Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/ [email protected] / www.kliimaministeerium.ee/

Registrikood 70001231

Sandra Särav-Tammus

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium

Teie 29.09.2026 nr 2-1/3352-1

Meie 09.10.2026 nr 1-17/26/3652-2

Arvamus Vabariigi Valitsuse määruse nr 123

vajalikkuse ja ajakohastamise kohta

Austatud Sandra Särav-Tammus

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium edastas 29. septembri 2026. a kirjaga nr 2-1/3352-1 Kliimaministeeriumile arvamuse avaldamiseks küsimused Vabariigi Valitsuse 26. augusti 2010. a

määruse nr 123 „Volituste andmine tootele nõuete ja vastavushindamise korra kehtestamiseks ning turujärelevalveasutuse määramiseks“ (edaspidi määrus nr 123) jätkuva vajalikkuse ja ajakohasuse

kohta. Kliimaministeerium analüüsis määruse nr 123 vajalikkust ja ajakohasust § 1¹ osas ning leiab, et

säte on jätkuvalt asjakohane ja selle muutmiseks või kehtetuks tunnistamiseks vajadus puudub.

Määrus nr 123 täidab olulist rolli valdkondadeüleste volitusnormide rakendamisel olukordades, kus sektoripõhised nõuded kuuluvad erinevate ministrite valitsemisaladesse ning nende kehtestamiseks on vaja selget õiguslikku alust. Kui selline alus puudub ja üheski seaduses ei ole

selgelt öeldud, kumb minister sellise mitut valdkonda puudutava nõude kehtestab, võib tulevikus tekkida küsimus, kas määruse andis pädev minister ja see omakorda mõjutab määruse

õiguspärasust. Näiteks annab määrus nr 123 energeetika- ja keskkonnaministrile volituse kehtestada ehitustoodetele kiirgusnõudeid. Kuigi ehitustoodete valdkond tervikuna kuulub taristuministri vastusvaldkonda, tulenevad kiirgusohutusega seotud küsimused otseselt

energeetika- ja keskkonnaministri vastutusalast (vastavalt on ka määrust nr 123 ajakohastatud). Määruse nr 123 puudumisel tuleks leida alternatiivne lahendus valdkondadevahelise volituse

andmiseks. Ehitustoodete ja -materjalide valdkonnas ristuvad ehituse, toote ning keskkonna eesmärgid.

Seetõttu on vajalik säilitada õiguslik mehhanism, mis võimaldab asjaomase ministri kaudu kehtestada nõudeid valdkondades, mille sisuline pädevus ei lange täielikult kokku ehitusvaldkonna

eest vastutava ministri valitsemisalaga. Lisaks suurendab määrus nr 123 õigusselgust, kuna koondab konkreetsete tooterühmadega seotud pädevusjaotuse ühte kohta ning lihtsustab regulatsiooni adressaatide jaoks pädeva ministri tuvastamist.

Leiame, et määruse nr 123 kehtetuks tunnistamine ei ole praegu põhjendatud. Juhime tähelepanu,

et määruse nr 123 § 1 annab volituse majandus- ja kommunikatsiooniministril kehtestada nõudeid seitsmeteistkümnele erinevale tootegrupile. Seega tuleb Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumil analüüsida ka oma vastutusalasse jäävaid valdkondi, et teha kindlaks, kas neis esineb valdkondadevahelisi regulatiivseid seosesid või pädevuste kattuvusi, mille tõttu on määruse nr 123 säilitamine või asendava lahenduse loomine vajalik.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt) Kadri Land

strateegia ja innovatsiooni asekantsler

Kaili Kuusk, 626 2905

[email protected]

Kristina Parnaul-Ollik, 626 2870

[email protected]