliteedi standardeid veepoliitika

valdkonnas ning millega muudetakse nõukogu direktiive 82/176/EMÜ, 83/513/EMÜ,

84/156/EMÜ, 84/491/EMÜ, 86/280/EMÜ ja tunnistatakse need seejärel kehtetuks ning

muudetakse direktiivi 2000/60/EÜ) põhimõtetega.“

Vahe-eesmärk 15.11 on üks 15. peatüki (rohepööre ja keskkonnakaitse) 4. reformi

elluviimise kahest vahe-eesmärgist.

Esitatud tõendid

1) Ukraina ministrite kabineti 10. juuni 2026. aasta resolutsioon nr 754, mis käsitleb

riikliku veeseire korra muudatusi;

2) 16. juuni 2026. aasta ajaleht „Valitsuse kuller“ nr 125, milles resolutsioon on

avaldatud.

Analüüs

Ukraina ametiasutuste esitatud selgitus ja tõendid hõlmavad kõiki vahe-eesmärgi 15.11

olulisi elemente.

10. juunil võttis valitsus vastu resolutsiooni nr 754, millega muudetakse riiklikku veeseire

korda, (https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-vnesennia-zmin-do-poriadku-zdiisnennia-

derzhavnoho-monitorynhu-s754100626) viies selle vastavusse vahe-eesmärgi kirjelduses

esitatud nõuetega.

Vastu võetud resolutsioon sisaldab jälgimisnimekirja parameetreid, mis vastavad

parameetritele, mis sisalduvad komisjoni 28. veebruari 2025. aasta rakendusotsuses

(EL) 2025/439, millega kehtestatakse vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu

direktiivile 2008/105/EÜ jälgimisnimekiri ainetest, mille kohta kogutakse kogu liidust

seireandmeid veepoliitika valdkonnas.

Tuleb märkida, et resolutsioon jõustub 2029. aastal, kuna see otsus on seotud 2. vesikonna

majandamiskava planeerimistsükliga. Vesikonna majandamiskava toimib lähtuvalt

ET 21 ET

pidevast kuueaastasest planeerimistsüklist, mis on nähtud ette Euroopa vee

raamdirektiiviga. Ukrainas võeti aastate 2025–2030 esimest planeerimistsüklit hõlmavad

vesikonna majandamiskavad vastu 2024. aasta lõpus ja need on nüüd rakendamisel.

Valitsuse resolutsioon nr 754 on üks vahe-eesmärkidest Ukraina veeseire süsteemi

täiendavaks vastavusse viimiseks ELi nõuetega eesmärgiga tagada, et seda hakatakse

kohaldama alates vesikonna majandamiskavade teisest planeerimistsüklist.

4. reformi eesmärk on vähendada raadamist ja metsa degradeerumist.

Komisjoni hinnang: rahuldavalt täidetud