DIGITAALALLKIRJADE KINNITUSLEHT ALLKIRJASTATUD FAILID

FAILI NIMI FAILI SUURUS

Otsuse nr 1-7 25-009-TI muutmine.pdf 258 KB

AK Lisa 1.pdf 452 KB

ALLKIRJASTAJAD

nr. NIMI ISIKUKOOD AEG

KRISTI TALVING1 48002224273 20.10.2026 10:19:03 +03:00

ALLKIRJA KEHTIVUS

ALLKIRI ON KEHTIV

ROLL/RESOLUTSIOON

ALLKIRJASTAJA ASUKOHT (LINN, MAAKOND, INDEKS, RIIK)

ALLKIRJASTAJA SERTIFIKAADI SEERIANUMBER

16:91:5f:78:55:b4:8f:40:64:89:8c:21:61:79:96:79

SERTIFIKAADI VÄLJAANDJA NIMI VÄLJAANDJA VÕTME IDENTIFIKAATOR

EID-SK 2016 9C 09 A8 07 87 0C 3D AC 2E 87 FC A0 AE D2 FB 65 49 88 28 FB

ALLKIRJA SÕNUMILÜHEND 30 4F 30 0B 06 09 60 86 48 01 65 03 04 02 03 04 40 B9 0E 2A 37 93 95 64 F4 14 9C 4E C7 41 79 17 D5 48 BB F5 1E 3F E5 59 F9 91 52 6B E3 8C AC 86 8B 4B 1B 41 FC C0 E1 92 21 C6 6C CF DC 12 A6 35 00 B0 0C 1A 8F 55 58 F5 52 7D ED 91 B7 11 9E 77 10

Selle kinnituslehe lahutamatu osa on lõigus "Allkirjastatud failid" nimetatud failide esitus paberil.

MÄRKUSED

Käesolev kinnitusleht on informatiivne, milles olev teave kinnitab vaid, et selle äratoodud räsiga allkirjastatud fail eksisteerib. Kinnitusleht ei oma iseseisvat tõendusväärtust. Osapoolte tahteavalduse kehtivust saab kontrollida ainult digitaalselt allkirjastatud failist.

Lisa 1 KINNITANUD

peadirektor ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS

Märge tehtud: 14.10.2026 Kehtib kuni:14.10.2031

Alus: AvTS § 35 lg 1 p 17 Teabevaldaja: Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet

Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti 10.10.2025 otsuse nr 1-7/25-009-TI

„Edelaraudtee AS-i raudteeinfrastruktuuri kasutustasu määramine 14. detsembril 2025.

a algavaks liiklusgraafikuperioodiks“ muutmise seletuskiri

Edelaraudtee AS (edaspidi EDR) esitas 28.09.2026 kirjaga nr EDI-2026-V-68 Tarbijakaitse ja

Tehnilise Järelevalve Ametile (edaspidi TTJA) taotluse muuta otsust nr 1-7/25-009-TI selliselt,

et liiklusgraafikuperioodi 2025/2026 põhiteenuse kasutustasu võtaks arvesse

raudteeinfrastruktuuri kasutustasu arvutamise aluseks oleva veomahu prognoosi muutust.

EDR selgitas, et otsuse nr 1-7/25-009-TI aluseks olnud veomahu prognoos osutus ebatäpseks,

sest kasutustasu määramise menetluse ajal ei olnud mitme diiselrongi avariilise käigust

ärajäämise tõttu võimalik veomahtu täpselt prognoosida, kuna liiklusgraafik oli ebastabiilne ja

muutus sageli. Pärast liiklusgraafiku stabiliseerumist korrigeeris EDR veomahu prognoosi

liiklusgraafikuperioodi lõpuni. Taotlusega esitatud korrigeeritud prognoos võtab arvesse kuni

31.08.2026 realiseerunud veomahtu ning prognoositud veomahtu ülejäänud

liiklusgraafikuperioodiks. Korrigeeritud prognoos on AS-iga Eesti Liinirongid kooskõlastatud.

Otsuse nr 1-7/25-009-TI aluseks olnud prognoos oli 1 099 314 rong-km ja 161 818 962

brutotonn-km. Korrigeeritud prognoos on 1 120 976 rong-km ja 170 884 560 brutotonn-km.

Veomahu prognoos mõjutab otseselt kasutustasu ühikuhindade suurust, sest ühikuhinnad

saadakse otsekulu ja mitte-otsekulu jagamisel prognoositud veomahuga. Muude arvutuse

aluseks olevate näitajate samaks jäädes toob suurem prognoositud veomaht kaasa madalamad

ühikuhinnad.

