Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium [email protected]

Teie 26.09.2026 nr 2-2/3318-1, MKM/26-1068/-1K Meie 09.10.2026 nr 8-2/7020

Vabariigi Valitsuse määruste muutmise määruse eelnõu seoses töötervishoiu ja tööohutuse seaduse muutmisega Lugupeetud minister Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium on esitanud Justiits- ja Digiministeeriumile kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse määruste muutmise määruse eelnõu seoses töötervishoiu ja tööohutuse seaduse muutmisega. Justiits- ja Digiministeerium kooskõlastab eelnõu märkustega. 1. Eelnõu §-s 4 muudetakse Vabariigi Valitsuse 3. aprilli 2008. a määrust nr 75 „Tööõnnetuse ja

kutsehaigestumise registreerimise, teatamise ja uurimise kord“ selliselt, et raporti võib esitada töökeskkonna andmekogu kaudu ka kannatanule ja tema huvide kaitsjale. Palume seletuskirjas täpsustada, mida praktikas tähendab tööõnnetuse raporti esitamine kannatanule või tema huvide kaitsjale töökeskkonna andmekogu kaudu. Seletuskirjast ei nähtu, kas raport tehakse isikule andmekogus kättesaadavaks või edastatakse see andmekogu vahendusel muul viisil. Samuti palume selgitada, kuidas on tagatud, et raportile pääseb ligi üksnes kannatanu või tema õiguspärane huvide kaitsja. Eelkõige vajab selgitamist, kuidas kontrollitakse huvide kaitsja esindusõiguse olemasolu ja ulatust enne raportile juurdepääsu võimaldamist või selle edastamist.

2. Seletuskirjas on läbivalt märgitud, et eelnõu eesmärk on vähendada halduskoormust ning sellele on mitme muudatuse puhul viidatud võrdlevas analüüsis. Samas ei nähtu selgelt, millised muudatused on käsitatavad halduskoormust vähendavate meetmetena ning millised kujutavad endast eeskätt tehnilisi või regulatsiooni ajakohastavaid muudatusi (nt õigusviite korrigeerimine või tööõnnetuse raporti edastamise korra täpsustamine). Samuti puudub koondhinnang halduskoormuse muutuse kohta. Palume täiendada mõjuanalüüsi (4. osa) ning avada halduskoormuse mõju halduskoormuse tasakaalustamise reegli tähenduses. Seejuures palume välja tuua, millised nõuded muudatuste tulemusel vähenevad, keda need muudatused puudutavad ning milline on eelnõu üldine mõju halduskoormusele nii ettevõtjate kui ka üksikisikute jaoks. Lisaks palume mõjuanalüüsis hinnata, kas isikukaitsevahendite väljastamise arvestuse pidamise kohustuse kaotamine võib töövaidluste või järelevalvemenetluste puhul mõjutada töötajate või teiste füüsiliste isikute asjaajamis- ja tõendamiskoormust. Seletuskirjas on viidatud võimalusele, et muudatuse tulemusel võib olla keerulisem tuvastada isikukaitsevahendite väljastamisega seotud asjaolusid, kuid selle mõju füüsiliste isikute vaates ei ole käsitletud.

2

3. Täiendavalt juhime tähelepanu, et määrusel puudub preambul. Hea õigusloome ja normitehnika eeskirja § 58 lg 1 kohaselt osundatakse määruse eelnõu preambulis volitusnormile või -normidele, mille alusel määrus antakse. Palume eelnõu täiendada preambuliga, kus on toodud volitusnormide viited.

Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Liisa-Ly Pakosta justiits- ja digiminister Maarja-Liis Lall 5477 0628 [email protected] Kristel Niidas Elsa Leiten