Valge 4 / 11413 Tallinn / 620 1200 / [email protected] / www.transpordiamet.ee

Registrikood 70001490

Tapa Vallavalitsus

[email protected]

Pikk 15

45106, Tapa vald, Tapa linn, Lääne-

Viru maakond

Meie 15.10.2026 nr 7.1-2/26/18392-1

Taotlus ehitusloa tühistamiseks

Võttes arvesse VVS § 753 lg 4 esitab Transpordiamet Tapa Vallavalitsusele taotluse tunnistada

kehtetuks Tapa Vallavalitsuse 11.03.2026 korraldusega nr 81 antud ehitusluba nr 2612271/01295

(EHR koodid 121450934 (spordi- ja vabaajakeskus), 221502088 (soojatorustik), 221502089 (tee),

221502471 (padeliväljak) ja 221502541 (päikeseelektrijaam)) ehitamiseks asukohaga Lääne-Viru

maakond, Tapa vald, Tapa linn, Spordi tn 8 (katastritunnus 79001:001:0338) ja Spordi tänav L2

(katastritunnus 79001:001:0469).

Spordi tn 8 kinnistu piirneb riigitee nr 5 Pärnu-Paide-Rakvere tee (edaspidi riigitee) km 144,28-

144,42.

Transpordiamet sai väljastatud ehitusloast teadlikuks 18.09.2026, kui Lääne-Viru maakonna

liikluskorraldaja oma tavapäraste tööülesannete täitmisel riigiteede järelvalve teostamise käigus

möödus Tapa linna Spordi tn 8 kinnistust ning märkas seal ehitustegevust.

Kohalik omavalitsus ei kaasanud Transpordiametit ehitusloa taotluse menetlusse (alus

ehitusseadustik (EhS) § 42 lg 7 p 1), kuigi ehitusloa taotluse aluseks olev detailplaneering (OÜ

Hendrikson & Ko, töö nr 20003737, versioon 25.08.2021, edaspidi planeering) sisaldab riigiteega

seotud kohustusi, mis on planeeringu realiseerimise põhilahenduse osaks olles planeeringu

elluviimiseks vältimatult vajalikud ning mille planeeringusse sisse viimine oli Transpordiameti

poolt planeeringu kooskõlastamise eeltingimuseks.

I ASJAOLUD

1. Tapa Vallavalitsuse 15.09.2021 korraldusega nr 534 (edaspidi kehtestamise otsus) kehtestati

Tapa linnas asuvate Paide mnt 14 ja Spordi tn 8 maaüksuste ja lähiala detailplaneering (OÜ

Hendrikson & Ko, töö nr 20003737, versioon 25.08.2021), mille Transpordiamet kooskõlastas

22.02.2021 kirjaga nr 7.1-2/21/2409-2, kus olid välja toodud järgmised tingimused, millega

planeeringu elluviimisel tuleb arvestada:

- kõik riigitee kaitsevööndis kavandatud ehitusloa kohustusega tööde projektid tuleb

esitada Transpordiametile nõusoleku saamiseks;

- ristumiskoha ehitamiseks tuleb EhS § 99 lg 3 alusel tuleb taotleda Transpordiameti käest

nõuded ristumiskoha projekti koostamiseks;

- Transpordiamet osaleb riigitee ja Spordi tn ristmiku ümberehituse ning planeeringualale

2 (6)

kavandatud ülekäiguradade projekteerimises ja ehituses huvitatud isiku või kohaliku

omavalitsusega (vastavalt planeerimisseaduse § 131 lg 1 kohasele halduslepingule)

sõlmitud kokkuleppe alusel, milles huvitatud isik või kohalik omavalitsus kohustub

korraldama ja finantseerima planeeringualale kavandatud ülekäigukohtade ning Spordi tn

ristmiku ümberehituse ning sellega seotud tehnovõrkude ja -rajatiste projekteerimise ja

ehitusega seotud kulud. Leping sõlmitakse enne ehitusloakohustuslikele ehitistele ehitusloa

väljastamist.

2. Tapa Vallavalitsuse 11.03.2026 korraldusega nr 81 on antud ehitusluba nr 2612271/01295 (EHR

koodid nr 121450934 (spordi- ja vabaajakeskus), nr 221502088 (soojatorustik), nr 221502089

(tee), nr 221502471 (padeliväljak) ja nr 221502541 (päikeseelektrijaam)) ehitamiseks asukohaga

Lääne-Viru maakond, Tapa vald, Tapa linn, Spordi tn 8 (katastritunnus 79001:001:0338) ja Spordi

tänav L2 (katastritunnus 79001:001:0469).