Veomahu prognoosi korrigeerimata jätmise korral tooks kehtivate ühikuhindade kohaldamine

suuremale veomahule kaasa kasutustasust saadava tulu suurenemise võrreldes kasutustasu

määramisel aluseks võetud põhjendatud kulude ja lubatud mõistliku ärikasumi summaga. RdtS

§ 99 lõike 2 kohaselt ei või lisatasud koos otseste kuludega ületada juurdepääsu tagavate

põhiteenuste osutamisega seotud kulusid koos mõistliku ärikasumiga. Seetõttu on ühikuhindade

ümberarvutamine vajalik, et korrigeeritud veomahu korral ei ületaks kasutustasust saadav tulu

seaduses sätestatud ülempiiri.

Haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) § 44 lõike 1 punkti 2 kohaselt uuendab haldusorgan

menetlusosalise taotlusel haldusmenetluse, kui asjas ilmnevad uued olulised tõendid, mis ei

olnud isikule haldusmenetluse ajal teada. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt vaatab haldusorgan

uuendatud menetluses asja läbi, arvestades haldusakti kehtivuse, muutmise ja kehtetuks

tunnistamisega seonduvaid sätteid.

HMS § 64 lg 2 kohaselt otsustab haldusorgan haldusakti kehtetuks tunnistamise kaalutlusõiguse

kohaselt, kui seadus ei keela haldusakti kehtetuks tunnistada või ei kohusta haldusakti kehtetuks

tunnistama. Vastavalt HMS § 64 lg-le 1 kohaldatakse eeltoodut ka haldusorgani poolt

haldusakti muutmise suhtes. Juhul, kui haldusakti muutmine toimub ühe isiku kasuks ja teise

2

isiku kahjuks, tuleb HMS § 64 lg-te 1 ja 4 kohaselt lähtuda sätetest, mis reguleerivad haldusakti

muutmist isiku kahjuks.

TTJA poolt põhiteenuse kasutustasu arvutamise aluseks oleva veomahu prognoosi muutmisel

on nii soodustav kui ka koormav mõju. Isiku kasuks ehk soodustav mõju avaldub

raudteeveoettevõtjale, sest korrigeeritud suurema veomahu tõttu vähenevad kasutustasu

ühikuhinnad. Isiku kahjuks ehk koormav mõju avaldub raudteeinfrastruktuuriettevõtjale,

kuivõrd tema poolt osutatava põhiteenuse kasutustasu ühikuhinnad vähenevad. Seega tuleb

käesoleval juhul lähtuda HMS §-st 66.

Otsuse muutmisel peab TTJA hindama puudutatud isikute õiguspärast ootust kehtiva otsuse

püsimisele ning kaaluma otsuse muutmise ja muutmata jätmise tagajärgi. EDR-i võimalik ootus

seniste ühikuhindade püsimisele ei kaalu käesoleval juhul otsuse muutmise vastu, sest EDR on

ise taotlenud ühikuhindade ümberarvutamist korrigeeritud veomahu prognoosi alusel.

Vastavalt HMS-ile võib haldusakti, mis andmise ajal oli õiguspärane, muuta isiku kahjuks

tagasiulatuvalt muu hulgas siis, kui see on lubatud seadusega või selleks on jäetud võimalus

haldusaktis (HMS § 66 lg 3 ja lg 2 p 1). TTJA käsitleb 10.10.2025. a otsuse nr 1-7/25-009-TI

tagasiulatuvat muutmist lubava alusena RdtS § 98 lg 1 ja 7. Nimetatud sätetest tulenevad

kasutustasu arvutamise alused ning nõue, et põhiteenuse kasutustasu vastaks õigusaktides

sätestatud tasustamispõhimõtetele. Käesoleval juhul on otsuse tagasiulatuv muutmine vajalik,

et korrigeeritud veomahu korral ei ületaks kasutustasust saadav tulu RdtS § 99 lõikes 2

sätestatud ülempiiri.

Õiguspärase otsuse muutmine toimub EDR-i taotluse alusel. TTJA ei kaldu otsuse muutmisel

EDR-i taotluses esitatud andmetest kõrvale ning puudub vajadus täiendavate andmete

küsimiseks. Samuti ei otsustata asja raudteeveoettevõtjate kahjuks, sest kasutustasu

ühikuhindade vähendamine avaldab neile soodustavat mõju. Tuginedes eeltoodud faktilistele

asjaoludele ja hinnates otsuse muutmisega kaasnevat mõju, ei pea TTJA HMS § 40 lõike 3

punktide 2 ja 3 alusel põhjendatuks anda menetlusosalistele enne otsuse muutmist täiendavat

võimalust arvamuse ja vastuväidete esitamiseks.

