Tere

Seoses ringmajanduse ja laiendatud tootjavastutusega esitame enda tagasiside eelnõule. Kui tekib täiendavaid küsimusi, siis valmis enda poolt täiendama või kohtuma.

KLIM teeb ettepaneku täpsustada seletuskirjas või muul viisil rakenduspraktikat puudutavates selgitustes eelnõu § 1062¹ lõigetes 3 ja 4 sätestatud „olulise muudatuse“ mõiste kohaldamist toodete parandamise, uuendamise, taastootmise (remanufacturing) ja ettevalmistamise korduskasutuseks tegevuste suhtes.

Selgitus: Eelnõu kohaselt käsitatakse tootjana ka isikut, kes muudab toodet oluliselt väljaspool algse tootja kontrolli ning teeb selle seejärel turul kättesaadavaks või võtab kasutusele. Samas ei ole alati üheselt selge, millal tavapärane remont, hooldus, komponentide asendamine, tarkvarauuendus või taastootmine ületab tavapärase parandamise piiri ja muutub „oluliseks muudatuseks“, mis toob kaasa tootja staatuse. Õiguskindluse suurendamiseks ning toodete parandamist, kasutusea pikendamist ja ringmajanduse ärimudeleid toetava õigusruumi tagamiseks võiks seletuskiri sisaldada täiendavaid praktilisi näiteid või selgitusi selle kohta, milliseid tegevusi käsitatakse tavapärase parandamise ja hooldusena ning millistel juhtudel on tegemist olulise muudatusega eelnõu tähenduses. Leiame, et õigusnormi tõlgendamine ei tohiks põhjendamatult takistada parandamis-, uuendamis- ega taastootmistegevusi olukordades, kus toote ohutusprofiili ei muudeta või muudatused jäävad tavapärase hoolduse ja remondi raamidesse.

Samuti peame oluliseks selgelt eristada toote olulise muutmisega kaasnevat tootja staatust laiendatud tootjavastutuse kohustuse tekkimisest. Asjaolu, et toodet oluliselt muutnud isikut käsitatakse tootena seotud nõuete täitmisel tootjana, ei tohiks automaatselt kaasa tuua uut laiendatud tootjavastutuse kohustust. Eelkõige puudutab see olukordi, kus toode ei ole muutunud jäätmeteks, vaid selle kasutusiga pikendatakse parandamise, uuendamise või taastootmise kaudu. Sellistel juhtudel tuleb vältida sama toote suhtes korduva tootjavastutuse tekkimist.

Laiendatud tootjavastutuse kohustuse tekkimine peab lähtuma asjaomasest valdkondlikust ELi õigusaktist. Näiteks sisaldab patareimäärus (EL) 2023/1542 erisätteid muudetud kasutusotstarbega ning taastatud patareide ja akude kohta, mille uuesti turule laskmisega võivad kaasneda tootja kohustused, sealhulgas laiendatud tootjavastutuse valdkonnas. Seetõttu palume seletuskirjas selgelt märkida, et toote olulise muutmisega kaasnev tootja staatus ei tähenda iseenesest uue laiendatud tootjavastutuse kohustuse tekkimist, välja arvatud juhul, kui see tuleneb asjaomasest valdkondlikust õigusaktist. Selline täpsustus aitaks vältida erinevate õigusaktide tootja mõiste segiajamist ning vähendada ettevõtjate õiguslikku ebakindlust.

Tervitades
Mihkel Krusberg

ringsuse ja finantseerimise valdkonna juht | Ringmajanduse osakond
+372 51 57 894 | [email protected]
Kliimaministeerium | Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn, Eesti
http://www.kliimaministeerium.ee/