Ehitisregistris (EHR) on nimetatud ehitusloa taotluses nr 2611271/00841 lisaks kirjeldatud

objektidele teavitatud ka riigitee alusele maaüksusele (5 Pärnu-Rakvere-Sõmeru tee,

katastritunnus 79101:017:0043) sidekanalisatsiooni (EHR kood 221502087) ehitamisest (Joonised

1 ja 2).

Joonis 1. Väljavõte ehitisregistrist 06.10.2026

3 (6)

Joonis 2. Väljavõte ehitisregistrist 06.10.2026, sidekanalisatsiooni (EHR kood 221502087) ruumikuju

Ehitusloa taotlus on esitatud väliseks kooskõlastamiseks ainult Päästeameti Ida

päästekeskusele.

3. Transpordiameti planeerimise osakonna kooskõlastuse üksuse peaspetsialist Tuuli Tsahkna

teavitas 18. septembril kell 13:01 telefoni teel Tapa valla abivallavanem Andrus Freienthali Spordi

tn 8 kinnistu ehitusloa väljastamisega ilmnenud puudustest, kes soovis, et Transpordiamet esitaks

oma vastuväited ehitusloa väljastamisele kirjalikult.

II TRANSPORDIAMETI ÕIGUSLIKUD PÕHJENDUSED JA SEISUKOHAD

4. Majandus- ja taristuministri 03.12.2020 määruse nr 82 „Transpordiameti põhimäärus“ (edaspidi

põhimäärus) § 4 lg 1 kohaselt on Transpordiameti ülesandeks tingimuste loomine ohutuks,

ligipääsetavaks ja säästlikuks liiklemiseks ning inimeste ja sõidukite liikuvuse kavandamine.

Kohalik omavalitsus ei taotlenud Transpordiametilt Paide mnt 14 ja Spordi tn 8 maaüksuste ja

lähiala detailplaneeringu koostamiseks lähteseisukohti, kuid kaasas Transpordiameti planeeringu

menetlusse ning selle koostamisel arvestati Transpordiameti seisukohtade ning ettepanekutega,

mis Transpordiamet esitas oma põhimääruse ning kehtiva seadusandluse (planeerimisseadus,

ehitusseadustik ja liiklusseadustik) kohaselt ning mille sisse viimine planeeringusse oli

Transpordiameti planeeringu kooskõlastamise eelduseks.

Planeeringuga on riigitee km 143,96-144,45 lõigus seatud järgmised kohustused planeeringu

realiseerimiseks.

4.1. Planeeringu seletuskirja pt 5.5 „Detailplaneeringu kohustuslike hoonete ja rajatiste

toimimiseks avalikule teele juurdepääsuteede võimaliku asukoha määramine ning

liikluskorralduse põhimõtete määramine“ on kirjas:

4.1.1. Krundile nr 1 on transpordi juurdepääs tagatud Paide maanteelt (märkus:

riigiteelt) mahasõitu omavalt avaliku kasutusega Spordi tänavalt. /…/ Liiklusohutuse

tagamiseks on kavandatud Spordi tänava mahasõit rekonstrueerida Paide maanteega 90°

all ristuvaks.

4.1.2. Seoses planeeritud tegevusest tuleneva liikluskoormuse suurenemisega, on

kavandatud Spordi tänav ja Metsa põik tänav rekonstrueerida. /…/ Planeeringulahenduses

on antud põhimõtteline tänavate rekonstrueerimise lahendus, mida on lubatud

projekteerimisel täpsustada (v a planeeritud kohustuslikud elemendid).

4.1.3. Samuti peab olema tagatud tehnovõrkude normikohane paigutamine. Kõnni-

ja kergliiklusteede ühendatus peab olema tagatud kuni lähimate ühistranspordi peatusteni.

4 (6)

4.1.4. Väljaspool planeeringuala asub Paide maantee ääres heas korras

valgustatud kergliiklustee, mis on sõiduteest eraldatud haljasribaga. Käesoleva

lahendusega on kavandatud olemasolev kergliiklustee ühendada planeeringualale

kavandatud kergliiklusteega.