Kasutustasu kujunemist selgitab 10.10.2025. a otsuse nr 1-7/25-009-TI seletuskiri. Lähtuvalt

EDR-i taotlusest tuleb seletuskirjas teha järgnevad muudatused:

1. Punktis 3.1 alates tabelist 6 asendada järgnevaga:

„2025/2026 liiklusgraafikuperioodiks rong-km ja brutotonn-km prognoos1

Tabel 6

Rong-km kokku 1 120 976

Brutotonn-km kokku 170 884 560

Tulenevalt eeltoodust arvestab TTJA raudteeinfrastruktuuri kasutustasu põhiteenuste otsekulu eest alljärgneva valemi alusel:

P1 = otsekulud / infrastruktuuriettevõtja poolt prognoositud brutotonn-kilomeetrid kokku

Raudteeinfrastruktuuri kasutavad raudtee-ettevõtjad peavad tasuma brutotonn-kilomeetri alusel

kasutustasu vastavalt nende poolt faktiliselt kasutatud veomahtudele.

1 EDR 28.09.2026. a kiri nr EDI-2026-V-68.

3

Eelpooltoodud valemite järgi on TTJA poolt arvutatud EDR põhiteenuse otsekulu eest võetava

kasutustasu ühikuhind:

Otsekulu (eurot brutotonn/km kohta): P1 = XXXX / 170 884 560 = 0,00875 eurot brutotonn/km kus, XXXX eurot – otsekulud (Tabel 5); 170 884 560 brutotonn-kilomeetrit – 2025/2026 liiklusgraafikuperioodiks brutotonn/km prognoos (Tabel 6).“

2. Punktis 4.3 asendada alates tabelist 7 järgnevaga:

„Segmendi veomahu prognoos 2025/2026 liiklusgraafikuperioodiks2

Tabel 7

Rong-km kokku 1 120 976

Brutotonn-km kokku 170 884 560

Avaliku teenindamise lepinguga seonduva reisiveo lisatasude ühikuhinnad: Ühikuhind = mitte-otsekulu / segmendi veomahu prognoos (rong-km) XXXX / 1 120 976 = 10,11 eurot/rong-km kus, XXXX eurot – raudteeinfrastruktuuri mitte-otsekulu (Tabel 5); 1 120 976 – avaliku teenindamise lepinguga seonduva reisiveo rong-kilomeetrite prognoos

(Tabel 7).“

Muutmata osas jääb kehtima Lisa 1 selle 10.10.2025 sõnastuses.

2 EDR 28.09.2026. a kiri nr EDI-2026-V-68.

OTSUS

20.10.2026 nr 1-7/26-018

Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti

10.10.2025 otsuse nr 1-7/25-009-TI „Edelaraudtee

AS-i raudteeinfrastruktuuri kasutustasu määramine

14. detsembril 2025. a algavaks

liiklusgraafikuperioodiks“ muutmine

Tulenevalt Edelaraudtee AS-i 28.09.2026 taotlusest nr EDI-2026-V-68, raudteeseaduse § 106

lõikest 1, haldusmenetluse seaduse § 64, § 66 lõikest 3 ning § 66 lõike 2 punktist 1 ning

majandus- ja taristuministri 28. oktoobri 2020 määruse nr 64 „Raudteeinfrastruktuuri

kasutustasu arvestamise metoodika“ §-st 12:

muudan

1. 10.10.2025 otsuse nr 1-7/25-009-TI punkti 1. tagasiulatuvalt alates 14.12.2025

järgmiselt:

„1. Raudteeinfrastruktuuri juurdepääsu tagava põhiteenuste kasutustasu ehk

minimaalse juurdepääsupaketi tasu:

0,00875 eurot brutotonn/km kohta.“;

2. 10.10.2025 otsuse nr 1-7/25-009-TI punkti 3.1. tagasiulatuvalt alates 14.12.2025

järgmiselt:

„3.1. Lisatasu avaliku teenindamise lepinguga osutatavale reisijateveoteenusele:

10,11 eurot rong/km kohta;

0,00 eurot brutotonn/km kohta.“.

Otsuse faktilised ja õiguslikud põhjendused on esitatud käesoleva otsuse lisas 1, mis on otsuse

lahutamatu osa.

Kui raudtee-ettevõtja leiab, et teda on Edelaraudtee AS-i raudteeinfrastruktuuri kasutustasu

määramisel koheldud diskrimineerivalt või muul viisil ebaõiglaselt, on tal õigus esitada

haldusmenetluse seaduses sätestatud korras vaie TTJA peadirektorile (Endla 10a, 10122

Tallinn, e-post [email protected]). Samuti on käesolevat otsust võimalik vaidlustada 30 päeva

jooksul selle teatavakstegemisest Tallinna Halduskohtus (Tallinna Kohtumaja, Pärnu mnt 7, 2

15082 Tallinn, e-post [email protected]) halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud

korras.

2

(allkirjastatud digitaalselt)

Kristi Talving

peadirektor

Ingrid Jakobson

[email protected]