Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.fin.ee

Registrikood 70000272

Justiits- ja Digiministeerium

[email protected]

Teie 22.09.2026 nr 8-1/6793-1;

JDM/26-1041/-1K

Meie 12.10.2026 nr 1.1-11/3833-2

Sihipärase turvaauditi korraldamise

täpsemad tingimused ja kord

Lugupeetud proua Pakosta

Rahandusministeerium kooskõlastab justiits- ja digiministri määruse „Sihipärase turvaauditi

korraldamise täpsemad tingimused ja kord“ eelnõu järgmiste märkustega.

1. Paragrahvi 2 lõike 4 kohaselt kinnitab RIA audiitori sobivuse auditi käsitlusalast lähtudes. Kuigi

määruses ja seletuskirjas on kirjeldatud audiitori sõltumatuse ja kvalifikatsiooni üldnõudeid, ei ole

piisavalt täpsustatud, milliste kriteeriumide alusel hindab RIA kvalifikatsiooni või töökogemuse

piisavust konkreetse auditi tegemiseks. Seetõttu võib teenuseosutaja pärast audiitori valimist või

hankemenetluse läbiviimist sattuda olukorda, kus RIA ei kinnita audiitori sobivust ning tekib vajadus

valikuprotsessi korrata. Palume täiendada määrust audiitori sobivuse hindamise täpsemate

kriteeriumidega ning näha ette hindamiskriteeriumide ja aktsepteeritavate kvalifikatsioonide

näidisloetelu avaldamine RIA veebilehel või viidata asjakohasele avalikule allikale. Nõuded peaksid

olema teenuseosutajale teada enne audiitori valimist, hinnapäringu tegemist või hankemenetluse

alustamist. Samuti palume määrata kindlaks minimaalne „jahutusperiood“ või muud huvide konflikti

vältimise meetmed. See tagaks auditi objektiivsuse ja usaldusväärsuse.

2. Palume täiendada määrust või avaldada RIA juhendmaterjal, mis kirjeldab sihipärase turvaauditi

minimaalset metoodikat, aruande struktuuri ning nõudeid leidude dokumenteerimisele. See tagaks

auditite võrreldavuse ja järelevalve ühtse praktika. Ka tuleks täiendada määrust või seletuskirja näitliku

loeteluga asjaoludest, mis võivad anda aluse sihipärase turvaauditi määramiseks (näiteks olulised

turvaintsidendid, korduvad rikkumised, riskihinnangu puudused või muu kõrgendatud riskitase). See

suurendaks õigusselgust ning aitaks tagada meetme ühetaolise kohaldamise.

3. Seletuskirja mõjuanalüüs ei sisalda hinnangut sihipärase turvaauditi võimalikule maksumusele ega

määruse rakendamisega kaasnevatele kuludele. Samas jääb auditi kulu üldjuhul teenuseosutaja kanda

ning auditikulude hüvitamine on ette nähtud vaid piiratud juhtudel. Seetõttu ei ole võimalik hinnata

määruse mõju teenuseosutajatele ega auditikulude hüvitamiseks vajalikku rahastamisvajadust. Viide

sellele, et vajalikud vahendid kavandatakse eelarveprotsessis, ei asenda mõjude eelnevat hindamist.

Palume täiendada seletuskirja mõjuhinnangut ning esitada vähemalt ühe sihipärase turvaauditi eeldatav

maksumus või maksumuse vahemik koos selle aluseks olevate eeldustega.

Palume eelnõu ja seletuskirja märkustest lähtudes täiendada.

Lugupidamisega

2

(allkirjastatud digitaalselt)

Jürgen Ligi

rahandusminister

Virge Aasa 5885 1493

[email protected]

Kristi Müürsepp 5885 1397

[email protected]