4.1.5. Seoses spordikompleksi ehitamisega suureneb alal jala- ja kergliiklejate

osakaal, st eeldatavalt suureneb praegusega võrreldes märkimisväärset Paide maantee

ületamine. Potentsiaalsete liiklusohtlike kohtade tekkimise vältimiseks on Paide maanteele

kavandatud hea nähtavusega asukohta kaks ülekäigurada. Liiklusohutuse tõstmiseks on

vajalik ülekäiguradade valgustamine ja nendele ohutussaarte rajamine, samuti on vajalik

tagada nähtavus, st ristmike piirkonda ei ole lubatud istutada nähtavust piiravat haljastust

või rajada nähtavust piiravat piirdeaeda. /…/ Seoses ülekäiguradade kavandamisega on

eeldatavalt vajalik vähene riigitee sõiduteeosa laiendamine ülekäiguradade asukohtades.

4.1.6. Planeeringu koostamise staadiumis ei ole teada kavandatud hoonestuse

sissepääsude täpsed asukohad ja arv. Projekteerimisel tuleb kaardistada võimalikud

kohad, kust jalakäijad võiksid soovida selleks mitte ette nähtud kohas riigiteed ületada ning

koostöös Transpordiametiga kaaluda ning vajadusel ette näha jalakäijate liikumist

takistava füüsilise piirde kavandamine.

4.2. Planeeringu seletuskirja pt 5.12 „Planeeringu elluviimine“ on kirjas:

4.2.1. Planeeringu elluviimisega ei tohi kolmandatele osapooltele põhjustada

kahjusid. Selleks tuleb tagada, et planeeritud ehitised ei kahjustaks naaberkruntide

kasutamise võimalusi ei ehitamise ega kasutamise käigus.

4.2.2. Kehtestatud detailplaneering on aluseks planeeritud ehitiste ehitusprojektide

koostamisel /…/.

4.2.3. Transpordiamet ei võta endale kohustusi planeeringuga seotud rajatiste

väljaehitamiseks. Kõik riigitee kaitsevööndis kavandatud ehitusloa kohustusega tööde

projektid tuleb esitada Transpordiametile nõusoleku saamiseks. Riigiteega liitumise või

ristumiskoha ümberehituse korral tuleb Transpordiametilt taotleda ehitusseadustiku § 99

lg 3 alusel nõuded ristumiskoha projekti koostamiseks. Riigitee aluse maaüksuse piires

väljastab tee ehitusloa Transpordiamet.

4.2.4. Transpordiamet osaleb riigitee ja Spordi tn ristmiku ümberehituse ning

planeeringualale kavandatud ülekäiguradade projekteerimises ja ehituses huvitatud isiku

või kohaliku omavalitsusega (vastavalt planeerimisseaduse § 131 lg 1 kohasele

halduslepingule) sõlmitud kokkuleppe alusel, milles huvitatud isik või kohaliku omavalitsus

kohustub korraldama ja finantseerima planeeringualale kavandatud ülekäigukohtade ning

Spordi tn ristmiku ümberehituse ning sellega seotud tehnovõrkude ja –rajatiste

projekteerimise ja ehitusega seotud kulud. Leping sõlmitakse enne ehitusloakohustuslikele

ehitistele ehitusloa väljastamist.

4.2.5. Planeeringut on lubatud realiseerida mitmes etapis (eeldatavalt toimub

planeeringulahenduse realiseerimine esmalt krundil nr 1 ja teise etapina krundil nr 2).

Esimese etapi ehitusõiguse realiseerimisega üheaegselt tuleb rekonstrueerida Spordi ja

Metsa põik tänav.

4.2.6. Planeeringulahenduse elluviimisel ei tohi kaasneda negatiivset mõju

inimeste tervisele ja tagatud peab olema võimalike ohutegurite ärahoidmine.

Riigitee nr 5 Pärnu-Paide-Rakvere tee (riigitee) on riigi põhimaantee, mis ühendab pealinna teiste

suurte linnadega, neid linnu omavahel ning pealinna ja teisi suuri linnu üleeuroopalise

transpordivõrgu põhivõrku kuuluvate sadamate, lennujaamade, raudteesõlmede ja piiripunktidega

(Taristuministri 16.07.2026 määrus nr 66 „Riigiteede liigid ja üleeuroopalise teedevõrgu teede

asukohad Eesti territooriumil“). Riigitee aasta keskmine ööpäevane liiklussagedus 2025. aastal

planeeringualaga piirnevas lõigus on 3315 sõidukit, millest raskeliikluse osakaal on 16 %

(autorongid 10% ja veoautod ja autobussid 6 %). Riigiteel kehtib kiiruspiirang 50 km/h.

Transpordiamet hindas planeeringu koostamise käigus planeeringuga kavandatava tõmbekeskuse

5 (6)

(spordi- ja vabaajakeskus) rajamist Spordi tn 8 kinnistule ning selle võimalikku mõju riigitee

liiklusele (suurenev liiklussagedus), sh sellega piirkonnas kaasnevat jala- ning kergliiklejate

osakaalu tõusu (planeeringualast lõunasse jääb Tapa sõjaväelinnak).

Jala- ning kergliiklejate osakaalu ning Spordi tn ristmiku liiklussageduse tõusuga planeeringu

lahenduse realiseerimisel prognoosib Transpordiamet järgmisi negatiivseid mõjusid riigitee

liiklusohutusele:

 jala- ning kergliiklejate teeületused riigiteel selleks mittesobivates kohtades või hajusalt

kogu planeeringualaga piirnevas riigitee lõigus võivad tulla sõidukijuhtidele ootamatult

ning jätta otsasõidu vältimiseks vähe aega;

 reguleerimata teeületus riigitee ja Spordi tn ristmiku piirkonnas soosib jala- ning

kergliiklejate teeületust neljaharulisel ristmikul diagonaalis, mis pikendab teeületust ning

samas tuleb tee ületajatel jälgida neljast suunast liikuvaid sõidukeid;

 riigitee kõrge liiklussagedus (aastas keskmiselt 3315 sõidukit ööpäevas) tähendab teatud

hetkedel tee ületamiseks pikka ooteaega, mis võib panna jalakäijaid võtma riske, ületama

teed kiirustades või lootes, et jõutakse läbi pääseda;

 riigitee kõrge liiklussagedus koos teeületuskohtade puudumisega raskendab vanemaealiste,

laste ning puuetega isikute võimalust kavandatava spordi- ja vabaajakeskusesse

jõudmiseks, mistõttu võib rajatav keskus jääda mõnele potentsiaalsele kasutajagrupile

ligipääsematuks;

 Spordi tänava ja riigitee ristmiku rekonstrueerimine planeeringuga kavandatava lahenduse

eeldusena on vajalik, sest seni on Spordi tänav teenindanud Spordi tänava elanikke, kuid

rajatav spordi- ja vabaajakeskus suurendab märkimisväärselt Spordi tn ja riigitee ristmiku

liiklussagedust (manöövrite arvu) ning muutub ka liikluskoosseis (lisanduvad nt

keskusesse külastajaid transportivad bussid ja keskuse teenindamiseks vajalikud suuremad

sõidukid (prügi- ja kaubavedu)). Spordi tänava ja riigitee ristmiku olemasolevad

parameetrid ei võimalda ristmikul sujuvat liiklemist ja samaaegselt sisse- ja väljapööramist

ning suuremate sõidukite aeglased ja teistele liiklejatele halvasti tajutavad manöövrid

kalduvad riigiteel üle riigitee kesktelje vastassuunavööndisse (vastuolu liiklusseaduse § 48

lg 2).

Täiendavalt selgituseks, et ehkki tegemist on linnakeskkonnaga, peab Transpordiamet sobilikuks

jaotusmagistraalina toimival põhimaanteel kohaldada kliimaministri 17.11.1013 määruse nr 71

„Tee projekteerimise normid“ põhimõtet, mille kohaselt tuleb rajada riigiteele, mille aasta

keskmine liiklussagedus on 3001-4000 sõidukit ööpäevas ja kiirusrežiim 50 km/h ohutussaarega

ülekäigukohad. Samast põhimõttest on lähtutud detailplaneeringus. Planeeringualaga piirnevas

riigitee lõigus on riigitee aasta keskmine liiklussagedus 3315 sõidukit ning ohutussaarega

ülekäigukohad võimaldavad teed ületada ühe sõidusuuna kaupa. Transpordiameti hinnangul toob

planeeringu realiseerimine kaasa riigiteel antud piirkonnas jala- ning kergliiklejate osakaalu tõusu

tulemusel potentsiaalsete liiklusohtlike kohtade (LOK) tekkimise, mille likvideerimine muutuks

tee omaniku kohustuseks. Transpordiamet ei pea õigeks võtta endale potentsiaalsete LOK-ide

likvideerimise kohustust, kui nende tekkimine on seotud riigiteega piirnevale alale arendaja

kavandatud tõmbekeskuse rajamisega ning seejuures PlanS § 131 lg 1 kohustuste täitmisega.

Transpordiameti hinnangul on Spordi tn 8 kinnistule ehitusloa andmisel planeeringu elluviimise

suhtes kriitilise tähtsusega kohustused täitmata.

5. Vastavalt EhS § 99 lg 3 tuleb olemasoleva teega ühendamisel või tehnovõrkude rajamisel tee

piirides ehitusprojekt kooskõlastada tee omanikuga, kes võib määrata nõuded materjalidele,

mõõtudele, konstruktsioonile, tehnoloogiale ning asukohale, kui see ei ole määratud planeeringu

või projekteerimistingimustega.

Planeeringu seletuskirja pt 5.8 „Detailplaneeringu kohustuslike hoonete ja rajatiste toimimiseks

vajalike tehnovõrkude ja -rajatiste võimaliku asukoha määramine“ on kirjas: Juhul, kui

6 (6)

projekteerimisel selgub riigiteega ristuvate tehnovõrkude rajamise vajadus, tuleb riigiteega

ristuvad tehnovõrgud rajada kinnisel meetodil.

Planeeringu seletuskirja pt 5.12 „Planeeringu elluviimine“ on kirjas: Tehnovõrkude rajamine

toimub krundi igakordse omaniku ja tehnovõrkude valdaja koostöös.

Tapa Vallavalitsuse 11.03.2026 korraldusega nr 81 antud ehitusloa raames on teavitatud ka riigitee

alusele maaüksusele (5 Pärnu-Rakvere-Sõmeru tee, katastritunnus 79101:017:0043)

sidekanalisatsiooni (EHR kood 221502087) ehitamisest, mille aluseks on ehitisregistris OÜ Eule,

projekt nr 1626 „Tapa Spordi- ja vabaajakeskus. Hoone nõrkvoolupaigaldis. Eelprojekt.“, mille

seletuskirjas pt 1.2.2.1 „Side välisühendus“ on kirjas: Hoone andmesidevõrgu välisühendus

rajatakse vastavalt elektri välisvõrkude projektosas ettenähtud lahendusele ning Eesti Lairiba

Arenduse Sihtasutuse (ELASA) elektroonilise side alastele tehnilistele tingimustele. /…/ Sidetrassi

kulg ning sidekaevude asukohad on esitatud elektri osa välisvõrkude plaanil 1626_EP_EL-4-

01_Valisvõrk (OÜ Eule, projekt nr 1626 „Tapa Spordi- ja vabaajakeskus. Elektrienergia

tugevvoolusüsteemid. Eelprojekt.“.

Nimetatud projektide koostamiseks ei ole Transpordiameti käest taotletud projekteerimistingimusi

ning projekte ei ole esitatud Transpordiametile kooskõlastamiseks.

Riigitee alusele maaüksusele tehnovõrkude kavandamisel peavad kooskõlastamiseks esitatud

projektid olema põhiprojekti staadiumis ning vastama Transpordiameti nõuetele. Hetkel

ehitisregistris olevad projektid on Transpordiameti hinnangul ebapiisavad, nende alusel ei ole

võimalik tee omanikul hinnata projektide realiseerimisega kaasnevaid mõjusid riigiteele (sh

riigitee teekattele ning selle taastamise vajaduse ulatusele) ning sõlmida RVS § 24 lg 1 kohaselt

kirjalikku ning notariaalselt kinnitatud kasutuslepingut (alus RVS § 19 lg 1¹).

Kokkuvõtvalt, Transpordiameti hinnangul ei ole Tapa Vallavalitsus võtnud arvesse kõiki olulisi

asjaolusid 11.03.2026 korraldusega nr 81 antud ehitusloa väljastamisel. Väljastatud ehitusluba on

vastuolus Tapa Vallavalitsuse 15.09.2021 korraldusega nr 534 kehtestatud Tapa linnas asuvate

Paide mnt 14 ja Spordi tn 8 maaüksuste ja lähiala detailplaneeringuga ning EhS § 99 lõikega 3,

millest tulenevalt taotleb Transpordiamet ehitusloa kehtetuks tunnistamist.

Transpordiamet on valmis osalema koos kohaliku omavalitsuse ning Spordi tn 8 kinnistu

omanikuga (või tema volitatud esindajaga) kolmepoolsel kohtumisel, et arutada, kas ja millistel

tingimustel on võimalik ehitusluba osaliselt ellu viia.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Marek Lind

juhataja

planeerimise osakonna kooskõlastuste üksus

Tuuli Tsahkna

58073001, [email protected]